Бипалатализм

Законодательный орган с двумя палатами

Двухпалатность — это тип законодательного органа , который разделен на две отдельные ассамблеи , палаты или дома, известный как двухпалатный законодательный орган . Двухпалатность отличается от однопалатности , в которой все члены совещаются и голосуют как одна группа. По состоянию на 2022 год [update]примерно 40% национальных законодательных органов мира являются двухпалатными, в то время как однопалатность представляет собой 60% на национальном уровне и гораздо больше на субнациональном уровне. [1]

Часто члены двух палат избираются или выбираются разными методами, которые различаются от юрисдикции к юрисдикции. Это часто может приводить к тому, что две палаты имеют совершенно разный состав членов.

Принятие первичного законодательства часто требует согласованного большинства — одобрения большинства членов в каждой из палат законодательного органа. Когда это так, законодательный орган можно назвать примером идеальной двухпалатности . Однако во многих парламентских и полупрезидентских системах палата, перед которой ответственна исполнительная власть (например, Палата общин Великобритании и Национальная ассамблея Франции ), может отменить решение другой палаты (например, Палата лордов Великобритании и Сенат Франции ) и может рассматриваться как пример несовершенной двухпалатности . Некоторые законодательные органы находятся между этими двумя позициями, при этом одна палата может отменить решение другой только при определенных обстоятельствах.

История двухпалатных законодательных органов

Вестминстерский дворец , резиденция парламента Соединенного Королевства
Капитолий США , резиденция Конгресса США
Новый Сансад Бхаван , резиденция парламента Индии

Британский парламент часто называют « матерью парламентов » (на самом деле это неверное цитирование Джона Брайта , который заметил в 1865 году, что «Англия — мать парламентов»), потому что британский парламент был моделью для большинства других парламентских систем, и его акты создали множество других парламентов. [2] Истоки британской двухпалатности можно проследить до 1341 года, когда Палата общин впервые собралась отдельно от дворянства и духовенства, создав то, что фактически было Верхней палатой и Нижней палатой, в последней из которых заседали рыцари и горожане. Эта Верхняя палата стала известна как Палата лордов с 1544 года, а Нижняя палата стала известна как Палата общин , вместе известные как Палаты парламента .

Многие страны с парламентами в какой-то степени подражали британской «трехъярусной» модели. Большинство стран Европы и Содружества имеют похожим образом организованные парламенты с в основном церемониальным главой государства , который официально открывает и закрывает парламент, большой избираемой нижней палатой и (в отличие от Великобритании) меньшей верхней палатой. [3] [4]

Отцы -основатели Соединенных Штатов также выступали за двухпалатный законодательный орган. Идея заключалась в том, чтобы сделать Сенат более богатым и мудрым. Бенджамин Раш , однако, видел это и отмечал, что «этот тип власти почти всегда связан с богатством». Сенат был создан, чтобы быть стабилизирующей силой, не избираемой массовыми избирателями, а отобранной законодателями штата. Сенаторы были бы более осведомленными и более осмотрительными — своего рода республиканским дворянством — и противостояли бы тому, что Джеймс Мэдисон считал «непостоянством и страстью», которые могли бы поглотить Палату. [5]

Он далее отметил, что «польза Сената заключается в том, чтобы действовать с большим хладнокровием, большей системностью и большей мудростью, чем народная ветвь власти». Аргумент Мэдисона привел к тому, что основатели Конституции предоставили Сенату прерогативы во внешней политике, области, где устойчивость, осмотрительность и осторожность считались особенно важными. [5] Законодатели штатов выбирали Сенат, и сенаторы должны были обладать значительной собственностью, чтобы считаться достойными и достаточно разумными для этой должности. В 1913 году была принята 17-я поправка , которая предписывала выбирать сенаторов всеобщим голосованием, а не законодательными собраниями штатов. [5]

В рамках Великого компромисса отцы-основатели придумали новое обоснование двухпалатной системы, в которой Сенат имел равное количество делегатов от каждого штата, а Палата представителей имела представителей в соответствии с численностью населения.

Обоснование двухпалатности и критика

Грозный зловещий интерес всегда может случайно и на какое-то время получить полную власть над доминирующим собранием, и поэтому весьма полезно иметь вторую палату противоположного рода, по-другому составленную, в которой этот интерес, по всей вероятности, не будет править.

—  Уолтер Бэджхот , « Английская конституция » (1867), в издании Нормана Сент-Джона-Стеваса « Собрание сочинений Уолтера Бэджхота» , Лондон, The Economist, т. 5, стр. 273–274.

Федеральные государства часто принимали его как неловкий компромисс между существующей властью, которой в равной степени обладают все штаты или территории, и более демократичным пропорциональным законодательным органом. [6] Для штатов, рассматривающих иное конституционное устройство, которое может передать власть новым группировкам, двухпалатность может быть востребована нынешними гегемонистскими группами, которые в противном случае предотвратили бы любые структурные изменения (например, военные диктатуры, аристократии).

Растущее понимание сложности понятия представительства и многофункциональной природы современных законодательных органов может предоставить зарождающиеся новые обоснования для вторых палат, хотя они, как правило, остаются спорными институтами, в отличие от первых палат. Примером политических разногласий относительно второй палаты были дебаты о полномочиях Сената Канады или выборах Сената Франции . [7] В результате двухпалатные законодательные органы в течение некоторого времени имели тенденцию к снижению, а однопалатные , пропорциональные законодательные органы считались более демократичными и эффективными. [8]

Отношения между двумя палатами различаются: в некоторых случаях они имеют равные полномочия, в то время как в других одна палата (нижняя палата, избираемая напрямую с пропорциональным представительством [6] ) явно превосходит их по своим полномочиям. Первое, как правило, имеет место в федеральных системах и системах с президентским правительством. Второе, как правило, имеет место в унитарных государствах с парламентской системой . Существует два направления мысли: критики считают, что двухпалатность затрудняет достижение значимых политических реформ и увеличивает риск тупика, особенно в случаях, когда обе палаты имеют схожие полномочия, в то время как сторонники утверждают о достоинствах « сдержек и противовесов », предоставляемых двухпалатной моделью, которые, по их мнению, помогают предотвратить необдуманные законодательные акты.

Связь между домами

Официальное общение между домами осуществляется различными способами, в том числе: [9]

Отправка сообщений
Официальные уведомления, такие как о резолюциях или принятии законопроектов, обычно делаются в письменной форме через клерка и спикера каждой палаты.
Передача инфекции
законопроектов или поправок к законопроектам, требующих согласия другой палаты.
Совместное заседание
пленарное заседание обеих палат в одно и то же время и в одном и том же месте.
Совместные комитеты
которые могут быть сформированы комитетами каждой палаты, согласившимися присоединиться, или совместным решением каждой палаты. В Конгрессе Соединенных Штатов есть комитеты по согласованию для разрешения разногласий между версиями законопроекта в Палате представителей и Сенате, аналогичные «конференциям» в парламентах Вестминстера.
Конференции
Конференции палат английского (позже британского) парламента собирались в Расписной палате Вестминстерского дворца . [ 10] Исторически существовало два различных типа: «обычные» и «свободные». Британский парламент в последний раз проводил обычную конференцию в 1860 году — его сложная процедура уступила место более простой отправке сообщений. Свободная конференция разрешает спор посредством «менеджеров», встречающихся менее формально в частном порядке. Последняя свободная конференция в Вестминстере состоялась в 1836 году по поправке к Закону о муниципальных корпорациях 1835 года ; [11] предыдущая была в 1740 году — не намного более успешно, чем обычные конференции, свободный тип уступил место большей прозрачности сообщений. [12] В парламенте Австралии было две формальные конференции, в 1930 и 1931 годах, но много неформальных конференций. [9] [13] По состоянию на 2007 год [update]«Конференция менеджеров» остается обычной процедурой разрешения споров в парламенте Южной Австралии . [14] В парламенте Нового Южного Уэльса в 2011 году Законодательное собрание запросило провести свободную конференцию с Законодательным советом по законопроекту о граффити; через год Совет отказался, назвав этот механизм архаичным и неуместным. [13] Две палаты парламента Канады также использовали конференции, но не с 1947 года (хотя они сохранили эту возможность).

