Часть серии на |
Канадские права человека |
---|
Права человека в Канаде стали объектом все большего внимания общественности и правовой защиты после Второй мировой войны . Вдохновленная участием Канады в создании Всеобщей декларации прав человека в 1948 году, [1] нынешняя правовая база прав человека в Канаде состоит из конституционных прав и статутных кодексов прав человека, как федеральных , так и провинциальных .
Верховный суд Канады впервые признал подразумеваемый билль о правах в 1938 году в решении Reference Re Alberta Statutes . [2] Однако до появления Канадского билля о правах в 1960 году и его преемника Канадской хартии прав и свобод в 1982 году (часть Конституции Канады ) законы Канады не предусматривали многого в плане гражданских прав и, как правило, представляли ограниченную озабоченность для судов. [3] Существовавшие меры защиты были сосредоточены на конкретных вопросах, а не на общем подходе к правам человека, при этом некоторые провинциальные и федеральные законы предлагали ограниченные гарантии.
С 1960-х годов Канада уделяет особое внимание равенству и инклюзивности для всех людей. [4] [5] В современной Канаде идея « справедливого общества » защищена конституцией. [6] «Канадская хартия» гарантирует основные свободы, такие как: право на свободу слова, вероисповедания, объединений и мирных собраний , а также право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность . [7] Другие права, связанные с участием в выборах , мобильностью , судебным процессом , равенством , использованием языка и образованием на языке меньшинства, также включены в Хартию. [7]
На международном уровне Канада является участником множества договоров по правам человека [8] и занимает одно из первых мест в мире по уровню гражданских прав . [9] [10] Тем не менее, существуют серьезные проблемы исторического расизма и дискриминации в отношении коренных народов , включая современное тяжелое положение с насилием, с которым сталкиваются коренные женщины , сообщения о чрезмерном применении силы со стороны правоохранительных органов и расовом профилировании в отношении видимых меньшинств , обеспокоенность обращением с мигрантами и беженцами , а также свободой вероисповедания и языкового выражения в обществе Квебека. [11] [12] [13]
Права человека в Канаде защищены двойными механизмами конституционных прав и законодательных кодексов прав человека, как федеральных, так и провинциальных. [14] [15]
Иски по Конституции и законам о правах человека, как правило, носят гражданский характер. Конституционные иски рассматриваются через судебную систему. Иски о правах человека обычно расследуются комиссией по правам человека соответствующей юрисдикции, либо Канадской комиссией по правам человека , либо провинциальной комиссией по правам человека. Если иск о правах человека поступает на рассмотрение, он может быть передан в специализированный трибунал по правам человека, такой как Канадский трибунал по правам человека для федеральных исков или провинциальный трибунал по правам человека для исков в соответствии с провинциальным законодательством. В одной провинции, Саскачеване, нет трибунала по правам человека, и иски рассматриваются непосредственно высшим судом первой инстанции провинции. [16] [17] Трибунал или суд, как правило, имеют широкие полномочия по исправлению положения. [18]
Канадская хартия прав и свобод является частью Конституции Канады . [19] Хартия гарантирует политические права, права на мобильность и равенство, а также основные свободы, такие как свобода выражения мнений, свобода собраний и свобода вероисповедания для частных лиц и некоторых организаций. [20] Хартия применяется только к правительствам, требуя от них уважения прав и свобод, которые она устанавливает. [21] Права Хартии обеспечиваются судебными исками в уголовных и гражданских судах, в зависимости от контекста, в котором возникает требование Хартии. [22]
Раздел 2 Канадской хартии прав и свобод гарантирует четыре основные свободы:
Свобода совести и вероисповедания защищена разделом 2(a) Хартии. [24] Религиозная свобода дополнительно защищена разделом 15 Хартии, который способствует достижению равенства и свободе от дискриминации по перечисленным или аналогичным признакам, одним из которых является религия. [25]
В деле Верховного суда 1985 года R. v. Big M Drug Mart Ltd. главный судья Брайан Диксон заявил, что религиозная свобода в Канаде включает свободу религиозного слова, в том числе «право исповедовать такие религиозные убеждения, которые человек выбирает, право открыто и без страха препятствий или репрессий заявлять о своих религиозных убеждениях, а также право исповедовать религиозные убеждения путем богослужения и практики или путем обучения и распространения». [26]
Сохраняются опасения относительно религиозной свободы в связи с государственным финансированием религиозного образования в некоторых провинциях [27] , ограничениями религиозной свободы в общественных интересах [28] , религиозным нейтралитетом государства и религиозной одеждой [29] , а также конфликтами между антидискриминационным законодательством и религиозно мотивированной дискриминацией. [30]
Три провинции, Альберта, Онтарио и Саскачеван, по конституции обязаны управлять отдельными и финансируемыми государством школами . Верховный суд постановил, что финансирование не является дискриминационным в соответствии с Хартией. [31] [32] 5 ноября 1999 года Комитет ООН по правам человека постановил, что Канада нарушила положения о равенстве Международного пакта о гражданских и политических правах . [33] Комитет вновь выразил свою обеспокоенность 2 ноября 2005 года, отметив, что Канада не «приняла мер для устранения дискриминации по признаку религии при финансировании школ в Онтарио». [34]
Свобода выражения мнения защищена разделом 2(b) Канадской хартии прав и свобод, которая гарантирует «свободу мысли, убеждений, мнения и выражения, включая свободу прессы и других средств массовой информации». [35] Свобода слова и выражения мнения защищена конституцией Канады, но не является абсолютной. Раздел 1 хартии допускает ограничения этой свободы, если это может быть «оправдано в свободном и демократическом обществе». [36] Защита Хартии направлена на обеспечение того, чтобы все такие ограничения были разумными и строго необходимыми. Подход Верховного суда к свободе выражения мнения заключается в том, что при принятии решения об оправданности ограничения свободы выражения мнения вред, причиненный конкретной формой выражения мнения, должен быть сопоставлен с вредом, который будет причинен самим ограничением. [37]
В Канаде правовые ограничения свободы выражения мнения включают:
Некоторые ограничения остаются спорными из-за опасений, что они ущемляют свободу выражения мнения.
