Палата советников

35°40′35.5″с.ш. 139°44′40.5″в.д. / 35.676528°с.ш. 139.744583°в.д. / 35.676528; 139.744583

Палата советников Переводчик Google Сангиин
213-я сессия Национального парламента
Тип
Тип	Верхняя палата Национального парламента
Лидерство
Президент	Хидехиса Оцудзи , ЛДП (фракция: независимая) с 3 августа 2022 г.
вице-президент	Хироюки Нагахама , CDP (группа: независимый) с 3 августа 2022 г.
Структура
Сиденья	248
Политические группы	Правительство (143)   ЛДП (116)   Комэйто (27) Оппозиция (92)   ГДП - СДП (40) [а]   Ишин (20)   ДПФП-СР (12) [б]   ЯКП (11)   Рэйва (5)   Партия NHK (2)   Окинавский вихрь (2) Неаффилированный (11)   Сансейто (1)   Независимый (10) [c] Вакантно (1)  Вакантно (1)
Комитеты	17 комитетов
Продолжительность срока	6 лет
Зарплата	Президент: 2 170 000 йен/м Вице-президент: 1 584 000 йен/м Члены: 1 294 000 йен/м
Выборы
Система голосования	Параллельное голосование : единый непередаваемый голос (148 мест) Пропорциональное представительство по партийным спискам (100 мест) Выборы по очередности
Первые выборы	20 апреля 1947 г.
Последние выборы	10 июля 2022 г.
Следующие выборы	Не позднее 27 июля 2025 г.
Место встречи
Палата советников
Веб-сайт
www.sangiin.go.jp

Эта статья является частью серии статей о
Политика Японии
Конституция и законы Конституция Японии (1947–настоящее время) Конституция Мэйдзи (1890–1947) Законы
Монархия Император ( Список ) Нарухито наследный принц Фумихито Императорский Дом Трон из хризантем Имперское наследование Агентство Императорского двора
Исполнительный Правительство Премьер-министр ( список ) Сигэру Ишиба ( ЛДП ) Кабинет ( Список ) Кабинет Исибы ( коалиция ЛДП - Комэйто ) Министерства Административные агентства
Законодательный орган Национальный Совет House of Representatives Speaker Fukushiro Nukaga Vice Speaker Banri Kaieda House of Councillors President Hidehisa Otsuji Vice President Hiroyuki Nagahama
Judiciary Supreme Court Chief Justice Saburo Tokura Justices of the Supreme Court Intellectual Property High Court
Bank of Japan Governor Kazuo Ueda Japanese yen Banknotes Coins
Elections List of districts of the House of Representatives of Japan List of districts of the House of Councillors of Japan Japanese House of Councillors national proportional representation block Political parties Japanese general elections 1890 1892 1894 (Mar) 1894 (Sep) 1898 (Mar) 1898 (Aug) 1902 1903 1904 1908 1912 1915 1917 1920 1924 1928 1930 1932 1936 1937 1942 1946 1947 1949 1952 1953 1955 1958 1960 1963 1967 1969 1972 1976 1979 1980 1983 1986 1990 1993 1996 2000 2003 2005 2009 2012 2014 2017 2021 Next Japanese House of Councillors elections 1947 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 Unified local elections 2007 2011 2015 2019 2023
Administrative divisions Prefectures Governors (List) Subprefectures Districts Municipalities Submunicipalities
Foreign relations Ministry of Foreign Affairs Foreign policy (history) Diplomatic missions of / in Japan Japanese passport Visa requirements Visa policy Algeria Angola Djibouti Egypt Ethiopia Kenya Namibia Nigeria Somalia South Africa Argentina Barbados Bolivia Brazil Canada Chile Colombia Ecuador Mexico Paraguay Peru Trinidad and Tobago United States Uruguay Venezuela Afghanistan Armenia Azerbaijan Bahrain Bangladesh Bhutan Brunei Cambodia China East Timor Georgia India Indonesia Iran Israel Laos Malaysia Maldives Mongolia Myanmar Nepal North Korea Pakistan Palestine Philippines Qatar Saudi Arabia Singapore South Korea Sri Lanka Taiwan Thailand Turkey Vietnam Albania Austria Belgium Croatia Czech Republic Denmark France Germany Greece Hungary Holy See Iceland Ireland Italy Kosovo Lithuania Malta Montenegro Netherlands Poland Portugal Russia Serbia Spain Sweden Ukraine United Kingdom Australia Fiji New Zealand Palau Tonga Africa Arab world Latin America Oceania Southeast Asia European Union United Nations G20 G7
Japan portal Other countries
v t e

Палата советников (参議院, Sangiin ) — верхняя палата Национального парламента Японии . Палата представителей — нижняя палата . Палата советников является преемницей довоенной Палаты пэров . Если две палаты не согласны по вопросам бюджета, договоров или назначения премьер-министра, Палата представителей может настоять на своем решении. В других решениях Палата представителей может отменить голосование Палаты советников только большинством в две трети присутствующих членов.

