Закон о предпринимательстве в Соединенном Королевстве

Закон о предпринимательстве Соединенного Королевства касается права собственности и регулирования организаций, производящих товары и услуги в экономике Великобритании, Европы и мира . Частные предприятия обычно создаются в соответствии с Законом о компаниях 2006 года , регулируются законодательством о компаниях , законодательством о конкуренции и законодательством о несостоятельности , в то время как почти треть рабочей силы и половина экономики Великобритании находятся на предприятиях, подлежащих особому регулированию. ^[1] Закон о предпринимательстве опосредует права и обязанности инвесторов, работников, потребителей и общественности для обеспечения эффективного производства и предоставления услуг, которые британское и международное право рассматривает как всеобщие права человека. ^[2] Законы о труде , компаниях , конкуренции и несостоятельности создают общие права для заинтересованных сторон и устанавливают базовую структуру для управления предприятием, но правила управления, конкуренции и несостоятельности изменяются на конкретных предприятиях для защиты общественных интересов, а также гражданских и социальных прав. Университеты и школы традиционно учреждались государством и регулировались обществом для обеспечения всеобщего образования. Национальная служба здравоохранения была создана в 1946 году для предоставления всем бесплатного медицинского обслуживания, независимо от класса или дохода, оплачиваемого за счет прогрессивного налогообложения . Правительство Великобритании контролирует денежно-кредитную политику и регулирует частную банковскую деятельность через государственный Банк Англии , чтобы дополнить свою фискальную политику . Налогообложение и расходы составляют почти половину общей экономической активности, но с 1979 года этот показатель снизился.

С 1980 года большая часть предприятий Великобритании была приватизирована, что снизило влияние общественности и граждан на их услуги, особенно среди коммунальных служб. После принятия Закона об изменении климата 2008 года современная экономика Великобритании все больше опирается на возобновляемые источники энергии , но по-прежнему непропорционально зависит от нефти, газа и угля. Управление энергетикой регламентируется законами, включая Закон о нефти 1998 года и Закон об электроэнергии 1989 года , которые позволяют правительству использовать свои лицензионные полномочия для перехода к экономике с нулевым выбросом углерода и постепенного отказа от ископаемого топлива. Плательщики тарифов на электроэнергию обычно имеют право на адекватные стандарты поставок и все большее право участвовать в том, как предоставляются их услуги, под надзором Управления по нефти и газу и Ofgem . Закон о водном хозяйстве 1991 года регулирует питьевую и канализационную инфраструктуру, под надзором Ofwat . Закон о железных дорогах 1993 года , Закон о транспорте 1985 года или Закон о дорожном движении 1988 года , принятые Управлением железных дорог и дорог , регулируют большую часть наземного транспорта. Пассажиры железных дорог и автобусов имеют право на адекватные услуги и имеют ограниченные права голоса в управлении. Все большее число автобусных, энергетических и водных предприятий были возвращены в государственные руки, в то время как в Лондоне и Шотландии железные дороги могут полностью управляться государством. В то время как почта, телефоны и телевидение были основными каналами связи и СМИ в 20 веке, сети связи 21 века все больше сходятся в Интернете. Особенно в социальных сетях это создало проблемы в обеспечении стандартов безопасности, точности и справедливости в онлайн-информации и дискурсе. Как и ценные бумаги и другие рынки, онлайн-сети, в которых доминируют транснациональные корпорации, получили повышенное внимание со стороны регулирующих органов и законодателей, поскольку они стали ассоциироваться с политическим кризисом.

• Аристотель , Платон , римское право и общества.
• Отто фон Гирке
• Великая хартия вольностей и Lex Mercatoria
• Сидни Уэбб
• Дом Медичи , Банк Медичи , Папа Лев X (1513–1521), Папа Климент VII (1523–1534), Папа Лев XI (1605)
• Сэр Томас Мор , Утопия (1535) и Джон Локк (1689)
• Банк Англии
• Южноморская компания
• Закон о порте Лондона 1908 г.
• Закон о национальном страховании 1911 г.
• Закон о железных дорогах 1921 г.
• У. А. Робсон, «Публичное акционерное общество в Великобритании сегодня» (1950) 63(8) Harvard Law Review 1321
• Закон о Банке Англии 1946 г.
• Закон о национальной службе здравоохранения 1946 г.
• Закон о транспорте 1947 г.
• Закон об электричестве 1947 г.
• Закон о газе 1986 г.

В то время как в 20 веке наблюдались колебания от национализации к повторной приватизации, был разработан общий закон о предпринимательстве, в котором частная собственность и рынки, как правило, считались работающими сами по себе. В дополнение к обычным принципам коммерческого права , основанным на договоре , собственности , деликте и трастах , четыре основные области права регулировали права и обязанности заинтересованных сторон предприятия. Во-первых, британское корпоративное право определяет конституцию, управление и финансы крупных корпораций. Большая часть Закона о компаниях 2006 года касается обязанностей директоров компании и прав участников, которые обычно регистрируются как держатели акционерного капитала. Инвестиции в акционерный капитал в основном исходят от людей, которые сберегают на пенсию в паевых инвестиционных фондах, страховании жизни и пенсиях . Во-вторых, британское трудовое право структурирует права работников и их представительных профсоюзов в отношении руководства предприятия. Работники имеют право на минимальный уровень прав и на право голоса посредством коллективных переговоров или иногда голосования на работе на своем предприятии. В-третьих, закон о конкуренции , который тесно скоординирован с законодательством ЕС, направлен на защиту интересов потребителей и общественности в выборе на рынках, особенно там, где предприятие находится в частной собственности. В-четвертых, закон о несостоятельности Великобритании определяет относительные права кредиторов, когда предприятие больше не может выплачивать свои долги при наступлении срока их погашения. Все предприятия подлежат общим обязанностям в соответствии с экологическим законодательством Великобритании и уголовным законодательством .

• Закон о компаниях 2006 г., ст. 21, 112, 168 и 284, уставы компаний, поправки, права голоса и отстранение директоров
• Типовые статьи, Sch 3, пункты 3 и 34, типовые статьи для публичных компаний
• Закон о компаниях 2006 г., ст. 170–177, 260–263 и 419 (обязанности директоров, производные иски, отчет)
• Закон о пенсиях 2004 г., ст. 241–243, право получателей пенсий назначать пенсионных попечителей
• Закон о благотворительности 2006 г.

• Autoclenz Ltd против Belcher [2011] UKSC 41, иски о минимальной заработной плате и рабочем времени
• Закон о профсоюзах и трудовых отношениях (консолидация) 1992 г., ст. 179, 219, 224, 244 (коллективные договоры, не имеющие юридической силы, иммунитет от убытков за коллективные действия в связи с рассмотрением или продолжением трудового спора, отсутствие вторичных исков, значение трудового спора)
• ЕКПЧ статья 11
• RMT против Соединенного Королевства [2014] ECHR 366, вторичный иск
• Исполнительный директор по охране труда и технике безопасности

• ДФЕС статьи 101 и 102
• Закон о конкуренции 1998 г., ст. 2–3, 18–19 и ст. 3, запрет на злоупотребление доминирующим положением и сговор
• Статьи 106(2) и 345 ДФЕС , государственная помощь и нейтралитет по отношению к государственной собственности
• Albany International BV против Stichting Bedrijfspensioenfonds Textielindustrie (1999) C-67/96
• Государственные закупки
• Государственная помощь
• Закон о правах потребителей 2015 г.
• Закон о купле-продаже товаров 1979 г.
• Потребительский кооператив
• Закон о защите прав потребителей 1987 г.
• Закон об охране окружающей среды 1990 г.

• Закон о несостоятельности 1986 г., ст. 175-176A и ст. 6, преимущественные права при несостоятельности для работников и пенсионеров
• Re Spectrum Plus Ltd [2005] UKHL 41, интерпретация «плавающего заряда»
• Закон о несостоятельности 1986 г. Sch B1, пункты 3, 14, 22 и 36, управление при управлении несостоятельными компаниями

В то время как многие секторы экономики функционируют по общим правилам предприятий, были разработаны специальные законы о предприятиях, где «свободные рынки» считались недостаточными для защиты интересов потребителей или общественности. В предприятиях, которые касались центральных социальных и экономических прав, были «сетевыми» или « естественными монополиями », для « общественных благ » или где требовались значительные капиталовложения, британское законодательство разрабатывало специальные правила. Обычно возникало сочетание государственной собственности , позитивных прав голоса для пользователей или граждан или отраслевых регуляторов. Они регулируют права выхода, основные стандарты и голос заинтересованных сторон, помимо инвесторов капитала или рабочей силы.

Всеобщая декларация , Международный билль о правах человека и Европейская социальная хартия гласят, что «каждый человек» имеет право на образование, и что начальное, среднее и высшее образование должно быть «бесплатным», ^[3] в частности, «путем сокращения или отмены любых сборов или платежей» и «предоставления финансовой помощи». ^[4] Исторически Великобритания гарантировала бесплатное детское, высшее и взрослое образование и предоставляла гранты до конца 20-го века. Однако она сохранила частную платную школьную систему, зависящую от уплаты денег родителями (также называемую « частными » или « государственными » школами, после Закона о государственных школах 1868 года ). Следуя этой модели, Закон о преподавании и высшем образовании 1998 года восстановил плату за обучение в университете. Хотя данные свидетельствуют о том, что плата отпугивает и ставит в невыгодное положение более бедных людей, ^[5] плата за обучение в университете была повышена до 9250 фунтов стерлингов в год с 2017 года в Англии и Уэльсе. Шотландия осталась бесплатной в обучении. Система финансирования и управления университетами и школами по всей Великобритании остается неоднородной и не имеет единого подхода.

Университеты имеют три основных источника финансирования. Во-первых, университеты могут получать доход через целевые фонды , накопленные в течение поколений пожертвований и инвестиций. ^[6] Во-вторых, в соответствии с Законом о дополнительном и высшем образовании 1992 года существуют советы по финансированию, финансируемые за счет общего налогообложения для Англии , Уэльса , Шотландии и Северной Ирландии . Для Англии и Уэльса государственный секретарь назначает от двенадцати до пятнадцати членов и председателя, из которых шесть-девять должны быть учеными, а остальные иметь «промышленный, коммерческий или финансовый» опыт. Средства управляются по усмотрению советов по финансированию, но должны консультироваться с «органами, представляющими интересы высших учебных заведений», такими как Союз университетов и колледжей и Университеты Великобритании . ^[7] Кроме того, существует семь исследовательских советов ( AHRC , ESRC , MRC и т. д.), которые распределяют средства после рецензирования заявок учеными, проводящими исследования. ^[8] В-третьих, и это наиболее спорно, большая часть финансирования поступает за счет взимания платы со студентов. После Второй мировой войны плата за обучение в Великобритании была фактически отменена, а местные власти выплачивали гранты на содержание . Закон об образовании 1962 года формально требовал этой должности для всех резидентов Великобритании, ^[9] и это продолжалось вплоть до расширения мест в университетах, рекомендованных в докладе Роббинса 1963 года. ^[10] Однако в течение 1980-х и 1990-х годов гранты были уменьшены, требуя от студентов все больше зависеть от благосостояния своих родителей. Кроме того, назначенный в 1996 году, доклад Диринга приводил доводы в пользу введения платы за обучение, поскольку в нем говорилось, что выпускники «улучшили перспективы трудоустройства и зарплату». ^[11] Вместо финансирования университета через прогрессивный налог , Закон о преподавании и высшем образовании 1998 года разрешил сбор в размере 1000 фунтов стерлингов для местных студентов. В Англии эта сумма выросла до 3000 фунтов стерлингов в соответствии с Законом о высшем образовании 2004 года и до 9000 фунтов стерлингов после пересмотра Брауна в 2010 году под руководством бывшего генерального директора нефтяной корпорации BP . ^[12] В 2017 году предельная сумма платы составляла 9250 фунтов стерлингов для студентов в Англии, ^[13] 9000 фунтов стерлингов в Уэльсе, ^[14]и £3805 в Северной Ирландии. До « Brexit » те же ставки применялись к студентам из ЕС, которые могли подвергаться дискриминации в соответствии с законодательством ЕС , ^[15] но после 2020 года со студентов из ЕС взималась плата по международным ставкам. Напротив, шотландское правительство решило не вводить плату за обучение для студентов моложе 25 лет. ^[16] Для английских университетов Закон о высшем образовании 2004 года позволяет государственному секретарю устанавливать предельные ставки платы, в то время как университеты должны обеспечивать «справедливый доступ» путем разработки «плана» для «равенства возможностей». ^{[17] Ограничений на плату} для иностранных студентов нет , она часто вдвое или втрое выше ставок платы для местных студентов, и университеты стремятся увеличить количество иностранных студентов, чтобы получать больше платы. Система студенческих кредитов доступна для студентов из Великобритании через государственную компанию студенческих кредитов . Также были доступны гранты, основанные на проверке нуждаемости , но они были отменены для студентов, которые начали обучение в университете после августа 2016 года. Студенты, как правило, имеют право на получение кредитов (или ранее грантов), если они прожили в Великобритании в течение трех лет. ^[18] Поскольку Великобритания находится в меньшинстве стран, где все еще взимается плата за обучение, все чаще выдвигаются требования об отмене сборов на том основании, что они обременяют людей, не имеющих богатых семей, имеющих долги, удерживают неблагополучных студентов от образования и усиливают неравенство доходов .

