Закон Германии о возобновляемых источниках энергии

Закон о возобновляемых источниках энергии  ^[a] или EEG ( нем . Erneuerbare-Energien-Gesetz ) — это ряд немецких законов, которые изначально предусматривали схему фиксированного тарифа (FIT) для поощрения производства возобновляемой электроэнергии . EEG 2014 ^[2] определил переход к системе аукционов для большинства технологий, которая была завершена в текущей версии EEG 2017. ^[3]

EEG впервые вступил в силу 1  апреля 2000 года и с тех пор несколько раз изменялся. Первоначальное законодательство гарантировало подключение к сети, льготную диспетчеризацию и установленный правительством тариф на подачу электроэнергии в течение 20  лет в зависимости от технологии и размера проекта. Схема финансировалась за счет надбавки к потребителям электроэнергии, а производители с большим потреблением электроэнергии и железные дороги позднее были обязаны вносить всего 0,05  ¢/кВт·ч. На 2017 год неослабленная надбавка к EEG составляет6,88 ¢/кВтч . ^[4] В исследовании, проведенном в 2011 году, ^[5] средняя розничная цена на электроэнергию в Германии, одна из самых высоких в мире, составляла около35 ¢/кВтч .

Закону EEG предшествовал Закон о поставках электроэнергии (1991 г.), вступивший в силу 1  января 1991 г. Этот закон инициировал первую в мире схему тарифов на поставку зеленой электроэнергии . ^{[6] : 439} Первоначальный закон EEG способствовал быстрому внедрению ветроэнергетики и фотоэлектричества (PV) и рассматривается на национальном и международном уровнях как инновационная и успешная мера энергетической политики . ^{[1] [7] [8] [9]} Закон также охватывает биомассу (включая когенерацию ), гидроэлектроэнергию и геотермальную энергию .

Значительный пересмотр EEG вступил в силу 1  августа 2014 года. Предписанные фиксированные тарифы должны быть отменены для большинства технологий в ближайшем будущем. Конкретные коридоры развертывания теперь определяют степень, в которой возобновляемая электроэнергия должна быть расширена в будущем, и ставки финансирования больше не устанавливаются правительством, а определяются аукционом . [ ^{10] : 7} Операторы установок продают свою продукцию напрямую и получают рыночную премию, чтобы компенсировать разницу между их ценой предложения и средней ежемесячной ценой спотового рынка на электроэнергию. Надбавка EEG остается в силе, чтобы покрыть этот дефицит. Эта новая система была развернута поэтапно, начиная с наземных фотоэлектрических установок в законе 2014 года. Дополнительные законодательные изменения для других отраслей были введены в текущем EEG 1  января 2017 года.

Текущая EEG подверглась критике за установление коридоров развертывания (см. таблицу) слишком низкими для достижения долгосрочных целей Германии по защите климата, особенно с учетом вероятной электрификации транспортного сектора. Правительственная цель по доле возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии составляет не менее 80% к 2050 году. ^{[11] : 4}

Спорная надбавка (или сбор) EEG к счетам потребителей за электроэнергию была отменена с 1  июля 2022 года. В результате ожидается, что среднестатистическое немецкое домохозяйство сэкономит около€200 в  год. Обязательства по оплате теперь будут выполняться за счет доходов от торговли квотами на выбросы и из федерального бюджета. Гарантированные тарифы для проектов возобновляемых источников энергии будут продолжать предлагаться в дальнейшем. ^[12]

Первопроходец EEG (охватывающий 2001–2014 гг.) и его предшественник Закон о поставках электроэнергии (1991 г.) (охватывающий 1991–2001 гг.) классифицируются как схемы тарифов на поставку электроэнергии (FIT), политический механизм, призванный ускорить внедрение технологий возобновляемой энергии . Схема предлагает долгосрочные контракты производителям возобновляемой энергии, основанные на стоимости генерации конкретной рассматриваемой технологии. Кроме того, также гарантируются подключение к сети и льготная диспетчеризация. Сами тарифы ( Einspeisevergütungen ) финансируются за счет сбора или надбавки ( EEG-Umlage ) с потребителей электроэнергии, при этом производители с большим потреблением электроэнергии в значительной степени освобождены от уплаты. Надбавка EEG основана на разнице между указанными тарифами на поставку электроэнергии, уплачиваемыми в соответствии с EEG, и продажей возобновляемой энергии на энергетической бирже EEX операторами сетей (также известными как операторы систем передачи или TSO). По состоянию на 2016 год ^{[обновлять]}в число TSO входят 50Hertz Transmission , Amprion , Tennet TSO и TransnetBW.

Поправки к первоначальному EEG в 2012 году добавили концепцию рыночной премии. А в 2014 году — использование коридоров развертывания и аукционов для установления уровней поглощения и вознаграждения соответственно.

EEG в целом считается успешным. EEG (2000) привел к особенно быстрому внедрению двух технологий возобновляемой энергии: ветроэнергетики и фотоэлектричества . ^[7] Высокий рост фотоэлектричества в Германии идет вразрез с ее относительно скудными солнечными ресурсами. ^[13] Как заметила US NREL:

В частности, такие страны, как Германия, продемонстрировали, что зеленые тарифы могут использоваться в качестве мощного политического инструмента для стимулирования внедрения возобновляемых источников энергии и содействия достижению объединенных целей энергетической безопасности и сокращения выбросов.

—  Национальная лаборатория возобновляемых источников энергии , 2010 ^{[8] : v}

Доля электроэнергии из возобновляемых источников энергии резко возросла с момента введения EEG в 2000 году. Среднегодовой темп прироста составляет около 9  млрд кВтч, и почти весь этот прирост обусловлен производством электроэнергии, которая соответствует требованиям выплат EEG. ^{[15] : 26} EEG также несет ответственность за 88,3 млн т CO ₂ -экв. предотвращенных выбросов в 2014 году, тем самым внося значительный вклад в цели Германии по защите климата . ^{[16] : 2} В следующей таблице обобщены данные о значительном внедрении возобновляемых источников энергии и, в частности, фотоэлектрических систем:

Согласно законодательству, гидроэнергетика включает в себя «энергию волн, приливов, градиента солености и морских течений». ^{[2] : § 5(14)} Использование биомассы для производства электроэнергии также возросло в результате EEG. Биомасса включает в себя: « биогаз , биометан, свалочный газ и газ очистки сточных вод, а также биологически разлагаемую часть отходов домохозяйств и промышленности». ^{[2] : § 5(14)} Шахтный газ относится к отдельной категории.

Национальная энергетическая политика Германии изложена в правительственной Энергетической концепции , опубликованной 28  сентября 2010 года. ^[17] 6  июня 2011 года, после Фукусимы , правительство прекратило использование ядерной энергии в качестве переходной технологии и возобновило поэтапный отказ от ядерной энергетики . ^[17] Увеличение производства возобновляемой электроэнергии является неотъемлемой частью национальной политики (см. таблицу).

