Нереформированная Палата общин

В этой статье есть несколько проблем. Помогите улучшить ее или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти сообщения ) Для проверки данной статьи необходимы дополнительные цитаты .Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив ссылки на надежные источники . Неподтвержденный материал может быть оспорен и удален. Найти источники:  "Unreformed House of Commons" – новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( Июнь 2022 г. ) (Learn how and when to remove this message) This article possibly contains original research. Please improve it by verifying the claims made and adding inline citations. Statements consisting only of original research should be removed. (June 2022) (Learn how and when to remove this message) (Learn how and when to remove this message)

« Нереформированная Палата общин » — название, данное Палате общин Великобритании (после 1800 года Палате общин Соединенного Королевства ) до ее реформирования Законом о реформе 1832 года , Законом о реформе в Ирландии 1832 года и Законом о реформе в Шотландии 1832 года .

До Акта об унии 1707 года , который объединил королевства Шотландия и Англия в Великобританию , у Шотландии был свой собственный парламент , и этот термин может использоваться для обозначения Палаты общин Англии (в которую входили представители Уэльса с XVI века). С 1707 по 1801 год термин относится к Палате общин Великобритании . До Акта об унии 1800 года, который присоединил Королевство Ирландия к Великобритании (чтобы образовать Соединённое Королевство Великобритании и Ирландии ), у Ирландии также был свой собственный парламент . Таким образом, с 1801 по 1832 год этот термин относится к Палате общин Соединённого Королевства .

This section does not cite any sources. Please help improve this section by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. (November 2020) (Learn how and when to remove this message)

Witenagemot был предшественником политического института (в англосаксонской Англии ), который действовал с 7-го века по крайней мере в Королевстве Уэссекс до 11-го века, к которому Королевство Англия уже давно существовало. Это было собрание правящего класса, чьей главной функцией было консультирование короля; оно состояло из самых важных дворян Англии , духовных и светских . Считается, что это учреждение представляет собой аристократическое развитие древних германских генеральных собраний, или фольклорных собраний . В Англии к 7-му веку эти древние фольклорные собрания превратились в собрания самых могущественных и важных людей страны: элдорменов , тэнов и старшего духовенства, для обсуждения вопросов национального и местного значения.

Через миссионеров (позже ставших святыми), посланных Григорием Великим (таких как Августин Кентерберийский и Паулин Йоркский ) , семь англосаксонских королевств , в основном с квази-Витенагемотами, официально обратились в церковь к середине VII века. Затем англосаксонские монархи получили свободу заключать браки с представителями европейских королевских особ, которые с тех пор также стали более автократичными, хотя и феодальными . Роль консультационного форума в целом снизилась. В Англии заморские королевства викингов совершали набеги и вскоре вторжения — такие времена и места конфликтов благоприятствовали более сильному руководству и эффективной автократии. Никто не был так силен, как Данелаг , среди правителей которого были Кнут Великий , Свейн Вилобородый и Кнут Нортумбрийский .

Полуродственники последнего, будучи людьми (преимущественно мужчинами) Нормандского завоевания , смели остатки витенагемотов и заменили большую часть знати, продолжая захватывать и защищать заселенные земли, вассальные государства , за рубежом. Таким образом, эти ранние нормандские монархи имели агрессивный военно-государственный этос и, как завоеватели, не желали консультироваться с покоренными. ^{[ необходима цитата ]}

Норманны регулярно хватались за ортодоксальность средневековых времен, которая закончилась с восходящей философией круглоголовых в начале Эпохи Просвещения . Это было, как учили и исповедовали устоявшиеся люди, что суверенитет (включая правителей древних племен и современных королевств) был правом по рождению, по божественной благодати . Декламация более мирского происхождения королевской власти: вверх от народа, видя прославление короля, коронацию и постоянное согласие на его правление успешными воинами, наиболее прозрачными в англосаксонской гептархии, стала Государственной изменой . Божественное повествование хваталось в проповедях , практике рыцарских орденов и словах и символике во время церемоний коронации . Лидеры церкви проповедовали, что каждый истинный и христианский король, который таким образом будет подчиняться воле Бога и никогда непоправимо не бросит вызов Богу, имел сильное благословение Бога. Король (или королева) был « помазанником Господа », что требовало повиновения от народа. ^[1] Однако король был обязан действовать как добрый пастырь своего народа, чтобы избежать страданий и разорения. Такие события часто приводились в качестве доказательства злого, незаконного короля со стороны оспаривающего престол родственника, спонсируемого иностранцами или дворянами . Такая борьба за власть устанавливала фактические , но не юридические ограничения монархии. В такие времена было мало банальных конституционных собраний , и созыв совета или парламента больше не был рутиной. ^{[ требуется ссылка ]}