Управление университетами устанавливается конституцией каждого университета, как правило, вытекающей из Акта парламента , королевской хартии или Указа в совете, изданного Тайным советом . Наиболее прогрессивные модели поддерживают высокую степень голоса для сотрудников и студентов. Реформы были впервые введены в закон после того, как Комиссия Оксфордского университета 1852 года заявила, что она должна отменить «последовательные вмешательства, в результате которых управление университетом было сведено к узкой олигархии». ^[20] Например, поскольку Акт Кембриджского университета 1856 года установил свои правила в законе, ^[21] уставы Кембриджского университета требуют, чтобы его Регентская палата (в основном штатные члены университета) избирала свой руководящий орган, совет из 23 членов. Четыре члена избираются главами колледжей, четыре — профессорами и преподавателями, восемь — другими академическими сотрудниками, три — студентами, четыре — «благодатью» (голосом) всей Регентской палаты . ^[22] Другие университеты имеют широкий спектр структур управления, хотя, если нет специального устава или конституции, крайне минималистские правила устанавливаются Законом о реформе образования 1988 года . В нем говорится, что руководящие органы университетов с уставами, принятыми Тайным советом, должны иметь от 12 до 24 членов, из которых до тринадцати членов-мирян, до двух преподавателей, до двух студентов и от одного до девяти членов, кооптированных другими. ^[23] Университеты подлежат как судебному контролю , так и студенты могут защищать свои права посредством договорного права, поскольку университеты рассматриваются как имеющие как «публичную», так и «частную» природу. ^[24] В ведущем деле Кларк против Университета Линкольншира и Хамберсайда студентка утверждала, что она не должна была получать степень третьего класса после того, как ее компьютер сломался, она потеряла задание и была вынуждена спешно выполнять новое. ^[25] Апелляционный суд постановил, что ее заявление как о нарушении контракта, так и о судебном пересмотре не должно быть отклонено, поскольку это может быть хорошим делом для слушания, пока оно направлено на отмену «вопросов академического или пастырского суждения», где «любое решение суда было бы пустым и неуместным». Однако более короткий срок в три месяца для судебного пересмотра был более подходящим, чем шесть лет в контракте. ^[26] Дела, в которых пытались оспорить академическое суждение для неуспевающих студентов, как правило, обречены на провал, поскольку выставление оценок с помощью справедливого процесса находится в рамках академического суждения.^[27] В деле Бакленд против Университета Борнмута, когда руководство университета вмешивалось в академическую оценку оценок студентов, это давало право профессору заявлять, что он был конструктивно и несправедливо уволен. ^[28] Любой доступ к образованию должен быть свободен от незаконной дискриминации в соответствии с Законом о равенстве 2010 года . ^[29]

Школы

Существует по крайней мере пять различных типов школ: общеобразовательные школы , которые принадлежат государству и управляются им, гимназии в некоторых округах, которые имеют выборочный прием, академии , которые в основном являются государственными, но допускают некоторые частные взносы и управление, и частные платные школы , которые зависят от взимания с родителей денег за обучение. Некоторые школы также подают заявку на получение статуса « специалиста », если они сосредоточены на определенных темах учебной программы.

• Закон о детском труде и т.п. на фабриках 1833 г.
• Закон о государственных школах 1868 года , принятый Комиссией Кларендона, вывел благотворительные школы из-под надзора правительства или департамента образования, и теперь основные частные школы Великобритании
• Закон о начальном образовании 1870 года , дети от пяти до двенадцати лет, школьные советы, обеспечивающие всеобщее начальное образование
• Закон об образовании 1902 года упразднил 2568 школьных советов и учредил вместо них 328 местных органов образования после решения суда по делу Кокертона .
• Закон об образовании (предоставление питания) 1906 года , ввел бесплатное школьное питание
• Закон об образовании (административные положения) 1907 г. , медицинские услуги
• Закон об образовании 1918 года , возраст окончания школы увеличен до четырнадцати лет, максимальный размер класса — тридцать человек.
• Закон об образовании 1944 года , попытка создания трехсторонней системы среднего образования, каждый ребенок получал бесплатное школьное питание, до 1949 года, когда оно стоило 2,5 пенса
• Закон о реформе образования 1988 года , школы могли выйти из-под надзора LEA и стать «финансируемыми за счет грантов» центрального правительства, директора школ получили финансовый контроль, академические должности были отменены, национальная учебная программа с ключевыми этапами, таблицы рейтингов
• Закон об образовании 1996 года , подготовка учителей и выход из студенческих союзов
• Закон о школьных стандартах и ​​структуре 1998 года , ограничение численности класса в тридцать учеников младшего возраста, замена «школ, финансируемых за счет грантов» на «статус фонда», что означает, что деньги направляются из центрального правительства через местное управление образования, ограничения на выбор
• Закон об обучении и навыках 2000 года , Закон об образовании 2002 года и Закон об академиях 2010 года разрешили существование академий вне национальной учебной программы и автономию в вопросах оплаты труда учителей.
• Закон об образовании 2005 г. , проверки Ofsted
• Закон об образовании и инспекциях 2006 года , доверительные школы
• Общие советы по преподаванию и кодекс

Библиотеки

• Закон о музеях 1845 г.
• Закон о публичных библиотеках 1850 г.
• Закон о Британской библиотеке 1972 г.

Как и образование, существует всеобщее право на «здоровье и благополучие», включая «медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги». ^[30] Национальная служба здравоохранения , основанная в 1946 году, неизменно рассматривается как один из важнейших аспектов конституции Великобритании , ^[31] и значительно выходит за рамки международных стандартов в области прав человека. Ее основополагающий принцип, согласно которому каждый человек должен получать бесплатную медицинскую помощь, как право, обычно рассматривается как политически «неприкосновенный» и неизменно оценивается как самый популярный институт Великобритании. ^[32] Однако детали финансирования и управления здравоохранением были нестабильными и оспариваемыми. Великобритания имеет одну из самых высоких в мире ожидаемых продолжительностей жизни (82,8 года в 2015 году), но тратит относительно небольшую сумму денег на свои услуги (9,7 процента ВВП в 2016 году). ^[33] С тех пор, как Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2012 года изменил ее управление, расходы на здравоохранение резко возросли без видимых улучшений в области здравоохранения. ^[34] Национальная служба здравоохранения финансируется напрямую Казначейством Великобритании из общего налогообложения , которое не требует от граждан покупать страховку или оплачивать авансовые расходы (за исключением ограниченных и проверенных на нуждаемость рецептурных сборов за лекарства, стоматологические и офтальмологические услуги в Англии. ^[35] Шотландия , Уэльс и Северная Ирландия отменили сборы за рецепты). ^[36] Согласно статье 1(2) Конституции NHS Англии , «Доступ к услугам NHS основан на клинической необходимости, а не на платежеспособности человека». ^[37] Здравоохранение является делегированным делом , но каждая страна Великобритании организовала свою систему здравоохранения в соответствии с моделью, изложенной в предложениях знаменательного Отчета Бевериджа 1942 года. ^[38] Модель предоставления медицинских услуг Бевериджа, общая для таких стран, как Дания , Швеция или Греция , отменила требование взносов со стороны работников в соответствии с Законом о национальном страховании 1911 года . ^[39] Системы страхования продолжают существовать в таких странах, как Франция , Германия , ^[40] или Соединенные Штаты . ^[41] Поскольку правительство Великобритании несет расходы на здравоохранение, а возможность получения прибыли от болезней людей исчезает, у правительства есть сильный стимул улучшать общественное здравоохранение с помощью таких мер, какЗакон об общественном здравоохранении 1961 года , Закон об охране труда и технике безопасности 1974 года или Закон об охране окружающей среды 1990 года .

Управление Национальной службой здравоохранения претерпело три этапа изменений. В то время как Конституция NHS гласит, что пациенты и персонал должны быть «вовлечены» и «задействованы», фактическое право заинтересованных сторон голосовать было медленным. ^[44] Во-первых, и изначально, Закон NHS 1946 года создал систему из 14 региональных больничных советов , которые должны были оплачивать персонал, здания и оборудование в больницах, а также выдавать гранты местным органам здравоохранения в каждом совете , которые управляли медицинскими центрами, контролируемыми «исполнительными советами». ^[45] Министр здравоохранения (с государственными служащими Уайтхолла ) назначал региональные советы, в то время как исполнительные советы и местные органы здравоохранения были представителями медицинских работников (хотя и не обязательно избранными), местным правительством и назначенными министрами. ^[46] В 1973 году региональные больничные советы были переименованы в региональные органы здравоохранения , и 90 районных органов здравоохранения плюс 205 районных органов здравоохранения взяли на себя управление более многочисленными местными органами здравоохранения, в то время как правительство стремилось предоставить заинтересованным сторонам больше прямых прав голоса во всем. ^[47] Во-вторых, в соответствии с Законом о NHS и общественном уходе 1990 года органы здравоохранения должны были прогнозировать и учитывать свои расходы, а также заключать контракты на закупку медицинских услуг у трастов NHS , которые конкурировали друг с другом за продажу медицинских услуг. Это еще не означало, что частные компании также могли конкурировать, хотя Закон NHS (частное финансирование) 1997 года позволил государственному секретарю одобрять схемы « частной финансовой инициативы » для заимствования денег или аренды строительства и эксплуатации медицинских учреждений у частных подрядчиков (например, Telereal Trillium Ltd , Innisfree Ltd или HSBC Infrastructure Co Ltd ). С 1995 по 2006 год был создан новый Исполнительный орган NHS для управления NHS в Англии, но был повторно поглощен Департаментом здравоохранения . Исполнительный орган или департамент курировал стратегические органы здравоохранения (с 28 сокращено до 10) и трастовые фонды первичной медицинской помощи (с 303 сокращено до 101), которые предоставляли медицинские услуги и покупали или «заказывали» медицинские услуги « вторичной помощи » (например, у врача-специалиста). С 2003 года были созданы фонды NHS , которые могли занимать деньги без одобрения Департамента здравоохранения . ^[48] В соответствии сПриложение 7 Закона о национальной службе здравоохранения 2006 года , его «совет управляющих» должен иметь устав, в котором по крайней мере три управляющих (но менее половины) должны быть избраны сотрудниками фонда, по крайней мере один — близлежащими местными органами власти, один — университетом (если таковой имеется) в этом районе. ^[49] Устав фонда может свободно разрешать жителям, сотрудникам или пациентам голосовать, хотя закон не устанавливает правил. ^[49] В-третьих, вместо того, чтобы разрешить фондам NHS осуществлять закупки внутри компании, Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2012 года создал около 200 групп по клиническому заказу (CCGs) для замены фондов первичной медицинской помощи . ^[50] CCGs финансируются и посредничают в своей деятельности NHS England . ^[51] Согласно HSCA 2012 , группа по клиническому заказу — это «юридическое лицо», которое должно закупать услуги, с членами, которые могут устанавливать оплату для себя. ^[52] В состав CCG должно входить не менее шести членов (многие пришли из упраздненных трастов первичной медицинской помощи , врачей общей практики или частного бизнеса), один из которых имеет квалификацию в области бухгалтерского учета или финансов, медсестра, специалист по вторичной медицинской помощи и два неспециалиста, которые разбираются в финансах и местной специфике. ^[53] Две основные особенности Закона о здравоохранении и социальном обеспечении 2012 года заключались в том, что раздел 75 требовал, чтобы заказы подчинялись закону о конкуренции (т. е. CCG потенциально не могут сотрудничать, чтобы торговаться с целью снижения цен фармацевтических компаний и т. д.), ^[54] а раздел 165 позволял фондам NHS получать до 49% своего дохода от частной работы. ^[55] Теоретически группы клинических заказов должны не допускать дискриминации, искать наилучшее «соотношение цены и качества» и избегать конфликтов интересов при покупке услуг. ^[56] Однако обеспечение соблюдения запрета на конфликты интересов требует дорогостоящего судебного рассмотрения , в то время как производные иски пациентов или персонала исключаются без членства. Хотя CCGs обязаны «вовлекать» пациентов и общественность в процесс принятия решений, ^[57] эти заинтересованные стороны могут игнорироваться, поскольку в отличие от фондов NHS они не имеют права голоса . Комиссия по качеству медицинской помощи и подчиненная ей сеть Healthwatch England должны проверять и поддерживать стандарты.

Хотя права голоса отсутствуют, у пациентов есть некоторые права подавать иски в суд по поводу уровня обслуживания. Во-первых, Государственный секретарь по здравоохранению призван улучшать «физическое и психическое здоровье людей» и «учитывать необходимость сокращения неравенства» в здравоохранении. ^[58] Однако эти обязанности трудно реализовать на практике, поскольку суды предоставляют министрам широкие полномочия в судебном надзоре . Во-вторых, можно подать иск о деликте за врачебную халатность , если операции идут не так. Это спорно, поскольку (в отличие от Корпорации по компенсации несчастных случаев Новой Зеландии ) иски требуют судебного разбирательства, и значительные суммы денег идут адвокатам, а не человеку, которому причинен вред, и изымают ресурсы для других пациентов NHS. В-третьих, можно подать иски по поводу отказа предоставить лечение, хотя они вряд ли будут успешными. Например, в деле R (B) против Cambridge Health Authority родители утверждали, что их 11-летней девочке следует провести вторую пересадку костного мозга при миелоидной лейкемии , хотя врачи говорили, что вероятность успеха составляет 20%, и что это вызовет «значительные страдания». ^[59] Хотя судья Laws J постановил, что отказ был неадекватным, ^[60] сэр Томас Бингем MR постановил, что орган здравоохранения действовал рационально и справедливо. ^[61] После этого дела из-за кампании в таблоидах донор заплатил 75 000 фунтов стерлингов за частное лечение, но операция не удалась. ^[62] Напротив, в деле R (Coughlan) против North and East Devon HA миссис Кофлан успешно заявила, что она останется в доме престарелых «Mardon House» после того, как в результате несчастного случая она осталась парализованной , и ей обещали, что это будет «дом на всю жизнь». Лорд Вульф MR постановил в судебном порядке , что обещание породило «законное ожидание», которое было «эквивалентно нарушению договора в частном праве», которое не могло быть отозвано в одностороннем порядке, даже если государственный секретарь был обеспокоен расходами. ^[63] Кроме того, в деле R (Ann Marie Rogers) против Swindon Primary Care Trust сэр Энтони Кларк MR постановил, что причины, по которым траст первичной медицинской помощи отказался от лечения рака груди препаратом Герцептин компании Rogers, были неадекватными. Этот препарат еще не был одобрен Национальным институтом здравоохранения и совершенствования медицинской помощи , но простое указание на то, что случай Роджерса не был «исключительным» (поскольку другим людям отказывали в препарате), само по себе не было причиной, и его решение, следовательно, было нерациональным.^[64]В Европейском Союзе британские резиденты также имеют право переезжать в другие государства-члены для лечения и получать возмещение, если листы ожидания NHS оказываются неоправданно длинными, оцененными по объективным критериям. ^[65] Например, в деле R (Watts) v Bedford Primary Care Trust г-жа Уоттс заплатила 3900 фунтов стерлингов за операцию по замене тазобедренного сустава во Франции после того, как листы ожидания NHS составляли от 4 до 6 месяцев, и успешно добилась того, чтобы NHS возместила ей расходы. ^[66] Но эти права на переезд в целях здоровья и получение возмещения от NHS могут быть отменены, если Великобритания выйдет из ЕС и единого рынка . NHS не может взимать плату с людей, которые «обычно проживают» в Великобритании, ^[67] хотя, что спорно, консервативное правительство ввело «пошлину» для больниц и медицинских служб взимать плату с иностранных посетителей, если они заболеют. Учитывая незначительное количество случаев, большинство медицинских служб отказывались взимать плату с пациентов, даже когда могли, из-за несоразмерных бюрократических издержек и сострадания. ^[68] Еще одна проблема миграции заключается в том, что депортация нелегального мигранта вряд ли будет отложена из-за плохого состояния здоровья. В деле N против Соединенного Королевства Европейский суд по правам человека постановил, что гражданин Уганды не имел права в соответствии со статьей 3 ЕКПЧ откладывать депортацию, даже несмотря на то, что лечение ВИЧ/СПИДа там было крайне маловероятным. ^[69] Однако Великобритания имеет возможность в любое время улучшить свои услуги сверх минимальных стандартов прав человека.