EEG также является ключевым элементом в реализации Директивы ЕС 2009/28/EC о содействии использованию энергии из возобновляемых источников. ^[18] Эта директива требует, чтобы Германия производила 18% своего валового конечного потребления энергии (включая тепло и транспорт) из возобновляемых источников энергии к 2020 году. ^{[15] : 6} В этом начинании EEG дополняется Законом о возобновляемых источниках энергии и тепле ( Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz или EEWärmeG ). ^{[15] : 6} Доступна диаграмма с обзором немецкого энергетического законодательства в 2016 году. ^[19]

Первые обсуждения тарифов на подачу электроэнергии в немецком парламенте начались в 1980-х годах. Ассоциация по содействию развитию солнечной энергетики (SFV), Eurosolar и Федеральная ассоциация немецких гидроэлектростанций (BDW) выдвинули ранние концепции схемы FIT. Министерство экономики и партии ХДС / ХСС и СвДП выступили против нерыночных мер и вместо этого выступили за добровольные квоты на возобновляемые источники энергии. В конце 1980-х годов политики ХДС/ХСС и зеленых разработали законопроект о тарифах на подачу электроэнергии и обратились за парламентской и внешней поддержкой. Недавно сформированное Министерство охраны окружающей среды поддержало это предложение. Действующие производители электроэнергии не приложили особых усилий для противодействия законопроекту, поскольку считали, что его последствия будут минимальными, а их лоббистские усилия были заняты захватом восточногерманской электроэнергетической системы после объединения Германии в 1989 году. Законопроект стал Законом о подачах электроэнергии (1991). ^{[20] : 227–228}

До принятия Закона о подаче электроэнергии операторы малых электростанций могли получить доступ к сети только по просьбе владельцев сети, а иногда им вообще отказывали. Вознаграждение основывалось на предотвращенных расходах, с которыми сталкивались энергетические компании, что приводило к низким ставкам и непривлекательным инвестиционным условиям. ^{[20] : 226} Государственная поддержка возобновляемой электроэнергии до принятия закона в основном осуществлялась через программы НИОКР, администрируемые Федеральным министерством исследований и технологий (BMFT). ^{[21] : 3}

Германия впервые начала продвигать возобновляемую электроэнергию с использованием фиксированных тарифов с Законом о фиксированных тарифах на электроэнергию ( Stromeinspeisungsgesetz или StrEG ). Полное название — закон о подаче электроэнергии из возобновляемых источников энергии в общественную сеть. ^[15] Закон вступил в силу 1  января 1991 года . ^{[22] : 4} Это законодательство стало первой в мире схемой фиксированных тарифов на зеленую электроэнергию . ^{[6] : 439} Закон обязывал сетевые компании подключать все электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, предоставлять им приоритетное распределение и выплачивать им гарантированный фиксированный тариф в течение 20  лет. ^{[20] : 226}

Хотя Закон о подаче электроэнергии сделал многое для продвижения ветроэнергетики, установленная мощность фотоэлектрических установок оставалась низкой (см. таблицу). ^{[15] : 10  [22]} Вознаграждение за фотоэлектрические установки было просто слишком низким в большинстве случаев. Затем в рамках дополнительных государственных программ предлагались кредиты с низкими процентами. ^{[20] : 226}

Начиная с 1998 года Закон о подаче электроэнергии был оспорен в соответствии с антисубсидиционными правилами Европейского союза компанией PreussenElektra ( предшественником E.ON ). Европейский суд справедливости (ЕСС) установил, что эти договоренности не являются государственной помощью . Суд пришел к следующему выводу:

Положения законодательства государства-члена, которые, во-первых, требуют от частных предприятий по поставке электроэнергии закупать электроэнергию, произведенную в их зоне поставок из возобновляемых источников энергии, по минимальным ценам, превышающим реальную экономическую стоимость этого типа электроэнергии, и, во-вторых, распределяют финансовое бремя, вытекающее из этого обязательства, между этими предприятиями по поставке электроэнергии и вышестоящими частными операторами электросетей, не являются государственной помощью в значении статьи 92(1) Договора о ЕС.

—  Европейский суд , Люксембург, 13  марта 2001 г. ^{[23] : 29–30}

Закон о поставках электроэнергии страдал от структурных недостатков. Во-первых, связь тарифов на поставку электроэнергии с ценой на электроэнергию оказалась слишком нестабильной, чтобы гарантировать инвестиционную безопасность. Во-вторых, распределение бремени было неравномерным, и операторам сетей в регионах с высокой ветровой нагрузкой приходилось платить больше. ^{[20] : 229} В свете этой последней проблемы в 1998 году в закон были внесены поправки, в частности, для введения двойного 5%-ного лимита на закупки электроэнергии в рамках программы. ^{[22] : 5} Этот потолок замедлил внедрение в некоторых регионах.

Закон о поставках электроэнергии был принят коалиционным правительством ХДС / ХСС / СвДП .

Закон о подаче электроэнергии был заменен Законом о возобновляемых источниках энергии (2000), также известным как EEG (2000), и вступил в силу 1  апреля 2000 года. Законодательство доступно на английском языке. ^{[24] [25]} Длинное название — закон о предоставлении приоритета возобновляемым источникам энергии. Три принципа закона:

• Защита инвестиций посредством гарантированных тарифов на подачу электроэнергии и требования к подключению . Каждый киловатт-час, произведенный возобновляемым источником электроэнергии, получает подтвержденный тариф на подачу электроэнергии, зависящий от конкретной технологии, на 20  лет. Операторы сетей обязаны распределять эту электроэнергию в первую очередь по сравнению с электроэнергией из традиционных источников, таких как атомная энергия, уголь и газ. В результате малые и средние предприятия получили новый доступ к системе электроснабжения, а также энергетические кооперативы ( Genossenschaft ), фермеры и домохозяйства.
• Никаких сборов для государственных финансов Германии . Выплаты вознаграждения не считаются государственными субсидиями , поскольку они не вытекают из налогообложения, а скорее из надбавки EEG к потребителям электроэнергии. В 2015 году совокупная надбавка EEG составила 21,8  млрд евро, а сама надбавка EEG составила 6,17  ¢/кВт·ч. ^{[15] : 29} Надбавка EEG может быть существенно снижена для электроемких отраслей в рамках «специальной схемы выравнивания» ( Besonderen Ausgleichsregelung ) (введенной в поправку 2003 года). ^[26]
• Инновации путем снижения тарифов на электроэнергию . Тарифы на электроэнергию снижаются с регулярными интервалами, чтобы оказывать давление на операторов установок и производителей технологий в сторону снижения затрат. Это снижение, известное как «дегрессия», применяется к новым установкам. Ожидается, что технологии со временем станут более экономически эффективными, и законодательство отражает эту точку зрения:

Ставки компенсации... были определены посредством научных исследований с учетом того, что установленные ставки должны обеспечивать возможность экономически эффективной эксплуатации установки при эффективном управлении, на основе использования самых современных технологий и в зависимости от возобновляемых источников энергии, естественно доступных в данной географической среде.

—  Закон о возобновляемых источниках энергии (2000) ^{[24] : 16}

В отличие от предыдущего Закона о подаче электроэнергии, тарифы на подаче электроэнергии теперь были указаны в абсолютных цифрах и больше не были привязаны к преобладающей цене на электроэнергию. Тарифы также различались по масштабу (более крупные электростанции получали меньше) и выработке электроэнергии (ветряные турбины в районах с низким ветром получали больше). Новые тарифы основывались на возмещении затрат плюс прибыль и существенно возросли. Например, фотоэлектрическое вознаграждение выросло с 8,5  ¢/кВт·ч до максимума 51  ¢/кВт·ч. Впервые были включены морской ветер , геотермальная энергия и шахтный газ . Была введена концепция ежегодного сокращения или «дегрессии», при этом годовые ставки дегрессии варьировались от 1% для биомассы до 5% для фотоэлектричества. Фотоэлектрические установки были ограничены 350  МВт _{в месяц} ^[b] для контроля затрат (позже повышены до 1000  МВт _{в месяц} в 2002 году и отменены в 2004 году). ^{[20] : 230–231}

Новый закон ввел общенациональную схему компенсации с целью распределения бремени вознаграждения на операторов сетей по всем электросетевым предприятиям. Это включало новую надбавку EEG ( EEG-Umlage ) для финансирования льготных компенсаций. Предыдущий двойной 5%-ный лимит был надлежащим образом снят. ^{[20] : 231}

Новый закон также ввел программу 100 000 крыш ( 100.000-Dächer-Programm ). Она действовала до 2003 года и предлагала кредиты с низкими процентами для фотоэлектрических установок мощностью менее 300  МВт _p . Она оказалась весьма успешной в сочетании со схемой FIT и привела к быстрому увеличению фотоэлектрической мощности. ^{[20] : 231}