Например, очень богатая знать, связанная с иностранными державами, полностью сорвала межкоролевское господство в XVIII веке.+3 ⁄ 4 года правления Стефана, короля Англии . Этот период, гораздо позже названный Анархией 12-го века , был главным среди полупереворотов и великих компромиссов. Они подтвердили практические ограничения на нецерковное богатство и власть, которые мог захватить монарх. Начиная с Великой хартии вольностей 1215 года , которая могла быть истолкована как обязательный закон , стало общепринятым, что обязанности короля включают обязанность уважать и советоваться с феодальными магнатами. ^[2]

Парламент возник в результате таких консультаций (или переговоров), причем к представителям лордов (пэрам, старшим епископам и всем тем, кто был удостоен дворянства за преданность или храбрость, и кто, как правило, уже имел богатство и влияние) были добавлены представители местных общин (палаты общин) – процесс, которому способствовало практическое соображение, что королю было легче собирать необходимые ему налоги, если люди соглашались их платить. ^[3]

Появление петиций во время правления Эдуарда I Английского (1272-1307) способствовало возникновению законодательной власти парламента Англии . ^[4]

Представители, призванные по возникающему обычаю, таким образом, по соглашению, были назначены на двух человек, которых выбирал каждый (парламентский) городок , и на двух рыцарей из каждого графства (графства) . Последние превратились в любых двух мужчин, которых выбирал довольно богатый человек графства. Последний электорат стал стандартизированным до сорока шиллинговых свободных землевладельцев . Сразу же после этого появилась относительная элита, которая могла голосовать и лоббировать оба типа представителей, поэтому пользовалась множественным голосованием , относительная элита, которая имела единоличное голосование, и большинство других мужчин без права голоса. ^{[ необходима цитата ]}

Дворяне, посещавшие двор или получившие королевское звание, и Западная церковь создали и увековечили большую часть историографии , включая святилища и агиографию «хороших королей», таких как Эдуард Исповедник и Эдмунд Мученик . Тщательно продуманные королевские гробницы и регулярные молитвы за усопших были характерны для Виндзорского замка , Вестминстерского аббатства и Бери-Сент-Эдмундс . Примерно до 1350 года король Эдмунд Мученик, (папа) Григорий Великий и король Эдуард Исповедник считались английскими национальными святыми, ^[5] но Эдуард III предпочитал более воинственную фигуру Святого Георгия, и в 1348 году он основал Орден Подвязки , сделав его своим покровителем. ^[5] В Виндзорском замке часовня Святого Эдуарда Исповедника была переосвящена в честь Святого Георгия, который три года спустя был провозглашен покровителем английской расы или народа, где его почитали в более поздних историях и фольклоре. ^[5] Такое повествование было ортодоксальным во время полуавтократического правления Генриха VIII , который казнил ряд своих ведущих советников, и сегодня используется как оскорбление любой чрезмерной власти, « власти Генриха VIII », в статуте. Обремененный богатством от несанкционированной церкви, он избегал парламентского инакомыслия. ^{[ требуется ссылка ]}

Пределы этой позиции были достигнуты Карлом I Английским . Признанный «тираном, предателем, убийцей и врагом народа для добрых людей нации», его суд с участием 67 комиссаров приказал обезглавить его после Гражданской войны , после многочисленных парламентских отстранений, в частности, обложения людей налогом против парламентской воли. Когда ему предоставили возможность выступить, Карл отказался вступить в дело, заявив, что ни один суд не имеет юрисдикции над монархом. ^[6] Он считал, что его собственная власть править была обусловлена ​​божественным правом королей, данным ему Богом , а также традициями и законами Англии, когда он был коронован и помазан, и что власть, которой обладали те, кто судил его, была просто силой оружия. ^[6] Карл настаивал на том, что суд был незаконным, объясняя: «Ни один ученый юрист не будет утверждать, что импичмент может быть выдвинут против короля ... одна из их максим заключается в том, что король не может сделать ничего плохого ». ^[6]

Палата общин состояла исключительно из мужчин, все больше и больше из очень богатых, а с 1688 года и до реформы полностью из англикан , за исключением Шотландии. Женщины не могли ни голосовать, ни баллотироваться на выборах. Члены не получали зарплату, что означало, что только богатые мужчины могли представлять свои графства или городки. Кандидаты должны были быть выборщиками, что означало, что в большинстве мест они должны были иметь землю, мельницы или предприятия.

Практически все члены, представлявшие резиденции графств, были землевладельцами . Многие были родственниками или иждивенцами пэров . Другие были сквайрами , не имевшими или почти не имевшими кровного родства с другими членами. Эти независимые сельские джентльмены часто были главным источником оппозиции правительству и королевским указам, поскольку у них было мало мотивации получить правительственную благосклонность посредством своих голосов.

Городские округа также иногда выбирали местных сквайров, но больше было торговцев или городских специалистов, таких как юристы. Большое количество членов городских округов были спонсированы на должность правительством и, таким образом, оказывали ему поддержку: эти дружки были известны как « выдвиженцы », и парламентские реформаторы давно стремились устранить их в Палате общин. Некоторые из них были людьми с небольшим достатком, в долгах или неплатежеспособными, которые согласились стать выдвиженцами за государственные средства. Все правительства 18-го века зависели от этого коррумпированного элемента для сохранения своего большинства. Некоторые городские округа находились под контролем определенных министров или правительственных департаментов. Таким образом, те, кто представляли Cinque Ports , по обычаю, зависели от Адмиралтейства и выступали за интересы Королевского флота .