Примеры двухпалатности на национальном уровне

Федеральный

Национальный конгресс Бразилии , местонахождение Палаты депутатов и Федерального сената

Некоторые страны, такие как Аргентина , Австралия , Австрия , Бельгия , Босния и Герцеговина , Бразилия , Канада , Германия , Индия , Малайзия , Мексика , Непал , Нигерия , Пакистан , Россия , Швейцария и США , связывают свои двухпалатные системы с федеральной политической структурой.

Например, в США, Австралии, Мексике, Бразилии и Непале каждому штату или провинции предоставляется одинаковое количество мест в одной из палат законодательного органа, несмотря на разницу в численности населения штатов или провинций.

Австралия

Федеральный двухпалатный парламент Австралии , состоящий из Палаты представителей и Сената.

Двухпалатный парламент Австралии состоит из двух палат: нижняя палата называется Палатой представителей , а верхняя палата называется Сенатом . По состоянию на 31 августа 2017 года [15] нижняя палата насчитывает 151 члена, каждый из которых избирается от одномандатных округов, известных как избирательные подразделения (обычно называемые «электоратами» или «местами»), с использованием голосования с полным предпочтением в режиме мгновенного тура . Это, как правило, приводит к тому, что в палате доминируют две основные группы: Либеральная / Национальная коалиция и Лейбористская партия . Действующее правительство должно завоевать доверие этой палаты, чтобы получить и удержать власть.

Верхняя палата, Сенат, также избирается всенародно по системе единого передаваемого голоса пропорционального представительства . Всего 76 сенаторов: 12 сенаторов избираются от каждого из 6 австралийских штатов (независимо от численности населения) и 2 от каждой из 2 автономных внутренних территорий ( Австралийская столичная территория и Северная территория ). Таким образом, общее число составляет 76, т. е. 6×12 + 2×2.

Во многих отношениях Австралия представляет собой уникальный гибрид, на который оказали влияние Конституция Соединенных Штатов , а также традиции и условности Вестминстерской системы и некоторые местные особенности. Австралия является исключительной в этом смысле, поскольку правительство сталкивается с полностью избранной верхней палатой, Сенатом , которая должна быть готова принять все свои законы. Хотя только нижняя палата, Палата представителей, может провести вотум недоверия правительству, на практике поддержка Сената также необходима для управления. Сенат сохраняет способность, аналогичную той, которой обладала британская Палата лордов до принятия Закона о парламенте 1911 года , блокировать поставки против действующего правительства. Правительство, которое не может получить поставки, может быть распущено генерал-губернатором : однако это, как правило, считается крайней мерой и является весьма спорным решением, учитывая конфликт между традиционной концепцией доверия, вытекающей из нижней палаты, и способностью Сената блокировать поставки (см. Австралийский конституционный кризис 1975 года ). Многие политологи считали, что австралийская система правления была сознательно разработана как смесь или гибрид Вестминстерской и американской систем правления , особенно с учетом того, что австралийский Сенат является могущественной верхней палатой, как и Сенат США; эта идея выражена в прозвище «мутация Вашингтона». [16]

В отличие от верхних палат большинства парламентских систем Вестминстера , австралийский Сенат наделен значительной властью, включая возможность блокировать законопроекты, инициированные правительством в Палате представителей. Однако этот блок может быть отменен на совместном заседании после выборов по двойному роспуску , на которых Палата представителей имеет доминирующее число. В результате пропорционального представительства в палате представлено множество партий, борющихся за власть. Правящая партия в нижней палате редко имеет большинство в Сенате, и поэтому ей обычно приходится вести переговоры с другими партиями и независимыми депутатами, чтобы добиться принятия законопроекта. [17]

Этот вариант двухпалатности также был дополнительно исследован Тарунабхом Кхайтаном, который придумал термин «умеренный парламентаризм» для описания парламентской системы с несколькими отличительными чертами: смешанная двухпалатность, умеренные (но различные) избирательные системы для каждой палаты, взвешенная многопартийность, асинхронные избирательные графики и разрешение тупиковых ситуаций посредством конференционных комитетов. [18]

Канада

Федеральный двухпалатный парламент Канады , состоящий из Палаты общин и Сената.

Избираемая нижняя палата Канады, Палата общин , состоит из членов парламента (МП) из одномандатных «райдингов», в основном на основе численности населения (обновляется каждые 10 лет с использованием данных переписи). Палата общин демократически избирается каждые четыре года (по конституции до пяти лет). Напротив, в верхней палате Канады сенаторы назначаются на срок до 75 лет генерал-губернатором по рекомендации премьер -министра через независимый консультативный совет с 2016 года.

Правительство (т. е. исполнительная власть) несет ответственность перед избранной Палатой общин и должно поддерживать ее доверие. Хотя формально обе палаты имеют много одинаковых полномочий, эта подотчетность явно делает Палату общин доминирующей — определяя, какая партия находится у власти, одобряя предлагаемый ею бюджет и (в основном) принимаемые законы. Сенат в первую очередь действует как палата пересмотра: он редко отклоняет законопроекты, принятые Палатой общин, но регулярно вносит в них поправки; такие поправки учитывают цель каждого законопроекта, поэтому они обычно приемлемы для Палаты общин. Полномочия Сената расследовать вопросы, вызывающие беспокойство у Канады, могут повысить их значимость (иногда резко) в политических повестках дня избирателей.

Другие

В немецкой, индийской и пакистанской системах верхние палаты ( Бундесрат , Раджья Сабха и Сенат соответственно) еще более тесно связаны с федеральной системой, назначаясь или избираясь непосредственно правительствами или законодательными органами каждого немецкого или индийского штата или пакистанской провинции . Это также имело место в Соединенных Штатах до принятия Семнадцатой поправки . Из-за этой связи с исполнительной властью немецкая правовая доктрина формально не рассматривает Бундесрат как вторую палату двухпалатной системы. Скорее, она рассматривает Бундесрат и Бундестаг как независимые конституционные органы. Только напрямую избранный Бундестаг считается парламентом. [19] В немецком Бундесрате различные земли имеют от трех до шести голосов; таким образом, хотя менее населенные штаты имеют меньший вес, они все равно имеют более сильное право голоса, чем это было бы в системе, основанной пропорционально населению, поскольку в настоящее время самая густонаселенная земля имеет примерно в 27 раз больше населения, чем наименее населенная . В верхней палате парламента Индии штаты представлены не поровну, а на основе численности их населения.

Двухпалатность также существует в странах, которые не являются федерациями, но имеют верхние палаты с представительством на территориальной основе. Например, в Южной Африке Национальный совет провинций (а до 1997 года Сенат ) имеет своих членов, выбранных законодательным органом каждой провинции .