Первая поправка к EEG, вступившая в силу 16  июля 2003 года, ввела «специальную схему выравнивания» ( Besondere Ausgleichsregelung ), призванную разгрузить электроемкие отрасли от растущей надбавки EEG. Чтобы иметь право, компании должны были соответствовать следующим критериям: потребление электроэнергии более 100  ГВт·ч/год, расходы на электроэнергию более 20% от валовой добавленной стоимости и значительное ухудшение конкурентоспособности. Освобожденные фирмы платят только 0,05  ¢/кВт·ч. В результате непривилегированные потребители столкнулись с более высокой надбавкой EEG. Арбитраж по вопросу о праве на участие проводил Федеральное ведомство экономики и экспортного контроля ( Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle ). ^{[20] : 241–242}

EEG был создан на основе опыта, полученного в рамках Закона о поставках электроэнергии. Без предыдущего закона EEG не был бы таким сложным и далеко идущим. Несмотря на это, Министерство экономики оставалось враждебным к концепции тарифов на поставку электроэнергии и отказалось помочь с разработкой законодательства. ^{[20] : 240}

Коалиционное правительство СДПГ / Зеленых , избранное в 1998 году, проложило путь реформе Закона о поставках электроэнергии, чтобы предоставить EEG (2000) .

Временный закон о фотоэлектрических системах (2003) повысил тарифы на фотоэлектрические системы с 1  января 2004 года, в частности, для небольших установок на крышах, чтобы компенсировать окончание низкопроцентных кредитов по истекающей программе 100 000 крыш. Ограничение на отдельно стоящие фотоэлектрические системы, превышающие 100  кВт _пик , и ограничение в 1000  МВт _пик для фотоэлектрических установок в целом были сняты. ^{[20] : 243–244}

Измененная версия EEG вступила в силу 1  августа 2004 года. Хотя базовая структура осталась неизменной, этот акт ввел существенно измененную и дифференцированную тарифную структуру, чтобы лучше соответствовать экономической жизнеспособности соответствующих технологий. Тарифы на биомассу, фотоэлектрические системы и геотермальную энергию были увеличены. Были введены подробные меры для решения рыночных сложностей, непредвиденных прибылей и стимулов для инноваций и снижения затрат. Приемлемые проекты больше не могут ухудшать экологически уязвимые районы. Освобождение промышленности от надбавки EEG в рамках специальной схемы выравнивания было значительно расширено. Минимальное требование к потреблению электроэнергии было снижено до 10  ГВт-ч/год, доля затрат на электроэнергию относительно валовой добавленной стоимости была снижена до 15%, а критерий ухудшения конкурентоспособности был полностью устранен. Железные дороги теперь автоматически освобождались от уплаты, поскольку считались экологически чистым видом транспорта. ^{[20] : 245–247}

Впервые в законе были определены цели в области возобновляемых источников энергии: 12,5% доли возобновляемых источников энергии в валовом конечном потреблении электроэнергии к 2010 году и не менее 20% к 2020 году. ^{[20] : 245}

Таким образом, EEG (2004) привела к значительно лучшим условиям для фотоэлектричества, биомассы (включая системы малых фермерских хозяйств и новые технологии), морского ветра и геотермальной энергии, в то время как наземный ветер и малые гидроэлектростанции в значительной степени сохранили свое прежнее положение. Новая специальная схема выравнивания привела к более широким выгодам для промышленности. Только около 40 компаний соблюдали предыдущие правила, в основном из химической, сталелитейной и металлургической промышленности. Это число возросло до 120–350 с введением новых правил. ^{[20] : 250}

Схема торговли выбросами Европейского союза (EU  ETS) вступила в силу 1  января 2005 года. Многие лоббисты отрасли утверждали, что торговля выбросами выходит за рамки необходимости схемы тарифов на возобновляемую электроэнергию и что EEG следует отменить. ^{[20] : 250} В декабре 2005 года Европейская комиссия опубликовала отчет, в котором отдавалось предпочтение тарифам на возобновляемую электроэнергию для поддержки национальных возобновляемых источников энергии. ^[27]

Законопроект 2004 года контролировался коалиционным правительством СДПГ / Зеленых .

Поправки 2009 года были приняты на фоне бума потребления возобновляемой электроэнергии. В 2009 году возобновляемые источники энергии составили 16,3% от общего объема производства электроэнергии по сравнению с 9,3% в 2004 году. ^{[15] : 10} За тот же период надбавка к EEG выросла с 0,54  ¢/кВт·ч до 1,32  ¢/кВт·ч. ^{[15] : 29} Для дальнейшего контекста, пакет мер Европейского союза по климату и энергетике , одобренный 17  декабря 2008 года, содержал национальную цель для Германии к 2020 году в размере 18% возобновляемой энергии в общем объеме потребления энергии.

Поправки 2009 года привели к улучшениям для всего спектра возобновляемых источников энергии, значительно повысили целевой показатель возобновляемых источников энергии, ввели новые критерии устойчивости для биоэнергетики и расширили отраслевые привилегии. ^{[20] : 221} Также были введены гибкие ставки дегрессии, которые теперь можно корректировать без обращения в Бундестаг . ^{[28] : 23} Закон вступил в силу 1  января 2009 года.

В частности, тарифы на фотоэлектрические системы были несколько снижены, но недостаточно, чтобы повлиять на их потребление. Дегрессия для PV была ужесточена с 5% до 8–10% в зависимости от размера установки. Новый «стимул для собственного потребления» предоставил фиксированный тариф в размере 25,01  ¢/кВт·ч на электроэнергию, потребляемую оператором PV в своем собственном доме. Был введен «гибкий предел дегрессии», в соответствии с которым ставка дегрессии могла быть скорректирована, чтобы удерживать потребление фотоэлектрических систем в пределах определенного коридора. Поддержка наземного ветра улучшилась. Первоначальный тариф был повышен, бонус за повторную подачу (когда старые турбины заменяются новыми) был увеличен ( Repoweringbonus ), а дополнительный бонус за системные услуги был предоставлен за определенные технические вклады ( Systemdienstleistungen или SDL ), включая возможность поддержания напряжения в случае отказа сети передачи. Тариф для морского ветра был существенно повышен. Дополнительный «ранний стартовый бонус» был предложен для офшорных ветровых электростанций, которые будут введены в эксплуатацию до 2015 года. Параллельно с EEG была создана отдельная кредитная программа на 5 миллиардов евро, которую должен был администрировать государственный банк KfW , с целью достижения  установленной мощности ветра в 25 ГВт к 2030 году. Поддержка биомассы также была увеличена, со специальными бонусами для ряда различных типов биомассы. Биомасса также должна соответствовать определенным экологическим требованиям, чтобы иметь право на участие, эти требования содержатся в отдельном «постановлении об устойчивости» ( Nachhaltigkeitsverordnung или BioSt-NachV ). Тарифы на гидроэлектроэнергию были значительно повышены, особенно для микро- и малых электростанций. Тарифы на геотермальную энергию также были значительно повышены, как и бонус за когенерацию. Дополнительный «бонус раннего старта» был введен для геотермальных проектов, введенных в эксплуатацию до 2016 года. Была введена «привилегия зеленой энергии» ( Grünstromprivileg ), которая освобождала поставщиков электроэнергии с минимальной квотой возобновляемых источников энергии от надбавки EEG при определенных обстоятельствах. Новые меры позволили операторам сетей временно ограничивать выход ветряных турбин в периоды перегрузки сети, с выплатой компенсации владельцу станции за потерянное вознаграждение. ^{[20] : 264–266}

Целевые показатели по возобновляемым источникам энергии в новом законе были увеличены до не менее 35% (ранее 20%) от общего объема производства электроэнергии к 2020 году, 50% к 2030 году, 65% к 2040 году и 80% к 2050 году.