Не было прямого религиозного ограничения права голоса. На практике большинство католиков были лишены этого права в период между правлением Елизаветы I и Актом о папистах 1778 года , поскольку они не могли владеть землей или наследовать ее, что делало их неспособными соответствовать требованию о собственности. Известные « бунтарские » католические семьи, такие как герцог Норфолк, пока это правило не стало излишним, обходили это правило.

Даже после 1778 года право на избрание в Палату было ограничено тем фактом, что члены должны были принять англиканскую присягу, чтобы занять свои места. Это исключало католиков , неангликанских протестантов ( английских диссентеров ), евреев и атеистов (это ограничение не распространялось на пресвитериан в Шотландии , где Церковь Шотландии была государственной церковью.).

Широко распространено мнение, что качество членов Палаты общин снизилось за 250 лет до ее реформы в 1832 году. Это мнение было одним из стимулов реформы. Сэр Джон Нил мог сказать о членах от графств в правление Елизаветы I: «Кандидатам было недостаточно принадлежать к более состоятельным семьям... Обычно им приходилось проявлять инициативу и волю». В городских округах, писал он, «конкуренция имела тенденцию устранять менее энергичных, менее умных и неамбициозных». Это не было принято в качестве описания ситуации в правление Георга III , когда часто говорили, что Палата общин была полна ленивых приспособленцев, бездарных иждивенцев пэров, коррумпированных ставленников и правительственных агентов. ^{[ необходима цитата ]}

Численное преобладание сельских джентльменов было всеобъемлющим. В 1584 году они составляли 240 членов в Палате из 460. Двести лет спустя эта пропорция почти не изменилась, хотя социальный состав Британии сильно изменился.

Доля не связанных кровными узами членов снизилась; сыновей или близких родственников пэров возросла по крайней мере в четыре раза. В 1584 году только 24 члена были сыновьями пэров; к концу XVIII века это число возросло примерно до 130 (из 659, т. е. 19,7%), что представляет собой четырехкратный рост в процентном отношении.

В XVIII веке около 50 членов занимали министерские или аналогичные государственные должности. Среди них были некоторые, которые сегодня были бы кадровыми государственными служащими: например, секретарь Адмиралтейства. Другие члены получали церемониальные придворные назначения, обычно синекуры , как средство обеспечения их лояльности. К ним относились такие архаичные должности, как восемь клерков зеленого сукна и дюжина конюхов опочивальни , помимо должностей клерков в правительственных департаментах, должностей, которые обычно не подразумевали никакой реальной работы. Это не обязательно считалось коррупцией — в эпоху, когда члены не получали ни выплат, ни пенсий, синекура считалась законной наградой за службу, но она также служила для сохранения лояльности получателя.

Еще более явной коррупцией была выплата тайных пенсий членам казначейством. В 1762 году шестнадцать членов тайно находились на жалованье у правительства.

Однако оппозиционная риторика того времени имела тенденцию преувеличивать коррупцию Палаты общин XVIII века и степень, в которой правительства контролировали Палату коррупционными методами. Исследования списков разделения, проведенные Джоном Бруком, привели его к комментарию: «Большинство членов, голосовавших с Правительством, не занимали должности и делали это по честному убеждению». Списки показывают, сказал он, «что члены получили должности, потому что они голосовали с Правительством, а не то, что они голосовали с Правительством, чтобы получить должность». Как он указывает, в то время, когда не было никаких формальных политических партий и, следовательно, никакой партийной дисциплины в Палате, правительствам приходилось прибегать к другим уловкам, чтобы обеспечить большинство и обеспечить преемственность правительства .

Англия была разделена на графства (или ширы ) со времен англосаксов . Они стали краеугольным камнем представительства с 1265 года. Для представления каждого из них выбирались два рыцаря графства . До 1536 года в Англии их было 39 (см. список ниже), таким образом избиралось 78 «рыцарей». Эти «рыцари» были местными землевладельцами, которые могли пользоваться пэрством вежливости от своего живого отца или деда, но не имели надлежащего пэрства (в этом случае они были бы членами Палаты лордов ). С тех пор как Уэльс был официально присоединен к Англии в 1536 году, каждое из 12 валлийских графств избрало одного «рыцаря». Монмутшир , часть Уэльских марок , стал английским графством, избрав двух членов, таким образом составив 92 члена графства. ^[8]