Социальная помощь

• Социальная помощь в Соединенном Королевстве , Социальная помощь в Англии , Социальная помощь в Шотландии
• Закон о стандартах ухода 2000 года , пожилые люди и инвалиды
• Закон о национальной службе здравоохранения и общественном обслуживании 1990 г.
• Закон о детях 1989 года и детские дома
• Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2008 г.

Банковская система Великобритании состоит из двух основных частей. ^{[70] [71] [72]} Во-первых, Банк Англии управляет денежно-кредитной политикой , влияя на процентные ставки , инфляцию и занятость, и регулирует банковский рынок с помощью Казначейства Ее Величества , Управления пруденциального регулирования и Управления по финансовому поведению . Во-вторых, существуют частные банки и некоторые банки без акционеров (кооперативы, паевые или строительные общества ), которые предоставляют кредиты потребителям и бизнес-клиентам. Заимствование денег в кредит (и погашение долга ^[a] позже) важно для людей, чтобы расширить бизнес, инвестировать в новое предприятие или приобрести ценные активы быстрее, чем путем сбережений. Каждый день банки оценивают перспективы успеха или неудачи заемщика и устанавливают процентные ставки для погашения долга в соответствии со своими прогнозами риска (или среднего риска подобных предприятий). Если все банки вместе будут ссужать больше денег, это означает, что предприятия будут делать больше, потенциально нанимать больше людей, и если деловые предприятия будут продуктивны в долгосрочной перспективе, благосостояние общества возрастет. Если банки взимают проценты, которые люди не могут себе позволить, или если банки ссужают слишком много денег предприятиям, которые непродуктивны, экономический рост замедлится, застопорится, а иногда и рухнет. Хотя банки Великобритании, за исключением Банка Англии , являются акционерными или взаимными, во многих странах работают государственные розничные банки (для потребителей) и государственные инвестиционные банки (для бизнеса). В Великобритании раньше работал Girobank для потребителей, и было много предложений о « Британском инвестиционном банке » (например, Nordic Investment Bank или KfW в Германии) со времени финансового кризиса 2007–2008 годов , но эти предложения до сих пор не приняты.

Банк Англии предоставляет финансирование и поддержку частным банкам, а также может влиять на процентные ставки частных банков посредством денежно-кредитной политики. Первоначально он был создан как корпорация с частными акционерами в соответствии с Законом о Банке Англии 1694 года , ^{[73] [b]} для сбора денег на войну с Людовиком XIV , королем Франции . После того, как Компания Южного моря рухнула в спекулятивном пузыре в 1720 году, Банк Англии стал доминирующим финансовым учреждением и выступал в качестве банкира правительства Великобритании и других частных банков. ^{[71] : 30} Это означало, что просто будучи крупнейшим финансовым учреждением, он мог влиять на процентные ставки, которые другие банки взимали с предприятий и потребителей, изменяя свою процентную ставку по банковским счетам банков. ^[c] Он также выступал в качестве кредитора в течение 19 века в чрезвычайных ситуациях для финансирования банков, столкнувшихся с крахом. ^[74] Из-за своей власти многие считали, что Банк Англии должен иметь больше общественных обязанностей и надзора. Закон о Банке Англии 1946 года национализировал его. Его нынешняя конституция и гарантии определенной степени операционной независимости от правительства содержатся в Законе о Банке Англии 1998 года . Согласно разделу 1, исполнительный орган банка, совет директоров, «назначается Ее Величеством», что фактически является премьер-министром. ^{[d] [e]} Сюда входят управляющий Банка Англии (в настоящее время Марк Карни ) и до 14 директоров в общей сложности (в настоящее время их двенадцать, девять мужчин и три женщины ^[76] ). ^[f] Управляющий может служить максимум восемь лет, заместители управляющих максимум десять лет, ^[77] но они могут быть отстранены только в том случае, если они занимают политическую должность, начинают работать в банке, отсутствуют более трех месяцев, становятся банкротами или «неспособны или не подходят для выполнения своих функций в качестве члена». ^[78] Это делает отстранение сложным и потенциально подлежащим судебному пересмотру. Подкомитет директоров устанавливает оплату для всех директоров, ^[79] а не бесконфликтный орган, такой как парламент. Самая важная функция Банка — администрирование денежно-кредитной политики . Согласно разделу 11 Закона о Банке Англии 1998 года, его целями являются (a) «поддержание стабильности цен и (b) при условии этого поддержка экономической политики Правительства Ее Величества, включая его цели по росту и занятости ». ^{[g] [h]}В соответствии с разделом 12 Казначейство Ее Величества ежегодно выпускает свою интерпретацию «ценовой стабильности» и «экономической политики» вместе с целевым показателем инфляции. Чтобы изменить инфляцию, Банк Англии имеет три основных варианта политики. ^[81] Во-первых, он проводит « операции на открытом рынке », покупая и продавая облигации банков по разным ставкам (т. е. ссужая деньги банкам под более высокий или более низкий процент, известный как « дисконтирование »), выкупая государственные облигации (« репо ») или продавая их, и предоставляя кредиты банкам по разным ставкам. ^[i] Это повлияет на процентную ставку, взимаемую банками, путем воздействия на количество денег в экономике (больше расходов центрального банка означает больше денег и, следовательно, более низкие проценты), но может и не повлиять. ^[83] Во-вторых, Банк Англии может дать указание банкам сохранять различные более высокие или более низкие резервы пропорционально их кредитованию. ^[j] В-третьих, Банк Англии может дать указание частным банкам принять определенную политику приема депозитов или кредитования в определенных объемах или процентных ставках. ^[85] Однако Казначейство призвано отдавать распоряжения Банку Англии только в «чрезвычайных экономических обстоятельствах». ^[86] Это должно гарантировать, что изменения в денежно-кредитной политике будут осуществляться нейтрально, а искусственные бумы не будут создаваться перед выборами.

За пределами центрального банка банки в основном работают как прибыльные корпорации, без значимого представительства для клиентов. Это означает, что применяются стандартные правила Закона о компаниях 2006 года . Директора обычно назначаются действующими директорами в комитете по назначениям , ^{[87] [88]} если только члены компании (неизменно акционеры) не отстраняют их большинством голосов. ^[89] Директора банков в основном устанавливают свою собственную заработную плату, делегируя эту задачу комитету по вознаграждениям совета директоров. ^[90] Большинство акционеров являются управляющими активами , осуществляющими голоса с помощью денег других людей, которые поступают через пенсии, страхование жизни или паевые инвестиционные фонды, которые должны взаимодействовать с советами директоров, ^[91] но имеют мало явных каналов для представления конечных инвесторов. ^[92] Управляющие активами редко подают в суд за нарушение обязанностей директоров (за халатность или конфликт интересов) через производные иски. ^[93] Однако существует некоторый общественный надзор через систему лицензирования банков. ^[k] В соответствии с разделом 19 Закона о финансовых услугах и рынках 2000 года существует «общий запрет» на осуществление «регулируемой деятельности», включая прием депозитов от населения без разрешения. ^[94] Двумя основными регулирующими органами Великобритании являются Управление пруденциального регулирования и Управление по финансовому поведению . После того, как банк получил разрешение в Великобритании или другом государстве-члене, он может работать на всей территории ЕС в соответствии с правилами принимающего государства: у него есть «паспорт», дающий ему свободу учреждения на внутреннем рынке. После принятия Директивы о кредитных учреждениях 2013 года [ ^95] появились некоторые дополнительные требования к управлению, выходящие за рамки общих рамок: например, обязанности директоров должны быть четко определены, и должна быть политика в отношении разнообразия в совете директоров для обеспечения гендерного и этнического баланса. Если бы в Великобритании в советах директоров были представлены сотрудники, также было бы требование, чтобы по крайней мере один сотрудник заседал в комитете по вознаграждениям, ^[96] но этот шаг еще не был предпринят.

В то время как банки выполняют важную экономическую функцию, поддерживаемую государственными учреждениями, права клиентов банков, как правило, ограничиваются договором. В общих положениях и условиях клиенты получают очень ограниченную защиту. Закон о потребительском кредите 1974 года, разделы 140A - 140D, запрещают несправедливые кредитные отношения, включая грабительские процентные ставки. Закон о правах потребителей 2015 года, разделы 62 - 65, запрещают условия, которые создают противоречащие добросовестности, создают значительный дисбаланс, но суды еще не использовали эти правила осмысленным образом для потребителей. ^{[97] [98]} Самое главное, что после дела Фоли против Хилла суды постановили, что клиенты, вносящие деньги на банковский счет, теряют любые права собственности по умолчанию: у них, по-видимому, есть только договорные требования по долгу за деньги, которые должны быть возвращены. ^[99] Если бы у клиентов были права собственности на их депозиты, они могли бы потребовать свои деньги обратно в случае неплатежеспособности банка, отследить деньги, если они были неправомерно выплачены, и (при условии соглашения) потребовать прибыль, полученную от этих денег. Однако суды отрицают, что клиенты банков имеют права собственности. ^[l] Такая же позиция, как правило, распространена в банковской практике по всему миру, и парламент еще не воспользовался возможностью, чтобы гарантировать, что банки предлагают счета, где деньги клиентов защищены как собственность. ^[m] Поскольку неплатежеспособные банки этого не делают, правительства сочли необходимым публично гарантировать сбережения вкладчиков. Это следует модели, начатой ​​во время Великой депрессии , ^[100] США создали Федеральную корпорацию по страхованию депозитов , чтобы предотвратить банковские набеги . В 2017 году Великобритания гарантировала депозиты до 85 000 фунтов стерлингов, ^[101] что отражает общеевропейскую минимальную гарантию в размере 100 000 евро. ^[102] Более того, из-за косвенных последствий любого банковского краха, поскольку банковские долги заперты в сети международных финансов, правительство сочло практически необходимым предотвратить неплатежеспособность банков. Согласно Закону о банковской деятельности 2009 года , если банк становится неплатежеспособным, правительство может (и обычно делает это, если на карту поставлена ​​«стабильность финансовых систем») выбрать один из трех «вариантов стабилизации». ^[103] Банк Англии либо попытается обеспечить продажу обанкротившегося банка другому покупателю из частного сектора, либо создаст дочернюю компанию для управления активами обанкротившегося банка («мостовой банк»), либо Казначейство Великобритании напрямую возьмет акции во «временную государственную собственность». Это уничтожит акционеров, но сохранит требования кредиторов нетронутыми. Один из методов предотвращения неплатежеспособности банков, следуя « Базель III«программа международной банковской группы заключалась в том, чтобы требовать от банков держать больше денег в резерве в зависимости от того, насколько рискованным является их кредитование. Общеевропейские правила в Положении о требованиях к капиталу 2013 года достигают этого в некоторых деталях, например, требуя пропорционально меньше резервов, если удерживается надежный государственный долг, но больше, если удерживаются ипотечные ценные бумаги. ^[104]

Уголь, нефть и газ остаются частью источников энергии Великобритании, несмотря на загрязнение и ущерб климату, которые они наносят. До промышленной революции древесина была основным источником энергии и отопления. После того, как в 1775 году Джеймс Уатт запатентовал паровой двигатель , и развился железнодорожный транспорт, уголь стал доминирующим источником энергии в Великобритании. ^[105] В 20 веке, с появлением двигателя внутреннего сгорания, нефть и газ вытеснили уголь. В 21 веке из-за критической угрозы ущерба климату, ветровая, гидро- и солнечная энергия, а также батареи заменяют газ, нефть и уголь. В 2015 году потребление энергии в Великобритании составило 47% нефти, 29% природного газа, 18% электричества и 5% других видов энергии. ^[106] Закон об изменении климата 2008 года требует от правительства Великобритании сократить выбросы углерода до нуля к 2050 году. ^[107] Проблема в том, что Киотский протокол измеряет производство стран, а не конечное потребление, и не учитывает потребление Великобританией продуктов с высоким содержанием парниковых газов, которые импортируются из стран с более низкими стандартами, если только не введен пограничный налог на выбросы углерода , как это сделал ЕС. ^[108]