Законопроект 2009 года контролировался большим коалиционным правительством ХДС / ХСС / СДПГ .

Правительство запустило свою национальную энергетическую концепцию в сентябре 2010 года. ^[29] Это представляет собой значительную веху в развитии энергетической политики в Германии. 6  июня 2011 года, после Фукусимы , правительство исключило использование ядерной энергии в качестве связующей технологии из своей политики. ^[17]

Становилось ясно, что необходимо принять меры по компенсации за фотоэлектричество. Рост в фотоэлектричестве превзошел все ожидания. Только в 2009 годуБыло установлено 10 600  МВт _{мощности} . В результате расходы на поддержку резко возросли. ^{[15] : 12}

Правительство ответило Законом о фотоэлектрических установках (2010), который вступил в силу ретроспективно с 1  июля 2010 года. Законодательство ввело резкое снижение тарифов на фотоэлектрические установки, сократив их на 8–13% в зависимости от типа установки, за которым последовало второе сокращение на 3%. Коридор развертывания был удвоен до 2500–3500  МВт _{в час} , наряду с более жесткими ставками снижения в зависимости от роста в размере 1–12% в дополнение к обычной снижении в размере 9%. Стимул собственного потребления был значительно повышен до примерно 8  ¢/кВт·ч, а право на участие было распространено на системы до 500  кВт _{в час} . Сама ставка подачи зависела от размера системы и доли спроса, которая потреблялась на месте. Отдельно стоящие системы были исключены из использования сельскохозяйственных земель. ^{[20] : 281–282}

Временный закон о фотоэлектрических установках (2011) ввел возможность дальнейшего снижения тарифов на фотоэлектрические установки в течение года. Если установленная мощность в течение первых месяцев года превысит эквивалент 3500 МВт в _год , тарифы на подачу электроэнергии будут снижены к 1  июля 2011 года для систем на крыше и к 1  сентября 2011 года для отдельно стоящих систем. Он также изменил гибкий предел для лучшего контроля роста фотоэлектрических установок. ^{[20] : 291}

При применении версии EEG (2009), действовавшей в то время, ^[30] в 2011 году не было никаких дальнейших корректировок тарифов на электроэнергию. ^[31] Это объясняется тем, что установленная мощность между 28 февраля 2011 года и 1 июня 2011 года была менее 875 МВт _пик (что, умноженное на 4, ниже порогового значения в 3500 МВт пик). ^[32]

Акт был снова изменен и вступил в силу 1  января 2012 года. Новый EEG стремился продвигать динамическое расширение возобновляемой генерации электроэнергии , контролировать растущие расходы, связанные со схемой, и усиливать интеграцию рынка и сети, придерживаясь при этом принципов системы подачи электроэнергии. Пересмотренная система включает схему рыночной премии, рыночная премия была предназначена для подготовки возобновляемых источников энергии к рынку и в конечном итоге для снижения их зависимости от явных мер политики. ^[26]

Растущие доли переменной возобновляемой генерации привели к опасениям относительно способности электроэнергетической системы справляться с этим. Новый закон включал меры по интеграции фотоэлектрических систем в сеть. Операторы сетей теперь могли ограничивать подачу фотоэлектрических систем во время перегрузки сети, а операторы установок получали компенсацию за потерю дохода. Новое постановление требовало модернизации фотоэлектрических систем, чтобы избежать  проблемы 50,2 Гц — риска широкомасштабных отключений, поскольку фотоэлектрические системы одновременно отключались при частотах выше 50,2  Гц. ^[33] Отдельно стоящие фотоэлектрические системы на природоохранных территориях были исключены из оплаты. Тарифная структура для наземного ветра в основном сохранилась, но снижение было ужесточено с 1% до 1,5% для стимулирования повышения эффективности. Бонус за системные услуги для наземного ветра был продлен, а бонус за переоснащение был улучшен. Оффшорный ветер выиграл за счет улучшенных положений о раннем запуске. Начало снижения было отложено до 2018 года, но увеличено с 5% до 7%. Стартовые тарифы были увеличены, но теперь длятся 8, а не 12  лет. Тарифы на биомассу были снижены в среднем на 10–15%, особенно для малых систем. Сама система тарифов на биомассу была значительно упрощена, теперь с четырьмя категориями размера и двумя категориями топлива. Снижение для биомассы было увеличено с 1% до 2%. Тарифы на гидроэлектроэнергию были упрощены, период финансирования теперь равномерно составляет 20  лет, а ставка снижения установлена ​​на уровне 1%. Тарифы на геотермальную энергию были повышены, а начало снижения отложено до 2018 года, хотя и по более высокой ставке. Электроаккумулирующие установки были полностью освобождены от сетевых сборов и должны поддерживаться специальной исследовательской программой. ^{[20] : 292–294}

Отраслевые привилегии в рамках специальной схемы выравнивания были расширены, чтобы включить больше компаний, а тарифные льготы еще больше улучшились. Требования к приемлемости были снижены с 10  ГВт·ч/год до 1  ГВт·ч/год, а порог расходов на электроэнергию в терминах валовой добавленной стоимости снижен с 15% до 14%. В результате количество освобожденных фирм выросло с 734 в 2012 году до примерно 2057 в 2013 году. Освобожденная электрическая нагрузка выросла с 84,7  ТВт·ч до 97  ТВт·ч, относительно скромное увеличение из-за меньших размеров недавно освобожденных фирм. ^{[20] : 294}

Промышленное собственное потребление, ранее освобожденное от надбавки EEG, теперь подлежало надбавке, если использовалась общественная сеть, за исключением особых обстоятельств. Эта мера была направлена ​​на предотвращение злоупотреблений посредством заключения контрактов. ^{[20] : 294}

Введение опциональной рыночной премии было разработано для поддержки производства электроэнергии, ориентированной на спрос. Рыночная премия представляет собой разницу между тарифом EEG и средней ценой на спотовом рынке. Дополнительная управленческая премия возмещала административные расходы и смягчала рыночные риски. Для крупных биогазовых установок мощностью более 750  кВт использование прямого маркетинга стало обязательным с 2014 года. Была введена дополнительная премия за гибкость для хранения газа на биогазовых установках. Подробная информация о рыночной премии должна была быть предоставлена ​​в следующей правительственной директиве после одобрения парламентом. ^{[20] : 294}

Привилегия зеленой энергии также была изменена. Поставщики энергии, чей портфель включал более 50% возобновляемых источников, финансируемых EEG, получили снижение надбавки на 2  ¢/кВт·ч, ранее они были полностью освобождены. Кроме того, требовалась минимальная доля в 20% от нестабильных источников, а именно ветра и фотоэлектрических установок. ^{[20] : 294–295}

Цели в области возобновляемых источников энергии остались неизменными и идентичны тем, которые указаны в Энергетической концепции 2010 года . ^[17]

В 2013 году после многочисленных жалоб Европейская комиссия начала углубленное расследование государственной помощи в отношении освобождения от дополнительных сборов EEG для энергоемких компаний и привилегии зеленой энергии. ^[34] Тем не менее, Комиссия согласилась с тем, что базовые схемы фиксированного тарифа и рыночной премии были комплиментарными. 10  мая 2016 года Генеральный суд ЕС встал на сторону Комиссии и постановил, что EEG (2012) включала государственную помощь, как указано. ^[35] (Следующий EEG (2014) был специально разработан для разрешения этих трудностей.) ^[36]

Законопроект 2012 года контролировался коалиционным правительством ХДС / ХСС / СвДП .