Свобода мирных собраний защищена разделом 2(c) Канадской хартии прав и свобод, гарантирующей всем канадцам свободу мирных собраний. [38] В 1987 году Верховный суд установил в Ссылке на Закон о взаимоотношениях между работниками государственной службы (Альта) , что, хотя раздел 2(c) и был написан как отдельное право, он был тесно связан со свободой выражения мнений. [39]
Недавние споры, связанные со свободой собраний в Канаде, включают выселение участников протестов Occupy Canada из общественных парков в 2011 году, [40] возможные последствия законопроекта C-51 для свободы собраний, [41] и наблюдение Канадской службы разведки и безопасности (CSIS) за активистами-экологами и коренными народами. [42]
Свобода объединений защищена разделом 2(d ) Канадской хартии прав и свобод. [43] Этот раздел предоставляет канадцам право создавать, принадлежать и поддерживать любую организацию, если только эта организация не является незаконной. Это право защищает только право отдельных лиц создавать объединения, а не деятельность самих объединений. [44]
В целом, это право Хартии используется в трудовом контексте, где работникам предоставляется право объединяться с определенными профсоюзами или другими подобными группами для представления их интересов в трудовых спорах или переговорах. Верховный суд также постановил в деле R. v. Advance Cutting & Coring Ltd. (2001) , что право на свободу объединения также включает, по крайней мере в некоторой степени, свободу не объединяться, [45] но все же поддержал закон, требующий от всех лиц, работающих в строительной отрасли провинции, вступать в определенный профсоюз. [46]
Вопросы прогрессивных прав, которые решала Канада, включают: дискриминационные права , права на помощь при самоубийстве , права пациентов , права родителей , права детей , права ЛГБТК , права на аборт , права меньшинств , права инвалидов , права коренных народов , права арендаторов и экономические , социальные и политические права. [47]
Раздел 15 Канадской хартии прав и свобод гарантирует, что «каждый человек равен перед законом и по закону и имеет право на равную защиту и равные преимущества закона без дискриминации и, в частности, без дискриминации по признаку расы». [25]
На протяжении всей истории Канады существовала модель системной расовой дискриминации, особенно в отношении коренных народов, [48] но также и в отношении других групп, включая африканцев, [49] китайцев, [50] японцев, [51] южноазиатов, [52] евреев, [53] и мусульман [54] канадцев. Эти модели дискриминации сохраняются и сегодня. Рабочая группа экспертов Совета ООН по правам человека по лицам африканского происхождения опубликовала в 2017 году доклад, в котором нашла «явные доказательства того, что расовое профилирование является эндемичным в стратегиях и практиках, используемых правоохранительными органами» в Канаде. [49] В 2018 году Статистическое управление Канады сообщило, что члены иммигрантских и видимых меньшинств, по сравнению с их коллегами из числа канадцев и невидимых меньшинств, значительно чаще сообщали о том, что подвергались той или иной форме дискриминации по признаку своей этнической принадлежности или культуры, а также расы или цвета кожи. [55]
В канадском контексте защита прав человека для женщин состоит из конституционных прав и федеральных и провинциальных законодательных гарантий . Раздел 28 Канадской хартии прав и свобод гарантирует, что все «права и свободы, упомянутые в ней, гарантируются в равной степени мужчинам и женщинам». [57] Раздел 28 сам по себе не является правом, поскольку он не утверждает, что мужчины и женщины равны; это делается в разделе 15. Вместо этого раздел 28 гарантирует, что мужчины и женщины имеют равные права, перечисленные в Хартии. [58]
Аборт был криминализирован в 1868 году и оставался таковым в течение следующих 100 лет. [59] В 1969 году федеральное правительство премьер-министра Пьера Трюдо приняло Закон о внесении поправок в уголовное законодательство 1968–69 годов, который легализовал терапевтические аборты, если комитет врачей подтвердил, что продолжение беременности, вероятно, подвергнет опасности жизнь или здоровье женщины. [59] В 1988 году Верховный суд Канады постановил в деле Р. против Моргенталера , что существующий закон был неконституционным, и отменил Закон 1969 года. [60] Решением 5–2 суд постановил, что закон об абортах 1969 года нарушал право женщины на «личную безопасность», гарантированное в соответствии с разделом 7 Хартии . [61]
Права инвалидов в Канаде защищены Канадской хартией прав и свобод в разделе 15, который прямо запрещает дискриминацию по признаку умственной или физической инвалидности. [25] Канада ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов в 2010 году. [62]
Верховный суд Канады установил в деле Иган против Канады (1995) , что сексуальная ориентация является «глубоко личной характеристикой, которая либо неизменна, либо может быть изменена только за счет неприемлемых личных затрат», и, следовательно, является одним из аналогичных оснований для явно упомянутых групп в разделе 15 Хартии . [63] Поскольку явно названные основания не исчерпывают сферу действия раздела 15, эта аргументация была расширена для защиты гендерной идентичности и статуса трансгендерного лица в деле CF против Альберты (2014) ; однако она не была официально признана в качестве аналогичного основания. [64]
Ощутимая неспособность Канады установить равенство французского и английского языков была одной из главных причин подъема сепаратистского движения Квебека во время Тихой революции . Соответственно, федеральное правительство начало официально принимать политику многокультурности и двуязычия в 1970-х и 1980-х годах.
Конституционный акт 1982 года установил французский и английский языки в качестве двух официальных языков Канады. Гарантии равного статуса двух официальных языков предусмотрены в разделах 16–23 Канадской хартии прав и свобод . Раздел 16 гарантирует, что французский и английский языки «имеют равный статус и равные права и привилегии». Эти разделы хартии предоставляют конституционную гарантию равного статуса обоих языков в парламенте, во всех федеральных правительственных учреждениях и федеральных судах. [65]
Мультикультурализм отражен в Хартии в разделе 27 , в котором говорится, что «Настоящая Хартия должна толковаться таким образом, чтобы это соответствовало сохранению и развитию мультикультурного наследия канадцев».