В Испании Сенат фактически функционирует как верхняя палата, основанная на территориальном принципе, и со стороны автономных сообществ наблюдается определенное давление с целью реформировать его в строго территориальную палату.

Европейский союз поддерживает довольно близкую к двухпалатной законодательную систему, состоящую из Европейского парламента , который избирается на выборах на основе всеобщего избирательного права, и Совета Европейского союза , который состоит из одного представителя от каждого правительства стран-членов, которые компетентны в соответствующей области законодательства. Хотя Европейский союз имеет весьма необычный характер с точки зрения законодательной власти, можно сказать, что ближайшая точка эквивалентности лежит в двухпалатных законодательных органах. [20] Европейский союз не считается ни страной, ни государством, но он пользуется полномочиями обращаться к национальным правительствам во многих областях.

Аристократический и постаристократический

В некоторых странах двухпалатность предполагает сочетание демократических и аристократических элементов.

Палата лордов Соединенного Королевства

Палата лордов

Самым известным примером является британская Палата лордов , в которую входит ряд наследственных пэров . Палата лордов является пережитком аристократической системы, которая когда-то доминировала в британской политике, в то время как другая палата, Палата общин , полностью избирается. На протяжении многих лет некоторые предлагали реформы Палаты лордов, некоторые из которых были, по крайней мере, частично успешными. Закон о Палате лордов 1999 года ограничил число наследственных пэров (в отличие от пожизненных пэров , назначаемых монархом по рекомендации премьер-министра ) до 92, снизив с примерно 700. Из этих 92 один является графом-маршалом , наследственной должностью, всегда занимаемой герцогом Норфолком , один является лордом-камергером , наследственной должностью, занимаемой поочередно, в настоящее время бароном Каррингтоном , а остальные 90 избираются всеми действующими пэрами . Наследственные пэры, избираемые Палатой, чтобы заседать в качестве представительных пэров, заседают пожизненно; когда представительный пэр умирает, проводятся дополнительные выборы для заполнения вакансии. Полномочия Палаты лордов блокировать законодательство ограничены Законами о парламенте 1911 и 1949 годов . Пэры могут вносить законопроекты, за исключением денежных законопроектов, и все законопроекты должны быть приняты обеими Палатами парламента . Если законопроект не принят в течение двух сессий, Палата общин может отменить задержку лордов, применив Закон о парламенте . Однако некоторые законопроекты должны быть одобрены обеими Палатами без принуждения со стороны Палаты общин в соответствии с Законом о парламенте . К ним относятся любые законопроекты, которые продлят срок полномочий парламента, частные законопроекты, законопроекты, направленные в Палату лордов менее чем за один месяц до окончания сессии, и законопроекты, которые были инициированы Палатой лордов.

Пожизненные пэры назначаются либо по рекомендации Комиссии по назначениям (независимый орган, который проверяет беспартийных пэров, как правило, из академических кругов, бизнеса или культуры), либо по расторжению почестей, которые проводятся в конце каждого парламентского срока, когда уходящим депутатам может быть предложено место для сохранения их институциональной памяти. Традиционно предлагается пэрство каждому уходящему спикеру Палаты общин. [21]

Была предложена дальнейшая реформа Палаты лордов; однако ни одна из предложенных реформ не смогла достичь общественного консенсуса или поддержки правительства. Все члены Палаты лордов имеют аристократический титул или являются представителями духовенства . 26 архиепископов и епископов Церкви Англии заседают в качестве духовных лордов ( архиепископ Кентерберийский , архиепископ Йоркский , епископ Лондонский , епископ Даремский , епископ Винчестерский и следующие 21 епископ с самым долгим сроком службы). Обычно уходящие на пенсию архиепископы и некоторые другие епископы назначаются в Crossbenches и получают пожизненное звание пэра.

До 2009 года 12 лордов апелляционной палаты заседали в Палате как в высшем суде страны; впоследствии они стали судьями недавно созданного Верховного суда Соединенного Королевства . По состоянию на 16 февраля 2021 года в Палате лордов заседают 803 человека, из них 92 наследственных пэра, 26 духовных лордов и 685 пожизненных пэров. Членство не является фиксированным и уменьшается только в случае смерти, выхода на пенсию или отставки пэра.

Бывшая Палата пэров Японии

Другим примером аристократической двухпалатности была японская Палата пэров , упраздненная после Второй мировой войны и замененная нынешней Палатой советников .

Унитарные государства

Некоторые двухпалатные законодательные органы имеют палаты, которые встречаются в разных зданиях, в разных частях города. Здесь верхняя палата Франции, называемая Сенатом, встречается в Люксембургском дворце (вверху), а нижняя палата, Национальная ассамблея , встречается во Дворце Бурбонов (внизу).

Многие унитарные государства , такие как Италия , Франция , Нидерланды , Филиппины , Чешская Республика , Ирландская Республика и Румыния, имеют двухпалатные системы. В таких странах верхняя палата обычно сосредоточена на изучении и возможном наложении вето на решения нижней палаты.

Итальянский парламент

С другой стороны, в Италии парламент состоит из двух палат, которые имеют одинаковую роль и полномочия: Сенат (Сенат Республики, обычно считающийся верхней палатой ) и Палата депутатов (считающаяся нижней палатой ). Основное различие между двумя палатами заключается в том , как они составлены: депутаты, по сути, избираются на общенациональной основе, в то время как члены Сената избираются на региональной основе: это может привести к разному большинству среди двух палат, поскольку, например, партия может быть первой на национальном уровне, но второй или третьей в некоторых регионах. Учитывая, что в Итальянской Республике правительству необходимо получить вотумы доверия в обеих палатах, может случиться так, что правительство будет иметь сильное большинство (обычно) в Палате депутатов и слабое (или вообще не иметь большинства) в Сенате. Это иногда приводило к законодательным тупикам и вызывало нестабильность в итальянском правительстве. [22] [23] [24]

Непрямо избранные верхние палаты (Франция, Ирландия, Нидерланды)

В некоторых из этих стран верхняя палата избирается косвенно. Члены Сената Франции и Seanad Éireann Ирландии выбираются коллегиями выборщиков . В Ирландии она состоит из членов нижней палаты, местных советников, Taoiseach и выпускников избранных университетов, в то время как Сенат Нидерландов избирается членами провинциальных ассамблей (которые, в свою очередь, избираются напрямую).

Полудвухпалатный (Гонконг, Северная Ирландия; ранее в Норвегии, Нидерландах)

В Гонконге члены однопалатного Законодательного совета, возвращающиеся из демократически избранных географических округов и частично демократических функциональных округов, обязаны голосовать отдельно с 1998 года по предложениям, законопроектам или поправкам к правительственным законопроектам, не внесенным правительством. Принятие этих предложений, законопроектов или поправок к правительственным предложениям или законопроектам требует двойного большинства в обеих группах одновременно. (До 2004 года, когда выборы в Законодательный совет из Избирательного комитета были отменены, члены, возвращающиеся через Избирательный комитет, голосуют с членами, возвращающимися из географических округов.) Требование двойного большинства не применяется к предложениям, законопроектам и поправкам, внесенным правительством .

Еще одна похожая ситуация — это межобщинное голосование в Северной Ирландии , когда применяется процедура подачи петиции о беспокойстве .

