Кэсс Санстейн | |
---|---|
Администратор Управления информации и нормативного регулирования | |
В должности : 10 сентября 2009 г. – 21 августа 2012 г. | |
Президент | Барак Обама |
Предшествовал | Кевин Нейланд (исполняющий обязанности) |
Преемник | Борис Берштейн (исполняющий обязанности) |
Личные данные | |
Рожденный | Кэсс Роберт Санстейн ( 1954-09-21 )21 сентября 1954 г. , Конкорд, Массачусетс , США |
Политическая партия | Демократический |
Супруги | |
Дети | 3 |
Образование | Гарвардский университет ( бакалавр гуманитарных наук , доктор права ) |
Заголовок | Профессор Университета Роберта Уолмсли |
Награды | Премия Хольберга (2018) |
Академическая работа | |
Дисциплина | Конституционное право |
Учреждения | Гарвардский университет Чикагский университет |
Известные работы | Мир глазами «Звездных войн» (2016) Nudge (2008) |
Известные идеи | Подталкивание |
Касс Роберт Санстейн [1] (родился 21 сентября 1954 года) — американский правовед, известный своими работами в области конституционного права , административного права , права окружающей среды и поведенческой экономики . Он также является автором бестселлеров по версии The New York Times «Мир согласно «Звездным войнам»» (2016) и «Подталкивание» (2008). Он был администратором Управления информации и нормативного регулирования Белого дома в администрации Обамы с 2009 по 2012 год. [2]
Будучи профессором юридического факультета Чикагского университета в течение 27 лет, он написал влиятельные работы по нормативному и конституционному праву, среди прочих тем. [3] После ухода из Белого дома Санстейн был профессором Университета Роберта Уолмсли в Гарвардской юридической школе . [4] В 2014 году исследования юридических публикаций показали, что Санстейн был наиболее часто цитируемым американским ученым-юристом с большим отрывом. [5] [6]
Часть серии статей о |
Теория подталкивания |
---|
Санстейн родился 21 сентября 1954 года в Вабане, штат Массачусетс , в семье Мэриан (урожденной Гудрич), учительницы, и Касса Ричарда Санстейна, строителя, оба иудеи. [1] [7] [8] В 1972 году он окончил школу Миддлсекс . Он сказал, что в подростковом возрасте он был на короткое время увлечен работами Айн Рэнд , «[но] после примерно шести недель очарования ее книги начали вызывать у меня тошноту. Презрительные к большей части человечества, беспощадные к человеческой слабости и постоянно напирающие на моральное зло перераспределения, они вызывали чувство клаустрофобии». [9] [ необходим неосновной источник ]
Санстейн с отличием окончил Гарвардский колледж, получив степень бакалавра искусств в 1975 году. В Гарварде он был членом университетской команды по сквошу и редактором Harvard Lampoon . В 1978 году он с отличием окончил юридический факультет Гарвардского университета , получив степень доктора права , где он был исполнительным редактором Harvard Civil Rights-Civil Liberties Law Review и входил в команду-победительницу конкурса Ames Moot Court Competition .