Палата советников состоит из 248 членов, каждый из которых служит шестилетний срок, на два года дольше, чем Палата представителей. Советникам должно быть не менее 30 лет, по сравнению с 25 годами в Палате представителей. Палата советников не может быть распущена, и сроки полномочий распределены так, что только половина ее членов избирается каждые три года. Из 121 члена, подлежащих избранию каждый раз, 73 избираются из 45 округов по системе единого непередаваемого голоса (SNTV), а 48 избираются по общенациональному списку по системе пропорционального представительства (PR) с открытыми списками . ^[1]

Полномочия Палаты советников очень похожи на полномочия Канадского сената или Ирландского сенада . ^[2] В центральных вопросах существует «верховенство Палаты представителей» (яп. 衆議院の優越, Shūgiin no yūetsu ): при выборах премьер-министра , ратификации международных договоров и принятии бюджета решение Палаты представителей всегда перевешивает несогласие Палаты советников. И только нижняя палата может вынести вотум недоверия кабинету министров. Все остальные законодательные акты требуют либо одобрения большинства в обеих палатах, либо соглашения в согласительном комитете обеих палат, либо дополнительного перевешивающего голосования большинством в две трети в Палате представителей. ^{[3] [4]} (Ни одна партия никогда не получала большинства в две трети в Палате представителей в соответствии с действующей конституцией, хотя ЛДП несколько раз была близка к этому, как и ДПЯ в 2009 году.) Другими словами: контроль большинства в Палате советников и одной трети Палаты представителей достаточен для того, чтобы объединенная оппозиция могла заблокировать принятие законодательства. Для некоторых важных административных назначений кабинетом министров требуется одобрение обеих палат (хотя законы, содержащие это требование, могут быть изменены путем переопределения двумя третями нижней палаты в качестве «ядерного варианта»); а предложения о внесении поправок в конституцию требуют большинства в две трети в обеих палатах парламента, чтобы быть представленными народу на национальном референдуме . ^[2]

Еще одна конституционная роль Палаты советников заключается в том, чтобы служить полностью функционирующим чрезвычайным законодательным органом во время избирательных кампаний в нижнюю палату: пока Палата представителей распущена, Национальный парламент не может быть созван, и, следовательно, ни один закон не может быть принят в обычном порядке; но в срочных случаях, требующих парламентских действий (например, управление выборами, предварительные бюджеты, реагирование на стихийные бедствия), чрезвычайная сессия (緊急集会, kinkyū shūkai ) Палаты советников все еще может быть созвана для принятия предварительных решений для всего парламента. Такие решения станут недействительными, если не будут подтверждены Палатой представителей, как только весь парламент соберется снова.

Основные положения о роли Палаты советников регулируются главой IV конституции . ^[5] Законы и правила, содержащие более подробные положения о парламентских процедурах и отношениях между двумя палатами, включают Закон о национальном парламенте (国会法, Коккай-хо ), ^[6] регламент комитета конференции (両院協議会規程, ryōin-kyōgikai ). китей ), ^[7] и правила каждого дома (衆議院/参議院規則, Сюгиин/Сангиин кисоку ). ^[8]

На практике правительства часто пытались обеспечить себе законодательное большинство, либо формируя коалиционные правительства с изначально надежным законодательным большинством, либо ведя переговоры с частью оппозиции, либо избегали вносить законопроекты, не имевшие перспектив принятия, ^[9] поэтому Палата советников редко голосовала против решений, принятых нижней палатой, на протяжении большей части послевоенной истории: поскольку Либерально-демократическая партия (ЛДП), основанная в 1955 году, часто имела большинство в обеих палатах или была достаточно близка к ним, чтобы контролировать обе палаты вместе с независимыми депутатами и микропартиями в течение длительного периода, межпалатные разногласия были редки в течение большей части Системы 1955 года .