В Норвегии был своего рода полудвухпалатный законодательный орган с двумя палатами, или департаментами, в пределах одного и того же выборного органа, Стортинга . Они назывались Лагтинг и Одельстинг, и были упразднены после всеобщих выборов 2009 года. По словам Мортена Сёберга, в конституции Батавской республики 1798 года была похожая система . [25]

Примеры двухпалатности в субнациональных образованиях

В некоторых странах с федеральным устройством отдельные штаты (например, США , Аргентина , Австралия и Индия ) также могут иметь двухпалатные законодательные органы. Несколько таких штатов, как Небраска в США, Квинсленд в Австралии, Бавария в Германии, а также Тукуман и Кордова в Аргентине, позже приняли однопалатные системы. ( Бразильские штаты и канадские провинции отменили верхние палаты).

Аргентина

Провинциальные законодательные органы в Аргентине

Только 8 из 24 провинций по-прежнему имеют двухпалатные законодательные органы с Сенатом и Палатой депутатов : Буэнос-Айрес , Катамарка , Корриентес , Энтре-Риос , Мендоса , Сальта , Сан-Луис (с 1987 года) и Санта-Фе . Тукуман и Кордова перешли на однопалатную систему в 1990 и 2001 годах соответственно. [26] Сантьяго-дель-Эстеро перешел на двухпалатную законодательную систему в 1884 году, но вернулся к однопалатной системе в 1903 году.

Австралия

Когда австралийские штаты были основаны как британские колонии в 19 веке, у каждого из них был двухпалатный парламент. Нижняя палата традиционно избиралась на основе принципа «один голос — одна ценность» с всеобщим избирательным правом для мужчин, позднее расширенным на женщин, тогда как верхняя палата либо назначалась по рекомендации правительства, либо избиралась, с сильным уклоном в сторону избирателей из сельской местности и землевладельцев. После Федерации они стали парламентами штатов. В Квинсленде назначаемая верхняя палата была упразднена в 1922 году, в то время как в Новом Южном Уэльсе были похожие попытки упразднить ее, прежде чем верхняя палата была реформирована в 1970-х годах, чтобы обеспечить прямые выборы. [27]

Начиная с 1970-х годов австралийские штаты (за исключением Квинсленда, который является однопалатным) начали реформировать свои верхние палаты, чтобы ввести пропорциональное представительство в соответствии с Федеральным Сенатом. Первым был Законодательный совет Южной Австралии в 1973 году, который изначально использовал систему партийных списков (замененную на STV в 1982 году), [28] за которым последовало введение единого передаваемого голоса для Законодательного совета Нового Южного Уэльса в 1978 году, [29] Законодательного совета Западной Австралии в 1987 году [30] и Законодательного совета Виктории в 2003 году. [31]

В настоящее время верхняя палата как на федеральном уровне, так и в большинстве штатов избирается с использованием пропорционального представительства , в то время как нижняя палата использует мгновенное голосование в одномандатных округах. Это происходит наоборот в штате Тасмания , где пропорциональное представительство используется для нижней палаты и одномандатных округов для верхней палаты . [32]

Босния и Герцеговина

Законодательное собрание Федерации Боснии и Герцеговины , одного из двух субъектов Боснии и Герцеговины , является двухпалатным законодательным органом. Палата представителей состоит из 98 делегатов, избираемых на четырехлетний срок по пропорциональной системе. Палата народов состоит из 58 членов, по 17 делегатов от каждого из составляющих народов Федерации и 7 делегатов от других народов. [33] Республика Сербская , другое образование, имеет однопалатный парламент, известный как Национальная ассамблея , [34] но есть также Совет народов, который де-факто является другой законодательной палатой. [35]

Индия

Только 6 из 36 штатов или союзных территорий Индии имеют двухпалатные законодательные органы: Андхра-Прадеш , Бихар , Карнатака , Махараштра , Телангана и Уттар-Прадеш , в то время как все остальные имеют однопалатные законодательные органы. Нижние палаты называются Законодательными собраниями , и их члены избираются всеобщим голосованием взрослых от одномандатных округов на выборах в штатах, которые обычно проводятся каждые пять лет и называются Видхана Сабха. В шести штатах с двухпалатными законодательными органами верхняя палата называется Законодательным советом ( Видхан Паришад ) или Видхана Паришат, одна треть членов которого избирается каждые два года. Члены Законодательного совета избираются различными способами:

С 1956 по 1958 год законодательный орган Андхра-Прадеш был однопалатным. В 1958 году, когда был сформирован Законодательный совет штата, он стал двухпалатным до 1 июня 1985 года, когда он был упразднен. Это продолжалось до марта 2007 года, когда Законодательный совет штата был восстановлен и были проведены выборы на его места. В Тамил Наду резолюция была принята 14 мая 1986 года, и Законодательный совет штата был распущен 1 ноября 1986 года. Снова 12 апреля 2010 года была принята резолюция о восстановлении совета, но в конечном итоге она оказалась безуспешной. Аналогичным образом, штаты Ассам , Джамму и Кашмир , Мадхья-Прадеш , Пенджаб и Западная Бенгалия также распустили верхние палаты своих законодательных органов штатов . [ необходима ссылка ]

Соединенные Штаты

В 1930-х годах законодательный орган штата Небраска был сокращен с двухпалатного до однопалатного с 43 членами, которые когда-то составляли Сенат этого штата. Одним из аргументов, используемых в то время для продажи этой идеи избирателям Небраски, было то, что принятие однопалатной системы устранит предполагаемые недостатки процесса « конференционного комитета ».

Согласительный комитет назначается, когда две палаты не могут договориться об одной и той же формулировке предложения, и состоит из небольшого числа законодателей от каждой палаты. Это, как правило, наделяет большой властью лишь небольшое число законодателей. Любое законодательство, если таковое имеется, согласованное согласительным комитетом, представляется обеими палатами в не подлежащей изменению манере «бери или уходи».

Во время своего пребывания на посту губернатора штата Миннесота Джесси Вентура предложил преобразовать законодательный орган Миннесоты в однопалатный с пропорциональным представительством в качестве реформы, которая, по его мнению, решит многие законодательные трудности и помешает законодательной коррупции. В своей книге о политических вопросах « Do I Stand Alone? » Вентура утверждал, что двухпалатные законодательные органы для провинциальных и местных территорий являются чрезмерными и ненужными, и рассматривал однопалатность как реформу, которая могла бы решить многие законодательные и бюджетные проблемы для штатов.

Исторический

Немецкая федеральная земля Бавария имела двухпалатный законодательный орган с 1946 по 1999 год, когда Сенат был упразднен референдумом, внесшим поправки в конституцию земли. Остальные 15 земель использовали однопалатную систему с момента своего основания.

В Советском Союзе региональные и местные Советы были однопалатными. После принятия Конституции России 1993 года в некоторых регионах была введена двухпалатность. Двухпалатные региональные законодательные органы по-прежнему технически разрешены федеральным законом, но эта статья сейчас не действует. Последним регионом, перешедшим с двухпалатности на однопалатность, была Свердловская область в 2012 году.

Четыре бразильских штата ( Баия , Сеара , Пернамбуку и Сан-Паулу ) имели двухпалатные законодательные органы, которые были упразднены, когда после Революции 1930 года к власти пришел Жетулиу Варгас .