Несмотря на сокращение поддержки фотоэлектрических установок, фотоэлектрические установки продолжали процветать. Только в декабре 2011 года было добавлено 3000 _МВт  в попытке обойти снижение тарифов, начавшееся в 2012 году. ^{[20] : 306} Более того, надбавка EEG выросла до 3,53 ¢/кВтч на 2011 год, причем крупнейшим компонентом было фотоэлектрическое вознаграждение. ^{[15] : 29} Прогнозировалось, что надбавка EEG значительно вырастет, несмотря на падающую структуру тарифов. Впервые контроль затрат стал «определяющим фактором» в политических дебатах по поводу EEG. ^{[20] : 307} 

Это произошло несмотря на то, что эффект порядка заслуг подавлял спотовые цены на электроэнергию . Эффект порядка заслуг возникает, когда преимущественно распределяемая ветровая и фотоэлектрическая генерация вытесняет более дорогую генерацию на ископаемом топливе с маржи — часто газовую установку комбинированного цикла — тем самым снижая клиринговую цену. Этот эффект более выражен для фотоэлектрических установок, поскольку их полуденный пик коррелирует с максимальным требованием к генерации в системе. Эффект порядка заслуг также снижает доходы обычных электростанций и делает их менее экономически жизнеспособными. Исследование 2007 года показало, что «в случае 2006 года объем эффекта порядка заслуг превышает объем чистых платежей поддержки для возобновляемой генерации электроэнергии, которые должны быть оплачены потребителями». ^{[37] : i} Исследование 2013 года оценивает эффект порядка заслуг как ветровой, так и фотоэлектрической генерации электроэнергии за 2008–2012 годы: объединенный эффект порядка заслуг ветровой и фотоэлектрической энергетики колеблется от 0,5  ¢/кВт·ч в 2010 году до более чем 1,1  ¢/кВт·ч в 2012 году. ^{[38] : 3}

Закон о фотоэлектрических установках (2013) вступил в силу ретроспективно 1  апреля 2012 года. Снижение тарифов составило до 30%, при этом снижение тарифов, запланированное в EEG (2012) на 1  июля 2012 года, было расширено и ужесточено с первоначальных 15%. Категории размеров систем были изменены, теперь до 10, 40, 1000 и10 000  кВт _p . Была введена новая категория 10–40  кВт _p , в то время как отдельно стоящие системы были ограничены 10  МВт _p . Регулярное стандартное снижение было установлено на уровне 1% в месяц, что равно 11,4% в год, и заменило предыдущую шестимесячную корректировку. Гибкий предел для коридора развертывания остался неизменным на уровне 2500–3500  МВт _p в год. Если новые добавления превышают этот коридор, снижение увеличивается на 1,0% до 2,8%. Был введен жесткий предел общей мощности фотоэлектрических установок, установленный на уровне 52  ГВт _p . Привилегия собственного потребления была отменена для новых установок, поскольку сетевой паритет уже был соблюден: тариф на подачу электроэнергии для крышных систем в размере 19,5  ¢/кВт·ч теперь был ниже средней цены на электроэнергию для домохозяйств в размере 23  ¢/кВт·ч. Изменения в модели интеграции рынка сократили право на вознаграждение систем от 10 до 1000  кВт _p до 90% от их производства электроэнергии с 2014 года. Оставшаяся электроэнергия могла либо потребляться самостоятельно, либо продаваться на рынке электроэнергии. ^{[20] : 309}

EEG (2014) иногда называют EEG  2.0 из-за его заметного отхода от более раннего законодательства. ^[26] Эта редакция вступила в силу с 1  августа 2014 года. Акт доступен на английском языке. ^[2] Акт требует, чтобы операторы новых установок сами продавали свою электроэнергию. В свою очередь, они получают рыночную премию от оператора сети для компенсации разницы между фиксированной оплатой EEG и средней спотовой ценой на электроэнергию. ^{[15] : 28} Акт также проложил путь для перехода от фиксированных тарифов на подачу электроэнергии к системе тендеров. ^[39]

Цель ЭЭГ (2014) изложена в законодательстве:

Целью настоящего Закона является обеспечение устойчивого развития энергоснабжения, в частности, в интересах смягчения последствий изменения климата и защиты окружающей среды, снижение издержек экономики, в том числе за счет учета долгосрочных внешних эффектов, сохранение ископаемых энергетических ресурсов и содействие дальнейшему развитию технологий производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии.

—  § 1(1)  Закон о возобновляемых источниках энергии (2014) ^{[2] : 6}

В EEG (2014) также содержатся установленные законом целевые показатели доли возобновляемой энергии в валовом конечном потреблении электроэнергии (эти целевые показатели являются дополнительными к тем, которые изложены в правительственном заявлении о Концепции энергетики 2010 года ^[17] ):

В EEG (2014) указаны траектории связывания для следующих отдельных технологий:

Уровень вознаграждения по-прежнему предписан в EEG до 2017 года. Однако способ, которым новые установки получают свое вознаграждение, изменился. Большинство операторов установок теперь должны напрямую продавать свою продукцию, за что они получают дополнительную рыночную премию вместо явного фиксированного тарифа. Эта премия представляет собой разницу между средней ежемесячной оптовой ценой на энергетической бирже EEX и фиксированным вознаграждением, указанным в EEG. Установки менее 100  кВт освобождаются от этих положений, а существующие установки будут продолжать работать в соответствии с правилами, в соответствии с которыми они были установлены. С 2014 по 2017 год определенные ставки вознаграждения будут заменены конкурентными торгами, также известными как аукционы или тендеры. Те инвесторы, которые предложат самые низкие цены, затем получат поддержку. ^[39] Новый закон не определяет подробно модель аукциона, но потенциальные проекты были опробованы в 2015 году с использованием наземных фотоэлектрических систем. ^[40]

Механизм гибкого ограничения для коридоров расширения был заменен установленными ежегодными целями по добавлению мощности ветра, фотоэлектрических установок и биогаза. Правительство надеется, что эти новые коридоры приведут к лучшей координации между возобновляемыми источниками энергии и использованием и расширением сети передачи , а также к улучшению безопасности планирования для обычных генераторов. ^[39]

Целевой коридор для фотоэлектричества установлен на уровне 2,4–2,6  ГВт в _год , а жесткий предел в 52  ГВт _{в год} (введенный в 2013 году) остается в силе. Фотоэлектрические установки за пределами этой верхней границы не будут получать финансирование в рамках EEG. Вознаграждение за фотоэлектрические установки уменьшается на 0,50 процента каждый месяц, если установленная мощность в предыдущие месяцы не будет ниже или выше целевого показателя установленной мощности. ^[2] Коэффициент дегрессии может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от отклонения от цели в 2500 МВт _в течение двенадцати месяцев до начала каждого квартала. ^[2] Соответствующий коэффициент дегрессии затем используется в течение трех месяцев квартала следующим образом: ^[2]

• Если установленная мощность превышает целевую более чем на 4900 МВт _/ч , тариф на электроэнергию снижается на 2,80%.
  • более чем на 3900 МВт _п , 2,50 процента,
  • более чем на 2900 МВт _п , 2,20 процента,
  • более чем на 1900 МВт _п, 1,80 процента,
  • более чем на 900 МВт _п , 1,40 процента,
  • до 900 МВт _п , 1,00 процента.
• Если установленная мощность падает до 2400–2600 МВт _/ч , тариф на электроэнергию снижается на 0,50%.
• Если установленная мощность ниже целевого показателя менее чем на 900 МВт _/ч , тариф на электроэнергию снижается на 0,25%.
  • более чем на 900 МВт _п, тариф на электроэнергию остается прежним,
  • более чем на 1400 МВт _{в месяц} , до нуля; фиксированный тариф может быть единовременно повышен на 1,50 процента в первый календарный день соответствующего квартала.