В 1977 году федеральный парламент принял Закон о правах человека в Канаде, запрещающий дискриминацию в вопросах, находящихся под федеральной юрисдикцией. Закон действует на всей территории Канады и защищает граждан Канады от дискриминации со стороны федерального правительства или предприятий, регулируемых федеральным правительством, таких как банки, авиакомпании, межпровинциальные железные дороги, телекоммуникации и морские перевозки. [66]
В законе изложен определенный перечень запрещенных оснований для дискриминации:
Когда закон был принят в 1977 году, список запрещённых оснований для дискриминации был короче. [68] Со временем были добавлены дополнительные запрещённые основания.
Когда в 1977 году был принят Канадский закон о правах человека , он имел более ограниченный запрет на дискриминацию по признаку инвалидности, чем в настоящее время. Раздел 3 закона запрещал дискриминацию по признаку «физической инвалидности» и только в вопросах, связанных с трудоустройством. [68] В 1983 году парламент расширил эту защиту, включив в нее понятие инвалидности в целом, включая умственную инвалидность, и снял ограничение, согласно которому она касалась только вопросов трудоустройства. [69]
Некоторые программы и услуги также подпадают под действие специального законодательства, требующего инклюзивных подходов. Например, Закон о выборах в Канаде требует, чтобы избирательные участки были доступны (например, предоставление материалов в различных форматах, видеокассеты с открытыми и закрытыми субтитрами для избирателей с нарушениями слуха, шаблон голосования для людей с нарушениями зрения и многие другие услуги). [70]
Другие законы, содержащие положения об инвалидности, включают раздел 6 Закона Канады о доказательствах , который регулирует сбор доказательств с участием лиц с психическими и физическими нарушениями, [71] и Закон о равенстве в сфере занятости , который требует от работодателей частного и государственного секторов, находящихся под федеральной юрисдикцией, увеличить представительство лиц с ограниченными возможностями. [72]
Федеральные пособия включают канадские сберегательные облигации по инвалидности и канадские сберегательные гранты по инвалидности, которые вносятся в зарегистрированный сберегательный план по инвалидности (RDSP) семей с низким доходом, как установлено Законом о сберегательных сбережениях по инвалидности. [73] Инвалиды также могут иметь право на налоговый кредит по инвалидности, а семьи детей-инвалидов имеют право на канадское пособие по детской инвалидности — необлагаемую налогом ежемесячную выплату. [74]
Ни сексуальная ориентация, ни гендерная идентичность и самовыражение не были включены в канадский Закон о правах человека , когда он был принят в 1977 году. Парламент внес поправки в закон в 1996 году, включив сексуальную ориентацию в качестве запрещенного основания для дискриминации. [75] [76] Парламент добавил гендерную идентичность или самовыражение в качестве дополнительных запрещенных оснований для дискриминации посредством Закона о внесении поправок в канадский Закон о правах человека и Уголовный кодекс в 2017 году. [77] [78]
В 2005 году после серии судебных разбирательств по всей стране, в которых утверждалось, что однополые браки являются конституционно обязательными, федеральный парламент принял Закон о гражданском браке , который сделал однополые браки законными по всей Канаде. Канада стала четвертой страной в мире и первой в Америке, которая ввела однополые браки. [79]
В 2016 году канадское федеральное правительство создало Секретариат ЛГБТК2 для поддержки интеграции вопросов ЛГБТК2 в повседневную работу правительства Канады. [80]
28 ноября 2017 года премьер-министр Джастин Трюдо принес официальные извинения в Палате общин лицам, пострадавшим от федерального законодательства, политики и практики, которые привели к дискриминации в отношении представителей сообщества ЛГБТК2 в Канаде. [81] Он представил Закон об аннулировании исторически несправедливых обвинительных приговоров, который был принят парламентом и получил королевское одобрение в июне 2018 года. Закон дает лицам, осужденным за преступления, связанные с однополыми связями по обоюдному согласию, возможность обратиться в Совет по условно-досрочному освобождению Канады с просьбой аннулировать запись о судимости. Если совет удовлетворит ходатайство, оно будет иметь тот же эффект, что и помилование. [82] [83]
Хотя пол был включен в число запрещенных оснований для дискриминации, когда в 1977 году был принят Канадский закон о правах человека , в 1978 году Верховный суд Канады единогласно постановил, что беременность не была включена в аналогичный запрет на сексуальную дискриминацию в Канадском билле о правах . [84] В 1983 году парламент внес поправки в ст. 3 Канадского закона о правах человека , чтобы прямо указать, что дискриминация по признаку пола включает беременность и роды. [69]
Начиная с 1960-х годов Канада запустила ряд программ позитивных действий, направленных на увеличение представительства женщин на федеральной государственной службе. [85] Сегодня Закон о равноправии в сфере занятости требует от работодателей частного и государственного секторов, находящихся под федеральной юрисдикцией, увеличивать представительство женщин, которые являются одной из четырех определенных групп, защищенных этим законом. [72]
Мультикультурализм находит свое отражение на федеральном уровне в Канадском законе о мультикультурализме . Принятый в 1988 году, этот закон подтверждает, что федеральное правительство признает мультикультурное наследие Канады, права коренных народов, культурные права меньшинств и право на социальное равенство в обществе и в соответствии с законом независимо от расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения, вероисповедания или религии. [86]
На провинциальном и территориальном уровне права человека защищены Хартией и провинциальным законодательством о правах человека. Хартия применяется к провинциальным и территориальным правительствам и агентствам, а также к местным органам власти, созданным провинциальным и территориальным законодательством, таким как муниципалитеты и школьные советы. [87] Провинциальные и территориальные законы о правах человека также применяются к правительствам и, в более общем плане, к деятельности, находящейся под провинциальной или территориальной юрисдикцией, такой как большинство рабочих мест, арендное жилье, образование и профсоюзы.