Реформа

Арабская политическая реформа

В докладе 2005 года [37] о демократических реформах в арабском мире, подготовленном Советом США по международным отношениям, соавтором которого выступила бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт, арабские государства призвали принять двухпалатную систему, в которой верхние палаты назначаются на «специализированной основе». Совет утверждал, что это защитит от « тирании большинства », выражая обеспокоенность тем, что без системы сдержек и противовесов экстремисты будут использовать однопалатные парламенты для ограничения прав меньшинств .

В 2002 году Бахрейн принял двухпалатную систему с избираемой нижней палатой и назначаемой верхней палатой. Это привело к бойкоту парламентских выборов в том году партией Al Wefaq , которая заявила, что правительство будет использовать верхнюю палату, чтобы наложить вето на их планы. Многие светские критики двухпалатности были склонены на ее сторону в 2005 году, после того как многие депутаты нижней палаты проголосовали за введение так называемой полиции нравов .

Румыния

Референдум о введении однопалатного парламента вместо нынешнего двухпалатного парламента состоялся в Румынии 22 ноября 2009 года. Явка составила 50,95%, 77,78% голосов «за» однопалатный парламент. [38] Этот референдум имел консультативную роль, поэтому потребовал парламентской инициативы и еще одного референдума для ратификации новых предложенных изменений.

Берег Слоновой Кости

Референдум по новой конституции состоялся 30 октября 2016 года. Проект конституции предусматривает создание двухпалатного парламента вместо нынешнего однопалатного. Ожидается, что Сенат будет представлять интересы территориальных сообществ и ивуарийцев, проживающих за рубежом. Две трети Сената должны быть избраны одновременно с всеобщими выборами. Оставшаяся треть назначается избранным президентом. [39]

Примеры

Текущий

  Страны с двухпалатным законодательным органом
  Страны с однопалатным законодательным органом
  Государства с однопалатным законодательным органом и консультативным органом
  Страны без законодательного органа
  Нет данных

Федеральный

СтранаДвухпалатный органПримечания
Верхняя палатаНижняя палата
Места в верхней палатеМеста в нижней палате
 АргентинаНациональный конгрессИз двадцати трех провинциальных законодательных собраний восемь ( Буэнос-Айрес , Катамарка , Корриентес , Энтре-Риос , Мендоса , Сальта , Сан-Луис и Санта-Фе ) являются двухпалатными, а остальные пятнадцать и законодательный орган автономного города Буэнос-Айрес - однопалатными.
СенатПалата депутатов
72257
 АвстралияпарламентВсе парламенты штатов, за исключением Квинсленда, также двухпалатные. Законодательные органы Северной территории и Австралийской столичной территории являются однопалатными.
СенатПалата представителей
76151
 АвстрияпарламентВо всех федеральных землях действуют однопалатные парламенты.
Бундесрат (Федеральный совет)Националрат (Национальный совет)
61183
 БельгияФедеральный парламентВсе общинные и региональные парламенты являются однопалатными.
СенатПалата представителей
60150
 Босния и ГерцеговинаПарламентская АссамблеяПарламент Федерации Боснии и Герцеговины также является двухпалатным, а Народная скупщина Республики Сербской — однопалатной.
Палата НародовПалата представителей
1542
 БразилияНациональный конгрессВсе 26 законодательных собраний штатов и законодательный орган Федерального округа являются однопалатными.
СенатПалата депутатов
81513
 КанадапарламентВсе провинциальные и территориальные законодательные органы являются однопалатными.
Сенатпалата общин
105338
 ЭфиопияФедеральное парламентское собраниеРегиональные советы являются однопалатными. Депутаты региональных советов избираются напрямую.
Палата ФедерацииПалата народных представителей
112547
 ГерманияН/ДТехнически, Бундестаг и Бундесрат образуют два отдельных однопалатных законодательных конституционных органа, не оформленных всеобъемлющим институтом. Немецкая юриспруденция не признает Бундесрат парламентской палатой, поскольку он состоит из членов правительств земель. Хотя он всегда должен быть услышан в законодательном процессе, он должен давать согласие только на законопроекты в определенных определенных областях. Все федеральные земли ( Länder ) сегодня имеют однопалатные Landtage .
Бундесрат (Федеральный совет)Бундестаг (Федеральный парламент )
69736
 ИндияпарламентШесть из двадцати восьми штатов также имеют двухпалатные законодательные органы, состоящие из верхней палаты, Законодательного совета штата (Vidhan Parishad) и нижней палаты, Законодательного собрания штата (Vidhan Sabha) соответственно. Остальные двадцать два штата и союзные территории Дели , Джамму и Кашмир и Пондичерри имеют однопалатные законодательные органы .
Раджья Сабха (Совет штатов)Лок Сабха (Народная палата)
245543
 МалайзияпарламентВсе 13 законодательных собраний штатов являются однопалатными.
Деван Негара (Сенат)Деван Ракьят (Палата представителей)
70222
 МексикаКонгрессВсе 31 конгресс штата и конгресс Мехико являются однопалатными.
СенатПалата депутатов
128500
   НепалпарламентВсе провинциальные ассамблеи являются однопалатными. [40]
Расрия Сабха (Национальное собрание)Пратинидхи Сабха (Палата представителей)
59275
 НигерияНациональная Ассамблея
СенатПалата представителей
109360
 ПакистанпарламентВсе провинциальные собрания являются однопалатными.
СенатНациональная Ассамблея
96336
 РоссияФедеральное СобраниеВсе региональные законодательные органы теперь являются однопалатными, в то время как двухпалатность в регионах технически разрешена Федерацией.
Совет ФедерацииГосударственная Дума
178450
 Сомалипарламент
СенатНародный Дом
54275
  ШвейцарияФедеральное СобраниеВо всех кантонах действуют однопалатные парламенты.
Совет штатовНациональный совет
46200
 Соединенные ШтатыКонгрессВсе законодательные органы штатов двухпалатные, за исключением Небраски . Совет округа Колумбия однопалатный.
СенатПалата представителей
100435