Хотя в прошлом добыча угля и нефти была государственной, ^[109] добыча угля, нефти и газа сегодня осуществляется частными корпорациями по государственной лицензии. Крупнейшие компании включают BP , Shell , но теперь к ним присоединились и полностью иностранные фирмы, такие как Apache , Talisman , CNR , TAQA или Cuadrilla . ^[110] Это означает, что обычное британское корпоративное право (или американское корпоративное право ) устанавливает права управления нефтегазовыми корпорациями, при этом совет директоров неизменно может быть смещен только акционерами (обычно крупными управляющими активами ). В соответствии с разделом 2 Закона о нефти 1998 года права собственности на землю не приравниваются к правам на нефть и газ (или углеводороды ) под ними. В деле Bocardo SA против Star Energy UK Onshore Ltd Верховный суд постановил, что землевладелец может подать в суд на компанию за нарушение границ владения, если она бурит скважины под его землей без разрешения, но большинство постановило, что ущерб будет номинальным. ^[111] Это означало, что землевладелец в Суррее мог получить только 1000 фунтов стерлингов, когда лицензированная нефтяная компания пробурила диагональную скважину на глубине 800–2800 футов под его собственностью, а не 621 180 фунтов стерлингов, присужденных Высоким судом в качестве доли от нефтяных прибылей. ^[112] Аналогичным образом, в соответствии с разделом 1 Закона о континентальном шельфе 1964 года права «за пределами территориальных вод в отношении морского дна и недр и их природных ресурсов» «принадлежат Ее Величеству». С 1919 года Корона запретила поиск и бурение нефти и газа без лицензии. ^{[113] [114] [115]} В соответствии с Законом об энергетике 2016 года лицензирование осуществляется Управлением по нефти и газу (OGA). ^[116] Согласно разделу 8, OGA должно выдавать лицензии, чтобы минимизировать будущие государственные расходы, обеспечить энергоснабжение, гарантировать хранение углекислого газа, полностью сотрудничать с правительством Великобритании, поощрять инновации и поощрять стабильное регулирование для содействия инвестициям. Затмевает это обязанность в разделах 9A-I Закона о нефти 1998 года на Государственного секретаря по «максимизации экономического восстановления британской нефти», вставленная в 2015 году. Это контрастирует с целью устранения выбросов парниковых газов в разделе 1 Закона об изменении климата 2008 года . Государственный секретарь может давать указания OGA в интересах национальной безопасности или общественности в исключительных обстоятельствах, ^[117]в то время как OGA номинально может финансировать себя за счет сборов с заявителей и владельцев лицензий. ^[118] В процессе лицензирования Правила Директивы о лицензировании углеводородов 1995 года требуют, чтобы в процессе лицензирования Управление по нефти и газу применяло объективные, прозрачные и конкурентоспособные критерии. ^[119] Согласно правилу 3, OGA должно учитывать технические и финансовые возможности заявителя, цену, предыдущее поведение и отклонять все заявки, если ни одна из них не является удовлетворительной, в то время как правило 5 требует, чтобы все критерии, которые будут применяться, были указаны в публичном уведомлении о тендерах. Согласно разделу 4 Закона о нефти 1998 года , типовые положения лицензий предписываются Государственным секретарем, например, в Правилах лицензирования нефти (добыча) (морские районы) 2008 года . Типовые положения Приложения 1 предоставляют OGA дискреционные полномочия в отношении срока действия лицензии, обязательства лицензиата представить свою рабочую программу, отзыва в случае нарушения лицензии, арбитража по спорам или безопасности для здоровья и окружающей среды. ^[120] Для добычи нефти и газа на суше, и в частности гидравлического разрыва пласта (или « фрекинга »), существуют дополнительные требования, которые должны быть выполнены. Для фрекинга они включают переговоры с землевладельцами, где расположена буровая площадка, получение одобрения местного органа по планированию добычи полезных ископаемых на разведочные скважины, согласие совета в соответствии с разделом 57 Закона о планировании городов и сельских районов 1990 года , получение разрешения на утилизацию опасных отходов и ненадлежащее использование воды, ^[121] и, наконец, согласие Департамента бизнеса, энергетики и промышленной стратегии . ^[122] В деле R (Ассоциация жителей Балкомба, не имеющих доступа к фрекингу) против CC Западного Сассекса ассоциация жителей Балкомба проиграла иск о судебном пересмотре разрешения своего совета на планирование для Cuadrilla Resources с целью изучения потенциала фрекинга для добычи сланцевого газа . Крупные протесты выступили против любых шагов по фрекингу. Однако судья Гилбарт постановил, что совет не ошибся, отказавшись рассмотреть общественное несогласие, и высказал мнение, что действовал бы незаконно, если бы рассмотрел оппозицию. ^[123]

Интересы третьих лиц и общественности частично представлены в положениях о доступе к инфраструктуре, налогообложении и выводе из эксплуатации. В соответствии с разделами 17–17H Закона о нефти 1998 года компании, не являющиеся владельцами трубопроводов или газовых соединительных линий, имеют право использовать инфраструктуру при наличии свободных мощностей. Это не используется должным образом и обычно остается на усмотрение коммерческих переговоров. В соответствии с разделами 82–83 Закона об энергетике 2011 года государственный секретарь может потребовать от владельца трубопровода предоставить доступ по собственной инициативе, по-видимому, для того, чтобы уменьшить проблему компаний, которые слишком робки, чтобы осуществлять законные права из-за страха коммерческих последствий. Налогообложение добычи нефти и газа все больше сокращается. Первоначально раздел 1 Закона о налогообложении нефти 1975 года требовал специального налога на доходы от нефти , установленного в размере 75% от прибыли в 1983 году, но он был прекращен для новых лицензий после 1993 года, а затем снижен с 50% в 2010 году до 0% в 2016 году. ^[124] В соответствии с разделами 272–279A Закона о налоге на прибыль корпораций 2010 года все еще существует «огражденный корпоративный налог» на отдельных месторождениях, которые отделены от других видов деятельности, установленный в размере 30%, но всего 19% для более мелких месторождений. Дополнительный «дополнительный сбор» в размере 10% от прибыли был введен в 2002 году для обеспечения «справедливого возврата» государству, поскольку «нефтяные компании [получали] сверхприбыль». ^[125] Наконец, в соответствии с разделами 29–45 Закона о нефти 1998 года требуется ответственный вывод из эксплуатации нефтегазовой инфраструктуры. Согласно разделу 29, государственный секретарь может потребовать письменное уведомление о плане вывода из эксплуатации, по которому должны быть проведены консультации с заинтересованными сторонами (например, местным сообществом). Согласно разделу 30, уведомление об отказе может быть вручено любому, кто владеет установкой или имеет в ней интерес. За несоблюдение предусмотрены штрафы и правонарушения. Оценки стоимости вывода из эксплуатации морских платформ Великобритании составили 16,9 млрд фунтов стерлингов в следующем десятилетии и от 75 млрд фунтов стерлингов до 100 млрд фунтов стерлингов в общей сложности. Был выдвинут ряд возражений против политики правительства по сокращению налогов при субсидировании этих расходов BP, Shell и Exxon. ^[126]

Потребность в чистой энергии и прекращение ущерба климату стали движущей силой энергетической политики Великобритании . Раздел 1 Закона об изменении климата 2008 года требует чистого 100% сокращения выбросов парниковых газов 1990 года к 2050 году, но это всегда можно сделать более строгим в соответствии с наукой или международным правом. ^[127] Устранение выбросов углерода и ископаемого топлива означает использование только электричества (больше никакого бензина или газа) и использование только нулевых выбросов углерода. В 2015 году общее потребление энергии в Великобритании состояло из 18% электричества, 29% природного газа и 49% нефти. ^[106] Сама электроэнергия к 2015 году вырабатывалась на 24% из « возобновляемых » источников, 30% газа, 22% угля [ ^128] и 21% ядерной энергии . ^[129] «Возобновляемые» источники составили 48% энергии ветра , 9% солнца (удваиваясь каждый год до 2016 года, но затем стагнируя) и 7,5% гидроэлектроэнергии . Но 35% «возобновляемой» электроэнергии составляла « биоэнергия », то есть в основном древесина , выделяющая больше углерода, чем уголь, поскольку она сжигается на переоборудованных угольных станциях . ^[130] Согласно разделу 1 Закона об энергетике 2013 года , государственный секретарь может устанавливать юридически обязательные цели по декарбонизации в электроэнергетике . ^[131] Согласно разделу 131, государственный секретарь должен предоставлять парламенту ежегодное «Заявление о стратегии и политике» о своих стратегических энергетических приоритетах и ​​о том, как они будут достигнуты. ^[132]

Две основные стратегии подтолкнули переход к возобновляемой энергии. Во-первых, в соответствии с разделами 32-32M Закона об электроэнергии 1989 года Государственный секретарь мог возложить обязательства по возобновляемым источникам энергии на компании, производящие энергию. ^[133] Крупные компании, производящие электроэнергию (т. е. большая шестерка, British Gas , EDF , E.ON , nPower , Scottish Power и SSE ) должны были покупать фиксированные проценты « Сертификатов обязательств по возобновляемым источникам энергии » у производителей возобновляемой энергии, если они не выполняли установленные квоты в своих собственных генераторах электроэнергии. Это стимулировало значительные инвестиции в ветровые и солнечные электростанции, хотя Закон об энергетике 2013 года позволил закрыть схему для новых установок мощностью более 5 МВт в 2015 году и полностью в 2017 году. ^[134] В деле Solar Century Holdings Ltd против SS по вопросам энергетики и изменения климата группа компаний, производящих солнечную энергию, оспорила решение о закрытии в судебном порядке. Solar Century Ltd заявила, что у них были законные ожидания от правительства в его предыдущих политических документах относительно «сохранения уровней поддержки». ^[135] Апелляционный суд отклонил иск, поскольку не было дано никакого безусловного обещания. В качестве замены, в соответствии с разделами 6–26 Закона об энергетике 2013 года была создана система « контрактов на разницу » для субсидирования инвестиций энергетических компаний в возобновляемые источники энергии. Государственная «Low Carbon Contracts Co.» выплачивает лицензированным производителям энергии деньги по контрактам, длящимся, например, 15 лет, отражая разницу между прогнозируемой будущей ценой на электроэнергию («базовая цена») и прогнозируемой будущей ценой на электроэнергию с большим объемом инвестиций в возобновляемые источники энергии («цена исполнения»). LCCC получает свои деньги от сбора с энергетических компаний, которые перекладывают издержки на потребителей. Эта система, по-видимому, рассматривалась правительством как предпочтительная для прямых инвестиций путем налогообложения прибыли загрязнителей. ^[136] Второй стратегией по стимулированию возобновляемых источников энергии был « льготный тариф » Закона об энергетике 2008 года . ^[137] Электроэнергия, произведенная с использованием возобновляемых источников энергии, должна быть оплачена электроэнергетическими компаниями по определенной цене: тариф «генерации» (даже если производитель использует энергию сам) и тариф «экспорта» (когда производитель продает ее в сеть). ^[138] В деле PreussenElektra AG против Schleswag AG крупная энергетическая компания (теперь часть E.ON ) оспорила аналогичную схему в Германии. Он утверждал, что фиксированный тариф действовал как налог для субсидирования компаний, работающих на возобновляемых источниках энергии, поскольку компании, работающие на невозобновляемых источниках энергии, перекладывали издержки на них, и поэтому его следует считать незаконной государственной помощью , что противоречит статье 107 ДФЕС ^{. [139]} Суд отклонил этот аргумент, постановив, что перераспределительные эффекты были неотъемлемой частью схемы, как и в любом изменении частного права. ^[140] С тех пор фиксированные тарифы оказались весьма успешными в содействии мелкомасштабному производству электроэнергии в жилых домах и на предприятиях, а также в целом в солнечной и ветровой энергетике.

Право собственности и голос заинтересованных сторон в энергетических компаниях Великобритании были в основном монополизированы частными акционерами с тех пор, как Закон об электроэнергии 1989 года положил начало приватизации Центрального совета по производству электроэнергии . Однако в 2015 году Robin Hood Energy, управляемая городским советом Ноттингема , и Bristol Energy, управляемая городским советом Бристоля, стали первыми новыми муниципальными энергетическими компаниями, продающими электроэнергию по ценам ниже цен прибыльных компаний и перешедшими на возобновляемые источники. ^[141] Это следует за широко распространенными в Европе моделями государственной энергетики, которые, как постановил Суд Европейского союза, не могут быть оспорены. В соответствии со статьей 345 Договора о функционировании Европейского союза договоры ЕС «никоим образом не должны наносить ущерба правилам государств-членов, регулирующим систему владения имуществом». ^[142] Тем не менее, в деле Netherlands v Essent NV частная голландская энергетическая компания Essent NV утверждала, что голландский закон, требующий публичной собственности на все акции компаний по распределению электроэнергии, нарушает свободное движение капитала в статье 63 ДФЕС , ^[143] поскольку в других случаях ограничения на золотые акции были отменены. Но Суд ЕС постановил, что ничто не препятствует ни национализации, ни приватизации. Это зависит только от государств-членов, и голландское правительство продемонстрировало «наиболее важные причины в общественных интересах» для публичной собственности. Учитывая международные доказательства того, что государственные энергетические компании дешевле, ^[144] по всей Европе наблюдается рост «ремуниципализации» услуг. Многие местные советы также требуют как представительства сотрудников, так и граждан в своих энергетических компаниях. Например, «Коммунальный ордонанс Северного Рейна-Вестфалии » (который включает такие города, как Дортмунд ) §§107–114 дает советам право создавать энергетические компании. Если они это сделают, треть членов совета обычно будут представителями работников, и устав должен быть написан так, чтобы включать представителей совета, ^[145] хотя пока нет положений, требующих прямого права голоса для жителей. Управление рынков газа и электроэнергии , или Ofgem , ^[146] осуществляет лицензирование производства электроэнергии. Его председатель и по крайней мере два других члена совета должны назначаться государственным секретарем на 5-7 лет, и хотя они якобы «независимы», ^[147]они должны следовать указаниям министра. ^[148] Согласно Закону об электроэнергии 1989 года никто не может производить и поставлять электроэнергию другим лицам без лицензии. ^[149] Ofgem следует Стандартной лицензии на поставку электроэнергии, которая может быть изменена Государственным секретарем в случае изменения обстоятельств, ^[150] например, для изменения контроля цен. ^[151] Существуют исключения из получения лицензии, например, для небольших генераторов мощностью менее 10 МВт (или до 50 МВт, если чистая мощность составляет менее 100 МВт) или определенных офшорных генераторов. ^[152] Разрешение на планирование для не освобожденных от уплаты налогов генераторов также требует согласия государственного секретаря, и предоставление планирования может быть оспорено. ^[153] В деле Trump International Golf Club Scotland Ltd против The Scottish Ministers Дональд Трамп , который недавно начал свою президентскую кампанию в США, утверждал, что офшорная ветровая электростанция Aberdeen Bay не может быть построена рядом с его полем для гольфа. ^[154] Он утверждал, что Государственный секретарь мог давать разрешения только существующим лицензиатам или освобождать генераторы, якобы, посредством необходимого следствия из другого положения о природной красоте. Верховный суд единогласно постановил, что Трамп проиграл: не должно быть подразумеваемого термина. В деле R (Gerber) против Wiltshire Council г-н Гербер пытался оспорить строительство солнечной фермы площадью 22 гектара около его дома II категории Gifford Hall , поскольку он считал, что это окажет «пагубное воздействие» на «окружение». ^[155] Он не замечал ничего происходящего до некоторого времени после начала строительства, а затем попытался утверждать, что «Заявление об участии сообщества» Совета Уилтшира требовало, чтобы его уведомили о планах, которые он пропустил. Апелляционный суд единогласно отверг то, что какие-либо «законные ожидания» в судебном порядке были нарушены.