Береговой ветер сохранил свой годовой целевой показатель в 2,4–2,6  ГВт. Однако теперь целевой показатель исключает перераспределение мощности, что фактически расширяет предел роста. Премия за управление и бонус, выплачиваемые ветряным электростанциям, обеспечивающим стабилизирующие функции ( Systemdienstleistungen ), теперь постепенно отменяются. С 2016 года тариф на береговой ветер снижается ежеквартально в зависимости от того, соответствует ли новая мощность предписанному целевому показателю. Для офшорного ветра новый закон определяет целевой показатель в 6,5  ГВт к 2020 году и 15  ГВт к 2030 году. Оффшорные ветряные электростанции, введенные в эксплуатацию до 2020 года, могут выбирать между фиксированным платежом в течение 8 лет или сниженным платежом в течение 12 лет. По истечении этого периода базовое вознаграждение еще больше уменьшается в зависимости от расстояния от берега и глубины моря. Целевой показатель по биомассе установлен на уровне 0,1  ГВт в год. Только биогазовые установки, использующие биоотходы и жидкий навоз, будут получать вознаграждение, превышающее стандартное, в зависимости от их мощности. Тарифы будут снижаться на 0,5% каждые три месяца для новых установок. ^[39]

16  апреля 2014 года Европейская комиссия установила, что поддержка EEG (2014) 20 офшорных ветровых электростанций общей мощностью почти 7  ГВт не была государственной помощью . ^{[41] [42]} 23  июля 2014 года Европейская комиссия одобрила EEG (2014), оценив ее как соответствующую правилам ЕС о государственной помощи. ^[43] Действительно, EEG (2014) стала первой редакцией Закона о возобновляемых источниках энергии, которая «существенно сформирована позицией Комиссии о государственной помощи». ^[36]

В июле 2015 года Министерство экономики и энергетики (BMWi) опубликовало проектную документацию, охватывающую аукционы по возобновляемым источникам энергии. ^[44] В начале 2016 года BMWi сообщило, что пилотный тендер на наземные фотоэлектрические системы, включающий три аукциона в 2015 году, был успешным. BMWi также заявило, что конкуренция была высокой, и что цены падали от раунда к раунду. Оно добавило, что мелкие участники торгов смогли выиграть тендеры. Эти результаты будут использованы для разработки аукционов для других технологий производства возобновляемой электроэнергии. ^{[40] [45]}

Шестой и последний раунд аукционов по продаже фотоэлектрических систем в соответствии с данным законодательством дал 27  успешных заявок на общую сумму163 МВт . Средняя успешная цена составила6,9  ¢ /кВтч , а самая низкая назначенная цена составила6,26  ¢ /кВтч . Эти цифры подтверждают тенденцию к снижению от аукциона к аукциону. ^{[46] [47]}

Законопроект 2014 года контролировался большой коалицией ХДС / ХСС / СДПГ .

Правительство снова начало обновлять EEG, сначала названный EEG (2016), теперь EEG (2017). Пересмотренный акт должен вступить в силу с 1  января 2017 года. ^[48]

Ниже приводится описание некоторых процессов, предшествовавших принятию окончательного законодательства. 8  декабря 2015 года правительство опубликовало свои предложения по реформе. ^[49] 8  июня 2016 года Федеральный кабинет ( Bundeskabinett ) одобрил проект закона EEG (2016). ^{[50] [51]} Теперь этот законопроект будет передан на рассмотрение в Бундестаг и Бундесрат . ^[52]

Реформа основана на трех руководящих принципах, а именно: ^{[49] : 1–2}

• «соблюдать согласованные коридоры развертывания для развития возобновляемой энергетики»
• «свести к минимуму общие затраты, возникающие в связи с Законом о возобновляемых источниках энергии»
• «использовать аукционы для создания равных условий для всех участников»

Правительство считает, что новая система аукционов будет контролировать расходы. Новая система также соответствует желанию Европейской комиссии, чтобы поддержка возобновляемых источников энергии была рыночной. ^{[53] [54]} Что касается ветроэнергетики, новые правила направлены на поощрение установок в местах с сильными ветрами и по всей Германии. С этой целью разрабатывается набор сложных расчетов ( Referenzertragsmodell ), чтобы гарантировать сопоставимость заявок и справедливые платежи. ^[55]

Предлагаемый EEG (2016) является продолжением EEG (2014). Он заменяет предписанные фиксированные тарифы на аукционную систему для большинства возобновляемых технологий. Он повторяет коридоры развертывания, указанные в EEG (2014), для контроля потребления возобновляемой электроэнергии в течение следующего десятилетия и обеспечения соблюдения будущих целей возобновляемой энергии. Этот коридор будет поддерживаться путем ежегодного аукциона только определенной мощности. Только те проекты возобновляемой энергии, которые успешно проведут торги, получат поддержку EEG на электроэнергию, которую они поставляют в течение следующих 20  лет. Каждая технология — фотоэлектричество, наземный ветер, морской ветер и биомасса — получит дизайн аукциона, адаптированный к ее потребностям. Малые установки возобновляемой энергии  мощностью менее 750 кВт или менее 150  кВт для биомассы не будут обязаны участвовать в тендере и продолжат получать обычные фиксированные тарифы. Участники торгов из других европейских стран смогут конкурировать на аукционах за до 5% годовой мощности при определенных условиях. ^{[56] [57]} Новая система аукционов должна охватывать более 80% новых мощностей возобновляемой электроэнергии. ^{[55] [58]}

Как указано выше, система аукционов была опробована в 2015 году для наземных фотоэлектрических установок. В результате этого испытания Министерство экономики и энергетики (BMWi) отказалось от « единого ценообразования » в пользу « плати по ставке ». Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) объявит тендеры на проекты по возобновляемым источникам энергии и установит мощность, соответствующую траектории, необходимой для доли в 40–45% в 2025 году. Начиная с 2017 года будет проводиться от трех до четырех аукционов в год для фотоэлектрических установок и наземного ветра. Участники будут подавать отдельные запечатанные заявки и должны будут предоставить существенный залог для обеспечения добросовестности . Заявки привязаны к проектам и местоположениям и обычно не могут быть переданы. Самые низкие заявки будут выигрывать, пока не будет достигнута мощность, выставленная на аукцион. Максимальная цена должна быть объявлена ​​заранее. Успешные проекты получат ставку финансирования, с которой они выиграли, в течение 20  лет. Для гражданских энергетических проектов применяются особые правила: небольшие проекты полностью освобождены от системы аукционов, а более крупные проекты получат самое высокое предложение, принятое в их раунде, а не свою собственную, возможно, более низкую ставку. ^[55]

Инвесторам в ветроэнергетику на суше также придется получить предварительное одобрение своих проектов в соответствии с Федеральным законом о контроле за выбросами ( Bundes-Immissionsschutzgesetzes или BlmSchG ), федеральным законом, регулирующим вредное воздействие загрязнения воздуха, шума, вибрации и подобных явлений. Гражданские кооперативы ( Genossenschaft ), участвующие в тендерах на ветроэнергетику, имеют особые льготы. Аукционы по ветроэнергетике будут проводиться чаще в начале, три в 2017 году и четыре в 2018 году, чтобы быстро установить уровень цен. Годовая мощность ветропарков на суше будет установлена ​​на уровне 2,8  ГВт в год на 2017–2019 годы и 2,9  ГВт в дальнейшем. Чтобы лучше синхронизировать развитие сети с ростом возобновляемых источников энергии, добавление ветроэнергетики на суше будет ограничено определенными «зонами перегрузки сети», где высокие объемы возобновляемой электроэнергии не могут быть приняты из-за перегрузки сети. Эти области должны быть определены Федеральным сетевым агентством . Новые правила финансирования ветровых электростанций на шельфе будут применяться к тем проектам, которые начнут работу в 2021 году или позже. С 2025 года правительство определит места для будущих ветровых электростанций, а инвесторы будут конкурировать за право строительства на этих площадках. Эта централизованная (датская) модель призвана обеспечить конкуренцию и сделать одобрение проектов, планирование площадок и сетевые подключения более экономически эффективными и лучше интегрированными. В период с 2021 по 2024 год будет использоваться переходная модель аукциона, и ветровые электростанции, которые были запланированы и одобрены, но не построены, будут конкурировать в двух раундах тендеров за ограниченный объем мощности.  К 2030 году ветроэлектростанции на шельфе останутся ограниченными 15 ГВт, а мощность, выставляемая на аукцион каждый год, будет соответствовать этой цели. В 2021 году будут рассматриваться только ветровые электростанции в Балтийском море из-за нехватки сетевых подключений в Северном море. Проекты по биомассе также будут участвовать в новой системе аукционов. Мощность биомассы должна быть увеличена на 150  МВт ежегодно в течение следующих трех лет и на 200  МВт ежегодно в течение следующих трех лет. Установки с мощностью более 150  кВт также смогут участвовать в тендере. Объекты биомассы будут получать вознаграждение только за половину своего времени работы, чтобы стимулировать их использование в периоды высоких цен на электроэнергию. Гидроэлектроэнергия, геотермальная энергия, а также шахтный, свалочный и канализационный газ исключены из системы аукционов из-за перспективы недостаточной конкуренции. ^[55]