Унитарный

СтранаДвухпалатный органПримечания
Верхняя палатаНижняя палата
Места в верхней палатеМеста в нижней палате
 Алжирпарламент
Совет нацииНародное национальное собрание
144407
 Антигуа и Барбудапарламент
СенатПалата представителей
1717
 Багамыпарламент
СенатПалата собрания
1639
 БахрейнНациональная Ассамблея
Консультативный СоветСовет Представителей
4040
 Барбадоспарламент
СенатПалата собрания
2130
 БеларусьНациональная Ассамблея
СоветПалата представителей
64110
 БелизНациональная Ассамблея
СенатПалата представителей
1331
 Бутанпарламент
Национальный советНациональная Ассамблея
2547
 БоливияМногонациональное Законодательное Собрание
СенатПалата депутатов
36130
 Бурундипарламент
СенатНациональная Ассамблея
39123
 Камбоджапарламент
СенатНациональная Ассамблея
62125
 Камерунпарламент
СенатНациональная Ассамблея
100180
 ЧилиНациональный конгресс
СенатПалата депутатов
50155
 КолумбияКонгресс
СенатПалата представителей
108188
 Чешская Республикапарламент
СенатПалата депутатов
81200
 ДР Конгопарламент
СенатНациональная Ассамблея
108500
 Конгопарламент
СенатНациональная Ассамблея
72151
 Доминиканская РеспубликаКонгресс
СенатПалата депутатов
32190
 Египетпарламент
СенатПалата представителей
300596
 Экваториальная Гвинеяпарламент
СенатНациональная Ассамблея
70100
 Эсватинипарламент
СенатПалата собрания
3070
 ФранцияПарламент в Пятой Французской республикеВсе региональные советы являются однопалатными. Региональные советники избираются прямым голосованием.
СенатНациональная Ассамблея
348577
 Габонпарламент
СенатНациональная Ассамблея
102143
 Гренадапарламент
СенатПалата представителей
1315
 Гаитипарламент
СенатПалата депутатов
30119
 ИндонезияНародный консультативный конгрессВо всех провинциях действуют однопалатные парламенты.
Региональный представительский советСовет народных представителей
136575
 ИрландияOireachtasПредложение об упразднении Сената, выдвинутое в 2013 году, было отклонено на референдуме.
Шонад Эйрианн (Сенат Ирландии )Дайл Эйрианн (Ассамблея Ирландии)
60160
 ИталияпарламентОбе палаты обладают одинаковыми полномочиями. Исполнительная власть ответственна перед обеими палатами. Все региональные советы являются однопалатными.
Сенат РеспубликиПалата депутатов
200400
 Берег Слоновой Костипарламент
СенатНациональная Ассамблея
99255
 Ямайкапарламент
СенатПалата представителей
2163
 ЯпонияНациональный Совет
Палата советниковПалата представителей
248465
 Иорданияпарламент
СенатПалата представителей
65130
 КазахстанпарламентВсе маслихаты ( местные собрания) являются однопалатными.
СенатМеджлис (Народное Собрание)
49107
 Кенияпарламент
СенатНациональная Ассамблея
67349
 Лесотопарламент
СенатНациональная Ассамблея
33120
 ЛиберияЗаконодательный орган
СенатПалата представителей
3073
 Мадагаскарпарламент
СенатНациональная Ассамблея
18151
 Мароккопарламент
Палата советниковПалата представителей
120395
 МьянмаPyidaungsu Hluttaw (Собрание Союза)Все 14 государственных и региональных собраний являются однопалатными.
Амиота Хлутто (Палата национальностей)Правление (Палата представителей)
224440
 Намибияпарламент
Национальный советНациональная Ассамблея
42104
 НидерландыГенеральные Штаты
Первая камераTweede Kamer
75150
 Оманпарламент
Меджлис ад-Даула (Государственный совет)Маджлис аль-Шура (Консультативная Ассамблея)
8390
 ПалауНациональный конгресс
СенатПалата делегатов
1316
 ПарагвайКонгресс
СенатПалата депутатов
4580
 ФилиппиныКонгрессПарламент Бангсаморо автономного региона Бангсаморо на мусульманском Минданао и все Сангунианг Панлалавиган (провинциальный совет), Сангунианг Панлунгсод (городской совет) и Сангунианг Баян (муниципальный совет) являются однопалатными.
СенатПалата представителей
24316
 ПольшапарламентВсе воеводские сеймики однопалатные. Двухпалатный орган технически не имеет названия, вместо этого его называют Сеймом и Сенатом, [41] но обычно при упоминании органа используется название Парламент, так как это самое официальное неофициальное название.
СенатСейм ( Диета )
100460
 Румынияпарламент
СенатПалата депутатов
136330
 Руандапарламент
СенатПалата депутатов
2680
 Сент-Люсияпарламент
СенатПалата собрания
1117
 СловенияпарламентВ 2008 году Конституционный суд Словении признал словенский парламент неполностью двухпалатным.
Национальный советНациональная Ассамблея
4090
 ЮАРпарламентВсе провинциальные законодательные органы являются однопалатными.
Национальный совет провинцийНациональная Ассамблея
90400
 ИспанияГенеральные кортесыФиксированное число членов Сената избирается гражданами, переменное число (в настоящее время 57) назначается автономными регионами . Конгресс депутатов может отменить отрицательное голосование Сената по законопроекту абсолютным большинством голосов «за». Кроме того, каждый автономный регион Испании имеет свой собственный однопалатный региональный парламент , обладающий широкими законодательными полномочиями.
СенатКонгресс депутатов
265350
 ТаджикистанВерховная Ассамблея
Национальная АссамблеяАссамблея Представителей
3363
 ТаиландНациональная Ассамблея
СенатПалата представителей
200500
 Тринидад и ТобагопарламентПалата собрания Тобаго на острове Тобаго является однопалатным.
СенатПалата представителей
3141
 ТуркменистанНациональный совет
Народный СоветСборка
56125
 ВеликобританияпарламентВ Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии действуют однопалатные законодательные органы, каждый из которых наделен различным спектром полномочий.
палата лордовпалата общин
826650
 УругвайГенеральная Ассамблея
СенатПалата представителей
3099
 УзбекистанОлий Мажлис
СенатЗаконодательная палата
100150
 Йеменпарламент
Совет ШурыПалата представителей
111301
 Зимбабвепарламент
СенатНациональная Ассамблея Зимбабве
80280

Территориальный

СтранаДвухпалатный органПримечания
Верхняя палатаНижняя палата
Места в верхней палатеМеста в нижней палате
 Американское СамоаФоноНекорпоративная территория Соединенных Штатов
СенатПалата представителей
1821
 Бермудские островапарламентБританская заморская территория
СенатПалата собрания
1136
 Остров МэнТинвальдБританская заморская территория
Законодательный советДом ключей
1124
 Северные Марианские островаЗаконодательное собрание СодружестваСодружество Соединенных Штатов
СенатПалата представителей
920
 Пуэрто-РикоЗаконодательное СобраниеНеинкорпорированная территория Соединенных Штатов/Содружества
СенатПалата представителей
2751

Государственные парламенты с ограниченным признанием

СтранаДвухпалатный органПримечания
Верхняя палатаНижняя палата
Места в верхней палатеМеста в нижней палате
 СомалилендпарламентВ каждой палате 82 члена. Конституция Сомалиленда не уточняет, как избираются члены палаты старейшин. Но члены палаты представителей избираются раз в пять лет.
Дом старейшинПалата представителей
8282