Чтобы быть кандидатом или избирателем на должность в округе, мужчина должен был владеть (не арендовать) собственностью , стоимость которой для земельного налога составляла два фунта в год. (Женщины не могли ни голосовать, ни быть избранными.) Это было известно как 40-шиллинговая собственность . ( Фунт стоил 20 шиллингов ). Это правило было установлено Законом о выборщиках рыцарей графств 1429 года , и по мере постепенного снижения стоимости денег к избирательному праву допускалось все большее число землевладельцев. ^[8] Например, к началу 19 века в Йоркшире было более 20 000 избирателей, ^[8] в то время как в Кенте , Ланкашире и Сомерсете было почти по 10 000 избирателей в каждом. К 1831 году электорат английского графства оценивался примерно в 190 000 человек. ^[8]

Такие члены обычно избирались без голосования, за исключением случаев большой партийной борьбы. В каждом графстве была группа семей землевладельцев, и они неформально договаривались о том, кто будет баллотироваться от графства на выборах. Членами часто были родственники или союзники пэров, которые владели большими частями графства или его промышленности. Некоторые графства были представлены одними и теми же двумя или тремя семьями на протяжении столетий (например, Лоутеры из Вестморленда ). Иногда графство не видело состязаний в течение поколений. Ноттингемшир , например, не видел состязательных выборов между 1722 и 1832 годами. Исключением был Миддлсекс , странная концентрация крупных городских торговцев, финансистов и промышленников для графства — там было несколько заметных состязаний и непрерывные возвращения Уильяма Уилберфорса для Йоркшира с 1784 по 1812 год . ^[8]

Даже в средние века значительная часть доходов короля поступала из налогов, уплачиваемых людьми, живущими в городах, и, таким образом, в Палате общин с самого начала были представители как округов , так и городских округов. Городской округ был городом, который обычно, но не всегда, имел королевскую хартию , дающую ему право избирать двух членов (известных как бургомистры ) в Палату общин, хотя некоторые очень древние городские округа были признаны имеющими права давности. Пять английских городских округов избирали только одного члена, ^[9] в то время как два городских округа — Лондонский Сити и двойной городской округ Веймут и Мелкомб-Реджис в Дорсете — избирали по четыре члена каждый. С XVI века 12 городских округов в Уэльсе избирали по одному члену каждый.

Средневековые короли могли и действительно предоставляли и отзывали хартии по своему усмотрению, часто для создания мест в Палате для своих сторонников, и часто независимо от размера или важности города. Таким образом, существовали « гнилые местечки » (места с очень небольшим количеством избирателей) с самых ранних времен, но их число увеличивалось с годами, поскольку многие старые города теряли население. Двумя наиболее известными примерами были Старый Сарум , который к XVIII веку вообще не имел жителей, и Данвич в Саффолке , большая часть которого ушла в море. Количество английских местечек колебалось с течением времени, пока в 1674 году не была выпущена последняя новая хартия местечек. С тех пор их число было зафиксировано на уровне 203, избирая 405 членов (см. список ниже). ^{[ необходима цитата ]}

Право голоса на выборах в округах сильно различалось. ^[10] В некоторых округах могли голосовать практически все взрослые домовладельцы. В других — лишь горстка землевладельцев. В других округах, по умолчанию, члены избирались корпорацией ( советом), обычно избираемой небольшой группой владельцев недвижимости. ^{[ необходима цитата ]}

Типы муниципальных франшиз были следующими:

Районы проживания домовладельцев

Они были широко известны как городки " potwalloper ", потому что (как говорили) любой, у кого был очаг, в котором можно было вскипятить горшок, мог голосовать. В этих городках все проживающие мужчины-домохозяева, которые не получали милостыню или помощь бедным, могли голосовать. Было около 12 таких городков, ^[10] включая Нортгемптон , в котором даже в 17 веке было более 1000 избирателей, Престон , другие известные городки, вплоть до Сент-Джерменс в Корнуолле , в котором было всего 20 избирателей.

Хотя городки домовладельцев в теории были самыми демократичными, на практике они были очень коррумпированными, печально известными подкупом избирателей кандидатами и их покровителями, часто с помощью спиртного, что делало выборы бурными и дорогими. В Эйлсбери в 1761 году успешный кандидат просто платил избирателям по пять фунтов за их голоса. Иногда избиратели объединялись и открыто продавали городок тому, кто предлагал самую высокую цену. Обычно это означало, что только богатые и коррумпированные могли выиграть эти дюжину мест.

Фрименские районы

Это были городки, в которых право голоса было ограничено « свободными жителями городка ». Таких было около 92, самая большая группа городков. ^[10] Имущественный ценз для того, чтобы стать свободным гражданином, сильно различался от места к месту. В Сити Лондона в XVIII веке было около 7000 свободных граждан, а около 25 других свободных городков имели по крайней мере 1000 выборщиков, но около 30 городков имели менее 200 выборщиков, и эти городки на практике находились под контролем городской корпорации.