20  декабря 2016 года Европейская комиссия установила, что поправки к EEG соответствуют правилам ЕС, регулирующим государственную помощь, тем самым позволяя  осуществить запланированное введение 1 января 2017 года. ^{[59] [60]}

Этот раунд законодательства курируется большим коалиционным правительством ХДС / ХСС / СДПГ .

В январе 2016 года в ответ на официальные предложения Greenpeace Germany предупредил, что полная перестройка успешного EEG поставит под угрозу цели по защите климата. Немецкая ассоциация ветроэнергетики (BWE) и другие призывают к  добавлению чистой мощности в 2,5 ГВт для наземной ветроэнергетики в год, которая не будет зависеть от увеличения морской ветроэнергетики. Они также говорят, что цель 40–45% возобновляемых источников энергии к 2025 году не следует рассматривать как фиксированный потолок. Немецкая федерация машиностроения (VDMA) заявила, что «поправка к EEG порождает растущую неопределенность в отрасли» и что «однако неправильно регулировать расширение производства возобновляемой энергии, контролируя объем тендеров на наземную ветроэнергетику и негибко цепляясь за цель в 45% в секторе электроэнергетики». ^{[61] : для  цитат  [48]}

Оценки за 2012 год показывают, что почти половина мощностей возобновляемой энергии в Германии принадлежит гражданам через энергетические кооперативы ( Genossenschaft ) и частные установки. ^[58] Критики опасаются, что новые правила исключат участие граждан, несмотря на специальные положения для кооперативов и частных лиц. Подготовка тендеров обходится дорого (стоимостью, возможно, 50 000–100 000 евро), и эти расходы будут невозвратными, если заявка не будет подана. ^[58] В январе 2016 года Greenpeace Energy заявила, что аукционы по возобновляемым источникам энергии сделают Energiewende менее справедливым, а гражданские кооперативы и мелкие инвесторы окажутся в невыгодном положении. Germanwatch , WWF-Germany и Deutsche Umwelthilfe (DUH), три немецких НПО , заявили, что предлагаемые реформы не учитывают должным образом небольшие проекты по возобновляемым источникам энергии, принадлежащие гражданам. ^[48] Участие граждан рассматривается как ключевая причина широкого общественного признания возобновляемых технологий в Германии. Эта поддержка может отставать, если реформы EEG будут отдавать предпочтение крупным компаниям, а не кооперативам и отдельным лицам. ^[58]

В ноябре 2016 года ХДС заявил, что рассматривает возможность отмены ЭЭГ, хотя пока не решено, будет ли этот вопрос вынесен на выборы 2017 года. ^[62]

В марте 2019 года Европейский суд постановил, что фиксированные тарифы не классифицируются как государственная помощь , допустимая или иная. ^[63] Это знаменательное решение отменяет более раннее решение Комиссии о том, что немецкий закон о возобновляемых источниках энергии 2012 года включал государственную помощь. В частности, Европейский суд постановил, что Комиссия не смогла установить, что преимущества, предоставляемые фиксированными тарифами, включали государственные ресурсы и, следовательно, представляли собой государственную помощь.

Структура и развитие тарифов на подачу электроэнергии в течение EEG — сложная тема. Этот раздел призван просто дать представление. Тарифы на подачу электроэнергии для всех технологий, применимых по состоянию на 1 августа 2014 года, ^{[обновлять]}перечислены здесь. ^[64] В следующей таблице суммированы вознаграждения за энергию ветра на суше с апреля 2000 года по октябрь 2016 года.

В таблице ниже приведены данные о вознаграждениях за фотоэлектрическую энергетику с августа 2004 года по январь 2012 года. По состоянию на 2016 год ^{[обновлять]}, в соответствии с мандатом EEG, Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) публикует установленную мощность фотоэлектрических установок с скорректированными тарифами на электроэнергию ежемесячно в виде загружаемой электронной таблицы . ^[66] В противном случае, для получения данных после января 2012 года, пожалуйста, см.: тарифы на электроэнергию в Германии .

Развитие EEG стало предметом анализа политической науки . Исследование 2006 года показало, что «нормативная база формируется в «битве за институты», где немецкий парламент, информированный и поддерживаемый пропагандистской коалицией растущей силы, поддержал политику поддержки возобновляемых источников электроэнергии вопреки часто нежеланию правительств и оппозиции со стороны ядерных и угольных интересов». ^{[7] : 256}

В диссертации 2016 года говорится, что две широкие коалиции участников столкнулись друг с другом по поводу разработки законодательства EEG: «экономическая коалиция», которая выступала против поддержки возобновляемых источников энергии и стремилась защитить интересы ядерной энергетики и ископаемого топлива, и «экологическая коалиция», которая заняла противоположную позицию. Экономическая коалиция хотела, чтобы преобладала независимая рыночная конкуренция, и предпочитала крупномасштабные объекты. Экологическая коалиция включала экологические организации, отрасль возобновляемых источников энергии, фермеров, профсоюзы металлистов ( IG  BCE и IG Metall ), Немецкую инженерную ассоциацию ( VDMA ), частично Немецкую конфедерацию квалифицированных ремесел (ZDH) и некоторые промышленные корпорации с интересами в области возобновляемых источников энергии. Когда в конце 1990-х годов была предложена EEG, действующие энергетические компании заметно недооценили технологический потенциал возобновляемых источников энергии, полагая, что они подходят только для нишевых ролей. Они были не одиноки, почти все политики и ученые того времени делали то же самое. ^{[67] : 13} Поэтому оппозиция EEG была приглушена. Параллельное лоббирование отказа от ядерной энергетики ( Atomausstieg ) также отвлекло внимание промышленности от переговоров по EEG. Тем не менее, успех EEG можно проследить по небольшой преданной группе парламентариев, которые сформировали альянс между различными бизнес-группами, профсоюзами, экологическими НПО и другими идеалистическими группами интересов. Тем не менее, вопреки ожиданиям, возобновляемая генерация составила 27,4% от валового потребления электроэнергии в 2014 году ^{[11] : 4} и серьезно угрожала бизнес-модели действующих лиц. Как показывает история, экологическая коалиция преобладала по крайней мере до 2014 года, поддерживая разработку законодательства EEG, отказ от ядерной энергетики и немецкий Energiewende в целом. ^[20]

Greenpeace Germany считает, что текущие переговоры  по торговому соглашению ЕС / США TTIP ^[68] повлияли на EEG (2014) и далее. Более ранние версии EEG могли быть истолкованы как препятствующие свободной торговле, и что предоставление преференциальной диспетчеризации возобновляемой энергии может по-прежнему быть незаконным в соответствии с предлагаемым договором. ^[69]

В период с 2015 по 2017 год схема фиксированного тарифа на электроэнергию , введенная в 1991 году, постепенно отменяется примерно для 80% установок в пользу аукционной системы. Это изменение определено в EEG (2014) и последующем законодательстве.