После окончания юридической школы Санстейн сначала работал клерком у судьи Бенджамина Каплана из Верховного суда Массачусетса с 1978 по 1979 год, а затем у судьи Тергуда Маршалла из Верховного суда США с 1979 по 1980 год. [10]
После своей клерка Санстейн провел один год в качестве адвоката-консультанта в Управлении юридического советника Министерства юстиции США . В 1981 году он стал доцентом права в юридической школе Чикагского университета (1981–1983), где он также стал доцентом на кафедре политологии (1983–1985). В 1985 году Санстейн стал полным профессором как политологии, так и права; в 1988 году он был назван профессором юриспруденции имени Карла Н. Ллевеллина на юридической школе и кафедре политологии. В 1993 году университет удостоил его звания «за выдающиеся заслуги», навсегда изменив его звание на выдающегося профессора юриспруденции имени Карла Н. Ллевеллина на юридической школе и кафедре политологии. В 2009 году коллега-профессор из Чикаго Дуглас Г. Бэрд охарактеризовал Санстейна как «человека Чикаго до мозга костей». [11]
Санстейн был приглашенным профессором права имени Сэмюэля Рубина в Колумбийской юридической школе осенью 1986 года и приглашенным профессором в Гарвардской юридической школе весной 1987 года, зимой 2005 года и весной 2007 года. Он преподавал курсы по конституционному праву , административному праву и экологическому праву , а также обязательный курс первого года обучения «Элементы права», который представлял собой введение в правовое обоснование, правовую теорию и междисциплинарное изучение права, включая право и экономику . Осенью 2008 года он присоединился к факультету Гарвардской юридической школы и начал работать в качестве директора ее Программы по регулированию рисков: [12]
Программа по регулированию рисков будет сосредоточена на том, как закон и политика справляются с основными опасностями 21-го века. Ожидаемые области изучения включают терроризм, изменение климата, безопасность труда, инфекционные заболевания, стихийные бедствия и другие маловероятные, но имеющие серьезные последствия события. Санстейн планирует полагаться на значительное участие студентов в работе этой новой программы. [12]
7 января 2009 года The Wall Street Journal сообщил, что Санстейн будет назначен главой Управления информации и регулирования Белого дома (OIRA). [13] Эта новость вызвала споры среди прогрессивных ученых-юристов [14] и экологов. [15] Утверждение Санстейна долгое время было заблокировано из-за споров по поводу утверждений о его политических и академических взглядах. 9 сентября 2009 года Сенат проголосовал за прекращение [16] выдвижения Санстейна на должность администратора Управления информации и регулирования, Управления по управлению и бюджету. Предложение было принято 63 голосами против 35. Сенат утвердил Санстейна 10 сентября 2009 года 57 голосами против 40.
В своих исследованиях по регулированию рисков Санстейн известен разработкой совместно с Тимуром Кураном концепции каскадов доступности , в которой популярное обсуждение идеи является самоподдерживающим и заставляет людей переоценивать ее важность.
Книги Санстейна включают «После революции прав» (1990), «Частичная конституция» (1993), «Демократия и проблема свободы слова» (1993), «Юридическое обоснование и политический конфликт» (1996), « Свободные рынки и социальная справедливость» (1997), «Один случай за раз» (1999), «Риск и разум» (2002), «Почему обществам нужно инакомыслие» (2003), «Законы страха: за пределами принципа предосторожности» (2005), «Радикалы в мантиях: почему крайне правые суды не подходят Америке» (2005), «Политичны ли судьи? Эмпирический анализ федеральной судебной системы» (2005), «Инфотопия: сколько умов производят знания» (2006) и, в соавторстве с Ричардом Талером , «Подталкивание: совершенствование решений о здоровье, богатстве и счастье» (2008).
В книге Санстейна 2006 года «Инфотопия: как много умов производят знания » исследуются методы агрегации информации; в ней обсуждаются рынки прогнозирования , программное обеспечение с открытым исходным кодом и вики . В книге Санстейна 2004 года « Второй билль о правах: незаконченная революция Рузвельта и почему он нам нужен больше, чем когда-либо » отстаивается Второй билль о правах, предложенный Франклином Д. Рузвельтом . Среди этих прав — право на образование, право на жилище, право на здравоохранение и право на защиту от монополий; Санстейн утверждает, что Второй билль о правах оказал большое международное влияние и должен быть возрожден в Соединенных Штатах. В его книге 2001 года «Republic.com » утверждается, что Интернет может ослабить демократию , поскольку он позволяет гражданам изолировать себя в группах, которые разделяют их собственные взгляды и опыт, и таким образом отрезать себя от любой информации, которая может бросить вызов их убеждениям, явление, известное как кибербалканизация .