Хотя существуют различия между вопросами, охватываемыми федеральным, провинциальным и территориальным законодательством, все они, как правило, обеспечивают защиту от дискриминации в отношении практики трудоустройства, жилья и предоставления товаров и услуг, общедоступных для населения. [88] Законы запрещают дискриминацию по перечисленным личным характеристикам, таким как раса, пол, религия или сексуальная ориентация. [89]
Во всех канадских провинциях и территориях действуют законы, запрещающие дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения в сфере трудоустройства, жилья, предоставления товаров и услуг, а также в размещении или предоставлении удобств, обычно доступных для населения. [88]
По состоянию на 2018 год во всех канадских провинциях и территориях действуют законы, запрещающие дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности или самовыражения в сфере трудоустройства, жилья, предоставления товаров и услуг, а также в размещении или помещениях, обычно доступных для населения. [88]
Существует несколько провинциальных и территориальных программ, направленных на поддержку доходов, жилья и занятости лиц с ограниченными возможностями. [90]
В январе 2018 года Канадский центр разнообразия и инклюзивности опубликовал отчет, сравнивающий провинциальное законодательство в отношении прав человека. Каждая провинция включает немного разные «запрещенные основания» для дискриминации, охватывает разные сферы общества (например, занятость, аренда и т. д.) и применяет закон немного по-разному. Например, в Нунавуте Закон о правах человека Нунавута предписывает Трибуналу по правам человека Нунавута толковать закон таким образом, чтобы не противоречить Соглашению о земельных претензиях Нунавута и уважать принципы инуитского Qaujimajatuqangit , описываемого как «верования, законы, принципы и ценности инуитов вместе с традиционными знаниями, навыками и отношениями». Нунавут является уникальным в Канаде, связывая свой кодекс прав человека с коренной, а не европейской философской основой. [91]
В целом, колониальный период в Канаде характеризовался систематическим отрицанием прав человека для коренных народов, женщин и небелых иммигрантов. Эти группы подвергались дискриминационным законам и практикам, которые лишали их основных прав и свобод. Рабство практиковалось в Канаде до тех пор, пока оно не было объявлено незаконным в соответствии с Законом об отмене рабства 1833 года . Навязывание европейских правовых систем и прав собственности привело к перемещению и маргинализации коренных народов . Канадским женщинам часто отказывали в основных правах, таких как право голоса и право владеть имуществом, в то время как иммигранты подвергались дискриминации и эксплуатации на рабочем месте. [92]
Первая юридическая защита прав человека в Канаде касалась религиозной свободы. Статьи капитуляции города Квебек, согласованные между французскими и британскими военными командирами после падения Квебека в 1759 году, гарантировали «свободное исповедание римской религии» до тех пор, пока британское и французское правительства не определят, кому принадлежит Канада. [93] Похожая гарантия была включена в Статьи капитуляции Монреаля в следующем году. [94] Обе гарантии были официально подтверждены Британией в Парижском договоре 1763 года , [95] а затем получили законодательную защиту в Законе о Квебеке 1774 года . [96] Результатом стало то, что британские подданные в Квебеке имели большие гарантии религиозной свободы в то время, чем римско-католические жители Великобритании и Ирландии, которые не получат подобных гарантий до католической эмансипации в 1829 году. [97]
Почти столетие спустя провинция Канада приняла аналогичный закон, положив конец созданию Церкви Англии в провинции и признав вместо этого принцип «юридического равенства всех религиозных конфессий». Акт предусматривал, что «свободное осуществление и осуществление религиозной профессии и богослужения» защищено Конституцией и законами провинции. [98]
В 1867 году Канада была создана Актом о Британской Северной Америке 1867 года (теперь именуемым Законом о Конституции 1867 года ). [99] В соответствии с британскими конституционными традициями, акт не включал укоренившийся список прав, за исключением конкретных прав, касающихся использования языка в законодательных органах и судах, [100] и положений, защищающих право определенных религиозных меньшинств основывать свои собственные отдельные и конфессиональные школы. [101] Канадское законодательство вместо этого следовало британскому конституционному подходу, в котором (неперечисленные) « Права англичан » традиционно защищались всеми ветвями власти (парламентом, судами и короной) коллективно и иногда в конкуренции друг с другом. Однако политическая и правовая мысль 20-го века также подчеркивала важность свободы договора и права собственности как важных аспектов свободы и верховенства закона. Этот подход означал, что то, что сейчас рассматривается как проблемы прав человека, основанные на личных обстоятельствах, будет считаться менее важным, чем договорные и права собственности.
Таким образом, вопросы прав человека в первые семьдесят лет канадской истории, как правило, поднимались в рамках конституционного разделения полномочий между федеральным и провинциальным правительствами. Лицо, затронутое провинциальным законом, могло оспорить этот закон в суде, утверждая, что он вторгся в сферу компетенции федерального правительства. В качестве альтернативы лицо, затронутое федеральным законом, могло оспорить его в суде, утверждая, что он вторгся в сферу компетенции провинций. В любом случае основное внимание уделялось конституционным полномочиям федерального и провинциальных правительств, а не правам личности.
Разделение властей также является причиной того, что термин «гражданские права» не используется в Канаде так же, как он используется в других странах, таких как Соединенные Штаты. Одной из основных областей провинциальной юрисдикции является «Имущество и гражданские права», [101] что является широкой фразой, используемой для охвата всего того, что обычно называется гражданским правом , например, контракты, собственность, правонарушения/деликты, семейное право, завещания, поместья и наследования и так далее. Такое использование фразы восходит к Закону Квебека 1774 года . [96] Учитывая широкое, устоявшееся значение «гражданских прав» в канадском конституционном праве, оно не использовалось в более конкретном значении прав личного равенства. Вместо этого используются термины «права человека» / «droits de la personne».
В деле Union Colliery Co of British Columbia против Bryden акционер Union Colliery Co. обвинил компанию в нарушении Закона о регулировании угольных шахт . Этот закон был принят провинциальным законодательным собранием Британской Колумбии и запрещал нанимать людей китайского происхождения, используя этническое оскорбление в законодательстве. [102] Компания успешно оспорила конституционность закона на том основании, что он касался вопроса исключительной федеральной юрисдикции, а именно «Натурализация и иностранцы». [103] [101] Придя к такому выводу, Судебный комитет Тайного совета , в то время высший суд Британской империи , установил, что представленные в суде доказательства надежности и компетентности китайских работников угольной шахты не имели отношения к конституционному вопросу. Личные обстоятельства и способности этих работников не имели отношения к вопросу федеральной и провинциальной юрисдикции.