Различные исследования показали, что схема фиксированных тарифов на подачу электроэнергии обеспечивает финансовую определенность и является более экономически эффективной и менее бюрократичной, чем другие формы поддержки, включая инвестиционные или производственные налоговые льготы, стандарты возобновляемого портфеля на основе квот (RPS) и аукционные механизмы. ^{[70] [71] [72]} В 2008 году Европейская комиссия пришла к выводу, что (хотя в 2014 году она изменила свою позицию в пользу рыночных инструментов ^[53] ):

Хорошо адаптированные режимы фиксированных тарифов, как правило, являются наиболее эффективными и действенными схемами поддержки для продвижения возобновляемой электроэнергии.

—  Европейская комиссия , 23  января 2008 г. ^{[73] : 3}

Если сравнить избежанные внешние издержки с компенсацией, которую операторы возобновляемой энергии получали за электроэнергию из возобновляемых источников, исследование 2003 года показало, что снижение воздействия на окружающую среду и связанные с этим экономические выгоды значительно перевешивают дополнительные издержки, необходимые для компенсации производителям электроэнергии из возобновляемых источников. ^[74] Учет внешних издержек использования ископаемого топлива и, таким образом, «выравнивание игрового поля» были одной из ключевых целей при построении первоначальной EEG. ^[7] Схема фиксированных тарифов создает большую конкуренцию, больше рабочих мест и более быстрое развертывание для производства и не требует выбора технологических победителей, например, между ветроэнергетикой и фотоэлектричеством . ^{[70] [73]} Дания и Германия были на переднем крае разработки схемы FIT. ^[75]

Экономическое исследование RWI Essen 2008 года было крайне критическим по отношению к высоким уровням поддержки, предоставляемой фотоэлектричеству. В исследовании утверждается, что Схема торговли выбросами Европейского союза 2005 года (EU ETS) была достаточной для перехода к экономике с низким содержанием углерода , что EEG не делает ничего существенного для сокращения выбросов парниковых газов , и что произведенная электроэнергия представляет собой один из самых дорогих вариантов снижения выбросов парниковых газов . ^{[76] : 4–5, 10  [77]}

В июне 2016 года экономист Клаудия Кемферт из DIW Berlin утверждала, что новая система аукционов, введенная в EEG (2014) и дорабатываемая в рамках предлагаемого EEG (2016), не сократит расходы, а скорее подорвет безопасность планирования и увеличит премию за риск, применяемую инвесторами. Кроме того, система аукционов приведет к пропуску коридоров развертывания, поскольку компании, проводящие тендеры, по какой-либо причине задерживают строительство. ^[58]

Положительное влияние на окружающую среду в глобальном масштабе менее очевидно. Ганс-Вернер Зинн , немецкий экономист и председатель Ifo Institut für Wirtschaftsforschung, утверждает, что поддержка возобновляемой энергии Германией снижает мировые рыночные цены на ископаемые виды энергии. Таким образом, такие страны, как Китай или США, имеют стимул производить больше, а чистый эффект на климат равен нулю. Этот эффект известен как зеленый парадокс . ^[78]

Одной из задач, которая стоит перед нами, является интеграция электроэнергии, вырабатываемой децентрализованной возобновляемой энергией, в существующую структуру электросети. Сеть была построена для соответствия централизованной энергетической системе четырех основных энергетических компаний того времени, а именно E.ON , EnBW , RWE и Vattenfall . ^[c]

Необходимость в усилении сети с севера на юг общепризнанна. В ответ четыре TSO предложили 92 проекта расширения, охватывающих 7300  км линий, но не все из них будут востребованы или одобрены. ^[79] В 2015 году Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) опубликовало свой отчет о планах расширения сети, охватывающих следующее десятилетие. ^{[d] [80]} Быстрое развитие сети обусловлено внедрением возобновляемых источников энергии и постепенным отказом от ядерной энергетики.

Но не все эксперты согласны с тем, что существенное расширение сети необходимо. Клаудия Кемферт считает, что большое количество угольной генерации в системе является частью проблемы. Кемферт сказала: «Наши исследования и модели показывают, что расширение сети не приносит вреда, но это не строго необходимо ... децентрализованные, интеллектуальные сети с управлением спросом и, в среднесрочной перспективе, хранением, были бы гораздо важнее». ^{[58] : для  цитаты  [81] [82] [83]} Анализ для Greenpeace Germany в 2016 году также предполагает, что именно негибкие угольные и атомные электростанции засоряют сеть и приводят к росту оптовых цен на электроэнергию. ^{[58] [84] [85]}

EEG (2014) определяет коридоры развертывания, специфичные для технологий (см. таблицу), которые будут отслеживаться новой системой аукционов. Экологические НПО и сторонники возобновляемой энергии утверждают, что этих коридоров недостаточно для достижения целей Германии по защите климата. Greenpeace Germany отмечает, что «сокращение возобновляемых источников энергии до 45% в 2025 году означает увеличение доли ископаемого [топлива] до 55% с целью смягчения воздействия на крупные коммунальные службы». ^[58] Патрик Грайхен из Берлинского института энергетической политики Agora Energiewende согласен, что коридоры развертывания установлены слишком низко для достижения целей возобновляемых источников энергии после 2025 года. ^[58]

В отчете 2016 года Фолькера Квашнинга из HTW Berlin сделан вывод о том, что Германии необходимо будет ускорить внедрение возобновляемых источников энергии в четыре или пять раз, чтобы достичь нижнего целевого показателя Парижского соглашения 2015 года по глобальному потеплению в 1,5 °C. Более того, эта цель потребует, чтобы энергетический сектор стал безуглеродным к 2040 году. Учитывая вероятную электрификацию транспортного и отопительного секторов, коридоры развертывания, изложенные в EEG (2014), совершенно неадекватны. Генерация наземного ветра должна вместо этого расти на 6,3  ГВт нетто в год (  указано 2,8 ГВт), а фотоэлектричество на 15  ГВт _{в год} ( указано 2,5  ГВт _{в год ).} ^{[58] [86]}

В докладе DIW Berlin за 2011 год было смоделировано развертывание различных технологий возобновляемой энергии до 2030 года и количественно оценены связанные с этим экономические эффекты. Внедрение возобновляемой энергии одновременно создает бизнес-возможности и налагает социальные издержки на продвижение. Исследование показывает, что продолжающееся расширение возобновляемой энергии в Германии должно принести пользу как экономическому росту, так и занятости в среднесрочной перспективе. ^[87]

Берлинский институт энергетической политики Agora Energiewende прогнозирует, что надбавка к EEG достигнет пика около 2023 года, а затем снизится. Причины в том, что дорогостоящие проекты, взятые на себя в начале EEG в 2000 году, начнут истекать после 20  лет поддержки, что новые проекты теперь намного дешевле, и что тенденция снижения стоимости генерации продолжится. ^{[58] [88]}

В ноябре 2016 года Agora Energiewende сообщила о новом EEG (2017) и нескольких других связанных с ним новых законах. В ней сделан вывод, что это новое законодательство принесет «фундаментальные изменения» для больших секторов энергетической отрасли, но будет иметь ограниченное влияние на экономику и потребителей. ^{[89] [90]}

• Текст Закона о возобновляемых источниках энергии (2000) (на английском языке)
• Текст Закона о возобновляемых источниках энергии (2014) (на английском языке)
• Изменения 2016 года в Закон о возобновляемых источниках энергии — основные моменты

• Clean Energy Wire (CLEW) — новостная служба, освещающая энергетический переход в Германии.
• Энергетические темы, организованные Федеральным министерством экономики и энергетики (BMWi)
• Немецкий энергетический блог, юридический блог, освещающий энергетический вопрос
• Немецкий энергетический переход, всеобъемлющий веб-сайт, поддерживаемый Фондом Генриха Бёлля
• REN21 — глобальная многосторонняя сеть по политике в области возобновляемых источников энергии