На практике более крупные вольные городки были самой демократической частью нереформированной политической системы. Они оспаривались на большинстве выборов, и состязания часто касались политических вопросов, а не только того, у кого было больше денег, чтобы тратить. Некоторые из этих городков были коррумпированы, а другие контролировались аристократическими покровителями, но многие вольные городки ценили свою независимость. Бристоль , резиденция Эдмунда Берка , был самым известным из них. Большинство крупных городов графства, таких как Честер , Глостер , Лестер , Норвич , Ноттингем , Вустер и Йорк , были этого типа. Но некоторые крупные примеры, такие как Кембридж , имели небольшие и недемократические электораты, потому что право быть свободным человеком было жестко ограничено.

Шотландские и многочисленныe городки

Это были 37 округов, в которых избирательным правом обладали только те, кто платил scot and lot , форму муниципального налогообложения. Размеры этих округов варьировались от самого демократичного округа из всех, Westminster , в котором в конце 18 века было 12 000 известных радикальных избирателей и который принадлежал лидеру вигов Чарльзу Джеймсу Фоксу , до гнилого округа, такого как Gatton в Суррее , в котором в 1831 году было два избирателя. Некоторые из этих округов на практике принадлежали аристократическим покровителям или были печально известны своей коррумпированностью.

Корпоративные районы

Эти 27 округов ограничивали право голоса членами корпорации округов . Ни в одном из них электорат не превышал 60 человек, а в большинстве был намного меньше. За исключением Солсбери и Бата , это были в основном небольшие города. В результате эти округа редко оспаривались, поскольку члены корпорации обычно решали между собой, кто будет избран. Их обычно называли «карманными округами», потому что они часто находились «в кармане» богатого покровителя, хотя они не были такими коррумпированными, как гнилые округа.

Города Бергедж

В этих 29 округах право голоса было связано с владением определенными объектами недвижимости, известными как бургажи — любой, кто владел определенным домом или полем, имел право голоса в округе. Поскольку объекты недвижимости бургажи можно было покупать и продавать, это были самые простые округа для контроля богатых покровителей. ^[11] В небольшом округе бургажи покровитель, купивший все бургажи, имел абсолютный контроль. Во время выборов он просто передавал бургажи своим родственникам и друзьям и тем самым фактически назначал двух членов парламента. В число этих округов входил печально известный Старый Сарум, в котором вообще не было постоянных избирателей. В результате эти округа редко оспаривались, и еще реже успешно оспаривались.

Фригольдеры округа

В остальных шести округах право голоса имели все свободные землевладельцы . Теоретически это было вполне демократично, но поскольку все они были небольшими городами, ни в одном из них число избирателей не превышало 300 человек даже в 1831 году.

Невозможно точно подсчитать размер электората округа, поскольку выборы во многих округах проводились редко, и записи о лицах, имеющих право голоса, не велись, если только не было конкурса. Кроме того, многие люди владели собственностью в более чем одном округе и, таким образом, могли голосовать более одного раза (это называлось множественным голосованием ). Считается, что общий английский электорат увеличился с примерно 338 000 в конце восемнадцатого века до примерно 439 000 во время Закона о реформе ^[12] (или, возможно, около 10% взрослых мужчин). ^{[ необходима цитата ]} Из этого общего числа около 45% - 188 000 или немного меньше - были в 1831 году избирателями округа, имеющими право голоса. ^[13]

Не было никакого тайного голосования. До Закона о голосовании 1872 года избиратель открыто объявлял свой голос на избирательных участках , публичном мероприятии, где он регистрировался. Это означало, что покровитель, который доминировал в округе, знал, как проголосовали квалифицированные избиратели. Даже если избирательный округ был широким, как в потваллопере или округе Скот-энд-Лот, небольшой электорат можно было контролировать с помощью комбинации покровительства, взяток и угроз. Относительно демократические избирательные округа сочетали широкий избирательный округ с многочисленным электоратом.

Два древних университета, Кембридж и Оксфорд, избирали по два члена каждый с 1603 года. Право голоса было ограничено обладателями докторских и магистерских степеней, что исключало большую часть выпускников (в основном англиканских священнослужителей), имеющих степени бакалавра. ^{[ необходима цитата ]} В обоих университетах в 18 веке было около 500 выборщиков, а к 1832 году их число возросло до 800, но на большинстве выборов фактически голосовало гораздо меньшее число. После Акта об унии 1801 года Дублинский университет также избрал одного члена.

Двенадцать валлийских графств избирали по одному члену каждое, на том же избирательном праве, что и английские графства. Однако, поскольку Уэльс был намного беднее Англии, избирательные округа графств были намного меньше. В 1800 году избирательный округ валлийских графств составлял около 19 000 человек. Двенадцать валлийских городских округов также избирали по одному члену каждое. До конца 18 века все они были очень маленькими городами. Избирательными правами для валлийских городских округов были свободные люди, шотландцы, лоты и корпорации, но на практике они находились под контролем местных покровителей, и состязательные выборы были редки. ^{[ необходима цитата ]}

Акт об унии 1707 года ввел 45 шотландских членов в Палату общин, из которых 30 были избраны 33 шотландскими графствами , а 15 были избраны от шотландских городов (в Шотландии их называли бургами ). ^[14] Избирательная система, действовавшая в шотландском парламенте с момента его создания, была сохранена для выборов представителей Шотландии в Вестминстере. ^{[ требуется ссылка ]}