После победы оппозиции на выборах 1989 года относительная значимость Палаты советников первоначально возросла, поскольку ЛДП продолжала править единолично и не имела большинства в две трети в Палате представителей. Важнейшее законодательство пришлось согласовывать с частями оппозиции. Наиболее ярким примером был так называемый «Сейм PKO» (яп. PKO国会, PKO Kokkai ) 1992 года, когда ЛДП вела переговоры и приняла законопроект об операциях по поддержанию мира с оппозиционными партиями левоцентристской/правой JSP ( DSP и Kōmeitō ) против ожесточенного сопротивления JSP и JCP ; закон о PKO стал основой для первого (наземного) развертывания Сил самообороны за рубежом в рамках миссии ООН в Камбодже . После выборов в Палату представителей 1993 года, за исключением кратковременного правительства меньшинства в 1994 году, коалиционные правительства или соглашение о доверии и поставках во время восстановленного однопартийного правительства ЛДП обеспечивали законодательное правительственное большинство до победы оппозиции на выборах в Палату советников 1998 года, что привело к формированию еще одного коалиционного правительства к 1999 году.

Законодательное право переопределить решения Палаты представителей в две трети никогда не использовалось в период с 1950-х по 2008 год, когда коалиционное правительство ЛДП-Комэйто потеряло большинство в Палате советников на выборах 2007 года, но контролировало большинство в две трети в Палате представителей с 2005 года. После этого оно использовалось несколько чаще (см. ja:衆議院の再議決, Shūgin no saikaketsu , ~"Отменять решения Палаты представителей" для списка). Если правительство контролирует большинство в две трети в Палате представителей и готово его использовать, Палата советников может только отложить законопроект, но не помешать его принятию.

Контроль оппозиции над Палатой советников часто обобщается термином nejire Kokkai (яп. ねじれ国会, «искажённый» или «перекошенный» парламент). Оставляя в стороне первые послевоенные годы, когда многие правительства были в меньшинстве в верхней палате, но самая сильная сила, центристская партия Ryokufūkai , не находилась в тотальной оппозиции ни к левоцентристскому, ни к правоцентристскому правительству и была готова к сотрудничеству, парламент был «искажён» с 1989 по 1993, с 1998 по 1999, с 2007 по 2009 и совсем недавно с 2010 по 2013 год.

В последние годы многие сторонники пересмотра конституции призывают к реформированию роли Палаты советников («точной копии» Палаты представителей или «упорного скептика») или к ее полной отмене, чтобы «предотвратить политический паралич», после того как в последнее время участившиеся перекошенные парламенты стали причиной роста межпалатных трений/«политического кошмара». ^{[10] [11]} Примеры конфликтов с высокими ставками, получивших международное признание, в недавних перекошенных парламентах:

• В 2008 году два кандидата на пост губернатора Банка Японии , выдвинутые кабинетом Фукуды ( Тосиро Муто и Кодзи Танами ), были отклонены оппозицией во главе с ДПЯ в Палате советников, а военно-морская миссия СДС по поддержке НАТО/OEF в Индийском океане была прервана на месяц, поскольку продление закона о борьбе с терроризмом было отложено из-за затянувшихся законодательных разбирательств, необходимых для отмены отклонения Палаты советников.
• В 2011 году кабинет Кана боролся за принятие законопроекта о возобновляемых источниках энергии и увеличение потолка облигаций (в отличие от самого бюджета, подлежащего обычной законодательной процедуре) против оппозиционного большинства во главе с ЛДП в Палате советников, пока не заключил сделку с ЛДП в обмен на реформу детских пособий и отставку кабинета, о которой Кан уже объявил, но поставил условием принятия законопроектов. ^{[12] [13]}

Статья 102 Конституции Японии предусматривала, что половина советников, избранных на первых выборах в Палату советников в 1947 году, будут переизбираться через три года, чтобы ввести поэтапные шестилетние сроки полномочий.

Первоначально в Палате было 250 мест. Два места были добавлены в Палату в 1970 году после соглашения о репатриации Окинавы , увеличив общее число членов Палаты до 252. ^[14] Законодательство, направленное на решение проблемы неправильного распределения , которое благоприятствовало менее населенным префектурам, было введено в 2000 году; это привело к отмене десяти мест (по пять на выборах 2001 и 2004 годов), в результате чего общее число мест достигло 242. ^[14] Дальнейшие реформы по решению проблемы неправильного распределения вступили в силу в 2007 и 2016 годах, но не изменили общее число членов в Палате. ^[14]