Решение по делу Union Colliery не установило никакого общего принципа равенства по признаку расы или этнической принадлежности. В каждом случае вопрос расы или этнической принадлежности был просто одним фактом, который суды принимали во внимание при определении того, подпадал ли вопрос под федеральную или провинциальную юрисдикцию. Например, всего три года спустя в деле Cunningham v Homma провинциальный закон, запрещающий лицам китайского, японского или индийского происхождения голосовать на провинциальных выборах, был признан конституционным. [104] Судебный комитет отклонил иск против провинциального закона, поданный натурализованным японо-канадцем Томекичи Хоммой , которому было отказано в праве голоса на провинциальных выборах в Британской Колумбии. Судебный комитет постановил, что контроль над избирательным правом на провинциальных выборах входит в исключительную юрисдикцию провинции по принятию законов в отношении конституции провинции. Опять же, личные обстоятельства человека, в данном случае натурализованного или уроженца, не имели отношения к вопросу о конституционных полномочиях провинции. Не было неотъемлемого права голоса. [105]
Аналогичным образом, в деле Quong Wing v R Верховный суд поддержал закон Саскачевана , запрещающий предприятиям, принадлежащим лицам японского, китайского или другого восточноазиатского происхождения, нанимать «белых женщин или девушек» для работы в бизнесе. [106] [107] Суд большинством голосов 4–1 постановил, что провинция имеет юрисдикцию над предприятиями и занятостью, или, в качестве альтернативы, что рассматриваемый закон касается местной общественной морали, другой области провинциальной юрисдикции. [101] Судьи в большинстве признали, что закон оказал влияние на некоторых канадцев по признаку их расы или этнического происхождения, но этого было недостаточно, чтобы вывести дело за пределы провинциальной юрисдикции. Несогласный судья, судья Джон Айдингтон , был единственным, кто мог бы отменить закон, но, как и в других случаях, он основывал свое заключение на разделении властей, а не на правах личности. Он бы постановил, что провинциальный акт ограничивает установленные законом права, предоставленные федеральным Законом о натурализации , и, следовательно, находится за пределами юрисдикции провинции.
Канадские суды также поддержали дискриминацию в общественных местах, основанную на свободе договора и имущественных правах. Например, в деле Christie v York Corporation [ 108] истцу, чернокожему мужчине, было отказано в обслуживании в баре в Montreal Forum . Он подал иск о возмещении ущерба, утверждая, что таверна была обязана предоставлять услуги всем членам общества. Дело дошло до Верховного суда, который большинством голосов 4–1 постановил, что владелец бизнеса имел полную свободу торговли и мог отказать в обслуживании кому угодно и на любых основаниях. Единственный несогласный, судья Дэвис , постановил бы, что закон Квебека, регулирующий продажу спиртных напитков населению, требует, чтобы рестораны предоставляли свои услуги всем клиентам без дискриминации.
Виола Десмонд , чернокожая жительница Новой Шотландии , пошла в кинотеатр в Нью-Глазго , Новая Шотландия, чтобы посмотреть фильм. Владелец кинотеатра разрешал сидеть только белым людям на первом этаже. Небелым приходилось сидеть в галерее. Десмонд, которая была из другого города, не знала об этой политике. Она купила билет на фильм и пошла на первый этаж. Когда сотрудники театра сказали ей пойти в галерею, она отказалась. Была вызвана полиция, и ее силой вывели. Десмонд провела ночь в тюрьме и была оштрафована на 20 долларов на том основании, что, сидя на первом этаже, когда ее билет был в галерею, она лишила провинциальное правительство дополнительного налога за билет в первый этаж: один цент. Она пыталась оспорить свое обращение, подав заявление о судебном пересмотре налогового постановления. Суд отклонил иск на том основании, что налоговый закон был нейтрален по отношению к расе. Судья предположил в своем решении, что результат мог бы быть иным, если бы она вместо этого обжаловала приговор, на том основании, что владелец театра использовал закон ненадлежащим образом, чтобы обеспечить сегрегацию по типу «законов Джима Кроу ». [109]
В 2018 году Банк Канады объявил, что на новой десятидолларовой купюре будет изображена Виола Десмонд. [110] [111] [112]
Дело Noble v. Alley было вызовом ограничительному соглашению о продаже земли на дачном курорте. Владелец земли купил ее с требованием от предыдущего владельца, что земля не будет продана евреям или небелым людям. Владелец хотел продать ее человеку, который был евреем. Владелец оспорил ограничительное соглашение, несмотря на возражения других жителей коттеджного курорта. Верховный суд постановил, что соглашение не подлежит исполнению на том основании, что оно слишком расплывчато, и что ограничительные соглашения о земле должны быть связаны с использованием земли, а не с личными характеристиками владельца. [113]
Внешние видео | |
---|---|
– Пьер Трюдо заявляет: «Канада должна быть справедливым обществом» в 1968 году – 9 сентября 1968 года, CBC/Radio-Canada, (2:22 мин.). |
Многие из прав и свобод, защищаемых Хартией , включая право на свободу слова , habeas corpus и презумпцию невиновности , [114] имеют свои корни в наборе канадских законов и правовых прецедентов [115], иногда известных как Подразумеваемый Билль о правах . Многие из этих прав были также включены в Канадский Билль о правах , который канадский парламент принял в 1960 году. Однако Билль о правах имел ряд недостатков. В отличие от Хартии , это был обычный Акт парламента , применимый только к федеральному правительству.