Санстейн был соавтором книги Nudge : Improving Decisions about Health, Wealth, and Happiness (Yale University Press, 2008) вместе с экономистом Ричардом Талером из Чикагского университета. Nudge обсуждает, как государственные и частные организации могут помочь людям делать лучший выбор в повседневной жизни. Талер и Санстейн утверждают, что:
Люди часто делают плохой выбор – и оглядываются на него с недоумением! Мы делаем это, потому что, как люди, мы все подвержены широкому спектру обычных предубеждений, которые могут привести к столь же широкому спектру неловких ошибок в образовании, личных финансах, здравоохранении, ипотеке и кредитных картах, счастье и даже самой планете. [ необходима цитата ]
Идеи, изложенные в книге, оказались популярными среди политиков, таких как президент США Барак Обама , премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и британская консервативная партия в целом. [17] [18] [19] Идея «подталкивания» также подверглась критике. Доктор Тэмми Бойс из фонда общественного здравоохранения The King's Fund сказала:
Нам необходимо отказаться от краткосрочных, политически мотивированных инициатив, таких как идея «подталкивания людей», которые не основаны ни на каких убедительных доказательствах и не помогают людям вносить долгосрочные изменения в поведение. [20]
Внося вклад в антологию Our American Story (2019), Санстейн обратился к возможности общего американского повествования. Он сослался на концепции самоуправления и равного достоинства людей, но сосредоточился, в частности, на историях: «акцент на том, что произошло до и после выстрелов в Конкорде, и мужественный ответ сражающихся фермеров сохраняет преемственность с историческими фактами и предлагает нам то, на чем мы можем строить». [21]
Санстейн — пишущий редактор The New Republic и The American Prospect , а также частый свидетель перед комитетами Конгресса . Он играл активную роль в противодействии импичменту Билла Клинтона в 1998 году.
В последние годы Санстейн был приглашенным автором в блоге The Volokh Conspiracy , а также в блогах профессоров права Лоуренса Лессига (Гарвард) и Джека Балкина ( Йель ). Он считается настолько плодовитым писателем, что в 2007 году статья в юридическом издании The Green Bag ввела понятие «числа Санстейна», отражающее степени разделения между различными юридическими авторами и Санстейном, параллельно числам Эрдёша, иногда присваиваемым авторам -математикам . [22]
Он является членом Американской академии искусств и наук (избран в 1992 году), Американского института права (с 1990 года) и Американского философского общества (избран в 2010 году). [23] Он получил почетную докторскую степень от Копенгагенской школы бизнеса . [24]
В феврале 2020 года он написал статью для Bloomberg под названием «Когнитивное искажение, которое заставляет нас паниковать из-за коронавируса». [25] В ней он утверждал, что «гораздо больше людей напуганы больше, чем у них есть основания» и что «большинству людей в Северной Америке и Европе не нужно сильно беспокоиться о риске заражения этой болезнью. Это верно даже для людей, которые путешествуют в такие страны, как Италия, где наблюдались вспышки этой болезни». Он объяснил чрезмерный воспринимаемый риск пренебрежением вероятностью . На момент публикации в США было зарегистрировано 68 подтвержденных случаев COVID-19, включая одну смерть, и около 1000 новых ежедневных случаев по всему миру, более 300 из которых в Европе. [26]
Санстейн присоединился к Министерству внутренней безопасности в феврале 2021 года в качестве советника администрации Байдена по вопросам иммиграционной политики. [27]
Вместе с Дэниелом Канеманом и Оливье Сибони Санстейн стал соавтором книги Noise: A Flaw in Human Judgment , которая была опубликована в мае 2021 года. Опираясь не в последнюю очередь на юридические примеры, он рассматривает нежелательную изменчивость человеческих суждений по одной и той же проблеме, например, когда судьи рекомендуют совершенно разные приговоры за одни и те же преступления. В книге рассматривается, что такое «шум в человеческих суждениях», как его можно обнаружить и как его можно уменьшить.