Двадцать семь графств избирали по одному члену каждое (сюда входили Оркнейские и Шетландские острова , которые, строго говоря, не были графствами, а феодами Короны, но рассматривались как графство). Шесть самых маленьких графств были сгруппированы в три группы по два ( Бутшир и Кейтнесс , Клакманнаншир и Кинроссшир , а также Нэрншир и Кромартишир ), причем один из каждой пары избирал члена на альтернативных выборах. ^{[ требуется ссылка ]}

Шотландское графское избирательное право было еще более ограничительным, чем для английских графств. Избиратель должен был либо владеть землей стоимостью эквивалентной двум фунтам стерлингов «старого размера» ^[15] — то есть земля должна была иметь эту стоимость с момента создания шотландского парламента в 13 веке — или владеть в качестве арендатора короны землей стоимостью 35 фунтов стерлингов. Это ограничивало избирательное право горсткой богатых землевладельцев, небольшими привилегированными группами, которые могли даже не представлять истинное земельное богатство графства. ^[16] В большинстве графств было менее 100 избирателей, а в некоторых даже меньше: в Сазерлендшире герцог Сазерленд владел почти всем графством, и все избиратели были его арендаторами, в то время как на Оркнейских и Шетландских островах в 1759 году было семь избирателей. Общий электорат шотландских графств составлял менее 3000 человек в 1800 году. ^{[ необходима цитата ]}

15 шотландских бургов состояли из города Эдинбург , где 33 члена городской корпорации избирали члена, и 14 групп из четырех или пяти меньших бургов, каждая группа избирала одного члена между собой. ^[14] Право голоса в группах бургов принадлежало корпорациям каждого из бургов, составляющих группу, корпорации были самокооптирующимися олигархиями. ^[16] Каждая корпорация бурга выбирала делегата, и делегаты затем встречались для избрания члена. Представительство, как правило, чередовалось между бургами в каждой группе. Поскольку большинство бургов были немногим больше деревень, ведущие семьи графства обычно могли подкупить членов корпорации, чтобы добиться избрания своих кандидатов. ^{[ необходима цитата ]}

Правительственный патронаж в Шотландии на раннем этапе обеспечивал послушных парламентариев; ^[17] и к середине века правительство того времени обычно могло рассчитывать на прочную фалангу шотландских сторонников. ^[18] Впоследствии при Питте Генри Дандас , шотландский агент партии тори, без труда манипулировал шотландским представительством аналогичным образом, тратя государственные средства и используя индийское покровительство, чтобы обеспечить избрание тори. ^[19] Это было одной из причин, по которой шотландские члены были непопулярны в Вестминстере, поскольку их считали коррумпированными даже по стандартам того времени, а также неотесанными. ^{[ необходима цитата ]}

Накануне Реформы лорд Джон Рассел подсчитал, что шотландский электорат, насчитывающий около 3600 человек, увеличится примерно на 60 000 избирателей. ^[20] Более поздние данные свидетельствуют о том, что увеличение с 4579 до 64 447 избирателей действительно имело место. ^[21] В любом случае, вывод GM Trevelyan о том, что «Законопроект о реформе, в Англии представлявший собой эволюцию, в Шотландии был революцией, завуалированной под форму закона, кажется обоснованным». ^[22]

This section does not cite any sources. Please help improve this section by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. (November 2014) (Learn how and when to remove this message)

Акт об унии 1800 года ввел 100 ирландских членов в Палату общин с 1 января 1801 года. 32 ирландских графства избрали по два члена каждое, 33 городских округа избрали 35 членов (каждый избрал по одному члену, за исключением Дублина и Корка , которые избрали двух), а Дублинский университет избрал одного члена. Избирательное право в графствах было таким же, как в Англии, и общий ирландский электорат графств, около 220 000 в 1801 году, был фактически больше, чем английские электораты графств (в Ирландии было больше населения по сравнению с Англией, чем сегодня, и было больше сельского дворянства).

Порог имущественного ценза для избирательных округов графств был значительно повышен в соответствии с Законом о парламентских выборах (Ирландия) 1829 года , принятым в тот же день, когда Закон о помощи Римско-католической церкви 1829 года разрешил католикам заседать в парламенте.

В 1801 году население Ирландии составляло около трети населения Соединенного Королевства (5,5 миллионов человек жили в Ирландии и 10,5 миллионов в Великобритании ), но только 15% депутатов (100 из 658) были ирландцами.

Из ирландских округов только Дублин , Корк , Килкенни , Лондондерри и Уотерфорд имели массовый электорат. Член Белфаста избирался городской корпорацией, и место никогда не оспаривалось.

Исключение католиков из Палаты общин имело самые серьезные последствия в Ирландии, где 80% населения были католиками. Во время Акта об унии ирландцам обещали, что ограничение для католиков будет снято, но это обещание было нарушено из-за сопротивления Георга III . Это означало, что большинство ирландцев, независимо от их богатства, были исключены из политики, пока католическая эмансипация не была окончательно достигнута в 1829 году.

