Национальный совет — это место, где сосредоточена федеральная законодательная власть Австрии ; для того, чтобы законопроект стал федеральным законом, он должен быть одобрен этой палатой. Законопроекты, принятые Национальным советом, направляются в Федеральный совет для подтверждения. Если Федеральный совет одобряет законопроект или просто ничего не делает в течение восьми недель, законопроект считается принятым. Если Федеральный совет накладывает вето на законопроект, Национальный совет все равно может заставить его стать законом, по сути, просто приняв его снова; резолюция Национального совета, отменяющая возражение Федерального совета, просто должна получить более высокий кворум , чем обычная резолюция. Другими словами, Федеральный совет не имеет реальной власти, чтобы предотвратить принятие закона, Национальный совет может легко отменить его. Из этого правила есть три исключения: [1]
Конституционные законы или положения, ограничивающие компетенцию федеральных земель
Законы, касающиеся прав самого Федерального совета
Одобрение Национального совета также требуется для осуществления большинства прерогатив Федерального собрания . Например, предложения о проведении референдума, направленного на отстранение президента от должности избирателями, и предложения об объявлении войны требуют большинства в две трети голосов в Национальном совете. Только предложения об импичменте президенту могут также исходить от Федерального совета. [2]
Выборы
Региональные избирательные округа в Австрии. Государственные избирательные округа показаны цветами.
183 члена Национального совета избираются всенародным голосованием сроком на пять лет; каждый австриец, которому на день выборов исполнилось шестнадцать лет, имеет право на один голос. Выборы в Национальный совет являются всеобщими . Система голосования направлена на пропорциональное представительство по партийным спискам и использует частично открытые списки :
Для выборов в Национальный совет девять земель Австрии образуют региональные избирательные округа. Девять региональных избирательных округов подразделяются на 39 местных избирательных округов. Политические партии представляют отдельные ранжированные списки кандидатов для каждого округа, регионального или местного, в котором они решили баллотироваться. Они также представляют список федерального уровня.
Сначала подсчитываются голоса в местных избирательных округах. Поскольку существует 39 местных округов, но необходимо заполнить 183 места, большинство местных округов являются многомандатными округами. Количество мест, выделяемых каждому местному округу, основано исключительно на численности населения избирательного округа, как установлено последней переписью; правила разделения и распределения достаточно просты, чтобы не допустить возникновения проблемы джерримендеринга . Количество голосов, необходимых для получения одного места, — это просто количество голосов, деленное на количество мест, выделенных соответствующему округу [ требуется ссылка ] (т. е. квота Хэра ). Например, если в местном округе с пятью местами подано 150 000 голосов, для получения одного места потребуется 30 000 голосов. Если партия набрала 61 000 голосов из 150 000 поданных голосов, она имеет право на два места, которые должны быть заняты первыми двумя кандидатами в списке местного округа партии. Поскольку для получения двух мест было бы достаточно 60 000 голосов, в этом первом туре подсчета голосов не учтены 1000 голосов.
Любой голос, не учтенный на местном уровне, рассматривается на региональном уровне при условии, что партия, за которую он был отдан, получила не менее четырех процентов от общего числа голосов в регионе. [ необходима ссылка ] Система аналогична той, которая используется на окружном уровне; количество мест, выделенных региональному округу, представляет собой просто количество мест, выделенных одному из входящих в его состав местных округов, но не заполненных в ходе первого тура подсчета голосов.
Любой голос, не учтенный на региональном уровне, рассматривается на федеральном уровне, при условии, что партия, за которую он был отдан, получила не менее четырех процентов от общего числа голосов на федеральном уровне. Метод Д'Ондта используется для распределения оставшихся для заполнения мест в Национальном совете.
Помимо голосования за партийный список, избиратели могут выразить предпочтение одному отдельному кандидату в том же партийном списке. Это означает, что невозможно одновременно голосовать за партийный список одной партии, но при этом оказывать влияние на рейтинг кандидатов в партийном списке другой партии. Кандидат, получивший достаточно много личных голосов, может подняться в рейтинге в своем окружном партийном списке; таким образом, избиратели имеют определенную степень влияния на то, какой конкретный человек выиграет какое конкретное место.
Особенности
Федеральная конституция Австрии определяет Австрию как полупрезидентскую демократию : исполнительная ветвь власти, как предполагается, возглавляется президентом , но также подотчетна Национальному совету. Однако на практике почти вся повседневная работа по управлению возложена на канцлера и кабинет, которые зависят от доверия Национального совета. Президент имеет теоретическое право назначить любого, кто имеет право служить в Национальном совете, в качестве министра или канцлера. Однако право Национального совета уволить министра или весь кабинет делает практически невозможным для президентов назначать правительство полностью по своему собственному выбору или оставлять его у власти против воли Национального совета. Хотя у президента есть теоретические полномочия распустить враждебный Национальный совет, конституционное соглашение препятствует осуществлению этого права.
Соответственно, Австрия функционирует как парламентская демократия : кабинет министров подлежит утверждению Национальным советом и несет перед ним ответственность, а президент является не более чем номинальным главой.
Связанное с этим несоответствие между австрийской конституционной теорией и австрийской политической практикой заключается в том, что конституция определяет председателя Национального совета как второе по значимости должностное лицо Австрии, ниже только самого президента. Однако на практике канцлер, который номинально занимает третье место в австрийском порядке старшинства, является ведущей политической фигурой страны. Таким образом, председатель Национального совета является представителем довольно умеренного значения: обладание меньшей властью, чем у президента, в широком смысле означает обладание меньшей властью, чем у канцлера или даже большинства федеральных министров. Таким образом, председатель Национального совета в основном выступает в качестве модератора парламентских дебатов.
^ "Обязанности Федерального совета – Право Федерального совета на возражение". Веб-сайт австрийского парламента . Получено 2010-10-04 .
^ "Федеральное собрание - обязанности и правовые принципы". parlament.gv.at . Архивировано из оригинала 24 марта 2009 года . Получено 18 мая 2010 года .
Внешние ссылки
На Викискладе есть медиафайлы по теме Национальный совет (Австрия) .
Официальный сайт (на английском языке)
Статут о выборах в Национальный совет, официальные правила и положения (на немецком языке)
.svg/1280px-Nationalrat_%C3%96sterreich_(current_composition).svg.png)
.jpg/1280px-MGR3970_(52781237374).jpg)
.svg/1280px-Bundesrat_%C3%96sterreich_(current_composition).svg.png)
.svg){kind=link}
.jpg){kind=link}
.svg){kind=link}
Бургенланд
Каринтия
Нижняя Австрия
Верхняя Австрия
Зальцбург
Штирия
Австрия