С 1947 по 1983 год в Палате представителей было выделено 100 мест для национального блока (全国区, zenkoku-ku ) , из которых пятьдесят мест выделялись на каждых выборах. ^[14] Первоначально предполагалось, что это даст видным деятелям страны возможность попасть в Палату представителей, минуя местные избирательные процессы. ^{[ требуется ссылка ]} Некоторые национальные политические деятели, такие как феминистки Сидзуэ Като и Фусаэ Итикава и бывший генерал Императорской армии Казусигэ Угаки , были избраны через блок, наряду с рядом знаменитостей, таких как комик Юкио Аосима (впоследствии губернатор Токио), журналист Хидео Дэн и актриса Юко Мочизуки . ^{[ требуется ссылка ]} Синтаро Исихара получил рекордные 3 миллиона голосов в национальном блоке на выборах 1968 года . ^{[ необходимая цитата ]} Национальный блок в последний раз использовался на выборах 1980 года и был заменен общенациональным пропорциональным представительским блоком на выборах 1983 года . ^[14] Национальный пропорциональный представительский блок был сокращен до 96 членов в ходе реформ 2000 года. ^[14]

This section needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (April 2024)

Состав Палаты советников Национального парламента Японии (по состоянию на 26 сентября 2024 года, до 214-го Национального парламента) ^[15]

Caucus (английское название) [16] (местное название)		Вечеринки	Участники
			Срок						Общий
			29 июля 2019 г. – 28 июля 2025 г. (избран в 2019 г. , избран в 2025 г. )			26 июля 2022 г. – 25 июля 2028 г. (избран в 2022 г. , до 2028 г.)
			PR	SNTV/FPTP	Промежуточный итог	PR	SNTV/FPTP	Промежуточный итог
Правительство			26	40	66	24	51	75	141
	Либерально-демократическая партия Дзиюминсюто	Либерально-демократическая партия (ЛДП)	19	33	52	18	44	62	114
	Комэйто Комэйто	Комейто	7	7	14	6	7	13	27
Оппозиция			23	27	50	25	18	43	93
	Конституционно-демократическая партия Японии и Социал-демократическая партия Риккэн-минсю / Шамин / Мусёдзоку	Конституционно-демократическая партия (CDP) Социал-демократическая партия (SDP) Независимые	9	15	24	8	9	17	41
	Ниппон Ишин (Японская партия инноваций) и Бесплатное образование для всех Nippon Ishin no Kai / Kyōiku mushō-ka o jitsugen suru Kai	Nippon Ishin no Kai Бесплатное образование для всех (FEFA)	4	5	9	8	4	12	21
	Демократическая партия для народа и Син-Рёкуфукай Кокумин-миншуто / Син-Рёкуфукай	Независимые кандидаты от Демократической партии за народ (ДПФП)	3	3	6	3	2	5	11
	Коммунистическая партия Японии Нихон Кёсанто	Коммунистическая партия Японии (КПЯ)	4	3	7	3	1	4	11
	Рейва Синсэнгуми Рейва Синсэнгуми	Рэйва Синсэнгуми	2	0	2	2	1	3	5
	Партия защиты людей от NHK NHK кара кокумин о мамору то	Партия защиты народа от NHK	1	0	1	1	0	1	2
	Окинава Вихрь Окинава но Казэ	Массовая социальная партия Окинавы	0	1	1	0	1	1	2
Независимые (правительство и оппозиция)			1	6	7	1	3	4	11
	Независимые члены, не входящие ни в одну парламентскую фракцию	ЛДП 1 ( президент ) ХДП 1 ( вице-президент ) Сансейто 1 Независимые 8
Общий			50	73	123	50	72	122	245
	Вакантно: одно место в Канагаве в классе 2019 года, одно место в Токио в классе 2022 года (отдельные дополнительные выборы не проводятся, если только не будет вакантно более 25% округов в соответствующем классе) [17] место в Иватэ в классе 2022 года ( дополнительные выборы должны состояться 27 октября 2024 года )	Н/Д	0	1	1	0	2	2	3
вид разговаривать редактировать

Список отдельных членов см. в Списке членов Парламента Японии#Палата советников .