Поскольку распределение мест в Палате общин среди округов основывалось на средневековой демографии и экономике, многое в нем уже было аномальным в обстоятельствах 18 века. Так, например, 1/4 Палаты была избрана всего пятью графствами в Юго-Западной Англии ( один только Корнуолл имел 44 члена из-за гнилых и карманных округов ); в то время как почти 1/3 округов состояла из (часто пришедших в упадок) морских портов . ^[23]

С промышленной революцией начала 19 века число и вес тех, кто находился вне системы, еще больше возросли. ^[24] В то время как необитаемый холм, такой как Олд Сарум в Уилтшире, избирал двух членов парламента, такие города, как Манчестер , Бирмингем , Лидс , Шеффилд , Болтон , Брэдфорд и Хаддерсфилд, не имели прямого представительства. Жители этих городов, которые соответствовали 40-шиллинговому тесту на фригольд , могли голосовать в своих соответствующих округах, и это объясняет, почему избирательный округ в промышленных округах, таких как Йоркшир и Ланкашир, быстро рос, но основная часть быстрорастущего городского среднего класса оставалась без права голоса. ^{[ необходима цитата ]}

Кроме того, Глазго в Шотландии , который превратился в крупный промышленный и торговый центр в 18 веке, увеличившись в численности с двенадцати тысяч до восьмидесяти тысяч ^[25] , хотя технически был представлен в Палате общин, был частью округа бургов, что означало, что на практике он не имел представительства, и поскольку ни один из его граждан не соответствовал избирательному праву графства, ни один из них не имел прямого голоса. Некоторые другие промышленные города, которые избирали членов, но с очень узким избирательным правом, находились в такой же ситуации: например, в Уигане было 10 000 человек в 1800 году, но только 100 избирателей, в то время как жители быстрорастущих пригородов Лондона, которые позже стали известны как пригородный пояс , также не были представлены, если они не соответствовали избирательному праву графства, чтобы голосовать в Миддлсексе , Эссексе , Хартфордшире , Суррее или Кенте . ^{[ необходима ссылка ]}

Английская гражданская война 1640-х годов вызвала ряд дебатов по реформированию избирательной системы, включая избирательное право, распределение мест в Палате общин и упразднение Палаты лордов. На дебатах в Патни в 1647 году радикалы во главе с Томасом Рейнборо выступали за избирательное право для мужчин ; консерваторы во главе с Оливером Кромвелем и Генри Айретоном утверждали, что голосование должно скорее предоставляться только тем, кого они считали имеющими «долю» в стране. ^[26] Система Кромвеля, которая в конечном итоге возникла, характеризовалась скромным увеличением избирательного права и резким сокращением общего числа мест со сдвигом баланса в пользу членов округов над членами городских округов. ^[27] Также произошло перераспределение мест в городских округах с Запада и Юго-Запада в Восточную Англию. ^[28]

Однако с Реставрацией монархии 1660 года произошло восстановление дореволюционной системы в ее полном объеме, впоследствии освященной как Древняя Конституция; и Славная Революция 1688 года не увидела попыток вновь поднять этот вопрос. Затем последовал длительный период, в течение которого любой вызов системе представительства приравнивался к республиканизму и измене ; и политические классы в значительной степени оставались довольны союзом землевладельцев, городских торговцев и избирателей небольших городов, которые поддерживали ее. ^[29]

Реформаторское движение началось в середине XVIII века, когда Йоркширская ассоциация попыталась увеличить представительство графств за счет гнилых местечек; но с провалом законопроекта о реформе Питта 1785 года оно прекратилось. ^[30] После этого возникли новые реформистские течения, в которых нонконформисты стремились улучшить свое гражданское положение с помощью парламентской реформы, радикальной кампании рабочего класса, которая требовала избирательного права для мужчин (или даже всеобщего избирательного права ), и поддержки со стороны некоторых членов партии вигов, таких как Фокс и Эрл Грей через Общество друзей народа (1792). ^[31] Однако сопротивление тори и английская реакция на крайности Французской революции подавляли все реальные попытки поднять этот вопрос до конца Наполеоновских войн в 1815 году.

С наступлением мира вновь прозвучал призыв к реформам в форме расширения деятельности клубов Хэмпдена , но реакция правительства быстро их прекратила, и вскоре памфлетист Уильям Хоун пришел к выводу, что «парламентская реформа, возможно, не умерла, но она умирает» ^{[32] .}

В 1822-3 годах сельскохозяйственные трудности привели к кратковременному движению за укрепление графств за счет городских округов. ^[33] Лишение избирательных прав за коррупцию лордом Ливерпулем из Грэмпаунда в Корнуолле , когда покровитель городского округа был осужден за взяточничество, привело к тому, что два его места были отданы Йоркширу, который, таким образом, избрал четырех членов графства с 1826 по 1832 год. Несколько лет спустя Ист-Ретфорд также был лишен избирательных прав, но его места были переданы соседней сотне Бассетлоу , а не одному из новых городов.