Если граждане не создают собственную генерацию или не владеют энергетическими компаниями через свой совет, им по закону гарантировано немного других прав: идея заключалась в том, что Ofgem «защищает интересы потребителей» путем «содействия эффективной конкуренции», что должно автоматически улучшать обслуживание. ^[157] На практике дополнительные обязанности рассматривались как необходимые. Раздел 44 Закона об электроэнергии 1989 года Ofgem может устанавливать максимальные цены, по которым может продаваться электроэнергия. ^[158] Первоначально идея заключалась в том, что регулятор «отомрет», поскольку эффективная рыночная конкуренция заменит любую необходимость в государстве, но в переходный период цены будут ограничены с помощью формулы, известной как « RPI – X ». Это должно было означать, что энергетические компании могли повышать свои цены только на увеличение индекса розничных цен (RPI) за вычетом процента, рассчитанного Ofgem , чтобы отразить, сколько можно сэкономить за счет эффективности (X), но также потенциально допуская более высокие цены для инвестиций. ^[159] Дополнительные минимальные права потребителей включены в Стандартные лицензии на поставку электроэнергии, выдаваемые электроэнергетическим компаниям. Например, при условии 27 потребитель не может быть отключен, если не были предприняты все разумные шаги, чтобы позволить ему оплачивать счета (включая счетчик с оплатой по факту), а пенсионеры вообще не могут быть отключены зимой. ^[160] Однако это не приблизилось к устранению дополнительных смертей от холодной погоды (по оценкам, около 9000 человек в 2016 году) из-за топливной бедности . ^{[161] [162]} Аналогичные режимы регулирования электроэнергии применяются к газу, ^[163] и атомной энергетике. ^[164] На практике не было возможности отменить вмешательство правительства, а в законодательстве было последовательное признание того, что независимо от того, принадлежит ли она частным акционерам или нет, энергетика остается общественной услугой, которая является ответственностью государства. ^[165] Когда энергетические компании становятся неплатежеспособными , часто имея задолженность перед правительством (но не всегда), они могут быть помещены в административное управление, что позволяет кредитору получить больший контроль над процессом неплатежеспособности. ^[166] Согласно Стандартной лицензии на поставку электроэнергии, условие 8, Ofgem может налагать на энергетические компании обязанность быть поставщиком последней инстанции. ^[167] Эти правила были немного обновлены в 2011 году, чтобы правительство могло оказывать финансовую поддержку и поддерживать деятельность компании до рефинансирования или нахождения нового владельца. ^[168]

Вода является всеобщим правом человека ^[169] и основой для выживания. ^[170] В то время как Великобритания имеет счастье иметь значительное количество осадков, ущерб от изменения климата означает, что водные ресурсы находятся под давлением и менее предсказуемы, чем раньше. ^[171] Исторически вода для питья, общего пользования или канализации в основном оставалась частной собственностью. ^[172] Повторяющиеся отравления водой и крупные кризисы общественного здравоохранения были частью обычного существования людей до научных достижений 19-го века. После вспышки холеры на Брод-стрит в 1854 году Джон Сноу впервые определил причину холеры как загрязнение питьевой воды экскрементами. После Великого смрада 1858 года , когда река Темза стала настолько дурно пахнуть, что это оскорбило королеву и заставило парламент переехать, Джозеф Базалгетт начал строить лондонскую канализационную систему . Начиная с Закона о здравоохранении 1848 года ( 11 и 12 Vict. c. 63) и создания им местного совета здравоохранения в каждом совете, а также Закона о здравоохранении 1866 года , местные органы власти построили дренажные системы, канализацию и начали подавать чистую воду в домохозяйства. Законы о водопроводных сооружениях 1847 и 1863 годов предоставили типовые конституции для десятков распространяющихся частных и местных государственных компаний по водоснабжению. Закон о здравоохранении 1875 года требовал, чтобы все новые дома были оснащены водопроводом и внутренней канализацией. К 1944 году в Англии и Уэльсе насчитывалось более 1000 поставщиков воды, хотя 26 поставляли половину, а 97 — еще четверть от общего объема. ^[173] Закон о воде 1945 года организовал национальную политику водоснабжения, прежде чем Закон о воде 1973 года окончательно организовал десять региональных органов по водоснабжению для Англии и Уэльса, а также дополнительные органы в Шотландии и Северной Ирландии . ^[174] Однако после других приватизаций Закон о воде 1989 года изменил десять органов власти на десять частных компаний водоснабжения , каждая с местной монополией, подпадающей под действие ценовых ограничений нового регулирующего органа, известного как Ofwat . ^[175] Scottish Water после публичной кампании осталась в государственной собственности, и в результате поддерживала значительно более низкие цены, чем в Англии и Уэльсе. ^[176] Только около 10 процентов компаний водоснабжения по всему миру приватизированы, ^[177]как правило, менее эффективны и более дороги. ^[178]

Государственная компания Scottish Water назначается шотландскими министрами ^[180] и контролируется Комиссией по водному хозяйству Шотландии ^[181] , хотя у нее нет прямого права голоса для клиентов. ^[182] Напротив, в Англии и Уэльсе совет директоров каждой компании обычно подотчетен акционерам, в основном управляющим активами , в соответствии с Законом о компаниях 2006 года . Хотя и законодательство Великобритании, и законодательство ЕС ясно указывают, что компании водоснабжения, даже если они приватизированы, по-прежнему являются государственными органами ^[183] , эти компании преследуют прибыль акционеров, ограниченную только регулированием. Ofwat (технически называемый Управлением по регулированию услуг водоснабжения ) имеет по крайней мере трех членов, назначаемых Государственным секретарем ^[184], и призван «защищать интересы потребителей, где это уместно, путем содействия эффективной конкуренции» и при этом обеспечивать компаниям «разумную прибыль на их капитал» ^[185] , а не просто действовать в общественных интересах. ^[186] Ofwat лицензирует компании (известные как водные «предприниматели») для предоставления услуг водоснабжения и канализации с помощью «инструментов назначения» и может налагать различные условия. ^[187] Лицензии обычно действуют в течение 25 лет, но могут быть прекращены правительством по уведомлению за 10 лет. Из-за общественного возмущения по поводу роста цен ^[188] правительство попыталось создать больше конкуренции, приняв Закон о воде 2014 года, требующий, чтобы поставщики могли получать доступ или перекачивать воду через трубы других поставщиков за разумную плату, чтобы потребители могли выбирать свою компанию. ^[189] В Шотландии считалось, что такой вид конкуренции может представлять риск для общественного здоровья. ^[190]

Поскольку реальная конкуренция в естественных монополиях всегда казалась маловероятной, Ofwat всегда устанавливал верхние пределы цен, исторически на 5-летние периоды. ^[191] Это следовало формуле RPI – X + K , где цены не должны расти больше, чем индекс розничных цен инфляции, уменьшенный на экономию за счет эффективности (X), но с учетом капиталовложений (K). Это означает, что цены могут быть зафиксированы на низком уровне или повышены. Компании должны публиковать ежегодную схему взимания платы, утвержденную Ofwat, ^[192] в то время как Ofwat должен открыто сообщать о своей рабочей программе, отчитываться перед Государственным секретарем, вести реестр встреч и предоставлять информацию о расходах. ^[193] Компании могут обращаться в Управление по конкуренции и рынкам в случае споров по поводу доступа и ценовых ограничений, в то время как Ofwat может направлять компании в CMA за нарушение условий. ^[194] После неприемлемого опыта отключения людей частными компаниями за неуплату, ^[195] новые правила ввели исключения для уязвимых клиентов, особенно людей, которые не могут платить, имеют большие семьи или имеют медицинские противопоказания. ^[196] Каждый имеет право быть подключенным к водоснабжению и канализации, но расходы на новые подключения несет потребитель. ^[197] Качество воды в Великобритании, как правило, высокое, поскольку были сделаны крупные новые инвестиции в соответствии с Директивой ЕС о качестве питьевой воды 1998 года , требующей, чтобы вода была «полезной и чистой». ^[198] Ofwat обязано издавать приказы о принудительном исполнении в соответствии с разделом 18 Закона о водном хозяйстве 1991 года , чтобы поддерживать стандарты качества питьевой воды, а не довольствоваться «обязательствами» от компаний, занимающихся водоснабжением. ^[199] Инспекция по питьевой воде имеет полномочия проводить расследования. ^[200] Существуют дополнительные стандарты для компаний, занимающихся водоснабжением, по поддержанию давления воды в трубах, быстрому реагированию на письма, телефонные звонки и соблюдению встреч, восстановлению подачи и обеспечению водой в чрезвычайных ситуациях, а также предотвращению затопления канализации или компенсации до 1000 фунтов стерлингов. ^[201] Наконец, Совет потребителей воды призван рассматривать жалобы и публиковать информацию о проблемах с Ofwat и компаниями водоснабжения , но его члены не избираются потребителями воды, и он не имеет юридических полномочий налагать обязательства на Ofwat или компании. ^[202]

Водоснабжающие компании имеют неоднозначную историю ответственности за причиненный ими ущерб, но закон также не смог гарантировать, что предприятия несут полную ответственность за загрязнение воды. В принципе, водохозяйственный орган раньше нёс строгую ответственность за причинённый им ущерб. ^[204] Однако в последнее время ответственность водоснабжающих компаний, особенно за утечки из канализации, не оказалась достаточным сдерживающим фактором. В деле R v Anglian Water Services Ltd Апелляционный суд постановил, что штрафы за загрязнение всегда должны устанавливаться для обеспечения достаточного сдерживания, но по фактам уменьшил штраф с 200 000 до 60 000 фунтов стерлингов. ^[205] В деле Marcic v Thames Water plc Палата лордов постановила, что Thames Water plc не несет ответственности за причинение неудобств или за нарушение права домовладельца на собственность, поскольку канализация неоднократно переполняла сады жителей. ^[206] По словам лорда Хоффмана , владельцы должны были использовать установленные законом механизмы для обеспечения ответственности, а не предъявлять иски о правонарушении . Совсем недавно в деле Manchester Ship Canal Co Ltd против United Utilities Water Plc Верховный суд постановил, что United Utilities всегда была ответственна за нарушение границ и загрязнение каналов, но только до 1991 года, когда законодательная реформа предоставила иммунитет. ^[207] Напротив, в деле Cambridge Water Co Ltd против Eastern Counties Leather plc Палата лордов постановила, что кожевенный бизнес не несет ответственности за загрязнение системы водоснабжения Cambridge Water токсичными химикатами, поскольку, по ее словам, убытки не были «разумно предсказуемыми» и, следовательно, слишком отдаленными. ^[208] Эти дела плохо сочетаются с принципом, согласно которому загрязнители должны платить , и схемой Рамочной директивы по водным ресурсам 2000 года для обеспечения надлежащего соблюдения стандартов чистой воды. ^[209]

Великобритания состоит примерно из 72% сельскохозяйственных угодий и 13% лесов, ^[210] и хотя сельское хозяйство и лесное хозяйство составляют небольшой процент экономики и рабочей силы Великобритании, их регулирование оказывает большое влияние на окружающую среду. Общая сельскохозяйственная политика в законодательстве Европейского союза регулировала субсидии и развитие сельского хозяйства и остается влиятельной частью схемы в Законе о сельском хозяйстве 2020 года. Это позволяет Государственному секретарю и Министерству по охране окружающей среды, продовольствию и сельским делам выдавать финансовую помощь, принимать правила об условиях, связанных с субсидиями, и контролировать действия по субсидиям. ^[211] С 2024 года это может отойти от стандартной практики в рамках схемы субсидирования ЕС, заключающейся в осуществлении (1) основных выплат фермерам на основе количества активно обрабатываемых гектаров, (2) рыночных мер по скупке и утилизации любых излишков продукции и (3) платежей на развитие сельских районов для ряда расходов, таких как чистая энергия или более быстрая интернет-инфраструктура. В 2018 году в рамках CAP было потрачено около 3,5 млрд фунтов стерлингов, хотя правительство Великобритании заявило, что эти суммы изменятся в рамках новой системы, основанной на концепции «государственных денег для общественных благ», но особой ясности это не дало.

Около 10% земель Великобритании находится в государственном секторе , и крупнейшим органом среди них является Лесная комиссия . Закон о лесном хозяйстве 1967 г. (гл. 10) требует, чтобы Лесная комиссия имела 11 членов, назначаемых правительством, и у нее есть общая обязанность «содействовать интересам лесного хозяйства, развитию лесонасаждения, производству и поставке древесины и других лесных продуктов», включая «достаточные запасы растущих деревьев». Национальные парки были созданы Законом о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 г. впервые, и сегодня они контролируются Natural England или другими органами управления парками в соответствии с Законом о национальных парках (Шотландия) 2000 г. В отличие от других стран, национальные парки Великобритании имеют значительную частную собственность, но существуют более ограничительные законы о планировании для сохранения естественной красоты и гарантии общественных прав прохода. Общая защита окружающей среды Великобритании содержится в Законе об охране окружающей среды 1990 г. и Законе о дикой природе и сельской местности 1981 г. [ ^212]

Хотя домовладельцы совместно владеют всего 5% земельной площади в Англии и Уэльсе, жилье и другие здания составляют большую долю капитального богатства и составляют основу всеобщего человеческого «права на жилье» и на частную жизнь и дом. ^[213] Дома и недвижимость все чаще становятся объектами инвестиций, с налоговыми льготами для « Инвестиционных трастов недвижимости », ^[214] что означает сокращение государственного и индивидуального владения жильем. Растущая доля людей не может позволить себе купить дома и поэтому вынуждена снимать жилье, в то время как арендная плата занимает все большую долю дохода людей. Хотя жилищное пособие доступно для людей с низкими доходами, ^[215] оно полностью достается частным домовладельцам, чья растущая арендная плата становится все более затратной для налогоплательщиков. После принятия Закона о жилье 1985 года местные советы, которые стремились поддерживать доступную арендную плату, предоставили право покупать недвижимость для надежных арендаторов. ^[216] Несмотря на увеличение предложения и строительство домов со скоростью, постоянно превышающей темпы роста населения, ^[217] большее количество многоквартирных домов, принадлежащих домовладельцам и корпорациям, и пустующих квартир, означает, что неравная переговорная сила домовладельцев может быть использована для взимания еще более высокой арендной платы. Закон о строительстве 1984 года и Строительные правила 2010 года требуют снижения выбросов углерода в зданиях, ^[218] однако пока еще не существует требования, чтобы все дома имели солнечные батареи, аккумуляторные батареи и тепловые насосы для обеспечения чистого воздуха.