Выборы	Кабинет	премьер-министр	Дата	Оказаться	Всего мест	Выборные места	Дата истечения срока	Партия большинства / Доля мест				Император (правление)
1-й	Ёсида I	Сигэру Ёсида	20 апреля 1947 г.	61.12%	250	250	2 мая 1953 г.		Социалистический	47	18,80%	Сёва (1926–1989)
2-й	Ёсида III		4 июня 1950 г.	72.19%		125	3 июня 1956 г.		либеральный	76	30.40%
3-й	Ёсида IV		24 апреля 1953 г.	63,18%			2 мая 1959 г.			93	37.20%
4-й	I. Хатояма III	Ичиро Хатояма	8 июля 1956 г.	62.11%			7 июля 1962 г.		Либерально-демократическая	122	48.80%
5-й	Киши II	Нобусукэ Киши	2 июня 1959 г.	58.75%			1 июня 1965 г.			132	52.80%
6-й	Икеда II	Хаято Икеда	1 июля 1962 г.	68.22%			7 июля 1968 г.			142	56.80%
7-й	Сато I	Эйсаку Сато	4 июля 1965 г.	67.02%			1 июля 1971 г.			140	55.77%
8-й	Сато II		7 июля 1968 г.	68,94%			7 июля 1974 г.			142	54.80%
9-й	Сато III		27 июня 1971 г.	59.24%	252	126	10 июля 1977 г.			131	52.61%
10-й	К. Танака II	Какуэй Танака	7 июля 1974 г.	73.20%			7 июля 1980 г.			126	50.40%
11-й	Т. Фукуда	Такео Фукуда	10 июля 1977 г.	68.49%			9 июля 1983 г.			124	49,79%
12-й	Охира II	Масаёси Охира	22 июня 1980 г.	74,54%			7 июля 1986 г.			135	54.00%
13-й	Накасонэ I	Ясухиро Накасонэ	26 июня 1983 г.	57.00%			9 июля 1989 г.			137	54.36%
14-й	Накасонэ II (R2)		6 июля 1986 г.	71.36%			7 июля 1992 г.			143	56.74%
15-й	Уно	Сосукэ Уно	23 июля 1989 г.	65.02%	252	126	22 июля 1995 г.			109	43,25%	Акихито (Хэйсэй) (1989–2019)
16-й	Миядзава	Киичи Миядзава	26 июля 1992 г.	50,72%			25 июля 1998 г.			107	42.46%
17-й	Мураяма	Томиичи Мураяма	23 июля 1995 г.	44,52%			22 июля 2001 г.			111	44.04%
18-й	Хашимото II (R)	Рютаро Хашимото	12 июля 1998 г.	58,84%			25 июля 2004 г.			103	40,87%
Выборы	Кабинет	премьер-министр	Дата	Оказаться	Всего мест	Выборные места	Дата истечения срока	Партия большинства / Доля мест				Император (правление)

Выборы	Кабинет	премьер-министр	Дата	Оказаться	Всего мест	Выборные места	Дата истечения срока	Партия большинства / Доля мест				Император (правление)
19-й	Коидзуми I	Дзюнъитиро Коидзуми	29 июля 2001 г.	56.44%	247	121	28 июля 2007 г.		Либерально-демократическая	111	44,93%	Акихито (Хэйсэй) (1989–2019)
20-й	Коидзуми II		11 июля 2004 г.	56.57%	242		25 июля 2010 г.			115	47,52%
21-й	С. Абэ I	Синдзо Абэ	29 июля 2007 г.	58.64%			28 июля 2013 г.		Демократический	109	45.04%
22-й	Кан	Наото Кан	11 июля 2010 г.	57.92%			25 июля 2016 г.			106	43,80%
23-й	С. Абэ II	Синдзо Абэ	21 июля 2013 г.	52.61%			28 июля 2019 г.		Либерально-демократическая	115	47,52%
24-е	С. Абэ III (R1)		10 июля 2016 г.	54.70%			25 июля 2022 г.			121	50.00%
25-й	С. Абэ IV (R1)		21 июля 2019 г.	48.80%	245	124	28 июля 2025 г.			113	46.12%	Нарухито (Рэйва) (2019–настоящее время)
26-й	Кисида II	Фумио Кисида	10 июля 2022 г.	52.05%	248		25 июля 2028 г.			119	47,98%
Выборы	Кабинет	премьер-министр	Дата	Оказаться	Всего мест	Выборные места	Дата истечения срока	Партия большинства / Доля мест				Император (правление)

• Председатель Палаты советников
• Список действующих членов Палаты советников
• Список округов Палаты советников Японии

Специфический

Библиография

• Хейс, Л. Д., 2009. Введение в японскую политику. 5-е изд. Нью-Йорк: ME Sharpe. ISBN 978-0-7656-2279-2 

• Веб-сайт Палаты советников (на английском языке)
• Интернет-телевидение Палаты советников - Официальный сайт (на японском языке)