Исторический

Национальное собрание ( верхняя палата )Законодательный Юань ( Нижняя палата )
 ДанияРигсдагенСогласно конституции 1849 года был создан Ригсдаген с двумя палатами, верхней и нижней. Однако после референдума 1953 года и Ригсдаген , и Ландстинг были упразднены, в результате чего Фолькетинг стал единственной палатой парламента.
Ландстинг ( верхняя палата )Фолькетинг ( нижняя палата )
 ГрецияПарламент эллиновСенат как верхняя палата был учрежден греческой конституцией 1844 года , греческим королевством , и упразднен греческой конституцией 1864 года . Сенат был восстановлен республиканской конституцией 1927 года , учредившей Вторую Греческую республику , и упразднен восстановлением греческого королевства в 1935 году.
Герусия ( Сенат )Вули ( Палата депутатов )
 ВенгрияАссамблея КоролевстваМежду 1608 и 1918 годами венгерский парламент, называемый Országgyűlés (Собрание королевства), имел двухпалатную структуру, обе палаты имели одинаковые права в законодательном органе. В 1848 году было введено народное представительство для Нижнего стола (заменив представительство сословий), в то время как Актом VII 1885 года Верхний стол был несколько преобразован, но его историческая и отчасти аристократическая природа была сохранена.
Верхний стол (после 1885 года: Палата лордов)Нижняя таблица (после 1848 года: Палата представителей)
Ассамблея КоролевстваМежду 1927 и 1944 годами венгерский парламент снова стал двухпалатным, поскольку Акт XXII 1926 года восстановил верхнюю палату, теперь просто называемую Felsőház (Верхняя палата). Эта новая палата была частично выборным органом: местные органы власти среднего уровня (округа) и некоторые корпоративные, культурные и научные ассоциации (такие как, например, университеты или торговая палата) получили право кооптировать депутатов из своих собственных членов. С 1945 года венгерский парламент является однопалатным законодательным органом.
Верхняя палатаПалата представителей
 ИсландияпарламентПосле того, как исландский парламент был восстановлен королевским указом в 1844 году, он изначально действовал как однопалатный с 1845 по 1874 год, когда он стал принципиально двухпалатным с дополнительной третьей палатой, известной как Объединенный парламент. Однако третья палата состояла из союза двух других и обсуждала вопросы как единый орган, что заставляет некоторых ученых классифицировать ее как двухпалатную систему. Однако у третьей палаты был свой спикер, отличный от спикеров двух других палат. Исландский парламент последовал примеру законодательных органов Дании и Швеции и снова стал однопалатным в 1991 году.
Верхняя палатаНижняя палата
 Корея, ЮжнаяНациональная АссамблеяСогласно первой конституции ( первая республика , 1948–52), Национальная ассамблея была однопалатной. Вторая и третья конституции (первая республика, 1952–60) регламентировали, что Национальная ассамблея была двухпалатной и состояла из Палаты общин и Сената, но была создана только Палата общин, а Палата общин не могла принять законопроект об учреждении Сената. Во время недолгой второй республики (1960–61) Национальная ассамблея стала практически двухпалатной, но была отменена переворотом 16 мая . Национальная ассамблея является однопалатной с момента ее повторного открытия в 1963 году.
Сенатпалата общин
 Новая ЗеландияпарламентДо 1950 года парламент Новой Зеландии был двухпалатным. Он стал однопалатным в 1951 году после упразднения Законодательного совета, в результате чего Палата представителей осталась единственной парламентской палатой.
Законодательный советПалата представителей
 ПеруКонгрессКонституция 1979 года , ознаменовавшая возвращение к демократии, следовала тенденции предыдущих конституций, сохраняя двухпалатный законодательный орган. Однако он был полностью распущен президентом Альберто Фухимори в результате его автопереворота 1992 года . Позднее, в соответствии с новой конституцией 1993 года , двухпалатная система была заменена однопалатным Конгрессом Республики .
СенатПалата депутатов
 ПортугалияКортесВ период конституционной монархии португальский парламент был двухпалатным. Нижняя палата была Палатой депутатов, а верхняя — Палатой пэров (за исключением периода 1838–1842 годов, когда вместо нее существовал Сенат). С заменой монархии Республикой в ​​1910 году парламент продолжал быть двухпалатным с Палатой депутатов и Сенатом, существовавшим до 1926 года.
Палата пэровПалата депутатов
 Советский СоюзВерховный Совет Советского СоюзаСъезд народных депутатов заменил Верховный Совет. Совет Республик ненадолго сменил Совет Национальностей в конце 1991 года.
Совет НациональностейСовет Союза
 ШвецияРиксдагенДо 1970 года шведский риксдаг был двухпалатным. В 1971 году он стал однопалатным, но сохранил название риксдаг.
Första kammaren (Верхний дом)Андра Каммарен ( Нижняя палата )
 ТайваньпарламентТрехпалатный парламент стал двухпалатным в 1993 году после того, как поправки к конституции 1991 года сделали Контрольный Юань непарламентским институтом; Национальная Ассамблея стала верхней палатой, а Законодательный Юань — нижней. Парламент стал однопалатным в 2005 году, когда Национальная Ассамблея была приостановлена.
Национальное собрание ( верхняя палата )Законодательный Юань ( Нижняя палата )
 ЮгославияФедеральное СобраниеМежду 1974 и 1992 годами.
Палата РеспубликФедеральная палата
 ТурцияпарламентОн был создан турецкой конституцией 1961 года и упразднён турецкой конституцией 1982 года , хотя он не существовал в период с 1980 по 1982 год в результате государственного переворота 1980 года в Турции .
Сенат РеспубликиНациональная Ассамблея
 ВенесуэлаКонгрессСогласно конституции 1999 года , двухпалатная система была заменена однопалатной Национальной ассамблеей Венесуэлы .
СенатПалата депутатов
 ФиджипарламентПервоначальная двухпалатная система была приостановлена ​​в результате переворота 2006 года . Конституция Фиджи 2013 года отменила ее и заменила однопалатным парламентом.
СенатПалата представителей
 МавританияпарламентВ результате референдума 2017 года двухпалатная система была заменена однопалатной.
СенатНациональная Ассамблея
 ИранпарламентМежду 1950 и 1979 годами
СенатНациональная Ассамблея
 ХорватияпарламентМежду 1990 и 2001 годами
Палата графствПалата представителей
 Республика ВьетнамНациональная АссамблеяМежду 1966 и 1975 годами
СенатПалата представителей
 ЧехословакияНациональная АссамблеяМежду 1920 и 1939 годами
СенатПалата депутатов
Федеральное СобраниеСогласно Конституционному акту о Чехословацкой Федерации , Федеральное собрание заменило однопалатное Национальное собрание в 1969 году. Две его составляющие республики, Чешская (Социалистическая) Республика и Словацкая (Социалистическая) Республика , имели однопалатные законодательные органы ( Чешский национальный совет и Словацкий национальный совет ). Когда Чехословакия была распущена в начале 1993 года, Федеральное собрание было распущено. Чешская Республика создала свою верхнюю палату, Сенат , в декабре 1992 года.
Палата НацийНародная палата