Отражая низкое качество жилья, Великобритания имеет одни из самых минимальных прав арендаторов в мире. Справедливое регулирование арендной платы существует во многих странах для предотвращения недоступного жилья, например, в Канаде ^[219] или Германии ^[220] , но было отменено в Великобритании разделом 24 Закона о жилье 1985 года. Закон о домовладельце и арендаторе 1985 года содержит право знать, кто является домовладельцем, что оно пригодно для проживания и что домовладелец проводит базовый ремонт здания и конструкции объекта. ^[221] Однако нет жилищного регулятора или сторожевого пса, к которому могли бы обратиться арендаторы, и поэтому их права должны быть обеспечены посредством дорогостоящих судебных процессов. Раздел 20 Закона о жилье 1988 года отменил гарантию для арендаторов от выселения без уважительных причин (если только в договоре что-то не указано), и поэтому по истечении срока уведомления, предусмотренного договором, арендаторы могут быть выселены. Единственная установленная законом защита — это уведомление минимум за 4 недели до выселения в соответствии с разделом 5(1) Закона о защите от выселения 1977 года , а арендодатель может выдать уведомление в соответствии с разделом 21 в соответствии с разделом 21 Закона о жилье 1988 года , чтобы начать судебный процесс выселения. ^[222] Разделы 1–5 Закона о сборах с арендаторов 2019 года содержат минимальное регулирование сборов агентов по недвижимости, требуя, чтобы они взимались только с арендодателей, а не с арендаторов. Разделы 213–214 Закона о жилье 2004 года создают право на защиту арендного депозита в доверительном управлении третьей стороны, однако эти стороны часто назначаются и оплачиваются арендодателем, что означает, что в спорах, которые рассматриваются в арбитраже, обычно выигрывает арендодатель. ^[223] Напротив, аренда для бизнеса имеет гораздо больше регулирования, ^[224] признавая изначально неравную переговорную силу , которую имеют арендаторы, и несостоятельность рынка. ^[225] Помимо арендной платы и выплат по ипотеке для землевладельцев, люди должны платить муниципальный налог и ставки по коммерческим ставкам , чтобы внести вклад в местный бюджет за свою собственность. Гербовый сбор в Соединенном Королевстве — это налог, который должен быть уплачен при продаже собственности, а налог на наследство (Соединенное Королевство) в размере 40% должен быть уплачен при передаче детям или внукам собственности стоимостью более 500 000 фунтов стерлингов в 2023 году или 325 000 фунтов стерлингов другим лицам, но налог не взимается при оставлении собственности супругу, гражданскому партнеру или благотворительной организации.

Как родина промышленной революции и густонаселенная страна, транспортные сети Великобритании являются одними из старейших и наиболее используемых в мире. Римские дороги в Британии по-прежнему являются основными транспортными артериями. Со времен Средневековья автомагистрали поддерживались через трасты платных дорог , систему приходских и платных дорог. ^[226] В то время как Британская империя развивалась как морская держава за рубежом, каналы были построены в начале промышленной революции для транспортировки больших объемов товаров. С технологией паровых двигателей железнодорожное строительство распространилось, а затем процветало с 1840 года . Частные инвесторы строили железные дороги с огромными субсидиями от парламента, предоставляя планирование и обязательные права покупки, и только бессистемно привлекались к ответственности по деликтному праву за гибель рабочих и ущерб окружающей среде. В соответствии с Законом о транспорте 1947 года правительство национализировало British Rail . ^[n] Тем не менее, в послевоенный период все больше людей поощрялось покупать автомобили , и все больше грузовых перевозок перешло на грузовые перевозки. Коммерческая авиация также быстро развивалась. British Rail снова была приватизирована после вступления в силу Закона о железных дорогах 1993 года в 1996 году, когда все больше людей перешли с переполненных дорог на поезда. Необходимость отказа от ископаемого топлива в соответствии с Законом об изменении климата 2008 года означает, что больше поездов были электрифицированы, и постепенно вводятся в эксплуатацию электромобили.

С 2015 года Управление железных дорог и автодорог является объединенным регулятором для железных дорог и автомагистралей. ^[230] Председатель и четыре других члена назначаются Государственным секретарем на срок до пяти лет и могут быть уволены по уважительной причине. ^[231] Хотя Управление не осуществляет прямого контроля, в соответствии с разделом 4 Закона о железных дорогах 1993 года у Управления железных дорог есть длинный список обязанностей, включая улучшение производительности железнодорожных услуг в интересах пассажиров, содействие использованию, «конкуренции», взаимосвязи, безопасности, а также предоставление железнодорожным компаниям возможности «планировать будущее своего бизнеса с разумной степенью уверенности». ^[232]

Директива о единой европейской железной дороге 2012 года требует, чтобы управляющие инфраструктурой и «железнодорожные предприятия» были структурно разделены, чтобы железнодорожные компании (государственные или частные) имели меньше стимулов исключать других операторов. ^[233] У каждой из них должны быть отдельные счета, а государства-члены обязаны управлять железными дорогами «по минимально возможной стоимости для требуемого качества обслуживания», ^[234] хотя на практике это обеспечивает огромное разнообразие и структуры собственности в разных странах. В Великобритании инфраструктурой управляет Network Rail . Первоначально она была приватизирована и называлась Railtrack , и должна была работать как регулируемая монополия, в частных руках, и отвечать за железнодорожные пути, сигнализацию, туннели, мосты, железнодорожные переезды. Однако после крушения поезда в Хэтфилде в 2000 году, в результате которого погибли 4 человека и 70 получили ранения, и крушения в Поттерс-Баре в 2001 году, в результате которого погибли 7 и 76 получили ранения, она была вынуждена перейти в неплатежеспособное управление, и правительство вернуло железнодорожную инфраструктуру в государственную собственность. ^[235] В деле Weir против Государственного секретаря по транспорту группа из 48 000 акционеров оспорила решение министра о принудительном проведении процедуры банкротства, утверждая, что их собственность незаконно отчуждается, а министр виновен в «злоупотреблении служебным положением» на государственной службе, но эти доводы были полностью отклонены. ^[236] С 2003 года Network Rail стала некоммерческой компанией, реинвестирующей в безопасность, и подотчетной Управлению железных дорог и дорог. ^[237]

Новые инфраструктурные проекты потребуют разрешения на планирование и консультаций по вопросам воздействия на окружающую среду. В деле R (HS2 Action Alliance Ltd) против SS for Transport группа людей, выступающих против проекта высокоскоростной железной дороги 2 , утверждала, что он не соответствует стандартам консультаций, изложенным в Директиве об оценке воздействия на окружающую среду 2011 года , поскольку в парламенте было проведено голосование, навязанное партией, для его одобрения. Верховный суд отклонил иск, поскольку политическая организация не прекратила надлежащие консультации и дебаты. ^[238]

Чтобы управлять самой железнодорожной компанией, раздел 8 Закона о железных дорогах 1993 года требует, чтобы компании обращались в Управление железных дорог и автодорог за лицензией и платили Network Rail плату за доступ. Доступ к путям в соответствии с законодательством ЕС должен быть «справедливым, недискриминационным и прозрачным» ^[239] , но это не означает, что практика взимания платы не может быть обновлена. В деле Great North Eastern Railway Ltd против Управления железнодорожного регулирования GNER подала в суд на Управление железнодорожного регулирования , поскольку другим операторам не была предоставлена ​​фиксированная плата за доступ к путям, а плата менялась в зависимости от количества пассажиров. Он утверждал, что это было незаконной дискриминацией и государственной помощью, но судья Салливан постановил, что ORR имела широкие полномочия по установлению цен в интересах пассажиров и должна была не спешить оспаривать решения экспертного регулятора по техническим вопросам ценообразования. ^[240] Впоследствии GNER передала франшизу InterCity East Coast обратно Министерству транспорта . Наиболее спорным является то, что раздел 25 Закона о железных дорогах 1993 года запрещает любому государственному органу или назначенной правительством корпорации становиться железнодорожной франшизой в Англии и Уэльсе. ^[241] Государственные железнодорожные операторы Франции , Нидерландов или Германии управляют поездами в Великобритании. Но правительство Великобритании является единственным в мире, которому запрещено управлять поездами Великобритании. В 2016 году Шотландия получила полномочия снова сделать шотландские поезда государственными, ^[242] и с 2017 года ^{[обновлять]}та же политика была поддержана подавляющим большинством общественности Великобритании. ^{[243] [244]}

Различные правила применяются к транспорту Лондона , где наиболее спорные политики связаны со стоимостью государственно-частного партнерства . ^[o] Закон об управлении Большим Лондоном 1999 года , передавая ответственность за транспорт Лондона обратно избранному мэру , ^[p] требовал, чтобы мэр следовал соглашениям о государственно-частном партнерстве при восстановлении лондонского метрополитена и железнодорожной сети. ^[246] В то время как мэр Кен Ливингстон утверждал, что он не связан обязательствами и находится в «невозможных условиях», после того как был избран на платформе, выступающей против приватизации, Высокий суд постановил, что закон требует, чтобы он был связан обязательствами. ^[247] В 2008 году одна из двух основных компаний, ответственных за модернизацию метрополитена, Metronet, перешла в режим административного управления с предполагаемой стоимостью 410 млн фунтов стерлингов. ^[248]

Пассажиры имеют ряд прав, закрепленных в законе, но мало прямого голоса в управлении их услугами. Управление железных дорог и автодорог может устанавливать любые условия в лицензиях, включая «тарифы, взимаемые за проезд». ^[249] Но хотя могут быть нормативные ценовые ограничения, цены на поезда в Великобритании постоянно растут каждый год, обычно превышая инфляцию. ^[250] Напротив, в Лондоне, где мэр имеет контроль, ^[251] тарифы были постоянно низкими, когда были избраны мэры-лейбористы, хотя и выросли, когда был избран мэр-консерватор . ^[229] Регламент ЕС о правах пассажиров 2007 года содержит множество других законных прав в отношении железнодорожных компаний. Пассажиры имеют право брать велосипеды в поезда, если они не слишком переполнены, должны иметь надлежащую информацию о билетах, должны иметь возможность бронировать места и должны получать минимальную компенсацию за длительные задержки. ^[252] Стандарты обслуживания могут быть оспорены в судебном порядке. Так, в деле R (Save Our Railways) против Директора по франчайзингу пассажирских перевозок группа пассажиров утверждала, что Регулятор незаконно допустил сокращение услуг в сельских районах по его франшизам. Апелляционный суд признал право группы на пересмотр, но вернул вопрос Регулятору для повторного рассмотрения. ^[253] Пассажиры представлены в Совете пассажиров, председатель которого назначается Государственным секретарем, региональным правительством и другими лицами, которые считаются представителями групп пассажиров, ^[254] но у них нет никаких обязательных прав против железнодорожных компаний, а также прав расследовать проблемы и делать заявления. ^[255] Если железнодорожные компании становятся неплатежеспособными, применяется специальная процедура, отклоняющаяся от обычной процедуры Закона о неплатежеспособности 1986 года , чтобы предоставить правительству, а не банкам и кредиторам, контроль над администрацией. ^[256] Это не влияет на полномочия Управления железных дорог и дорог и полномочия министра давать указания против компании, находящейся под администрацией. ^[257]

• Закон о шоссейных дорогах 1555 г. , Закон о шоссейных дорогах 1562 г. , Закон о платных автомагистралях 1707 г. и Фонд платных автомагистралей
• Законы о локомотивах 1861, 1865, 1878 гг.
• Закон о местном самоуправлении 1888 года , учреждающий советы графств и городов, наделял их полномочиями по содержанию дорог.