В 1938 году произошло развитие судебной защиты прав. Правительство провинции Альберта приняло ряд законов для реализации своей платформы социального кредита и подверглось жесткой критике со стороны СМИ. В ответ Законодательное собрание приняло Закон о точных новостях и информации , который дал бы правительству право направлять освещение правительства в СМИ. Федеральное правительство передало несколько законопроектов Альберты в Верховный суд для получения справочного заключения . Трое из шести членов суда пришли к выводу, что публичные комментарии о правительстве и свобода прессы настолько важны для демократии, что в Конституции Канады есть подразумеваемый билль о правах для защиты этих ценностей. Суд предположил, что только федеральный парламент может иметь право посягать на политические права, защищенные подразумеваемым биллем о правах. Таким образом, Закон о точных новостях и информации был неконституционным. [116] Однако Верховный суд не использовал «подразумеваемый билль о правах» во многих последующих делах.
События, предшествовавшие Второй мировой войне, и геноцидные практики нацистского правительства Германии оказали большое влияние на защиту прав человека в Канаде. Томми Дуглас , в то время член парламента от Саскачевана, был в Европе в 1936 году и стал свидетелем Нюрнбергского съезда того года, который оказал на него значительное влияние. [117] Когда он был избран премьер-министром Саскачевана, одной из его первых целей было закрепление прав человека в конституции Канады. На конференции доминионов и провинций 1945 года он предложил добавить билль о правах к Акту о Британской Северной Америке 1867 года , но не смог получить поддержку этого предложения. [117] Вместо этого в 1947 году правительство Саскачевана представило Саскачеванский билль о правах , первый билль о правах в Содружестве со времен английского Билля о правах 1689 года . [117] [118] [119]
Билль о правах Саскачевана обеспечил значительную защиту основных свобод:
Провинции последовали примеру Саскачевана и приняли законы о правах человека: Онтарио (1962) , Новая Шотландия (1963), Альберта (1966), Нью-Брансуик (1967), Остров Принца Эдуарда (1968), Ньюфаундленд (1969), Британская Колумбия (1969) , Манитоба (1970) и Квебек (1975) .
Джон Дифенбейкер , также из Саскачевана, был еще одним ранним сторонником защиты прав человека в Канаде. Он написал первый проект билля о правах, будучи молодым юристом в 1920-х годах. Избранный членом парламента в 1940 году, он регулярно вносил предложение каждый год с 1946 года, призывая парламент принять билль о правах на федеральном уровне. Он был обеспокоен тем, чтобы была гарантия равенства для всех канадцев, а не только для тех, кто имел английское или французское происхождение. Он также хотел защиты основных свобод, таких как свобода выражения мнений. [117]
В 1960 году тогдашний премьер-министр Канады Дифенбейкер представил Канадский билль о правах . Этот федеральный закон предоставляет гарантии, обязательные для федерального правительства, для защиты свободы слова, свободы вероисповедания, прав на равенство, права на жизнь, свободу и безопасность личности и права собственности. Он также устанавливает существенные меры защиты для лиц, обвиняемых в уголовных преступлениях. [120]
Канадский Билль о правах страдал от двух недостатков. Во-первых, как статут федерального парламента, он был обязательным только для федерального правительства. Федеральный парламент не имеет конституционных полномочий принимать законы, которые обязывают провинциальные правительства в отношении прав человека. Во-вторых, и исходя из статутного характера законопроекта, суды неохотно использовали положения законопроекта в качестве основы для судебного пересмотра федеральных законов. В соответствии с доктриной парламентского верховенства суды были обеспокоены тем, что один парламент не может связывать будущие парламенты.
В двух важных делах Верховный суд отклонил попытки использовать Билль о правах для пересмотра законодательства. В деле Блисс против Канады суд отклонил гендерный иск против пособий по безработице, которые не распространялись на беременных женщин, в то время как в деле Генеральный прокурор Канады против Лавелла суд отклонил иск, основанный на гендере и статусе коренного населения, против положений Закона об индейцах . Заметным исключением было дело Р. против Дрибоунса , которое использовало Билль о правах для отмены другого положения Закона об индейцах .
Канада ратифицировала множество международных гуманитарных деклараций и конвенций , таких как те, которые изложены во Всеобщей декларации прав человека , Женевских конвенциях и Римском статуте . [124] Канада, как страна, была глубоко вдохновлена принципами, изложенными во Всеобщей декларации прав человека после Второй мировой войны. [125] Эта декларация, принятая Организацией Объединенных Наций в 1948 году, определяет основные права и свободы, на которые имеет право каждый человек. В Канаде эти принципы направляли разработку законов и политики, которые защищают права и достоинство всех ее граждан. [126] Канадский юрист и ученый Джон Хамфри сыграл ключевую роль в разработке Декларации, которая состоит из 30 статей, определяющих всеобщие права человека, включая равенство и свободу от дискриминации. Эти принципы повлияли на канадский Закон о правах человека. [127]
Верховный суд Канады отметил важную роль, которую международное право в области прав человека играет в стране, и влияние, которое договоры могут оказывать на толкование внутреннего законодательства и хартии. [128] Международные обычные законы, как правило, считаются автоматически частью канадского права, если они не противоречат существующему канадскому законодательству, как установлено в деле R v Hape (2007). [129] Канада придерживается дуалистического подхода в отношении внутреннего действия международных договоров. Дуалистическая система означает, что для того, чтобы договорные обязательства получили силу закона на национальном уровне, договор должен быть включен во внутреннее законодательство. В Канаде международные договоры в области прав человека, как правило, не включены напрямую во внутреннее законодательство, а, скорее, реализуются посредством различных законов, политик и программ на федеральном, провинциальном и территориальном уровнях. [128]
Канада ратифицировала семь основных конвенций и пактов ООН по правам человека: [124]