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "База данных IPU PARLINE: Структура парламентов". ipu.org . 2022. Архивировано из оригинала 3 мая 2019 г. Получено 25 октября 2015 г.
  2. ^ Seidle, F. Leslie; Docherty, David C. (2003). Реформирование парламентской демократии. McGill-Queen's University Press. стр. 3. ISBN 9780773525085.
  3. ^ Джулиан Го (2007). «Глобализирующий конституционализм? Взгляды из постколонии, 1945–2000». В Arjomand, Саид Амир (ред.). Конституционализм и политическая реконструкция . Brill. стр.  92–94 . ISBN 978-9004151741.
  4. ^ «Как Вестминстерская парламентская система была экспортирована по всему миру». Кембриджский университет. 2 декабря 2013 г. Архивировано из оригинала 16 декабря 2013 г. Получено 16 декабря 2013 г.
  5. ^ abc "Конституционный фон – архивы Палаты представителей". Архивировано из оригинала 30 июля 2015 г. Получено 28 июля 2015 г.
  6. ^ ab Wirls, D. (2021). Сенат: от превосходства белой расы до правительственного тупика . Издательство Вирджинского университета. ISBN 978-0-8139-4689-4.
  7. ^ (на французском) Liberation.fr Архивировано 28 сентября 2012 г. в Wayback Machine , Sénat, le triomphe de l'anomalie
  8. ^ Уирлс, Дэниел (2004). Изобретение Сената США. Стивен Уирлс. Балтимор: Johns Hopkins University Press. ISBN 0-8018-7438-6. OCLC  51878651.
  9. ^ ab "Глава 21: Отношения с Палатой представителей". Практика австралийского сената Оджерса (14-е изд.). Парламент Австралии. Архивировано из оригинала 18 мая 2019 г. Получено 19 февраля 2018 г.
  10. ^ Джонс, Клайв (2014). «Размещение в расписной палате для конференций между лордами и общинами с 1600 по 1834 год». Parliamentary History . 33 (2): 342–357 . doi :10.1111/1750-0206.12100. ISSN  0264-2824.
  11. ^ Blayden 2017 стр. 6; «Free Conference—Municipal Corporations' Act Amendment (, )». Парламентские дебаты (Hansard) . 11 августа 1836 г. HC Deb vol 35 cc1125–7. Архивировано из оригинала 12 марта 2017 г. Получено 19 февраля 2018 г.
  12. ^ Blayden 2017 стр. 6; «Управляющие Свободной конференции о законопроекте о предотвращении торговли с Испанией». House of Lords Journal . British History Online. 22–24 апреля 1740 г. Том 25, стр. 518–526. Архивировано из оригинала 20 февраля 2018 г. Получено 19 февраля 2018 г.
  13. ^ ab Blayden, Lynsey (сентябрь 2017 г.). «Имеют ли свободные конференции место в современном парламенте Нового Южного Уэльса?» (PDF) . Australasian Study of Parliament Group. Архивировано (PDF) из оригинала 20 февраля 2018 г. . Получено 19 февраля 2018 г. .
  14. ^ Крамп, Рик (весна 2007 г.). «Почему процедура конференции остается предпочтительным методом разрешения споров между двумя палатами парламента Южной Австралии». Australasian Parliamentary Review . 22 (2): 120– 136. CiteSeerX 10.1.1.611.7131 . 
  15. ^ «Определение права на членство в Палате представителей». aec.gov.au. 31 августа 2017 г. Архивировано из оригинала 31 августа 2017 г. Получено 31 августа 2017 г.
  16. ^ Томпсон, Элейн (1980). «Мутация „Уошминстера“». Политика . 15 (2): 32– 40. doi :10.1080/00323268008401755.
  17. ^ "Papers on Parliament No. 34 Representation and Institutional Change: 50 Years of Proportional Representation in the Senate". 1999. Архивировано из оригинала 3 января 2017 года . Получено 23 февраля 2017 года .
  18. ^ Khaitan, Tarunabh ( 2021). «Баланс ответственности и эффективности: случай умеренного парламентаризма» (PDF) . Канадский журнал сравнительного и современного права . 7 : 81–155 . Получено 3 сентября 2021 г. .
  19. ^ Согласно Bundesverfassungsgericht , BVerfGE 37, 363, Aktenzeichen 2 BvF 2, 3/73.
  20. ^ Политика Европейского Союза, Джон Маккормик, 3-е издание
  21. ^ «Как стать членом Палаты лордов?» – Парламент Великобритании. Архивировано 12 января 2021 г. на Wayback Machine . Получено 12 июля 2013 г.
  22. ^ Фазоне, Кристина; Романиелло, Мария. «Итальянский парламент: симметричный бипалатализм под обзором» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 28 декабря 2019 года . Получено 10 сентября 2019 года .
  23. ^ Фусаро, Карло. «Бипалатность в Италии. 150 лет плохого дизайна, разочаровывающих результатов, прерванных реформ» (PDF) . Карло Фусаро . Архивировано из оригинала (PDF) 23 декабря 2019 года . Получено 17 сентября 2022 года .
  24. ^ Клементи, Франческо (23 июня 2016 г.). «Итальянские конституционные реформы: на пути к стабильному и эффективному правительству». ConstitutionNet . Архивировано из оригинала 21 декабря 2019 г. Получено 10 сентября 2019 г.
  25. ^ "Minerva". Minerva . Архивировано из оригинала 17 декабря 2018 . Получено 17 декабря 2018 .
  26. ^ Маламуд, Андрес и Мартин Костанцо (2010) «Двухпалатный субнациональный: аргентинский случай в перспективе сравнения. Архивировано 13 января 2021 года в Wayback Machine ». В: Игорь Виверо Авила (ред.), Демократия и политические реформы в Мексике и Латинской Америке (стр. 219–246). Мексика: М. А. Порруа.
  27. ^ "Australia's Upper Houses – ABC Rear Vision". Australian Broadcasting Corporation . 24 апреля 2019 г. Архивировано из оригинала 7 ноября 2020 г. Получено 7 сентября 2020 г.
  28. ^ Данстан, Дон (1981). Фелиция: Политические мемуары Дона Данстана . Griffin Press Limited. С.  214–215 . ISBN 0-333-33815-4.
  29. ^ "Роль и история Законодательного собрания". Парламент Нового Южного Уэльса. Архивировано из оригинала 23 апреля 2011 года . Получено 9 сентября 2014 года .
  30. Избирательная реформа, как ожидается, изменит баланс сил, The Australian , 11 июня 1987 г., стр. 5
  31. ^ Закон о Конституции (парламентской реформе) 2003 г.
  32. ^ Гриффит, Гарет; Шринивасан, Шарат (2001). Верхние палаты парламента Австралии (PDF) . Служба парламентской библиотеки Нового Южного Уэльса. Архивировано (PDF) из оригинала 27 ноября 2020 года . Получено 6 сентября 2020 года .
  33. ^ "Конституция Федерации Боснии и Герцеговины" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 5 марта 2021 г. . Получено 28 сентября 2016 г. .
  34. ^ "О Национальной ассамблее – NSRS". narodnaskupstinars.net . 28 января 2015 г. Архивировано из оригинала 8 апреля 2017 г. Получено 28 сентября 2016 г.
  35. ^ "Домашняя страница". vijecenarodars.net (на сербском языке). Архивировано из оригинала 8 декабря 2019 года . Получено 8 декабря 2019 года .
  36. Статья 171, пункт 3 Конституции Индии  (1950)
  37. ^ "2005 report" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 5 июля 2008 года.
  38. ^ Явка на референдуме 50,95%. 77,78 сказали «ДА» однопалатному парламенту, 88,84% проголосовали за сокращение числа парламентариев Архивировано 21 июля 2011 года на Wayback Machine , официальные результаты Центральной избирательной комиссии Румынии
  39. ^ «Инновации в проекте конституции Кот-д'Ивуара: к гиперпрезидентству?». ConstitutionNet . Архивировано из оригинала 8 апреля 2019 года . Получено 13 января 2020 года .
  40. ^ "Конституция Непала" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 23 декабря 2015 года . Получено 18 февраля 2016 года .
  41. ^ https://www.sejm.gov.pl/prawo/konst/angielski/kon1.htm -Конституция Польши, Глава IV

Дальнейшее чтение

  • Арони, Николас (2008). «Четыре причины для верхней палаты: представительная демократия, общественное обсуждение, законодательные результаты и подотчетность исполнительной власти». Adelaide Law Review . 29. Получено 21 февраля 2021 г.[ постоянная мертвая ссылка ‍ ]
  • Несовременное законотворчество: может ли 110-й Сенат принять законопроект, принятый 109-й Палатой?, 16 Cornell JL & Pub. Pol'y 331 (2007).
  • Против смешанного и подходящего законотворчества Аарон-Эндрю П. Брюль, Против смешанного и подходящего законотворчества] , 16 Cornell JL & Pub. Pol'y 349 (2007).
  • Защита (не столь) неоправданного: ответ профессору Аарону-Эндрю П. Брюлю, 16 Cornell JL & Pub. Pol'y 363 (2007).
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Bicameralism&oldid=1271558744"