• Комиссия против Германии (2007) C-112/05
• J Armour, «Скандал Volkswagen по выбросам: уроки для корпоративного управления?» (2016) OBLB ч. 1, ч. 2
• Директива о возобновляемых источниках энергии 2009/28/EC, статьи 1, 3(4), 21–23, Приложение III (цель 10% возобновляемых источников энергии к 2020 году)
• Закон о автомагистралях 1980 г., ст. 1, 24, 36, 41 (авторитет автомагистралей, создание, обслуживание)
• Закон о местных органах власти и транспорте Лондона 2013 г., ст. 16–19 (пункты зарядки электромобилей)
• Закон о дорожном движении 1988 г., ст. 87–88, 110–112 (лицензии)
• Директива о водительских правах 2006/126/EC (взаимное признание)
• Приватизация лондонских автобусных перевозок
• Закон о транспорте 1985 г., ст. 57–87 (лицензирование автобусов)
• Закон о транспорте 2000 г., ст. 108-123X (местные транспортные планы и автобусы)
• Регламент о правах пассажиров автобусов (ЕС) № 181/2011, ст. 19 (компенсация 50%)
• Закон о транспорте 1985 г., ст. 10–17 (лицензирование такси)
• Закон о транспорте в Лондоне 2008 г., ст. 9–26 (лицензирование такси в Лондоне)
• Asociación Profesional Élite Taxi против Uber Systems Spain SL (2017) C-434/15 (что такое транспортная компания?)
• Закон о транспорте в Лондоне 2008 г., ст. 4–8 (сборы с пользователей дорог, освобождение от транспортных средств с нулевым уровнем выбросов)
• Закон о транспорте 2000 г., ст. 163-177A (за пределами Лондона)
• Закон о сборе с пользователей дорог для большегрузных автомобилей 2013 г., части 1–4 и часть 1 (сбор с большегрузных автомобилей, взимаемый SS)
• Регламент дорожного транспорта (ЕС) № 561/2006, статьи 6 и 10 (рабочее время, ответственность)
• Шмидбергер против Австрии (2003) C-112/00 (протесты против грузовиков для доставки грузов)
• Налог на выбросы углерода , эскалатор цен на топливо и сбор за изменение климата

Воздушное движение

• Закон об управлении аэропортами 1966 года, учредивший Британское управление аэропортов , приватизированное Законом об аэропортах 1986 года , а затем полностью выкупленное испанской группой, в настоящее время BAA Limited
• British Overseas Airways Corporation или British Airways , объединившая частную British Airways Ltd. и государственную Imperial Airways в 1939 году

Коммуникация между людьми имеет основополагающее значение для демократии и человеческого общества. Права на свободу мысли, выражения и свободу средств массовой информации являются универсальными правами человека, ^{[259] [260] [261]} и каждый имеет право против «произвольного вмешательства» в его «частную жизнь» и на защиту своего «дома или корреспонденции». ^{[262] [263] [264] [265]} Коммуникация была революционизирована Интернетом, поскольку каждая традиционная форма коммуникации может также иметь место в сети: отправка писем может быть заменена электронной почтой, телефонные звонки — видеочатом , печатные СМИ — цифровым контентом, а телевидение — веб- трансляцией . Исторически регулирование систем связи было тесно связано с государственной собственностью и международными договорами, от Королевской почты до Международного союза электросвязи, созданного в 1865 году, и Закона о телеграфе 1868 года, позволяющего правительству делать телеграфные и телефонные компании публичными. ^[q] Однако в период с 1981 по 1984 год произошел процесс либерализации, ^[r], а затем приватизации, ^{[s]. Сегодня} Закон о коммуникациях 2003 года регулирует инфраструктуру Интернета и других телекоммуникаций, подкрепленный четырьмя основными директивами в законодательстве ЕС . ^{[267] [268] [269] [270]}

В соответствии с разделом 3 Закона о коммуникациях 2003 года , Управление по коммуникациям , или Ofcom , имеет обязанности по содействию интересам граждан в области коммуникаций и интересам потребителей «путем поощрения конкуренции» и обеспечению «оптимального использования для беспроводной телеграфии электромагнитного спектра », обеспечению широкой доступности электронных коммуникаций, телевидения, радио и множества средств массовой информации. ^[271] Оно также подчиняется указаниям Государственного секретаря. ^[272] В соответствии с разделом 2 Закона о беспроводной телеграфии 2006 года еще одной из основных обязанностей Ofcom является публикация «Плана Великобритании по авторизации частот», определяющего, как распределяются частоты беспроводной телеграфии , ^[t] и должно отражать текущий и будущий спрос, способствовать эффективному использованию, инновациям и конкуренции. Хотя больше не требуется лицензия для простого создания телекоммуникационной компании, ^[273] и местные органы власти могут создавать общественные сети электронных коммуникаций (например, бесплатный общественный Wi-Fi), ^[274] создание беспроводных телеграфных аппаратов (за исключением телевизионных приемников и других освобожденных групп) без лицензии Ofcom запрещено, что может быть предметом любых условий, которые Ofcom сочтет подходящими. ^[275] Фактически, цены, взимаемые телекоммуникационными компаниями, являются одним из важнейших факторов, по которым Ofcom может устанавливать условия. Во-первых, установление цен на лицензии приносит значительный доход. В деле EE Ltd против Управления связи государственный секретарь дал указание Ofcom взимать полную рыночную стоимость за свою ежегодную лицензионную плату на частотах 900 МГц и 1800 МГц и проводить аукцион. Однако компания EE Ltd успешно заявила, что, поступая так, Ofcom не учел все свои обязанности по содействию конкуренции, не был объективным, прозрачным и соразмерным, прежде чем следовать указаниям государственного секретаря, и должен был принять решение снова. ^[276] Ofcom также может ограничить цены, если у провайдера есть «значительная рыночная власть», так что конкуренция вряд ли будет работать в одиночку в интересах общественности. ^[277] В деле Telefonica O2 UK Ltd против British Telecommunications plc Верховный суд постановил, что Ofcom ненадлежащим образом использовал свое дискреционное право, отклонив повышение цен BT в своем «Стандартном соглашении о межсетевом соединении» для мобильных операторов, чтобы использовать его сети. Лорд Сампшн постановил, что Ofcom не доказал должным образом, что повышение цен BT нанесло ущерб интересам потребителей. ^[278]

Хотя Ofcom может контролировать цены, он также обязан обеспечивать конкуренцию компаний. Раздел 131 Закона о предпринимательстве 2002 года позволяет Ofcom ссылаться на Комиссию по конкуренции, если она подозревает, что «характеристики рынка... искажают конкуренцию в связи с поставкой или приобретением» коммуникационных продуктов». Это отражает стандарты в законодательстве ЕС, в частности, статью 102 ДФЕС о доминирующих предприятиях, злоупотребляющих своим положением. В конечном счете, Комиссия по конкуренции имеет право разделять компании, при условии подачи апелляции в Апелляционный трибунал по конкуренции и суды. Имея это в виду, в соответствии с разделом 154 Ofcom также может принимать обязательства от фирм по изменению их бизнеса. Это произошло в 2005 году, когда BT дала обязательство отделить свою сеть, теперь называемую Openreach , от своих оптовых и розничных услуг и предоставить другим компаниям равный доступ к своим собственным. ^[280] Равное отношение также может быть обеспечено Европейской комиссией . В деле France Telecom SA против Комиссии Комиссия установила, что дочерняя компания France Telecom «Wanadoo Interactive» занималась хищническим ценообразованием (устанавливала преднамеренно низкие цены, поддерживаемые France Telecom (другие подразделения) для вытеснения конкурентов. Суд отклонил необходимость доказывать, что France Telecom позже сможет компенсировать или «возместить» свои убытки, если будет доказано, что цены Wanadoo были ниже средних «переменных издержек». ^[281] В деле Deutsche Telekom AG против Комиссии Комиссия также установила, что Deutsche Telekom злоупотребила своим доминирующим положением, взимая с конкурентов такие высокие оптовые цены за свою « локальную сеть» (цепи, соединяющие стационарные телефоны с главными распределительными щитами), что другие не могли достоверно конкурировать с Deutsche Telekom по ее розничным ценам. Суд постановил , что Deutsche Telekom «сжала маржу» (между оптовой и розничной торговлей) своих конкурентов в достаточной степени, чтобы это было злоупотреблением, и как только эти цифры были доказаны, не было необходимости заниматься каким-либо подробным экономическим анализом последствий конкуренции. ^[282] Аналогичным образом в деле Telefónica SA против Комиссии Суд подтвердил штраф в размере €151 млн для испанской Telefonica за злоупотребление путем навязывания конкурентам несправедливых цен за доступ к ее широкополосной фиксированной телефонной сети ADSL . Это сократило маржу конкурентов и, таким образом, исказило конкуренцию.Тест заключается в том, сможет ли гипотетический конкурент, работающий так же эффективно, как действующий игрок, конкурировать.^[283] В Великобритании в деле TalkTalk Telecom Group Plc против Ofcom было установлено, что введение Ofcom контроля за тарифами на BT в соответствии с разделом 86 Закона о связи 2003 года было законным, поскольку BT занимала более 70 процентов местного рынка обмена. Апелляционный суд постановил, что, хотя TalkTalk расширяла свою местную сеть обмена, поскольку Ofcom пришел к выводу о том, что BT имела «значительную рыночную власть», до тех пор, пока не произойдет никаких существенных изменений, которые опровергнут первоначальный вывод Ofcom, контроль цен может оставаться. ^[284] Однако в деле Vodafone Ltd против British Telecommunications Plc Апелляционный суд постановил, что если контроль цен (ограничение и снижение тарифов Vodafone на оптовые мобильные звонки в течение четырех лет) будет обжалован, Апелляционный трибунал по вопросам конкуренции не будет иметь полномочий давать указания Ofcom о ценах замены: решение Ofcom , если оно будет признано недействительным, должно быть принято снова. ^[285] Помимо конкуренции и контроля цен, потребители имеют основные права в соответствии с Директивой об универсальном обслуживании 2002 г. [ ^286] и Законом о коммуникациях 2003 г. Например, Ofcom требует, чтобы люди могли сохранять свои телефонные номера, даже если они переходят из одной компании в другую, чтобы люди могли легко менять конкурентов. ^[287] Практически важный для всего ЕС Регламент о роуминге 2012 г. требовал снижения и отмены сборов за телефонные звонки и текстовые сообщения за границей к июню 2017 г. ^[288] В деле R (Vodafone Ltd) против SS за бизнес, предпринимательство и реформу регулирования Vodafone попытался доказать, что это было незаконно в соответствии с (текущим) TFEU , поскольку это было «непропорционально» и скомпрометировало «субсидиарность». Большая палата CJEU отклонила иск, поскольку он был основан на объективных критериях и поощрял конкуренцию между сетями за качество. ^[289]

Почта

• Закон о почтовых услугах 2000 г.
• Комиссия по почтовым услугам
• Закон о почтовых услугах 2011 г.

Как телекоммуникационная инфраструктура, так и электромагнитный спектр используются для вещания радио, телевидения и всех форм веб-медиа. British Broadcasting Corporation является крупнейшей и старейшей вещательной медиа-компанией Великобритании и по сути конкурирует с печатными СМИ (через news.bbc.co.uk), радио, телевидением и веб-трансляциями. Созданная королевской хартией в 1927 году, ^{[u] [290]} с целью «информировать, обучать и развлекать». ^[v] Сегодня королевская хартия BBC требует, чтобы она была независимой, действовала «в общественных интересах», предоставляла «беспристрастные» новости, поддерживала обучение, творчество, высокое и отличительное качество, служила разнообразию Великобритании, креативной экономике и отражала культуру и ценности Великобритании в мире. ^[292] На практике независимость BBC от правительства достигается через ее структуру управления. Совет директоров BBC состоит максимум из четырнадцати членов, и в то время как председатель и четыре представителя страны назначаются Указом в Совете (фактически премьер-министром), остальные девять исполнительных членов, включая генерального директора, назначаются существующим советом. ^[293] Государственный секретарь устанавливает условия назначения (максимум на четыре года) и оплату, в то время как условия для всех остальных будут установлены советом. ^[294] Статья 35 требует «соответствующих мер» для «консультаций с персоналом BBC по всем вопросам, затрагивающим интересы этого персонала». Однако пока еще нет прямого представительства персонала или плательщиков лицензионных сборов в управлении BBC (или другой медиаорганизацией). Ofcom лицензирует всех вещателей на радио и телевидении (но не в Интернете), включая BBC, ^[295] и требует, чтобы все соблюдали Кодекс вещания . ^[296] Местные органы власти прямо уполномочены предоставлять вещание. Ofcom также может пересматривать права собственности на СМИ, и закон ограничивает лицензирование вещателей, если они управляют национальной газетой с долей рынка более 20 процентов в течение 6-месячного периода. ^[297] Если лицензиаты нарушают обязанность точности, Ofcom может потребовать от вещателя внести исправления или предоставить заявление о результатах, а также может наложить штрафы в размере до 5 процентов от доходов от рекламы и спонсорства. Лицензии также могут быть отозваны. Согласно разделу 319 Закона о коммуникациях 2003 года , стандарты вещания требуют защиты детей, отсутствия материалов, которые могли бы подстрекать к преступлению, должной беспристрастности, ^[w]точность, отсутствие «оскорбительных и вредных материалов», ограничение политической рекламы, любая реклама, которая является «вводящей в заблуждение, вредной или оскорбительной», и «неиспользование методов» для «воздействия на умы зрителей без их ведома». ^[299] Существуют дополнительные требования для прекращения партийной политической рекламы, за исключением случаев, когда она проводится в рамках справедливо выделенного времени. ^[300] В качестве примера стандартов приличия и оскорбительности в деле R (Gaunt) против Ofcom Апелляционный суд постановил, что Ofcom был полностью оправдан, установив, что правый комментатор по имени Джон Гонт на Talksport нарушил Кодекс вещания . Гонт оскорбил советника, который предлагал ограничить курящих детей в приемных семьях, назвав его «нацистом, защищающим здоровье», «невежественной свиньей» и призвав «заткнуться». Talksport уволил Гонта без промедления, прежде чем в Ofcom было подано 53 жалобы, которые вынесли порицание. Гонт утверждал, что цензура нарушила его мнимое право на свободу выражения мнения в соответствии со статьей 10 ЕКПЧ , но лорд Нойбергер MR отклонил иск, поскольку цель программы, как показалось любому разумному зрителю, заключалась не более чем в «оскорблении, унижении и ругательстве» советника. ^[301] Аналогичным образом, в деле R (DM Digital Television Ltd) против Ofcom судья Стюарт-Смит постановил, что Ofcom имел право наложить штрафы в размере 85 000 и 20 000 фунтов стерлингов на небольшую станцию ​​DM Digital после того, как она транслировала программы с исламским «ученым», подстрекающим к преступлению, и критикующим пакистанскую политическую партию и НАТО, не предлагая им прокомментировать ситуацию и дать возможность ответить. Он отклонил утверждения о том, что процесс Ofcom был «предвзятым» или что финансовые штрафы были несоразмерными, отметив, что Ofcom не пошел дальше и отозвал лицензию вещателя. ^[302]

Несмотря на общие социальные стандарты, применимые к вещательным СМИ, стандарты не были применены к интернет-корпорациям с доминирующей рыночной властью. По словам Алекса, в пятерку крупнейших мировых веб-сайтов входят Google, YouTube, Facebook и Wikipedia, в то время как Twitter находится на 13-м месте, но играет важную роль в общественном дискурсе. Директива об электронной коммерции 2000 года , реализованная в соответствии с Правилами электронной коммерции Великобритании 2002 года (в некоторой степени следуя аналогам в Соединенных Штатах ^[305] ), «служба информационного общества», которая размещает информацию, «не несет ответственности за хранимую информацию», если поставщик «не имеет фактических знаний о незаконной деятельности». ^[306] Более того, не должно быть «общего обязательства поставщиков... контролировать информацию, которую они передают или хранят». ^[307] В свете растущих проблем с разжиганием ненависти, преследованием, фейковыми новостями , ботами и вмешательством в демократию, вопрос заключается в том, применяются ли эти исключения к крупным новостным сетям. В одном из первых дел, CG против Facebook Ireland Ltd, Апелляционный суд Северной Ирландии постановил, что Facebook нарушил обязанность незамедлительно удалить страницу, которая была создана для преследования бывшего сексуального преступника, отбывшего тюремное заключение. ^[308]