На протяжении всей истории Канады канадское правительство (его колониальные предшественники и поселенцы) обвинялись во многих злодеяниях, которые по-разному описывались как этнические чистки , преступления против человечности и геноцид , против коренных народов Канады . [130] [131] [132] В 1990-х годах термин «культурный геноцид» использовался, когда исследователи начали объявлять действия церквей и правительства в отношении школ-интернатов культуроцидом. [133] Среди ученых ведутся споры об используемом обозначении и о том, применим ли термин «геноцид» к опыту Канады. [134] [135]
Канада — поселенческо-колониальная страна , чья изначальная экономика основывалась на сельском хозяйстве и экспорте природных ресурсов, таких как мех, рыба и древесина. [136] Это привело к лишению прав собственности на земли и принудительной миграции коренных народов с использованием различных оправданий. [137] [138] Канадское правительство осуществляло такие меры, как Закон об индейцах , сегрегация в сфере здравоохранения , школы-интернаты и перемещение , которые пытались принудительно ассимилировать коренные народы в европейско-канадскую культуру, одновременно утверждая контроль над землей и ее ресурсами. [139] [137] Несмотря на современные взгляды, которые могут определить эти действия как расистские или геноцидные, в то время они рассматривались как прогрессивные. [140] В ответ коренные общины мобилизовались, чтобы противостоять колониальной политике и отстаивать свои права на самоопределение и суверенитет. [141]Китайский подушный налог был фиксированной платой, взимаемой с каждого китайца , въезжающего в Канаду. Подушный налог был впервые введен после того, как канадский парламент принял Закон об иммиграции китайцев 1885 года и был призван отговорить китайцев от въезда в Канаду после завершения строительства Канадской тихоокеанской железной дороги . Налог был отменен Законом об иммиграции китайцев 1923 года , который полностью остановил иммиграцию китайцев, за исключением бизнесменов, духовенства, педагогов, студентов и других категорий. [142]
Инцидент с Komagata Maru был связан с японским пароходом Komagata Maru , на котором группа людей из Британской Индии попыталась мигрировать в Канаду в апреле 1914 года, но большинству было отказано во въезде, и они были вынуждены вернуться в Budge Budge , недалеко от Калькутты (современная Колката ). Там индийская имперская полиция попыталась арестовать лидеров группы. Последовал бунт, и они были обстреляны полицией, что привело к гибели нескольких человек. [143]
Komagata Maru отплыл из британского Гонконга через Шанхай , Китай , и Иокогаму , Япония , в Ванкувер , Британская Колумбия, Канада, 4 апреля 1914 года, перевозя 376 пассажиров из провинции Пенджаб в Британской Индии. [144] Пассажирами были 337 сикхов , 27 мусульман и 12 индуистов , все пенджабцы и британские подданные . [145] Из этих 376 пассажиров 24 были допущены в Канаду, но остальным 352 не разрешили сойти на берег в Канаде, и судно было вынуждено покинуть канадские воды. Судно сопровождал HMCS Rainbow , один из первых двух военно-морских судов Канады. [146] Это был один из нескольких инцидентов в начале 20-го века, в которых законы об исключении в Канаде и Соединенных Штатах использовались для исключения иммигрантов азиатского происхождения.Украинское канадское интернирование было частью заключения «вражеских иностранцев» в Канаде во время и в течение двух лет после окончания Первой мировой войны , продолжавшейся с 1914 по 1920 год, в соответствии с положениями Закона о военных мерах . Около 4000 украинских мужчин и несколько женщин и детей австро-венгерского гражданства содержались в двадцати четырех лагерях для интернированных и связанных с ними рабочих местах – также известных в то время как концентрационные лагеря. [148] Многие были освобождены в 1916 году, чтобы помочь с растущей нехваткой рабочей силы.
Интернирование японских канадцев относится к заключению японских канадцев в Британской Колумбии во время Второй мировой войны . Интернирование началось в декабре 1941 года после атаки авианосных сил Императорской Японии на американские военно-морские и армейские объекты в Перл-Харборе . Канадское федеральное правительство отдало приказ об интернировании, основанный на предположениях о саботаже и шпионаже, хотя у Королевской канадской конной полиции и министерства обороны не было доказательств. [149] Многие интернированные дети воспитывались в этих лагерях, включая Дэвида Судзуки , Джоя Когаву и Роя Мики . Канадское правительство обещало японским канадцам, что их имущество и финансы будут возвращены после освобождения; однако эти активы были распроданы по дешевке на аукционах. [150]
Канадские миротворцы обвинялись в соучастии в нарушениях прав человека за рубежом, [153] особенно в 1993 году, когда канадские вооруженные силы были развернуты во время гражданской войны в Сомали для поддержки ЮНОСОМ I в качестве миротворческого контингента. [154] [155] [156] [157] Солдаты канадского воздушно-десантного полка пытали и убили 16-летнего юношу, который ворвался в лагерь. [158] [159] Инцидент, известный как « сомалийское дело », был описан как «самая темная эпоха в истории канадских вооруженных сил » и привел к расформированию полка. [158] [160]
Многие общины коренных народов по всей Канаде часто и на длительный срок сталкиваются с рекомендациями по питьевой воде, самая длительная из которых в общине коренных народов Нескантага действует непрерывно с 1995 года. [161] [162] Доступ к безопасной питьевой воде классифицируется как право человека многими международными договорами, ратифицированными Канадой, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , Конвенцию о правах ребенка и Международный пакт о гражданских и политических правах . [163] Неспособность должным образом отреагировать на рекомендации по воде привела к осуждению со стороны многих органов по правам человека, включая Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам . [163] В 2015 году канадское правительство обязалось отменить все долгосрочные рекомендации по питьевой воде к марту 2021 года и успешно сократить количество рекомендаций по воде на 81% к февралю 2023 года. [161] [164] Хотя канадское правительство не сможет уложиться в установленный срок к 2021 году, усилия в этом направлении продолжаются, однако новый срок не установлен, и по состоянию на февраль 2023 года 32 рекомендации все еще действуют. [161] [164]
Несмотря на значительные достижения для людей с ограниченными возможностями за последние десятилетия, существуют исторические и современные проблемы дискриминации. [165] Люди с ограниченными возможностями сталкиваются с помещением в учреждения, принудительной стерилизацией, отказом в трудоустройстве, эмоциональным и физическим насилием. [166] [167] Люди с ограниченными возможностями по-прежнему имеют более низкие образовательные достижения, более высокий уровень безработицы и с большей вероятностью сталкиваются с низким доходом и неадекватным жильем по сравнению с людьми без инвалидности. [165] Канадские провинциальные программы для инвалидов не обеспечивают получателям достаточного дохода, чтобы позволить им позволить себе типичные расходы на питание и жилье в размере 341 доллара в месяц [168] и 1529 долларов в месяц за однокомнатную квартиру [169] [170] соответственно. В Онтарио и Британской Колумбии выплаты по программам поддержки инвалидов достигают максимальных сумм в размере 1308 и 1483,50 долларов в месяц соответственно для одного человека. [171]