С 2021 года Санстейн совместно с отставным судьей Стивеном Брейером преподает курс по Верховному суду США в Гарварде . [28]
Часть серии «Политика» |
Республиканство |
---|
Politics portal |
Санстейн является сторонником судебного минимализма , утверждая, что судьи должны сосредоточиться в первую очередь на решении рассматриваемого дела и избегать внесения радикальных изменений в закон или решений, которые имеют широкомасштабные последствия. Некоторые считают его либералом , [29] несмотря на публичную поддержку Санстейном судебных кандидатов Джорджа Буша -младшего Майкла У. Макконнелла и Джона Г. Робертса , [30] а также предоставление твердой теоретической поддержки смертной казни. [31] Консервативный либертарианский правовед Ричард А. Эпштейн описал Санстейна как «одного из наиболее консервативных игроков в администрации Обамы». [32]
Большая часть его работ также применяет поведенческую экономику к праву, предполагая, что модель «рационального субъекта» иногда приводит к неадекватному пониманию того, как люди будут реагировать на юридическое вмешательство.
Санстейн сотрудничал с учёными, имеющими образование в области поведенческой экономики, в частности с Дэниелом Канеманом , Ричардом Талером и Кристиной М. Джоллс , чтобы показать, как теоретические предпосылки права и экономики должны быть изменены новыми эмпирическими данными о том, как на самом деле ведут себя люди. [ необходима ссылка ]
По мнению Санстейна, толкование федерального закона должно осуществляться не судьями, а убеждениями и обязательствами президента США и его окружения. «Нет никаких оснований полагать, что в условиях законодательной двусмысленности значение федерального закона должно определяться склонностями и предрасположенностями федеральных судей. Вместо этого результат должен зависеть от обязательств и убеждений президента и тех, кто работает под его началом», — утверждал Санстейн. [33]
Санстейн (вместе со своим соавтором Ричардом Талером ) разработал теорию либертарианского патернализма . Аргументируя эту теорию, он советует мыслителям/ученым/политикам принять выводы поведенческой экономики в применении к праву, сохраняя свободу выбора, а также направляя решения людей в направлениях, которые сделают их жизнь лучше. Вместе с Талером он ввел термин « архитектор выбора ». [34]
В 2002 году, в разгар споров по поводу создания Бушем военных комиссий без одобрения Конгресса, Санстейн выступил с заявлением, в котором заявил: «Согласно существующему законодательству, президент Джордж Буш-младший имеет законные полномочия использовать военные комиссии» и что «выбор президента Буша стоит на прочной правовой основе». Санстейн высмеял как «смехотворный» аргумент профессора права Джорджа П. Флетчера , который считал, что Верховный суд сочтет военные комиссии Буша не имеющими какой-либо правовой основы. [35] В 2006 году Верховный суд признал трибуналы незаконными в деле Хамдан против Рамсфелда 5–3 голосами.
В своей книге «Демократия и проблема свободы слова» Санстейн говорит о необходимости переформулировать закон о Первой поправке . Он считает, что нынешняя формулировка, основанная на концепции судьи Холмса о свободе слова как о рынке, «не соответствует стремлениям тех, кто написал основополагающий документ Америки». [36] Целью этой переформулировки было бы «оживить процессы демократического обсуждения, обеспечив большее внимание к общественным вопросам и большее разнообразие взглядов». [37] Он обеспокоен нынешней «ситуацией, в которой единомышленники говорят или слушают в основном друг друга» [38] и считает, что «в свете поразительных экономических и технологических изменений мы должны усомниться в том, что конституционная гарантия свободы слова, как она интерпретируется, адекватно служит демократическим целям». [39] Он предлагает «Новый курс для слова, [который] будет опираться на настойчивость судьи Брандейса относительно роли свободы слова в содействии политическому обсуждению и гражданству». [37]
Некоторые из работ Санстейна были посвящены вопросу прав животных, поскольку он был соавтором книги, посвященной этой теме, писал статьи по ней и был приглашенным докладчиком на «Facing Animals», мероприятии в Гарвардском университете, которое описывается как «новаторская дискуссия по животным в этике и праве». [40] «Каждый разумный человек верит в права животных», — говорит он, продолжая, что «мы можем прийти к выводу, что определенные практики не могут быть защищены и не должны продолжаться, если на практике простое регулирование неизбежно будет недостаточным — и если на практике простое регулирование будет гарантировать, что уровень страданий животных останется очень высоким». [41]
Взгляды Санстейна на права животных вызвали споры, когда сенатор Саксби Чамблисс (республиканец от Джорджии) заблокировал его назначение в Управление информации и регулирования Обамой. Чамблисс возражал против введения « Права животных: текущие дебаты и новые направления» , тома, отредактированного Санстейном и его тогдашней спутницей Мартой Нуссбаум. На странице 11 введения, во время философской дискуссии о том, следует ли считать животных собственностью людей, Санстейн отмечает, что не обязательно наделять животное личностью, чтобы предоставить ему различные правовые гарантии от жестокого обращения или насилия, даже включая правовую правоспособность для иска. Например, согласно действующему законодательству, если кто-то увидел, как его сосед бьет собаку, он не может подать в суд за жестокое обращение с животными, поскольку у него нет правовых прав для этого. Санстейн предполагает, что предоставление животным права, подлежащего иску другими сторонами, может снизить жестокость к животным, увеличив вероятность того, что жестокое обращение с животными будет наказано.