• Wikimedia. Wikipedia, WP:Администрация. WP:Кукольничество. WP:Без личных нападок. WP:Нейтральный.
• Facebook, Заявление о правах и обязанностях (2015) см. «систему управления» 2009–2012 гг. Подача 10-К
• YouTube, Условия предоставления услуг (9 июня 2010 г.). Alphabet Inc (т.е. Google), Устав и Сертификат (2015 г.). Подача 10-K
• Twitter, Условия обслуживания, правила и политика конфиденциальности (30 сентября 2016 г.). Подача 10-K

Торговые площадки

• Закон о рынке Саутуорк 1755 г.
• Акт Ковент-Гардена 1813 г.
• Закон о рынке Петтикоут-Лейн 1936 г.
• Закон о рынке Ипсвича 2004 г.
• Супермаркеты
• Tesco , Sainsbury's , Asda , Waitrose , M&S , Lidl , Aldi
• Лондонская фондовая биржа

Интернет-магазины

• Amazon Inc. , eBay
• Google Реклама
• Фейсбук
• StudiVZ

Военный

• Министерство обороны (Великобритания)
• Системы БАЕ
• Закон о резервных силах 1996 г. (гл. 14)
• Закон о вооруженных силах 2006 г. и Закон о вооруженных силах 2016 г.
• Список стран по уровню военной оснащенности
• Национальный совет по предпринимательству 1975 г., государственная холдинговая компания для полного или частичного владения промышленными предприятиями
• Британская сталелитейная корпорация 1967
• British Leyland Motor Corporation 1976 г. после национализации стала British Leyland. Приватизирована в 1986 г. компанией British Aerospace.
• British Aerospace 1977, объединившая крупнейшие авиастроительные компании British Aircraft Corporation, Hawker Siddeley и другие. British Shipbuilders – объединившая крупнейшие судостроительные компании, включая Cammell Laird, Govan Shipbuilders, Swan Hunter, Yarrow Shipbuilders
• Rolls-Royce (1971) Ltd

Полиция

• Закон о столичной полиции 1829 г.
• Закон о столичной полиции 1839 г.
• Законы о полиции округа
• Правоохранительные органы в Соединенном Королевстве и История правоохранительных органов в Соединенном Королевстве
• Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года и Закон о полиции 1996 года
• Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на действия полиции, созданная в 2004 году

Тюрьмы

• Паноптикум 1775 г.
• Закон о тюрьмах Вест-Индии 1838 г.
• Закон о тюрьмах 1877 г.
• Тюремная служба Ее Величества
• Исправительное учреждение для несовершеннолетних Ее Величества
• Список тюрем в Соединенном Королевстве

Огонь

• Великий пожар в Лондоне 1666 г.
• Пожарная служба в Соединенном Королевстве

Фискальная политика , управление налогообложением и государственными расходами, вместе с регулированием является ключевым фактором, определяющим, какие предприятия будут работать и в какой степени. Поскольку Билль о правах 1689 года закрепил верховенство парламента над короной, «взимание денег для или в пользование короны под предлогом прерогативы без предоставления парламента... является незаконным». ^[309] Не может быть налога без парламента, и любое подчиненное законодательство, принятое без закона, будет признано недействительным в суде. ^[310] Более того, с 1713 года Палата общин установила , что Палата не может рассматривать какие-либо новые сборы из государственных доходов, кроме как по рекомендации правительства, выраженной министром. ^[311] С 1714 года финансы правительства были переданы от лорда -казначея совету комиссаров, включающему первого лорда казначейства (т. е. премьер-министра), канцлера казначейства и младших лордов казначейства (т. е. помощников правительственных организаторов в Палате общин). ^[x] Как департамент, казначейство контролирует как налоги, так и расходы и направляет экономическую политику. ^[312] Казначейство контролирует Доходную и таможенную службу Ее Величества , и его комиссары «должны выполнять любые указания», данные Казначейством. ^[313] Казначейство также обязано подготовить «Хартию бюджетной ответственности», которая представляется парламенту и устанавливает «формулировку и реализацию фискальной политики и политики по управлению государственным долгом». ^[314] Казначейство должно подготовить финансовый отчет и бюджетный отчет за каждый финансовый год», и оно назначает Управление бюджетной ответственности для «проверки и составления отчета об устойчивости государственных финансов». ^[315] Все деньги, полученные от налоговых поступлений, поступают в Консолидированный фонд , ^[316] в то время как деньги от взносов в Национальное страхование поступают в Национальный фонд страхования . ^[317] У правительства также есть Национальный фонд займов для заимствований, из которого Консолидированный фонд черпает средства для поддержания ежедневного нулевого баланса, ^[318] Резервный фонд для чрезвычайных расходов, ^[319] и Казначейство поддерживает Уравнительный счет обмена для торговли иностранной валютой, золотом и специальными правами заимствования с Международным валютным фондом для стабилизациифунт стерлингов . ^[320] Правительство также может учредить торговые фонды для определенных государственных органов, таких как Королевский монетный двор или Земельный кадастр , где целесообразно создать фонды отдельно от годового цикла бюджета. ^[321] Казначейство может потребовать от правительственных департаментов ежегодного ведения отчетности. ^[322]

Основными источниками доходов для правительства являются налоги на труд, капитал, торговлю товарами и услугами и землю, хотя их баланс значительно изменился за последние десятилетия. Налоги на доходы были увеличены для лиц с низким и средним доходом и уменьшены для лиц с высоким доходом, корпоративный налог был сокращен, налог на добавленную стоимость был увеличен, а налоги на землю и богатство были уменьшены. Во-первых, подоходный налог и взносы в национальное страхование в основном поступают из доходов наемных работников и самозанятых на работе, хотя и по разным ставкам, но они также взимаются со сбережений и инвестиционного дохода. ^[323] В 2020 году не было налога на первые 12 500 фунтов стерлингов дохода каждый год ( личное пособие ), 20% подоходного налога до 50 000 фунтов стерлингов, 40% до 150 000 фунтов стерлингов и 45% свыше 150 000 фунтов стерлингов. ^[324] Хотя существует несколько категорий, основные ставки национального страхования, уплачиваемые работниками, составляют 12% для доходов от 166,01 до 962 фунтов стерлингов в неделю и 2% для доходов выше, в то время как работодатели платят 13,8% для доходов свыше 166,01 фунта стерлингов. ^[y] Напротив, большинство людей, которые работают на себя как индивидуальные предприниматели или в товариществах, платят 3 фунта стерлингов в неделю свыше 6365 фунтов стерлингов в год, 9% с прибыли от 8632 до 50 000 фунтов стерлингов в год и 2% с прибыли свыше 50 000 фунтов стерлингов. ^[z] Это означает, что, хотя национальное страхование действует так же, как налог, оно является регрессивным. Во-вторых, ставки подоходного налога на доход от дивидендов по акциям ниже, чем на доход от занятости, составляя 7,5% для базовой ставки, 32,5% для повышенной ставки и 38,1% для дополнительной ставки. ^[327] Это отражено в более низких ставках Закона о налоге на прибыль корпораций 2010 года . Для прибыли корпораций основная ставка налога составляет 19% в 2020 году. ^[328] Она была снижена с 28% с 2010 года и с 52% в 1982 году с более низкой ставкой 38% для малых компаний. В соответствии с Законом о налогообложении облагаемых доходов 1992 года дополнительный налог на прирост капитала взимается в размере 18% для жилой недвижимости и 10% для других активов, для тех, которые все еще находятся в пределах базовой ставки дохода, и 28% и 20% для тех, которые находятся в пределах более высоких или дополнительных ставок. ^[329] В-третьих, ставка налога на добавленную стоимость составляет 20% в 2020 году после повышения с 17,5% в 2010 году, ^[330] с 15% в 1991 году и с 8% в 1979 году. В-четвертых, существует два налога, подлежащих уплате на землю. Налог на недвижимость взимается с жилой недвижимости в соответствии с ее стоимостью в 1993 году для резидентов или владельцев. ^[331] Ставки налога на коммерческую недвижимость взимаются с коммерческой недвижимости на основе рейтинга, последний раз проведенного в 2015 году. ^[332]В целом изменения в налогообложении стали более регрессивными, что позволило самым богатым платить меньше, а бедным — больше. ^{[ необходима цитата ]}

Государственные расходы ежегодно устанавливаются в бюджете правительства Великобритании . Большая часть денег идет на пенсии, страхование по безработице, социальную помощь, Национальную службу здравоохранения и образование. Пропорционально суммы, идущие на образование, уменьшились, поскольку сокращения в школах и университетах стали зависеть от платы за обучение, взимаемой с местных и иностранных студентов. Значительная доля идет на военные расходы и погашение государственного долга , что в первую очередь означает прибыль для международных банков, которые ссужают деньги правительству Великобритании. В марте 2020 года правительство запланировало значительное увеличение расходов на транспорт, инфраструктуру связи и жилье, а также на большее количество медсестер и полицейских. Обычно считается, что больше инвестиций в образование, здравоохранение , чистую энергию, транспортную и коммуникационную инфраструктуру обеспечивают наибольшие мультипликаторы для будущих экономических показателей, ^[333] в сочетании с политикой по поддержанию полной занятости при справедливой заработной плате.

• А. Смит , Исследование природы и причин богатства народов (1776) Книга I, гл. 8, Книга V, гл. 1 §§69–129
• Дж. С. Милль , «Принципы политической экономии» (1848) Книга IV, глава VI и Книга V, глава XI, §11
• К Маркс , Капитал. Критика политической экономии (1867) т. I, гл. 13, 32 и 33 и т. III, гл. 27
• С. Уэбб и Б. Уэбб, Промышленная демократия (1897) Часть III, гл. 2 (655–662, 671–672, 692) и гл. 4 (847–8)
• С. Уэбб и Б. Уэбб , История тред-юнионизма (пересмотренное издание 1920 г.) Приложение VIII
• К. Каутский , Трудовая революция (1924), гл. III, VIII(д)
• AA Берл , «Собственность, производство и революция» (1965) 65 Columbia Law Review 1–20
• AO Hirschman , Выход, голос и лояльность (1971) гл. 1–3 (только 19–43)
• Т. Райзер, «Теория предпринимательского права в Федеративной Республике Германии» (1988) 36(1) Американский журнал сравнительного права 111
• H Hansmann и R Kraakman, «Конец истории корпоративного права» (2000) 89 Georgetown LJ 439
• С. Дикин , «Корпорация как общее достояние: переосмысление прав собственности, управления и устойчивости в бизнес-предприятии» (2012) 37(2) Queen's Law Journal 339
• Дж. Э. Стиглиц и Дж. К. Розенгард, Экономика государственного сектора (3-е изд., 2015 г.)
• Й. А. Шумпетер, Капитализм, социализм и демократия (1942)
• GJ Stigler, «Теория экономического регулирования» (1971) 2(1) BJEMS 3 (о «захвате» регулирования)
• Ф. А. Хайек , Конституция свободы (1976) гл. 12, особенно на стр. 184–5
• Р. Надер , М. Грин и Дж. Селигман, «Укрощение гигантской корпорации» (1976)
• RE Freeman , Стратегический менеджмент: подход заинтересованных сторон (1984)
• О. Э. Уильямсон , Экономические институты капитализма (1985)
• Х. Хансманн, Право собственности на предприятие (1996)
• Дж. Э. Паркинсон , «Модели компании и трудовых отношений» (2003) 41 BJIR 481

• Закон США о предпринимательстве
• Экономика государственного сектора
• Фонд универсального обслуживания
• Универсальное обслуживание
• Совместное производство (госуслуги)

Статьи и главы

• Дж. Р. Коммонс , «Конституция Веббов для Социалистического Содружества» (1921) 11(1) American Economic Review 82
• ACL Davies, «На этот раз все по-настоящему: Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2012 года» (2013) 76(3) Modern Law Review 564
• TR Gourvish, «Организация British Rail, «руководимая бизнесом», 1977–1990: отношения между правительством и промышленностью в государственном секторе Великобритании» (1990) 64(1) Обзор истории бизнеса 109
• T Jenkinson и C Mayer, «Стоимость приватизации в Великобритании и Франции», в M Bishop, J Kay и C Mayer (редакторы), Privatization & Economic Performance (OUP) 290–298
• T Проссер, «Право государственной службы: неожиданное потомство приватизации» (2000) 63(4) Право и современные проблемы 63
• У. А. Робсон, «Публичное акционерное общество в Великобритании сегодня» (1950) 63(8) Harvard Law Review 1321
• Х. Сковгаард-Петерсен, «Туда и обратно: переносимость студенческих кредитов, грантов и поддержки платы в перспективе свободного перемещения» (2013) 38(6) European Law Review 783

Книги

• Р. Крэнстон , Принципы банковского права (2002) гл. 3–5
• EP Ellinger, E Lomnicka и CVM Hare, Современное банковское право Эллингера (5-е изд. 2011 г.), гл. 2 и 5
• Д. Фаррингтон и Д. Палфрейман, Закон о высшем образовании (2-е изд., 2012 г.), главы 4–5 и 12
• G Gordon et al., Нефтегазовое право: Текущая практика и новые тенденции (2010) гл. 4
• Л. Ханна , Электричество до национализации: исследование развития отрасли электроснабжения до 1948 г. (1979)
• Э. Джексон , Медицинское право: тексты, дела и материалы (4-е изд., 2016 г.), гл. 2
• А. Джонстон и Г. Блок, Закон ЕС об энергетике (2012) гл. 7
• Э. Макгоги, Принципы корпоративного права: экономическая конституция и права человека (Кембриджский университет, 2022 г.)
• Дж. Монтгомери, Закон о здравоохранении (2002) гл. 3–4
• Тони Проссер , Границы закона о конкуренции (2004)
• М. Рикс, Г. Ситараман, Л. Менанд, С. Уэлтон, Сети, платформы и коммунальные услуги: право и политика (2022)
• Т. Уилрайт , Нефть и мировая политика: от Рокфеллера до войны в Персидском заливе (1991)