В Канаде женщины и девочки из числа коренного населения непропорционально часто становятся жертвами похищений и убийств , за последние 30 лет произошло тысячи таких случаев. [172] Установлено, что женщины из числа коренного населения составляют 10% всех женщин, пропавших без вести более 30 дней, и в 6 раз чаще становятся жертвами убийств по сравнению с женщинами из числа некоренного населения. [173] В результате кризиса федеральное правительство и правительства всех десяти провинций провели Национальное расследование пропавших без вести и убитых женщин из числа коренного населения с 2016 по 2019 год, в ходе которого был сделан вывод о том, что кризис представляет собой продолжающийся «геноцид по признаку расы, идентичности и пола». [174] [175]
Проблема инцидентов с чрезмерным применением силы полицией в Канаде была предметом беспокойства на протяжении многих лет. [176] Было много случаев, когда люди подвергались ненужному и чрезмерному применению силы со стороны сотрудников правоохранительных органов. Эти инциденты подняли вопросы об ответственности и надзоре за полицейскими силами в Канаде. [177]
Применение чрезмерной силы сотрудниками полиции непропорционально сильно влияет на маргинализированные сообщества в Канаде, включая коренные народы, расовые сообщества и тех, кто испытывает кризисы психического здоровья. [178] [179] Исследования также показали, что люди из этих сообществ с большей вероятностью подвергаются повышенному уровню воплощения. [178]
Хартия французского языка , также известная как Билль 101 в Квебеке, — это закон, принятый Национальной ассамблеей Квебека в 1977 году, «языковая хартия». Закон был принят для распространения французского языка и ограничения использования английского языка. Например, действующий закон определяет, что коммерческие наружные вывески могут быть многоязычными, если французский язык будет заметно преобладать. В 1993 году Комитет ООН по правам человека постановил, что законы Квебека о вывесках нарушают международный пакт о гражданских и политических правах. «Государство может выбрать один или несколько официальных языков», — написал комитет, «но оно не может исключать, за пределами сфер общественной жизни, свободу выражать себя на языке по своему выбору». [180]
Акт о светскости государства, представленный и обычно называемый Биллем 21 или Законом 21, является законом, принятым Национальной ассамблеей Квебека в 2019 году. Проблема прав человека, которая была поднята в связи с этим законом, - это право на свободу вероисповедания. Акт запрещает некоторым государственным служащим, таким как учителя и судьи, носить религиозные символы на работе, что может ограничить их возможность свободно исповедовать свою веру. Некоторые утверждают, что это противоречит Канадской хартии прав и свобод, которая гарантирует право на свободу вероисповедания. Некоторые также утверждают, что Акт нацелен на определенные религиозные группы, в частности мусульманских женщин, которые носят платки, выделяя их и запрещая им носить свои религиозные символы на общественных должностях. [181] [182]
В 2021 году было принято рекордное количество иммигрантов — 405 000. [183] Канада лидирует в мире по переселению беженцев ; в 2022 году она переселила более 47 600 человек. [184] Иммиграционные центры содержания под стражей предназначены для размещения лиц, ожидающих депортации или проходящих иммиграционную процедуру, но они стали местами жестокого обращения и нарушений прав человека. Появились сообщения, в которых подробно описываются случаи физического насилия, отсутствия доступа к медицинской помощи и дискриминационной практики в этих учреждениях. [185] Одной из основных проблем, с которыми сталкиваются просители убежища в Канаде, является отсутствие доступа к юридическому представительству и поддержке. Длительные сроки обработки заявлений о предоставлении убежища могут оставить отдельных лиц и семьи в состоянии неопределенности, неуверенности в своей судьбе и уязвимости для эксплуатации. [186]
Индексы свободы, разработанные несколькими неправительственными организациями, публикуют оценки политических прав и гражданских свобод в странах по всему миру. [187]
По данным «Свобода в мире» , ежегодного отчета американского аналитического центра Freedom House , который оценивает политические права и гражданские свободы, в 2023 году Канада получила рейтинг «Свобода» (наивысший возможный рейтинг) с глобальным индексом свободы 97 из 100. [188]
Согласно Индексу демократии , ежегодному индексу, публикуемому базирующейся в Великобритании компанией Economist Intelligence Unit , который измеряет плюрализм, гражданские свободы и состояние демократии, в 2023 году Канада заняла 13-е место из 167 стран и получила оценку 8,69 из 10,00. [189]
Согласно ежегодному Всемирному индексу свободы прессы , опубликованному организацией «Репортеры без границ» , Канада заняла 14-е место из 180 стран в 2024 году, поднявшись на одну позицию с 15-го места в 2023 году и с 19-го места в 2022 году. [190]
Согласно ежегодному Индексу восприятия коррупции , опубликованному Transparency International , Канада заняла 12-е место из 180 стран с самым низким уровнем коррупции в 2024 году. [191]
Индекс экономической свободы — ежегодный индекс, составляемый The Heritage Foundation и The Wall Street Journal для измерения степени экономической свободы . В 2024 году Канада заняла 14-е место из 177, набрав 73,7 балла из 100. [192]
историческая ассоциация, представляющая 650 профессиональных историков со всей страны, включая главных экспертов по долгой истории насилия и лишения прав собственности коренных народов на территории современной Канады, признает, что эта история полностью оправдывает использование нами слова «геноцид».
Канада — это колониальное государство-колонизатор, суверенитет и политическая экономика которого основаны на лишении коренных народов собственности и эксплуатации их земельной базы (2015:44). Многие из самых вопиющих геноцидных...
— это колониальное государство поселенцев, а также то, что Хукс (Джалли, 1997) называет белой супремасистской капиталистической гетеропатриархией...
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)