Санстейн утверждал: «Мы должны праздновать день уплаты налогов». [42] Санстейн утверждает, что поскольку правительство (в форме полиции, пожарных частей, застрахованных банков и судов) защищает и сохраняет собственность и свободу, люди должны с радостью финансировать это за счет своих налоговых долларов:
В каком смысле деньги в наших карманах и на банковских счетах полностью «наши»? Заработали ли мы их собственными автономными усилиями? Могли бы мы унаследовать их без помощи судов по наследственным делам? Сохраняем ли мы их без поддержки банковских регуляторов? Могли бы мы их потратить, если бы не было государственных служащих, которые координировали бы усилия и объединяли ресурсы сообщества, в котором мы живем? Без налогов не было бы свободы. Без налогов не было бы собственности. Без налогов у немногих из нас были бы какие-либо активы, которые стоило бы защищать. [Это] смутная фикция, что некоторые люди пользуются и осуществляют свои права, не возлагая никакого бремени на общество... Нет свободы без зависимости. [42]
Санстейн продолжает:
Если бы правительство не могло эффективно вмешиваться, ни одно из индивидуальных прав, к которым привыкли американцы, не могло бы быть надежно защищено... Вот почему чрезмерно используемое различие между «негативными» и «позитивными» правами не имеет особого смысла. Права на частную собственность, свободу слова, иммунитет от злоупотреблений со стороны полиции, договорную свободу, свободное исповедание религии — так же, как и права на социальное обеспечение, Medicare и талоны на продукты питания — это финансируемые налогоплательщиками и управляемые государством социальные услуги, призванные улучшить коллективное и индивидуальное благосостояние. [42]
В работе «Подталкивание: улучшение решений о здоровье, богатстве и счастье » Санстейн предлагает прекратить государственное признание брака. «Согласно нашему предложению, слово «брак» больше не будет появляться ни в каких законах, а свидетельства о браке больше не будут предлагаться или признаваться ни одним уровнем правительства», — утверждает Санстейн. Он продолжает: «Единственным правовым статусом, который штаты будут предоставлять парам, будет гражданский союз, который будет соглашением о домашнем партнерстве между любыми двумя людьми». Он продолжает: «Правительства не будут просить одобрять какие-либо конкретные отношения, присваивая им термин «брак», и называет признанный государством брак «официальной схемой лицензирования». [34] Санстейн обратился к Сенату 11 июля 1996 года, выступая против Закона о защите брака . [43]
Санстейн был соавтором статьи 2008 года с Адрианом Вермелем под названием «Теории заговора», в которой рассматривались риски и возможные реакции правительства на теории заговора, возникающие из-за «каскадов» ложной информации внутри групп, которые в конечном итоге могут привести к насилию. В этой статье они писали: «Мы полагаем, что существование как внутренних, так и внешних теорий заговора — нетривиальный вопрос, представляющий реальные риски для антитеррористической политики правительства, какой бы она ни была». Далее они предлагают, что «лучшим ответом является когнитивное проникновение в экстремистские группы» [44] , где они предлагают, среди прочих тактик, «правительственные агенты (и их союзники) могут входить в чаты, онлайновые социальные сети или даже группы в реальном пространстве и пытаться подорвать просачивающиеся теории заговора, вызывая сомнения относительно их фактических предпосылок, причинно-следственной логики или последствий для политических действий». [44] Они несколько раз ссылаются на группы, которые продвигают точку зрения, что правительство США несет ответственность или является соучастником атак 11 сентября, как на «экстремистские группы». Авторы заявляют, что существует пять гипотетических ответов, которые