Однако вплоть до 1829 года парламентская реформа оставалась второстепенным вопросом для большинства людей как внутри, так и за пределами парламента. ^[34] Даже те, кто выступал за реформу, — например, землевладельцы в графствах, включавших непредставленные города, такие как Йоркшир, — все чаще оказывались в меньшинстве в своих графствах по сравнению с городскими избирателями, или виги, такие как лорд Джон Рассел , — делали это не ради демократии, а для того, чтобы система лучше отражала национальные интересы (то есть собственность), а не цифры . Именно это, а не стремление к демократии, стало причиной того, что большинство вигов и даже некоторые тори выступили против старой системы в 1820-х годах.

Проблема, которая снова выдвинула парламентскую реформу на передний план, была католическая эмансипация в 1829 году, которая устранила барьеры для католиков, избираемых в Палату общин, и которая привела многих англиканских консерваторов, в частности ультратори , к поддержке отмены гнилых местечек, чтобы сделать парламент более репрезентативным для (англиканских) графств, сквайров и священников. ^[35] Аналогичным образом, именно тори Томас Эттвуд в 1830 году основал Бирмингемский политический союз , чтобы настаивать на реформе. Вступление на престол нового и менее ограниченного монарха ускорило всеобщие выборы, которые — подстегнутые новостями о Французской революции 1830 года с ее влиятельными лицами из среднего класса — привели к колебанию в 30 мест против правительства Веллингтона , к коалиции (включая ультрас) 15 ноября. ^[36]

Эрл Грей сформировал министерство, пообещавшее реформы. В марте 1831 года законопроект прошел второе чтение одним голосом; силы были примерно сбалансированы. Когда враждебная поправка была принята восемью голосами, Грей запросил и получил роспуск парламента, запросив новый мандат в апреле 1831 года. ^[37] На этих выборах виги одержали убедительную победу — результат, который, как выразился Эли Галеви , «осуждением существующего избирательного права почти оправдал призыв его защитников-тори». ^[38] В 35 из 40 английских графств они выиграли оба места, а в городских округах, где избиратели могли принять решение, они одержали почти полную победу. Из 230 мест, которые тори получили после этих выборов, большинство были в гнилых или «закрытых» городских округах или в Шотландии, где почти не было широкого электората. По одному из подсчетов, места тори имели 50 000 избирателей, в то время как четыре члена партии вигов от Йоркшира имели 100 000 избирателей. После решающего мандата избирателей Палата лордов отклонила Второй законопроект о реформе. Последовал шквал народных протестов и конституционный кризис , прежде чем согласие короля создать необходимое количество новых пэров для принятия реформы заставило лордов уступить, и был принят Закон о Великой реформе . ^[39]

Акт о реформе расширил избирательное право с примерно 435 000 до примерно 652 000 избирателей в Великобритании. ^[40] Явно ставя себя в качестве окончательного урегулирования процесса реформы, ^[41] он лишил избирательных прав многие гнилые городки (56 городков были упразднены, в то время как еще 30 были сокращены с двух членов до одного), дал места новым городкам и дополнительные места более густонаселенным графствам, реформировал избирательную систему в Шотландии и ввел единое избирательное право для городков. В то время как очаги влияния землевладельцев, почтения избирателей, коррупции и карманных городков остались и все еще далеки от всеобщего избирательного права мужчин (возможно, 1 из 5 мог голосовать в 1833 году), ^[42] Акт о Великой реформе был — по крайней мере, для историков-вигов и радикалов, таких как Г. М. Тревельян — решающим шагом в прекращении старой системы. ^[43]

• Список округов и городских округов нереформированной Палаты общин в 1800 году

• Порритт, Эдвард (1903). Нереформированная палата общин; парламентское представительство до 1832 года. Том 1: Англия и Уэльс. Cambridge University Press . Получено 8 мая 2015 г.
• Порритт, Эдвард (1909). Нереформированная палата общин; парламентское представительство до 1832 года. Том 2: Шотландия и Ирландия. Cambridge University Press . Получено 8 мая 2015 г.
• Брук, Джон (1964). Палата общин 1754–1790 . Oxford University Press.
• Кэннон, Джон (1973). Парламентская реформа 1640–1832 гг . Издательство Кембриджского университета.
• Нил, Дж. Э. (1949). Елизаветинская палата общин . Джонатан Кейп. ISBN 9780224605144.
• Торн, Р. Г. (1986). Палата общин 1790–1820 . Том II: Избирательные округа. Секер и Варбург.
• Хэмпшер-Монк, Иэн (1979). «Гражданский гуманизм и парламентская реформа: случай Общества друзей народа». Журнал британских исследований . 18 (2): 70– 89. doi :10.1086/385738. JSTOR  175513. S2CID  143821652.

• Вводные обзоры 1386–1832 История парламента онлайн