правительство может предпринять в отношении теорий заговора: «Мы можем легко представить себе ряд возможных ответов. (1) Правительство может запретить теорию заговора. (2) Правительство может ввести какой-то налог, финансовый или иной, для тех, кто распространяет такие теории. (3) Правительство может само заниматься контрречью , выстраивая аргументы для дискредитации теорий заговора. (4) Правительство может официально нанять надежных частных лиц для участия в контрречи. (5) Правительство может заниматься неформальным общением с такими лицами, побуждая их помогать». Однако авторы утверждают, что каждый «инструмент имеет отличительный набор потенциальных эффектов или затрат и выгод, и каждый будет иметь место в мыслимых условиях. Однако наша главная политическая идея заключается в том, что правительство должно заниматься когнитивным проникновением в группы, которые производят теории заговора, что подразумевает сочетание (3), (4) и (5)».
Санстейн и Вермёль также анализируют практику привлечения «неправительственных должностных лиц»; они предполагают, что «правительство может снабжать этих независимых экспертов информацией и, возможно, подталкивать их к действию из-за кулис», далее предупреждая, что «слишком тесная связь будет саморазрушительной, если она будет раскрыта». [44] Санстейн и Вермёль утверждают, что практика привлечения неправительственных должностных лиц «может гарантировать, что надежные независимые эксперты дадут опровержение, а не сами правительственные должностные лица. Однако существует компромисс между доверием и контролем. Цена доверия заключается в том, что правительство не может контролировать независимых экспертов». Эта позиция подверглась критике со стороны некоторых комментаторов [45] [46], которые утверждают, что это нарушит запреты на правительственную пропаганду, направленную на граждан страны. [47] Предложенные Санстейном и Вермёлем инфильтрации также были встречены резко критическими научными ответами. [48] [49] [50] [51] [52]
В 1980-х и начале 1990-х годов Санстейн был женат на Лизе Раддик, с которой познакомился, когда оба были студентами Гарварда. [53] Она является доцентом почетного английского языка в Чикагском университете , специализируясь на британском модернизме. [54] Их брак закончился разводом. Их дочь Эллин — журналистка и фотограф. [55] После этого Санстейн встречался с Мартой Нуссбаум почти десять лет. [56] Нуссбаум — философ, классик и профессор права в Чикагском университете. [57]
4 июля 2008 года Санстейн женился на Саманте Пауэр , дипломате и правительственном чиновнике, которая впоследствии стала послом США в Организации Объединенных Наций , с которой он познакомился, когда они оба работали советниками по предвыборной кампании Барака Обамы . [58] Свадьба состоялась в церкви Непорочной Девы Марии в Лохаре, Уотервилл , Ирландия . [59] У них двое детей: сын (родился в 2009 году) [60] и дочь (родилась в 2012 году). [61]
Санстейн — заядлый любитель сквоша , который играл против профессионалов на турнирах PSA [62] и в 2017 году занял 449-е место в мире по версии Профессиональной ассоциации сквоша . [63]
В июле 2017 года Санстейн был избран членом-корреспондентом Британской академии (FBA), национальной академии гуманитарных и социальных наук Соединенного Королевства . [64]
В 2018 году ему была присуждена премия Хольберга за то, что он «изменил наше понимание взаимосвязи между современным регулирующим государством и конституционным правом. Он широко известен как ведущий ученый в области административного права в США, и он, безусловно, является самым цитируемым ученым-юристом в Соединенных Штатах и, вероятно, в мире». [65]
1990–1999
2000–2009
2010 и далее
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link), Доступ 22 июля 2009 г.{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )