Премьер-лиги Мориса Дюплесси | |
Монархи | Эдуард VIII Георг VI Елизавета II |
---|---|
Вечеринка | Национальный союз |
Сиденье | Квебек-Сити |
Избирательный округ | Труа-Ривьер |
Первый срок: 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Выборы | |
Назначен | Эсиофф-Леон Патенауд |
Второй срок: 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Выборы | |
Назначен | Эжен Фисет |
|
Морис Дюплесси был премьер-министром Квебека , Канада, с 1936 по 1939 год и снова с 1944 по 1959 год в качестве лидера фракции Национального союза (ООН) в Законодательном собрании Квебека , нижней палате Законодательного собрания Квебека . Первый срок самого долгого премьер-министра провинции со времен Конфедерации длился три года (1936–1939) и был прерван, когда он проиграл внеочередные выборы в 1939 году . Он вернулся к власти в 1944 году и правил провинцией непрерывно до своей смерти в сентябре 1959 года, сохраняя большинство на трех последующих выборах ( 1948 , 1952 и 1956 ). Смерть премьер-министра привела Национальный союз в смятение. В следующем году партия уступила власть либералам под руководством Жана Лесажа , который отменил многие направления политики Дюплесси и радикально изменил политику Квебека, проведя провинцию через Тихую революцию .
Дюплесси стал премьер-министром 17 августа 1936 года , вскоре после того, как он взял под полный контроль Union Nationale . Она началась как коалиция между Action libérale nationale (ALN), состоящей из группы диссидентских либеральных членов Законодательного собрания (MLAs), и ее младшим партнером, консерваторами , лидером которых Дюплесси был до слияния этих партий в ООН. Он завершил консолидацию своей власти над новой партией, которую он сохранял до своей смерти. Первый срок оказался трудным для Дюплесси, поскольку Великая депрессия породила многочисленные проблемы на экономическом фронте. Первый срок Дюплесси ознаменовался введением пенсий по старости и минимальной заработной платы почти для всех работников. Он усилил защиту от несчастных случаев на рабочем месте, создал Министерство здравоохранения и учредил популярную программу сельских кредитов. В то же время заимствования взлетели до такой степени, что федеральному правительству пришлось вмешаться, чтобы ограничить их, и политика невмешательства его предшественников, которую он ранее обещал положить конец, была продолжена. Примечательно, что Дюплесси отказался национализировать гидроэлектростанции. Во время первого срока был принят противоречивый закон, направленный на подавление коммунистов , известный как Закон о замке , и правительство приняло постановления, ослабляющие организованный труд.
Во второй период правления Дюплесси экономическая ситуация улучшилась благодаря послевоенной экспансии , в которую вступил западный мир. Дюплесси в целом продвигал модель экономического развития с небольшим вмешательством государства, низким налогообложением и очень ограниченным государственным благосостоянием . Бюджет был в долгосрочной перспективе сбалансированным . Провинция отметила устойчивый экономический рост и большие инвестиции в ресурсы провинции, как правило, крупными компаниями из других провинций и с небольшими условиями. За эти пятнадцать лет был отмечен значительный прогресс в электрификации сельских районов и строительстве школ. Он также одобрил текущий флаг Квебека .
Дюплесси был известен своей активной пропагандой провинциальной автономии , вплоть до отказа от федеральных субсидий, инвестиций и социальных программ в провинции. Правительство подавляло все более влиятельные профсоюзы , а также Свидетелей Иеговы , одновременно поддерживая теплые (а часто клиентелистские и коррумпированные) отношения как с деловыми кругами, так и с католической церковью . Сотрудничество правительства с высшими слоями духовенства (в отличие от его первого срока) было особенно тесным, при этом многие обязанности в области здравоохранения, социальных и образовательных вопросов делегировались или разделялись с церковными чиновниками. Это, вместе с авторитарными тенденциями правительства и стойким консерватизмом, заставило многих современных наблюдателей описывать Квебек Дюплесси как несколько отсталый регион по сравнению с остальной частью Северной Америки. Некоторые из его самых ярых критиков называли этот период Grande Noirceur (Великая тьма).
Человек | Позиция правительства | Дата | Примечания |
---|---|---|---|
Морис Дюплесси | Премьер-министр и президент Исполнительного совета | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Генеральный прокурор | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | ||
Министр дорог | 7 июля 1938 г. – 30 ноября 1938 г. | ||
Министр земель и лесов | 23 февраля 1937 г. – 27 июля 1938 г. | ||
Мартин Битти Фишер | Казначей | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Альбини Пакетт | Провинциальный секретарь | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Министр здравоохранения | 15 декабря 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | ||
Бона Дюссо | Министр сельского хозяйства | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Анри Леметр Оже | Министр колонизации | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Онезим Ганьон | Министр горнодобывающей промышленности, охоты и рыболовства | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | Министр горнодобывающей промышленности и рыболовства с 15 декабря 1936 г. |
Джон Сэмюэл Бурк | Министр общественных работ | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Министр земель и лесов | 27 июля 1938 г. – 8 ноября 1939 г. | ||
Уильям Трембле | Министр труда | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Оскар Друэн | Министр земель и лесов | 26 августа 1936 г. – 23 февраля 1937 г. | Потерял должность из-за выхода из Национального союза |
Франсуа Ледюк | Министр дорог | 26 августа 1936 г. – 7 июля 1938 г. | Исключен в ходе технической реорганизации кабинета министров |
Джозеф Билодо | Министр муниципальных дел, промышленности и торговли | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Анатоль Кариньян | Министр дорог | 30 ноября 1938 г. - 8 ноября 1939 г. | |
Антонио Эли | Министр без портфеля | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Томас Джозеф Кунан | Министр без портфеля | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Гилберт Лейтон | Министр без портфеля | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | |
Томас Шапаис | Министр без портфеля | 26 августа 1936 г. – 8 ноября 1939 г. | От Законодательного совета |
Первое правительство Мориса Дюплесси было сформировано при особых обстоятельствах. В то время Национальный союз был далеко не монолитной партией, поскольку в него входили как бывшие члены ALN , так и консерваторы . Четырнадцать из них сформировали кабинет. [2] Онезим Ганьон, соперник Дюплесси в борьбе за лидерство среди консерваторов в 1933 году, был назначен министром горнодобывающей промышленности, охоты и рыболовства, а четыре бывших либерала получили свои министерские места; [2] однако Филиппу Амелю, одному из главных идеологов ALN, не предложили должность в провинциальном кабинете. [2] Среди других последствий выборов 1936 года Камильен Уд , у которого были разногласия с Дюплесси, неожиданно решил уйти с поста мэра Монреаля, сославшись на плохие отношения с новым премьер-министром, несмотря на надвигающиеся выборы три месяца спустя (на них победил кандидат, поддержанный Национальным союзом). [3]
Дюплесси немедленно вступил в конфликт со своим министром дорог Франсуа Ледюком , который был глубоко критичен по поводу принуждения к сотрудничеству с деловыми интересами «друзей партии». [4] [b] Однако Ледюк отказался уйти в отставку. Дюплесси, обвинивший министра дорог в различных «злоупотреблениях», затем решил подать прошение вице-губернатору об отставке всего правительства, только чтобы тайно собрать его позже из тех же членов, но без непокорного министра. Это был первый случай со времен Конфедерации , когда премьер использовал этот метод для увольнения министра правительства. [6] Пять националистических депутатов Законодательного собрания во главе с Филиппом Амелем, в которые также входили Оскар Друэн, Эрнест Грегуар , Рене Шалу и Адольф Марку , также разошлись с Дюплесси. Они полностью вышли из Национального союза и основали недолго просуществовавшую Национальную партию после того, как Дюплесси не смог выполнить свои предвыборные обещания отразить иностранный капитал. [7] Таким образом, Дюплесси занял временные должности министра дорог (от Ледюка) и министра земель и лесов (от Друэна). Это было в дополнение к должности премьер-министра Квебека и генерального прокурора Квебека, которую он сам назначил на весь срок своего пребывания в должности. [8]
В своей тронной речи Дюплесси подчеркнул, что его приоритетом является предоставление «[преимущества] человеческому капиталу над денежным капиталом ». Он объявил о четырех мерах, направленных на реализацию его повестки дня: создание Бюро сельскохозяйственного кредитования ( Office du crédit agricole du Québec ), отмена так называемого закона Диллона (который был принят для ограничения возможности оспаривания результатов выборов, как консерваторы пытались сделать, когда они проиграли в 1931 году ), принятие программы пенсионного обеспечения по старости совместно с федеральным правительством и усиление закона о несчастных случаях на производстве, а также запрет министрам заседать в советах директоров корпораций . [2] В частности, программа сельскохозяйственного кредитования оказалась чрезвычайно популярной в сельской местности, что стало фактором долголетия партии. Дюплесси начал ее из-за своего убеждения, что сельское хозяйство по-прежнему является основным двигателем экономического прогресса в провинции. [10]
Однако на этом сходство с предвыборными обещаниями заканчивалось. Несмотря на заверения в том, что он реформирует экономику, проводимая им политика во многом отражала политику либералов, которых его партия только что свергла. [10] Он также открыл провинцию для большего количества иностранного капитала, в частности для Роберта Р. Маккормика , американского медиамагната и откровенного критика политики Нового курса , который построил новый бумажный завод в Бэ-Комо . [d] [7] Дюплесси также возмущался идеей национализации гидроэлектростанций, которую предлагали некоторые члены ALN, когда Union Nationale все еще был коалицией. Это вызвало обвинения в лицемерии со стороны его противников, и даже некоторые члены его собственной партии были недовольны тем, что они считали «распродажей Квебека иностранцам». Эти депутаты Законодательного собрания сформировали Parti National. [7]
Его достижения в области социального обеспечения в первый срок были несколько прогрессивными. В течение первого года его пребывания в должности были введены пенсии по старости и защита от несчастных случаев на рабочем месте, а также некоторые проекты общественных работ , такие как завершение строительства Монреальского ботанического сада . [10] Национальный союз был первым кабинетом министров Квебека, в который вошло Министерство здравоохранения , и он также финансировал новый Институт микробиологии и гигиены Монреаля , исследовательский центр, аналогичный Институту Пастера в Париже . [11] В соответствии с учением Католической церкви , Дюплесси запустил программу помощи нуждающимся матерям, состоящим в браке (но не с другими женщинами), а также слепым и сиротам . [12] Несмотря на эти инициативы, состояние экономики Квебека не улучшилось во время его срока, поскольку последствия Великой депрессии все еще были сильны. Таким образом, Дюплесси был вынужден искать деньги на долговых рынках. Государственный долг вырос со 150 миллионов долларов до 286 миллионов долларов за три года его правления (с 3 184 000 000 до 5 835 000 000 канадских долларов в долларах 2023 года), что стало самым высоким показателем накопления долга со времен Конфедерации на тот момент. [13] Поэтому Оттава начала контролировать заимствования провинции, что Дюплесси осудил как посягательство на фискальную автономию Квебека. [14]
Дюплесси принял Закон о справедливой заработной плате (фр. Loi des salaires raisonnables ) и создал Совет по справедливой заработной плате. До принятия Закона о справедливой заработной плате право на минимальную заработную плату имели только женщины , но Дюплесси впервые распространил это право почти на всех работников. Совет определил «справедливую заработную плату» (4,80–24 доллара в неделю, что составляет 97,93–489,66 доллара в 2023 году), используя сложную схему, которая сортировала сотрудников в соответствии с типом компании, в которой они работали, характером их работы и классом работы, к которому они принадлежали. [15] Закон был далек от идеала. Он не распространялся на железнодорожников, сельскохозяйственных рабочих и домашнюю прислугу. Профсоюзы неохотно принимали эти правила, поскольку они предпочитали коллективные переговоры , что приводило к соглашениям, к которым Закон о справедливой заработной плате не применялся. [16] Более того, применение закона правительством было неоднородным, поскольку работодателям, включая государственные учреждения, неоднократно предоставлялись исключения из существующих постановлений Совета. [e] [15] [17] В некоторых случаях постановления использовались для эффективного подавления повышения заработной платы. [18] Лоскутное одеяло из правил, исключений и отмен постановлений сделало исполнение таким кошмаром, что Совету было трудно интерпретировать свои собственные постановления, которые часто были непоследовательными. К 1940 году минимальная заработная плата была повышена выше уровня Онтарио , но почти пятая часть рабочих не получала то, что им полагалось по закону, отчасти потому, что рабочие плохо знали свои права. [15]
Будучи глубоко набожным человеком, Дюплесси регулярно общался с представителями католической церкви и убеждал их поддержать его, совершая многочисленные символические действия. [19] Например, когда брат Андре, с которым он познакомился в начальной школе в Монреале, умер 6 января 1937 года, он приказал построить в его честь мавзолей. [10] В следующем году в своей вступительной речи на Национальном евхаристическом конгрессе в Квебеке Дюплесси подчеркнул, что не принимает идей, пришедших из Французской революции , и подчеркнул свою католическую веру. [10] Дюплесси был премьер-министром, который ввел распятие в зале дебатов Законодательного собрания. Это могло быть данью уважения ультрамонтанству его отца , но, скорее всего, это было продолжением политики Луи-Александра Ташеро , который ввел «всеобщую» молитву в 1922 году, а также приказал разместить распятия в залах суда Квебека. [20] [21] В то же время премьер не намеревался давать столько власти духовенству, сколько при Ташеро, исключив церковь из законотворческого процесса, связанного с социальными и моральными вопросами, к которым она раньше имела доступ. [19] Фактически, только часть духовенства поддерживала Дюплесси в то время, а многие другие предпочитали программу Национальной партии. [22]
Определяющей чертой его первого срока была яростная оппозиция коммунизму , которая сохранилась и в более поздние сроки. Дюплесси сказал, что «коммунизм должен считаться главным врагом общества, презираемым и заслуживающим презрения»; ненависть Дюплесси к идеологии была настолько сильна, что в 1956 году в ответ на новость о том, что в Монреаль прибыли польские яйца, его кампания заняла целую страницу, в которой говорилось: «Квебекцы вынуждены есть коммунистические яйца!» [25] Дюплесси осудил признание Канадой коммунистического правительства Польши и спровоцировал дипломатический кризис, когда отказался вернуть ценные исторические артефакты, которые были переданы в Канаду на время Второй мировой войны, включая Ягеллонские гобелены и Щербец , коронационный меч польских королей . Он оправдывал свой отказ, заявляя, что « Сталин и его сообщники, включая узурпаторское правительство Польши , [...] хотят установить атеистический режим, безбожное правительство, которое отвратительно провинции Квебек». [f] Он даже заставил своих агентов перевезти артефакты в другое место под носом у Королевской канадской конной полиции , чтобы канадские власти не смогли отправить их в Польшу. [26] [27]
В соответствии с его идеями и при единодушной поддержке либералов [28] в 1937 году Законодательное собрание приняло Закон о защите провинции от коммунистической пропаганды ( фр . Loi protégeant la province contre la propagande Communiste ), более известный как Закон о замке ( фр . La loi du cadenas ). Он позволял генеральному прокурору (Дюплесси) преследовать людей, пропагандирующих большевизм или коммунизм, которые не были определены в законе, на частной или государственной собственности и запрещал любые публикации, «пропагандирующие или пытающиеся пропагандировать» эти идеологии. Закон получил положительную реакцию от широкой общественности [29] , а также духовенства, но подвергся жесткой критике в англоязычной прессе, которая связывала его принятие с предполагаемым неправомерным влиянием кардинала Вильнева на правительство. [30] Он часто произвольно использовался против левых профсоюзов и духовенства, которое не нравилось Дюплесси, [31] и закон не предусматривал апелляции для тех, кто был заперт в своих домах. [32] Частые нападения на коммунистов имели дополнительный побочный эффект в виде возросшего насилия против еврейской общины , члены которой часто приравнивались к коммунистам . [33] Закон также стимулировал создание новых организаций по правам человека, таких как сравнительно недолго просуществовавший Канадский союз гражданских свобод, чьей главной целью была защита от последствий акта и лоббирование его отмены , что было отклонено в июне 1938 года. [34] Репрессии против коммунистов были популярны и после войны. [35] Закон о навесных замках был отменен только в 1957 году Верховным судом Канады в деле Суицман против Элблинга как нарушение полномочий федерального правительства по принятию уголовных законов .
Другим вопросом его правительства было приближение Второй мировой войны и вопросы, связанные с воинской повинностью . С одной стороны, Дюплесси пытался заверить Георга VI в лояльности своей провинции короне во время визита короля в мае 1939 года, но с другой стороны, многие франкоканадцы выступили против воинской повинности, когда она была объявлена в 1917 году . [36] Поэтому Дюплесси вместе со своими помощниками решил воспользоваться недоверием электората к федеральным военным планам и общим антивоенным настроем квебекцев, чтобы объявить о внеочередных выборах , надеясь сбить с толку либералов (тогда находившихся у власти в Оттаве) и убедить электорат в том, что воинская повинность является средством захвата провинциальных полномочий. [37] Однако план провалился, поскольку провинциальные либералы (и Камильен Уд) также заявили о своем несогласии с воинской повинностью; наконец, Уильям Маккензи Кинг , премьер-министр Канады , заявил, что никто не будет принудительно призван. [10] В то же время правительство Дюплесси считалось запутавшимся и неспособным проводить последовательную политику, а либералы указывали на плохое состояние экономики. [38] Выборы 1939 года стали катастрофой для Национального союза — он получил лишь 39,1% голосов, но, что более важно, получил 15 из 86 мест, уступив премьерство либералам Аделара Годбо .
Человек | Позиция правительства | Дата | Примечания |
---|---|---|---|
Морис Дюплесси | Премьер-министр и президент Исполнительного совета | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | Умер при исполнении служебных обязанностей |
Генеральный прокурор | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | ||
Онезим Ганьон | Казначей | 30 августа 1944 г. – 24 января 1958 г. | Министр финансов с 28 ноября 1951 года; ушел в отставку, чтобы стать вице-губернатором |
Антуан Ривар | Генеральный солиситор | 12 апреля 1950 г. - 7 сентября 1959 г. | |
Министр транспорта и коммуникаций | 30 июня 1954 г. – 7 сентября 1959 г. | ||
Джон Сэмюэл Бурк | Министр водных ресурсов | 21 июля 1945 г. – 30 апреля 1958 г. | |
Министр земель и лесов | 30 августа 1944 г. – 30 апреля 1958 г. | ||
Министр финансов | 27 января 1958 г. – 7 сентября 1959 г. | ||
Омер Коте | Провинциальный секретарь | 30 августа 1944 г. – 14 марта 1956 г. | Ушел в отставку, чтобы стать судьей в Мировом суде округа Терребонн [39] |
Ромео Лоррен | Министр общественных работ | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Провинциальный секретарь | 24 апреля 1956 г. - 26 сентября 1956 г. | ||
Ив Прево | Министр муниципальных дел | 15 июля 1953 г. – 26 сентября 1956 г. | |
Провинциальный секретарь | 26 сентября 1956 г. - 7 сентября 1959 г. | ||
Бона Дюссо | Министр муниципальных дел | 30 августа 1944 г. – 29 апреля 1953 г. | Умер при исполнении служебных обязанностей |
Поль Дозуа | Министр муниципальных дел | 26 сентября 1956 г. - 7 сентября 1959 г. | |
Антонио Барретт | Министр труда | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Антонио Тальбот | Министр дорог | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Лоран Барре | Министр сельского хозяйства | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Альбини Пакетт | Министр здравоохранения и социального обеспечения | 30 августа 1944 г. – 17 августа 1947 г. | |
Министр здравоохранения | 18 сентября 1946 г. - 5 ноября 1958 г. | ||
Артур Леклерк | Государственный министр | 5 августа 1952 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Министр здравоохранения | 5 ноября 1958 г. - 7 сентября 1959 г. | ||
Поль Сове | Министр социального обеспечения и молодежи | 18 сентября 1946 г. - 7 сентября 1959 г. | 15 января 1959 года министерство было разделено на Министерство социального обеспечения и Министерство по делам молодежи; он возглавлял оба ведомства до смерти Дюплесси. |
Камиль-Эжен Пулио | Министр охоты | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | 18 декабря 1958 года оба министерства были объединены в Министерство охоты и рыболовства. |
Министр морского рыболовства | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | ||
Жозеф-Дамаз Бегин | Министр колонизации | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Жан-Поль Болье | Министр промышленности и торговли | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Джонатан Робинсон | Министр горнодобывающей промышленности | 30 августа 1944 г. – 11 октября 1948 г. | Умер при исполнении служебных обязанностей |
Чарльз Дэниел Френч | Министр горнодобывающей промышленности | 15 декабря 1948 г. – 3 мая 1954 г. | Умер при исполнении служебных обязанностей |
Уильям МакОуат Коттингем | Министр горнодобывающей промышленности | 2 июня 1954 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Дэниел Джонсон-старший. | Министр водных ресурсов | 30 апреля 1958 г. - 7 сентября 1959 г. | |
Жан-Жак Бертран | Министр земель и лесов | 30 апреля 1958 г. - 7 сентября 1959 г. | |
Томас Шапаис | Министр без портфеля | 30 августа 1944 г. – 15 июня 1946 г. | Из Законодательного совета; умер при исполнении служебных обязанностей |
Жозеф-Теофиль Ларошель | Министр без портфеля | 30 августа 1944 г. – 29 декабря 1948 г. | Ушел в отставку, чтобы быть назначенным в Законодательный совет |
Джозеф-Хормисдас Делиль | Министр без портфеля | 30 августа 1944 г. – 16 июля 1952 г. | Поражение на всеобщих выборах 1952 года [40] |
Патрис Тардиф | Министр без портфеля | 30 августа 1944 г. – 16 июля 1952 г. | Поражение на всеобщих выборах 1952 года |
Марк Трудель | Министр без портфеля | 30 августа 1944 г. – 16 июля 1952 г. | Поражение на всеобщих выборах 1952 года |
Танкред Лаббе | Министр без портфеля | 30 августа 1944 г. – 13 декабря 1956 г. | Умер при исполнении служебных обязанностей |
Антонио Эли | Министр без портфеля | 30 августа 1944 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Вильфрид Лаббе | Государственный министр | 5 августа 1952 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Жак Микелон | Государственный министр | 5 августа 1952 г. – 7 сентября 1959 г. | |
Жерар Тибо | Государственный министр | 5 ноября 1958 г. - 7 сентября 1959 г. |
После пятилетнего перерыва Union Nationale, работавший на националистической, консервативной, антивоенной, антибеженской и про-бизнес платформе, с трудом вернул себе контроль над Законодательным собранием. Они выиграли 48 из 90 мест благодаря разделению голосов между либералами и Bloc populaire . Однако ныне оппозиционные либералы изначально отвергли возвращение Дюплесси как краткосрочное предприятие из-за его незначительного большинства в нижней палате Законодательного собрания Квебека и отсутствия у него контроля над Законодательным советом , верхней палатой законодательного органа, члены которой назначались. Это помешало некоторым из его первоначальных предложений, например, тому, которое должно было ввести налог на роскошь в 1945 году. [41] Несмотря на эти препятствия, Дюплесси правил провинцией до своей смерти.
Дюплесси был третьим и последним премьер-министром, долгое время занимавшим пост до Тихой революции. [42] В отличие от первых лет его правления, условия для второго срока значительно улучшились. После окончания Второй мировой войны Канада, наряду с другими странами, вступила в период сильного экономического роста . Это помогло создать одну из самых стабильных политических сред в истории страны, о чем свидетельствуют длительные правительства Джоуи Смоллвуда ( Ньюфаундленд , 1949–1972), У. А. К. Беннетта ( Британская Колумбия , 1952–1972) и Томми Дугласа ( Саскачеван , 1944–1961). [42] [43] Дюплесси извлек выгоду из благоприятных условий, но его поддержка также во многом была обусловлена внутренним политическим климатом Квебека, а также некоторыми нововведениями в кампании.
Хотя позже в своей жизни он осуждал своих политических оппонентов при любом возможном случае. Дюплесси изначально пытался показать себя стоящим выше партийной политики и политиком с большой палаткой . В 1936 году Дюплесси утверждал, что он «не синий , не красный , не тори , [но] национальный». [44] Он также пытался казаться не обязанным только своему базовому электорату в сельской местности. [45] Действительно, его избиратели и сторонники включали другие группы, такие как духовенство, традиционные элиты, националисты Квебека, деловое сообщество и даже часть рабочего класса. [46] Примечательно, однако, что англоговорящие монреальцы в основном голосовали за либералов, поскольку они возмущались тем, что они считали чрезмерной озабоченностью провинциальной автономией. [47] Франко-канадские студенты университетов также в целом были против политики Дюплесси. [48]
Дюплесси обладал значительной харизмой в течение своей жизни. [49] [50] Леон Дион предположил в 1993 году, что он был одним из двух харизматичных премьеров в истории Квебека , оказавших значительное влияние на провинцию, вторым был Рене Левек . [51] Дюплесси, который сказал, что он «женат на провинции», заботился о своем имидже как о простом нормальном человеке. Для него было не редкостью посещать церемонии крещения, бракосочетания или рождения ребенка. [52] Во время своих речей он часто использовал простые выражения, которые поражали воображение собравшихся толп и склоняли массы в его пользу. [53]
Хотя популистские элементы правительства Дюплесси неоспоримы, степень, в которой они определяли или влияли на партию, является предметом споров. Джордж Свон [54] и несколько других авторов [55] [56] просто описали его как политика-популиста. Пьер Лапорт дополнительно сказал, что Дюплесси часто пренебрежительно отзывался об интеллектуалах как о «живущих в облаках». [57] Фредерик Буали также назвал Дюплесси, наряду с Камильеном Удом, с которым Дюплесси примирился в 1948 году, отцами-основателями франко-канадской популистской традиции, но он также утверждал, что популизм Национального союза был «неполным». Буали объясняет, что, хотя партия определенно пыталась апеллировать к массам и использовала популистскую риторику, она не выступала за глубокую революцию в политической системе, в которой она действовала, и не меняла систему, когда пришла к власти. [45]
В любом случае, харизма Дюплесси, его жесткая тактика управления и его непомерная значимость принесли ему прозвище «Le Chef» («Босс»). [58] Он находился в центре всех решений правительства, которые Конрад Блэк охарактеризовал следующим образом:
При Дюплесси министерские приказы в совете были больше, чем просто формальностью. Каждую среду утром министры собирались в кабинете министров перед Дюплесси. Они никогда не опаздывали и почти никогда не отсутствовали. Когда Дюплесси входил, они вскакивали на ноги и оставались на ногах, пока премьер-министр медленно шел через всю комнату к главе стола кабинета министров. Затем министры в порядке старшинства представляли приказы, принятия которых они желали, как школьники, представляющие эссе. Дюплесси, который обладал поразительной способностью к такого рода юридической работе, быстро просматривал каждый из них и подписывал те, которые он одобрял. Этот ритуал повторялся каждое утро среды в течение 15 лет, за исключением избирательных кампаний, и Дюплесси всегда сохранял глубокое знание внутренностей каждого департамента.
— Конрад Блэк , Дюплесси , стр. 308
Министры кабинета министров, как правило, сводились к простым исполнителям политического видения Дюплесси, и он тщательно контролировал их задачи. Он, в частности, запретил своим заместителям встречаться друг с другом, опасаясь, что провинциальные дела выйдут из-под его контроля. Как говорит Лесли Робертс, контроль был настолько интенсивным, что даже во время своего отпуска на Бермудах Дюплесси регулярно звонил своим министрам, чтобы давать указания. По словам Телесфора-Дамьена Бушара , тогдашнего лидера оппозиции, это правило было «единственной портативной диктатурой в демократическом мире». [59] Административное государство было очень раздробленным, если вообще присутствовало, и не было никакого интереса к профессиональным кадрам государственных служащих. При Дюплесси многие правительственные учреждения провинциального уровня, которые должны были функционировать по закону, не функционировали, имели многочисленные вакансии или действовали очень необычными или непрозрачными способами. [h] Джеймс Гоу предполагает, что Дюплесси, вероятно, хотел, чтобы все было именно так, поскольку он ничего не сделал, чтобы это исправить. [60]
Несмотря на то, что Дюплесси формально уважал разделение властей и оставил все соответствующие органы власти нетронутыми, он не только управлял правительством, но и был фактическим законодателем в Законодательном собрании. Это было потому, что спикер почти всегда выносил решения в его пользу, таким образом превращая парламентские дебаты в простую формальность. [54] [61] Когда министрам Дюплесси задавали вопросы другие члены Собрания, Дюплесси часто прерывал их, чтобы ответить на вопросы самому, поправить их, когда он был недоволен тем, что говорил его подчиненный, или дать другие указания в их речи. [62] Одним из самых известных описаний его власти над министрами был апокрифический анекдот, популяризированный Робертом ЛаПальмом , в котором предполагалось, что Дюплесси прервал пресс-конференцию Антуана Ривара , своего министра транспорта и генерального солиситора, крикнув: «Toé, tais-toé!» ( joual для «Ты, заткнись!»). [63] Лесли Робертс сообщил, что человек, который начал подвергать сомнению одно из решений Дюплесси, получил от него резкий упрек, объявленный на полном заседании кабинета министров: «Я вытащил тебя из канавы. Держи рот закрытым, или я верну тебя туда, где я тебя нашел!» [64] Заметным исключением из этой общей тенденции был Поль Сове , неофициальный наследник Дюплесси и его недолговечный преемник, которому была предоставлена значительная степень независимости. [65]
Кампании Union Nationale основывались на пяти направлениях: значительная степень персонализации предвыборных коммуникаций, использование профессионалов в области маркетинга (в данном случае набранных из числа самих партийных чиновников), принятие решений на основе данных, использование всех доступных СМИ и щедрые расходы. [66] На выборах до 1948 года основным препятствием для Union Nationale была нехватка взносов на кампанию для покупки рекламы из-за Великой депрессии и Второй мировой войны, но все это изменилось с процветанием послевоенных лет. [67] Расходы на избирательную кампанию 1948 года оцениваются в 3 миллиона долларов (что эквивалентно 39,9 миллиона долларов в долларах 2023 года) или более, [68] и они выросли до 5 миллионов долларов в 1952 году (55,3 миллиона долларов в 2023 году) и до 9 миллионов долларов в 1956 году (98,9 миллиона долларов в 2023 году). [69] [i] К концу правления Дюплесси военный бюджет партии раздулся до 18 миллионов долларов (198 миллионов долларов в 2023 году). [72] Бюджет Либеральной партии не мог сравниться с бюджетом Национального союза (тратя лишь шестую часть того, что партия Дюплесси выделила каждому кандидату в 1956 году), и оппозиция по-прежнему была склонна использовать старые методы ведения кампании. [66]
В значительной степени причиной такого размера расходов была коррупция правительства. [73] [74] Историки сходятся во мнении, что фаворитизм и клиентелизм были одной из определяющих черт правления Мориса Дюплесси над провинцией. [75] [76] [77] Несмотря на то, что система патернализма существовала в политике Квебека на протяжении десятилетий, Дюплесси не стеснялся усиливать и злоупотреблять ею в своих собственных целях, несмотря на свои первоначальные обещания бороться с коррупцией. [78] [79] [k] В 1944–1948 годах тендеры вообще не проводились, поскольку, по словам Дюплесси, они были «лицемерными», поскольку контракты в любом случае никогда не присуждались врагам. Компании, которые премьер-министр отбирал как достаточно дружественные, могли приступить к сделке, но только после того, как был согласован размер откатов в партийную казну. [81] Правительство Дюплесси также использовало дискреционные гранты (или угрожало их отзывом), чтобы оказать давление на государственные учреждения и организации с целью заставить их поддержать Национальный союз. [82] Также помогло то, что высшее духовенство оказывало большую поддержку Дюплесси. [83]
Дюплесси, похоже, не получил личной финансовой выгоды от этих сделок. [84] При этом Дюплесси не особо скрывался от коррупции. Расходы на свиные бочки были нормой перед выборами, что обычно реализовывалось посредством строительства дорог. [72] Дюплесси говорил избирателям в округах , которые еще не избрали представителя Национального союза, что если они хотят каких-то инвестиций в свой район, они должны будут показать ему это в день выборов. [85] [86] Он, в частности, заявил во время политического собрания 1952 года в Вершере , что отсутствие субсидий было наказанием за избрание кандидата от либералов. [78]
Дополнительные видео (на французском) | |
---|---|
«Дюплесси дарит своей провинции», короткометражный пропагандистский фильм Национального союза, 1948 г. (19 мин.) | |
«Дюплесси переделал дороги», короткометражный пропагандистский фильм Национального союза, ок. 1950 г. (10 мин.). | |
«Реклама Дюплесси, наконец расшифрованная», лекция Алена Лавиня о стратегиях предвыборного маркетинга команды Дюплесси, 2021 г. (1 ч. 6 мин.). | |
«Дюплесси все еще жив... как и его предвыборная стратегия», — отвечает Ален Лавин на вопросы издателя своей книги, Éditions du Septentrion, 2021 (31 мин.) |
Union Nationale признана политической силой, которая привнесла многочисленные инновации в избирательную кампанию в Квебеке. Во многом они были предварительным просмотром того, что будет использоваться в президентской кампании республиканцев 1952 года в Соединенных Штатах, но что к тому времени уже использовалось на выборах в Калифорнии. [67] Это в первую очередь приписывается трем людям из окружения Дюплесси. Жозеф Дамас-Бежен, его министр колонизации и бывший автодилер, руководил усилиями; Поль Бушар был журналистом, работавшим директором пропаганды и спичрайтером Дюплесси ; в то время как Брюно Лафлер, главный редактор дюплессистской Le Temps , был общим помощником в кампании и анализировал медийную среду. [87] [68]
Одной из главных особенностей кампании Union Nationale было сосредоточение внимания не на партии, а на ее лидере. С 1939 года предвыборные плакаты и все более многочисленные товары все чаще изображали Дюплесси, которому удалось перерасти лейбл Union Nationale. В предвыборных сообщениях избирателей обычно просили поддержать премьер-министра, а не его партию или ее идеологию. [88] [89] Репутация Дюплесси достигла своего рода культа личности в провинции. [90] Образ Дюплесси очень часто представлялся с такими символами, как новый флаг Квебека и девизы, которые, в отличие от предыдущих выборов, были едиными по всей провинции. [67] Особенно известным лозунгом был тот, который использовался в 1948 и 1952 годах: Дюплесси достанется провинции , [l] иногда, при необходимости, расширяемый обвинением в том, что les liberaux donnent aux étrangers . [м] [91] [89] Духовенство того времени часто изображается как переосмыслившее столетний лозунг le ciel est bleu, l'enfer est rouge [сущ.], чтобы агитировать за Дюплесси, [92] [93] но Александр Дюма пишет, что возрождение этой поговорки следует приписать не священникам, а руководителям предвыборной кампании Дюплесси. [94]
Первоначально, особенно в первый срок, пресса в лучшем случае была без энтузиазма настроена по отношению к Дюплесси, а в худшем — откровенно враждебна к нему, поскольку сторонники либералов владели большинством крупных изданий в Квебеке. [69] Поэтому команда Дюплесси организовала независимое распространение его собственных материалов, в частности Le catéchisme des électeurs . Со временем Union Nationale проникла в СМИ, основав Le Temps в 1940 году и приобретя Montréal-Matin в 1947 году; она также имела тенденцию больше концентрироваться на радиопередачах. [95] Когда в конце 40-х годов появились деньги, Union Nationale часто покупала полностраничную политическую рекламу в газетах, [87] а некоторые объявления Дюплесси можно было найти даже в The New York Times . [96] Партия Дюплесси быстро адаптировалась к растущему использованию телевидения. Даже в 1956 году Национальный союз не использовал внутренние опросы, а вместо этого партия корректировала свою рекламу на основе охвата домашнего телевидения по округам . [87]
В тот период у Дюплесси были и другие преимущества. Жорж-Эмиль Лапальм , лидер либералов на протяжении большей части 1950-х годов, не обладал политическими способностями Дюплесси. [97] Дюплесси также сформировал избирательную систему в своих интересах. Например, он не менял границы округов, и поскольку произошел большой отток населения из сельской местности, это привело к серьезному диспропорционированию в их пользу, что было выгодно Union Nationale. [98] Фактически, хотя в 1950-х годах только треть электората Квебека проживала в сельской местности, они избрали две трети Законодательного собрания; кроме того, подавляющее большинство депутатов Законодательного собрания Union Nationale были избраны за пределами Монреаля и города Квебек. [99] Более того, в 1953 году партия Дюплесси приняла закон, который фактически поставил назначение должностных лиц на выборах в зависимость от воли большинства. [97] Система простого большинства еще больше увеличила электоральные преимущества Дюплесси. Несмотря на то, что Union Nationale никогда не получал более 52% голосов от партии, он последовательно получал парламент, в котором не менее трех четвертей членов были из Union Nationale. [100]
Дюплесси сохранял жесткий контроль над прессой Квебека, [101] хотя его отношение к свободе прессы менялось в зависимости от политических обстоятельств. В первый срок Дюплесси обрушился на коммунистические газеты, такие как La Clarté , что он мог сделать благодаря недавно принятому Закону о замках. [102] Но к выборам 1939 года Дюплесси изменил курс и выступил против военной цензуры , пообещав позволить прессе публиковать все, что она пожелает, и проигнорировал приказы цензоров представлять тексты на проверку. [103] После войны, с отменой цензуры, медийный ландшафт изменился от враждебности к Дюплесси к тому, что Ксавье Желинас назвал «сочувствующим нейтралитетом по отношению к правительству». [101]
Для этого было несколько причин. Независимо от Дюплесси, средства массовой информации переместили свой основной источник дохода с партийных пожертвований на рекламу, таким образом становясь менее партийно-аффилированными и более зависимыми от тех, кто покупал рекламное пространство. [67] Все основные газеты Квебека, за исключением Le Devoir, принимали рекламу Union Nationale, которая была многочисленной и часто занимала целые страницы, если не несколько. [87] [104] Бывшая либеральная пресса также пыталась изменить тон освещения, чтобы привлечь сторонников Union Nationale, [101] поэтому в конечном итоге она стала поддерживать администрацию Дюплесси. Премьер-министр, в частности, установил хорошие связи с Якобом Николем , медиа-магнатом , и привлек симпатии таких газет, как La Presse , La Patrie , Le Soleil , The Montreal Star , The Gazette , а также радиостанции CKAC . [101]
Враждебность Дюплесси к оппозиционным СМИ также сыграла свою роль. Среди наиболее известных критических изданий была Le Devoir, которая отвернулась от него после подавления Дюплесси бастующих на асбестовых шахтах в 1949 году; премьер безуспешно угрожал закрыть ее как «большевистскую» в 1954 году. [105] [106] Cité Libre , малотиражное, но влиятельное издание интеллектуалов, было еще одним центром антидюплессистских мыслей. [107] С ними обращались жестко. Например, когда один журналист Le Devoir раскрыл скандал с природным газом в 1958 году, в котором были задействованы откаты высшим должностным лицам Union Nationale, Дюплесси приказал полиции вывести его из комнаты и запретил газете дальнейшие правительственные пресс-конференции. [108] Кроме того, как это уже происходило десятилетиями, Дюплесси подавлял критику парламентской деятельности, направляя своих агентов в газеты с жалобами. Они часто требовали «исправления» сообщений о том, что можно было бы рассматривать как правонарушения Union Nationale. Поскольку окончательных записей не существовало (Quebec's Hansard не появлялся до 1962 года), отчет газеты мог быть немедленно дискредитирован. Владелец газеты, а также те, кто был вовлечен в историю, могли столкнуться с последствиями. [108] [109] Поэтому большинство СМИ опасались, что ее деятельность может быть ограничена, в том числе правительственными квотами на распространение печатной бумаги и сам процесс печати для СМИ. [101] Как это ни парадоксально, большая часть прессы не жаловалась публично. [110]
Литература в основном не была затронута вмешательством правительства, отчасти потому, что нападки на правительство в художественной литературе не воспринимались всерьёз в современном франкоканадском обществе, [111] но кинематографические постановки привлекли пристальное внимание Бюро цензуры Генерального прокурора (Дюплесси). [112] Ив Левер, историк кинематографии, называет этот период «самым тёмным в цензуре кино». [113] Дюплесси часто звонил цензорам, чтобы пожаловаться на публикации, которые ему не нравились, что непропорционально влияло на современные французские фильмы (он считал их «безнравственными»). [114] Федеральным медиа-структурам также пришлось нелегко в Квебеке Дюплесси. Распространение фильмов Национального совета по кинематографии Канады (NFB) было запрещено, поскольку он считал эту организацию оплотом коммунизма, и он препятствовал строительству телевизионного передатчика, предназначенного для NFB, на горе Руаяль . Когда полный запрет стал невозможен, Дюплесси настоял на запрете фильмов NFB в школах в 1954 году, а затем начал преследовать Совет введением сборов за цензуру. [115] Вещание Radio-Canada также пострадало от обвинений в «продвижении федерального централизма». [116] Как и NFB, CBC также подвергалось цензуре в провинции, якобы потому, что отвлекало детей от выполнения домашних заданий, а также из-за очевидной «безнравственности» показываемых им фильмов. [115] Дюплесси дополнительно приказал провести цензурные проверки всех фильмов, снятых на 16-миллиметровой пленке , безуспешно пытался подвергнуть цензуре все телевещание и запретил автокинотеатры . [112]
В ответ на эти фильмы его правительство продвигало отечественные документальные фильмы, используя провинциальную Service de ciné-photographie provinciale (SCP). SCP тогда действовала и как цензурное агентство [115], и как кинопроизводитель, хотя и относительно небольшой. [117] Морис Пру
, священник и агроном, создал большую часть фильмов SCP во время правления Дюплесси, которые содержали сообщения, одобренные Национальным союзом [117], хотя парадоксальным образом Дюплесси вмешивался в SCP реже, чем его предшественник Аделард Годбо. [118]Дополнительное видео | |
---|---|
Аудио | |
Речь Мориса Дюплесси, высмеивающего своих оппонентов и оправдывающего свою политику, CBC , 1956 (26 мин. 33 сек.), на английском языке | |
Видео | |
Речь Мориса Дюплесси о провинциальной автономии, Радио-Канада , 1954 (36с), на французском языке | |
Речь Мориса Дюплесси о роли традиций в Квебеке (41с), на французском языке |
Хотя, будучи депутатом , Дюплесси не обязательно был ярым сторонником провинциальной автономии, этот вопрос был одним из самых важных в его премьерстве. [119] Дюплесси был националистом , но он выступал против сепаратизма , поскольку эта концепция была и непопулярной, и пугающей для современного общества Квебека. В то же время он также выступал против всех проявлений ассимиляции франкоканадцев в окружающие англоязычные культуры — перспектива, которая нравилась очень немногим франкоканадцам. В этой атмосфере пропаганда автономии казалась хорошей средней позицией. [120] Эта идея не была новой в политических кругах, но именно он сделал ее центральным элементом своей политики; [121] как пишет Джонатан Ливернуа, это был его «вопрос о хлебе с маслом». [122] В 1939 году Дюплесси утверждал, что «пока [он] дышит, никто [не] тронет автономию провинции Квебек»; [123] он также был известен своими высказываниями о том, что никто «не распнет провинцию Квебек, даже на золотом кресте ». [124]
Для премьера Конституционный акт 1867 года был договором, который можно было изменять только с согласия всех провинций, и который предусматривал строго федеральную структуру Канады. Это означало, что определенные компетенции должны оставаться в провинциях, они не могли быть «сданы в аренду» федеральному правительству или заменены какими-либо субсидиями, и что провинции должны иметь свободу вводить собственные налоги. [125] Дюплесси считал это абсолютно необходимым для сохранения того, что он считал фундаментальными ценностями франко-канадского общества – католической веры, французского языка и местных традиций. [126] Таким образом, Дюплесси сформулировал национализм Квебека как борьбу против бюрократических централистских сил (особенно в Оттаве), но такую, которая вряд ли когда-либо прояснит, за что боролись политики Национального союза, вместо этого почти всегда показывая, против чего они были. [120]
Однако со времен Великой депрессии федеральное правительство накапливало больше полномочий. Это не было популярно в Квебеке, поскольку рассматривалось как попытка ассимилировать франкоканадцев в окружающую английскую культуру и обычаи. [127] Премьер Аделард Годбо, тем не менее, уступил полномочия провинции по регулированию пособий по безработице и согласился приостановить взимание двух налогов в пользу федерального правительства, понимая, что Квебек получит свои налоги обратно после окончания Второй мировой войны. [128] Однако после войны они остались с федеральным правительством, и поскольку все другие провинции в конечном итоге согласились сдать часть своих полномочий в аренду федеральному правительству, Квебек в большинстве случаев был единственной провинцией, активно боровшейся с расширением федеральной деятельности. [127] Дюплесси, разгневанный централизацией полномочий, однажды потребовал от Оттавы «вернуть нашу добычу». [129]
Сопротивление Дюплесси тому, что он считал посягательством на провинциальные полномочия, было особенно заметно в фискальных вопросах. В 1954 году Законодательное собрание приняло закон, создающий новый провинциальный подоходный налог (15% от размера федерального подоходного налога ), который, как настаивал Дюплесси, должен был вычитаться из последнего. [10] Луи Сен-Лоран , тогдашний премьер-министр Канады , выступил против этой идеи и предложил вместо этого субсидии, но в конечном итоге уступил требованиям Квебека. Уступки включали 10%-ное сокращение федерального подоходного налога квебекцев, чтобы проложить путь для провинциального налога [130] и сохранение 9% корпоративного налога и 50% налога на наследство для провинций. [131] Это достижение, по словам Герберта Куинна, имело довольно незначительное значение для фискального здоровья провинции, но сыграло ключевую роль в замедлении продвижения федерального правительства к провинциальной автономии. [37]
Еще одной областью разногласий были федеральные субсидии университетам, которые были приняты по рекомендации доклада Мэсси . Дюплесси считал, что вопросы образования должны находиться в исключительной юрисдикции провинций и что прямое финансирование университетов федеральным правительством нарушает права провинций, поэтому он запретил университетам Квебека получать средства. [132] [133] Конфликт был разрешен только осенью 1959 года, когда к программе присоединился Поль Сове, преемник Дюплесси. [133] Еще одной программой, к которой Дюплесси отказался присоединиться по той же причине (и к которой Квебек присоединился после его смерти), было строительство Трансканадского шоссе . [125] [134] С другой стороны, Дюплесси не выступал против инициатив федерального правительства по финансированию пенсий по старости . [135] Впервые он присоединился к федерально-провинциальной схеме в 1936 году, а затем согласился на ее полное федеральное поглощение в 1951 году. [136] Условием, которое он выдвинул в этом случае, было то, что провинции должны иметь право управлять своими собственными пенсионными системами (что в настоящее время имеет место в Квебеке). [137]
Чтобы иметь юридический аргумент в пользу своих автономистских принципов, Дюплесси в 1953 году создал парламентский комитет, названный Комиссией Тремблея . [127] Томас Трембле был близким другом Дюплесси, который, среди прочего, посоветовал ему ввести провинциальный подоходный налог. Однако, даже несмотря на то, что отчет 1956 года одобрил автономистские взгляды Дюплесси и даже утверждал, что прямые налоги должны взиматься только провинциями, он не был хорошо принят тем, кто его заказал. [138] Дюплесси нашел его содержание слишком философским, тогда как то, что он ожидал, было простым ответом на практическую потребность. [127] Сделав все, что хотел, до публикации отчета, Дюплесси не хотел быть связанным его другими рекомендациями или давлением внешних групп поддержки. В частности, премьер возмущался предложениями о том, как должны выглядеть отношения с муниципалитетами и школьными округами. Распространение доклада Тремблея было запрещено в течение нескольких месяцев до выборов 1956 года, на которых, по иронии судьбы, он победил, сплотив население вокруг лозунга провинциальной автономии. [131] [138]
Его автономизм подвергался критике со стороны различных групп. Англофоны и федералисты не одобряли слишком частые столкновения Дюплесси с Оттавой. [139] Критики подвергали сомнению логику борьбы за провинциальную автономию не на жизнь, а на смерть, при этом благоприятствуя иностранным капиталовложениям. [140] Для Жоржа-Эмиля Лапальма , лидера либералов в течение большей части 1950-х годов, Дюплесси «действительно изобрел провинциальную автономию, даже если она была упомянута до него [...] Избирательная автономия, негативная автономия, словесная автономия, смехотворная автономия, автономия заполнения, автономия пустоты. [...] Был ли кто-то, кто сделал ее более привлекательной, чем он?» [119] С консервативной стороны, Лионель Грулкс , влиятельный священник-националист, критиковал его борьбу за провинциальную автономию как «псевдонационалистическую». [140] Утверждение Дюплесси о провинциальной автономии не нашло особой поддержки в судебной практике Верховного суда Канады того времени, который отменил некоторые законы, направленные против меньшинств и инакомыслящих, поскольку утверждал, что эти законы нарушают исключительные полномочия федерального правительства. Затем Дюплесси пожаловался, что «Верховный суд [был] подобен Пизанской башне — он всегда наклоняется в одну сторону [в сторону федерального правительства]». [141]
Дополнительные видео (на французском) | |
---|---|
Архивные видео об истории флага Квебека, Радио-Канада |
У Канады и Квебека были свои флаги с Юнион Джеком , но ни один из них не отличался от других флагов, используемых в Содружестве , а синий флаг Квебека использовался редко. [142] Вместо этого, до Второй мировой войны, франкоканадцы часто использовали флаг Франции в качестве демонстрации своей самобытности (который после небольшой модификации закрепился за акадийцами ). [143] [144] В то же время, в начале 1900-х годов, проводилась интенсивная пропаганда флага Карильон-Сакре-Кёр, который оказался успешным среди населения провинции. [144]
Рене Шалу , независимый депутат Законодательного собрания, был особенно возмущен отсутствием изменений в канадском красном флаге, которые были предложены в середине 1940-х годов. В своем предложении он критиковал его как флаг с колониальным подтекстом и предлагал принять отличительный провинциальный флаг. Дюплесси поначалу колебался, что Андре Лорендо приписал своему страху, что его будут считать сепаратистом. [145] Однако затем премьер провел несколько секретных бесед с Лионелем Гру, который понял, что Дюплесси хотел, чтобы ему приписали заслугу за его принятие. Гру предложил, чтобы герб не появлялся, и чтобы геральдическая лилия , которая ранее указывала на центр флага, оставалась прямой. [144] 21 января 1948 года, когда Законодательное собрание должно было проголосовать по предложению Шалу, правительство Дюплесси воспользовалось возможностью принять измененный флаг указом в Совете . [146] [147] Флаг Карильона развевался над собранием в течение двух недель, пока его не заменила версия, теперь известная как «версия Дюплесси». [145] Премьер-министр использовал этот случай, чтобы сплотить население вокруг популярного нового дизайна на выборах 1948 года , на которых Дюплесси одержал убедительную победу, получив 82 из 92 мест. [147]
До 1960 года англоязычные СМИ обычно называли Квебек уничижительным образом, как «провинцию, управляемую священниками», хотя само правительство всегда было светским. [148] Квебек того времени был преимущественно католическим, и Церковь была вездесущей в повседневной жизни франкоканадцев в провинции, а образование, социальные услуги и здравоохранение по-прежнему в основном управлялись католическими организациями. [149] Это позволяло Дюплесси нанимать низкооплачиваемых монахинь для работы учителями и медсестрами и, как следствие, минимизировать бюджетные расходы и удерживать налоги на низком уровне. [150]
Причины, по которым Дюплесси был близок к должностным лицам Католической церкви, и степень этой близости являются предметом споров. Роберт Румили, Конрад Блэк и Бернар Сент-Обен, главные биографы Дюплесси, а также Ричард Джонс [151] и Ив Вайанкур Жозефа Шарбонно из Монреаля (1940–50), духовенство находилось в таких дружеских отношениях с Дюплесси, что премьер, по слухам, сказал: «духовенство ест из моих рук». [153] [o] Разные авторы дают этому разные объяснения: для Румилли это было одобрение защиты Дюплесси франко-канадских традиций и консервативных ценностей, в то время как Блэк и Дион [155] предполагают, что Дюплесси привел к падению значимости Церкви, подчинив ее своей зависимости, но Церковь все еще оставалась верной премьеру и в целом была идеологически связана с Дюплесси. [153] Джонс добавляет, что Дюплесси и Католическая Церковь нуждались друг в друге: Церковь хотела больше средств для работы и расширения, что делало ее зависимой от правительства, но в то же время она экономила много денег для Дюплесси с ее низкооплачиваемыми монахинями. [151]
[152] — все они утверждают, что, за возможным исключением архиепископаАлександр Дюма, историк начала 20 века в Квебеке, представляет другую точку зрения. Его книга о католической церкви соглашается с Конрадом Блэком в том, что роль церкви уменьшалась в годы Дюплесси, но утверждает, что это было общей тенденцией с 1935 года. [156] Отношение Дюплесси к церковным чиновникам было на самом деле патерналистским, и максимум, что он предлагал Церкви, были многочисленные символические жесты. Дюплесси в основном использовал религию для избирательной выгоды: с одной стороны, он часто намекал, что его идеи поддерживаются его религиозными убеждениями или самим духовенством (даже если не всегда это было правдой), в то время как с другой стороны, он использовал все еще многочисленные одобрения церковных чиновников, чтобы сплотить поддержку своих идей. [153] Однако рядовое духовенство не было монолитом, и его требования не всегда удовлетворялись. Многие священнослужители, в отличие от Дюплесси, поддержали участников забастовки по борьбе с асбестом в 1949 году. В 1956 году два священника раскритиковали избирательную практику Дюплесси в публикации Католической церкви Ad usum sacerdotum [ 157] , а в 1960 году, сразу после смерти Дюплесси, брат Жан-Поль Дебьенс написал Les insolences du Frère Untel , уничтожающую критику современного состояния Квебека. [158]
Теплые отношения с церковью не распространялись на другие религии. Канадский еврейский конгресс , хотя и был второстепенным голосом в Квебеке, был в значительной степени недоволен режимом Дюплесси; [159] однако, главными целями правительства были Свидетели Иеговы . Уильям Каплан описал усилия премьера как «самую масштабную кампанию спонсируемых государством религиозных преследований, когда-либо проводившуюся в Канаде». [160] Квебекцы возражали против прозелитических усилий Свидетелей , которые в довоенные времена часто осуществлялись весьма спорными способами, в том числе путем изображения католических священников как жирных свиней, а Папу Римского как проститутку. [161] Дюплесси видел в них угрозу Католической церкви и зашел так далеко, что объявил в 1946 году «беспощадную войну» против секты. [54] [162] Когда обвинения в богохульном клевете на литературу Свидетелей развалились, муниципалитеты начали принимать подзаконные акты, запрещающие распространение литературы на улицах или требующие для этого лицензию, что способствовало нескольким арестам членов секты. [163] Фрэнк Ронкарелли, владелец ресторана в Монреале, был известен тем, что вносил за них залог. Это вызвало гнев Дюплесси, который сказал, что «коммунисты, нацисты, а также те, кто является пропагандистами Свидетелей Иеговы, [обращались] и будут обращаться с ними так, как они того заслуживают, за попытку внедриться со своими подрывными идеями в провинцию Квебек». Дюплесси в отместку отозвал лицензию Ронкарелли на продажу спиртных напитков, и бизнес обанкротился. [32]
Судебные дела, связанные с юридическим преследованием Свидетелей Иеговы в Квебеке, привели к серии знаковых дел в Верховном суде Канады в области свободы слова ( R. против Буше , Сомюр против Квебека (город) , Лэмб против Бенуа ) и административного права ( Ронкарелли против Дюплесси ), которые все были решены в пользу Свидетелей. [83] В деле Ронкарелли Дюплесси был оштрафован на сумму более 30 000 долларов (около 399 000 долларов в долларах 2023 года) за злоупотребление властью. [161]
При Дюплесси англоговорящие жители Квебека сохранили свое привилегированное и автономное положение в провинции. Дюплесси строго соблюдал местные договоренности, которые имели англоговорящие жители провинции в отношении образования, здравоохранения и муниципальных дел. [164] Он надеялся, что это позволит ему хорошо выглядеть перед англоговорящими бизнесменами и потенциальными инвесторами в провинции; Конрад Блэк также утверждал, что искренняя неприязнь Дюплесси к дискриминации меньшинств сыграла свою роль. [165] Однако в то время франкоканадцы фактически подвергались дискриминации со стороны англоговорящих квебекцев в экономической сфере: англоговорящие представители низшего класса получали более высокую заработную плату за ту же работу по сравнению с большинством франкоговорящего населения, в то время как англоговорящие представители высшего класса доминировали в деловом мире и почти на всех рабочих местах со средним и высоким доходом. [166] В 1961 году, несмотря на то, что 30% населения Канады составляли франкоканадцы, они контролировали менее 10% канадских компаний. [167]
Несмотря на такое благоприятное отношение, поддержка Union Nationale среди англоговорящих квебекцев ограничивалась газетами и деловыми интересами. Пресса перешла от постоянной критики правительства Квебека к примирительному отношению к Дюплесси. [168] Деловые интересы ценили его антикоммунизм, фискальный консерватизм, оппозицию государству всеобщего благосостояния, борьбу с профсоюзами и его оппозицию федеральной централизации. [24] В сельской местности поддержка среди англоговорящего населения также была довольно сильной, но это было больше связано с соответствием интересам сельских франкоканадцев. [169] Однако англофоны, проживающие на Западном острове Монреаля, были глубоко недовольны Union Nationale не только из-за его франкоканадского национализма, но и из-за его предполагаемой отсталости и сопротивления прогрессу. Поэтому англоговорящая община Монреаля оставалась одним из немногих оплотов провинциальной Либеральной партии в 1950-х годах. [139]
В отличие от первых лет премьерства Дюплесси, послевоенный Квебек функционировал в очень благоприятной экономической среде, вызванной послевоенным экономическим ростом . В значительной степени рост был вызван бумом добычи природных ресурсов и в производственном секторе, которые были дополнительно усилены ростом производительности и эффективности. [170] Морис Дюплесси был экономическим сторонником классического либерализма , в частности экономики невмешательства . Для Дюплесси частные инвестиции были, как правило, единственным путем вперед для провинции, что, как он утверждал, было так, поскольку «правительство [не могло] делать все, потому что в тот момент, когда оно [сделало бы], свобода [исчезла бы]». [171] Если и была какая-то роль провинциального правительства, то она скорее заключалась в обеспечении инфраструктуры, необходимой для роста бизнеса, и нормативной базы для поддержания низкой стоимости бизнеса. [172]
Существует значительный спор о том, стал ли Квебек сильнее своих соседей в это время. Винсент Желозо утверждает, что послевоенная эпоха была эпохой «Великого догоняющего развития» и связана с политикой Дюплесси. Он ссылается на более высокий рост, чем в Соединенных Штатах, и на относительное увеличение доходов квебекцев по сравнению с Онтарио, Британской Колумбией, Канадой в целом или Соединенными Штатами. [173] Рецензенты книги были более скептически настроены к утверждениям. Пьер Фортен указал на тот факт, что большая часть роста доходов произошла сразу после войны, и высказал мнение, что остальное можно отнести к более низкому росту населения, что объясняет относительно более быстрый рост доходов на душу населения в Квебеке. [174] Эмери Херб заявил, что схожие явления происходили в Альберте , Саскачеване и Нью-Брансуике , где были правительства с иными идеологическими и экономическими установками, чем у Дюплесси, и предположил, что благоприятная концентрация военной промышленности в Квебеке была причиной очевидно более быстрого роста. [150] Мишель Сарра-Борне предположил, что рост в 1947–1957 годах был медленнее, чем в среднем по Канаде, и отставал от Онтарио, что можно было объяснить сменой моделей индустриализации, которая оставила Квебек на периферии экономической активности, а затем сосредоточилась на Великих озерах . [167] Ричард Джонс писал, что разрыв между Онтарио и Квебеком сохранялся, но не уточнял его динамику во время правления Дюплесси. [175]
Независимо от этих дебатов, общие показатели экономики Квебека были в целом сильными. Средний реальный рост ВВП Квебека был положительным в течение послевоенного срока Дюплесси. [173] Рецессии в Квебеке были короче, чем в других местах, и в основном были вызваны внешними факторами. Значительная часть роста в эпоху Дюплесси пришлась на иностранные инвестиции в экономику Квебека, подстегнутые спросом на природные ресурсы, которые были в изобилии в провинции. [176] Жан-Люк Миге оценивает, что промышленный рост с 1935 по 1955 год был быстрее, чем в Канаде или Онтарио, и составлял чуть более 10% в год. [177] Экономика Квебека пользовалась почти полной занятостью в течение десятилетия, имея общий уровень безработицы около 3% - лишь немного выше, чем в Канаде или Онтарио - и любая заметная структурная безработица начала появляться только после 1955 года. [178] [179] Хотя ситуация постепенно ухудшалась к концу 1950-х годов по мере замедления экономики, с 9% безработицей к 1960 году, [180] реальная тенденция роста по всей провинции оставалась положительной. Заработная плата росла немного быстрее, чем в остальной части Канады. [181]
В долгосрочной перспективе доходы правительства были почти равны его расходам, и больше лет наблюдался профицит, чем дефицит. [13] Дюплесси, который, вероятно, был травмирован своим бурным первым сроком на посту премьер-министра, ненавидел заимствования на государственный счет и в целом сопротивлялся любым программам, которые подразумевали увеличение расходов. Это привело к падению расходов на обслуживание долга на душу населения до самого низкого уровня в Канаде. [182] [60] Несмотря на эту склонность к фискальному консерватизму , расходы резко возросли: бюджет 1959 года был в три раза больше в реальном выражении, чем бюджет 1944 года. [183]
Развитие оставалось регионально неравномерным. Большая часть инвестиций, а также рост населения и финансов пришли в финансовую столицу Канады того времени, Монреаль, который пользовался довольно высоким уровнем жизни, сопоставимым с Онтарио. С другой стороны, остальная часть Квебека сильно отставала и с точки зрения благосостояния была примерно равна гораздо более бедным Приморским провинциям . [184] В годы правления Дюплесси наблюдался исход сельского населения в более крупные города, особенно в Монреаль, где началась субурбанизация. Однако идеологическая приверженность премьера сельской местности означала, что он по-прежнему принимал политику, благоприятную для этих областей, такую как спонсируемые правительством программы по установке дренажных и канализационных сооружений, запрет на маргарин по всей провинции для защиты интересов молочных хозяйств и более дешевые сельские кредиты. [185] Эти фермеры также могли извлечь выгоду из электрификации, предоставленной Управлением сельской электрификации , правительственной организацией Квебека, а также новой техники для повышения производительности. [186]
Дюплесси приветствовал любые инвестиции, поступавшие в Квебек, в том числе от американских или англо-канадских предпринимателей, и сделал несколько государственных инвестиций в горнодобывающую, лесозаготовительную или обрабатывающую промышленность. [187] Премьер активно лоббировал американцев, чтобы они тратили свои деньги в провинции, и регулярно проводил личные переговоры с представителями крупных американских компаний. [188] Правительство придерживалось подхода низкого налогообложения и в целом налагало мало условий на функционирование сектора природных ресурсов, который был одним из самых быстрорастущих в провинции. [189] Тот факт, что применение Дюплесси трудового законодательства было в наибольшей степени благоприятным для работодателей или не применялось, если это означало выгоды для профсоюзов, также помог завоевать расположение в этих кругах. [190]
Среди важных новых производственных мощностей, построенных во время правления Дюплесси, были бумажные заводы Canadian International Paper Company в Гатино , еще одно бумажное предприятие в Бэ-Комо (теперь принадлежащее Resolute Forest Products ) и асбестовые рудники Johns Manville . Однако крупнейший новый проект по природным ресурсам был связан с месторождениями железной руды в центральной части полуострова Лабрадор . [191] Около 3900 кв. миль (10 000 км 2 ) территории было предоставлено для разведки компании Hollinger North Shore Exploration Co. Эта компания сдала права в аренду Iron Ore Company of Canada , которая разрабатывала ресурсы, содействовала строительству города Шеффервилл вокруг рудников и построила железную дорогу специально для транспортировки руды на берег в Сет-Иль . [171] Условия аренды вызвали много споров, причем оппозиция осуждала их за продажу руды «по центу за тонну» ( un sou la tonne ), хотя ученые не могут прийти к единому мнению относительно того, является ли этот лозунг фактически правильным. [192] [193] [194] Либералы также презирали тот факт, что прибыль шла американским и англо-канадским акционерам, а не франкоканадцам. [171] Хотя были сделаны предложения о создании плавильных заводов на Кот-Норе, во времена Дюплесси не было политической воли сделать это, [195] и неясно, смог ли Дюплесси на самом деле добиться успеха в заказе местной переработки руды. [194]
Единственные крупные государственные инвестиции при Дюплесси, связанные с промышленностью, были в инфраструктуру. Hydro-Québec быстро развивалась , введя в эксплуатацию гидрогенераторы Bersimis-1 и Bersimis-2 и начав строительство главной плотины на реке Маникуаган в 1959 году. [196] Дорожная инфраструктура также быстро развивалась, хотя обычно это происходило в рамках клиентелистских рамок, установленных Union Nationale. Большинство инвестиций было сосредоточено в сельской местности, где находились опорные пункты партии, но проблемы перегруженности Монреаля игнорировались, а развитие автомагистралей с высокой пропускной способностью ( автомагистралей ) отставало. Первая из них, A-15 , была открыта только в 1959 году. [197] [198]
В то время как Дюплесси обхаживал крупные корпорации, чтобы инвестировать в Квебек, его отношение к профсоюзам было далеко не дружелюбным. Конрад Блэк пишет, что Дюплесси поддерживал рабочий класс до тех пор, пока он не был объединен в профсоюзы — для Дюплесси профсоюзы были не нужны, поскольку рабочая сила уже была в изобилии, а вот капитала для развития промышленности не было. [200] Жак Руйяр добавляет, что Дюплесси не выступал против объединения в профсоюзы как такового , но из-за своей сильной приверженности закону и порядку он возмущался любыми столкновениями между рабочими и их работодателями. Его правительство было единственным в то время в Канаде, которое активно подавляло профсоюзы. [201]
Некоторые меры защиты трудящихся были приняты в первый срок. Например, была запрещена практика, когда работодатели увольняли сотрудников только для того, чтобы вернуть их на работу с более низкой зарплатой. [202] Однако эта политика оказалась неэффективной, поскольку компании все чаще прекращали переговоры с рабочими и обходили стороной профсоюзы, прося вмешательства правительства во время забастовок. [203] Так было с забастовкой Dominion Textile в августе 1937 года и еще одной на верфи в Сореле . Дюплесси описал последний спор как «неудачный и неоправданный» [12] и приказал сотрудникам вернуться на работу до начала переговоров. [204] Профсоюзы оказались в невыгодном положении: были запрещены соглашения о закрытых цехах и цехах с профсоюзами, правительство подало в суд на профсоюзы, которые оно не признавало, и, возможно, самое главное, был принят закон, который предоставил правительству право в одностороннем порядке вносить поправки в любые уже действующие коллективные договоры. [205]
Антипрофсоюзная деятельность продолжилась и во время его второго срока. Закон о навесном замке, принятый в 1937 году, теперь все чаще использовался против активистов профсоюзов, а не изначально был целью подозреваемых коммунистов. Кроме того, с 1949 года Комиссии по трудовым отношениям (CRO) было поручено отказывать в признании любому профсоюзу, который допускал коммунистов или их сторонников в качестве членов. Сама CRO имела последовательную пробизнес-предвзятость при Дюплесси и активно использовала свои полномочия для отказа в признании новых профсоюзов и аннулирования сертификации существующих организаций, часто без обоснования и в качестве наказания за чрезмерную активность профсоюза. [205] Дюплесси также запретил профсоюзное движение и коллективные переговоры для работников государственного сектора , саботировал усилия по принятию поправок, которые могли бы предотвратить злоупотребление работодателями трудовым законодательством, и позволил муниципалитетам фактически запрещать подстрекательство к забастовкам. [206]
Когда забастовки происходили, провинциальная полиция часто помогала работодателям, сопровождая штрейкбрехеров на рабочие места, прокладывая себе путь через блокады забастовщиков и запугивая забастовщиков своим массовым присутствием. [207] Среди самых важных забастовок той эпохи была широко разрекламированная забастовка асбестовых рабочих , которую Дюплесси, будучи генеральным прокурором, приказал разогнать протестующих силой и насилием. [208] Несмотря на то, что забастовка в основном закончилась неудачей для профсоюзов, она укоренилась в коллективной памяти квебекцев как «звездный час для организованного рабочего движения» или даже как его победа, в значительной степени благодаря публикации 1956 года под редакцией Пьера Трюдо , будущего премьер-министра Канады. Эта работа изображает конфликт как борьбу между автократическим и репрессивным правительством с пробизнес-уклоном, с одной стороны, и рабочими, требующими основных прав, с другой. Забастовку асбестовых рабочих часто считают поворотным моментом в истории Квебека. [209]
Дюплесси осудил усилия федерального правительства по расширению государства всеобщего благосостояния как нарушение провинциальной автономии и как наступление на «англосаксонский и протестантский «социализм»». [210] В частности, Дюплесси часто утверждал, что программы были неконституционными [211] и утверждал, что деньги, которые Оттава тратила на эти услуги, поступали из налогов, которые должны были взиматься провинциями в первую очередь, и, следовательно, не должны были управляться федеральным правительством. Так, например, было в случае с семейными пособиями . [10] Однако премьер в целом не хотел сам вводить эти программы, поскольку считал государство всеобщего благосостояния формой патернализма, которой следует избегать, и подчеркивал, что правительство «не может заменить благотворительность и филантропию». [212] Таким образом, Дюплесси выступил против комплексной схемы медицинского страхования, отверг расширение системы пенсий по старости, запрошенное профсоюзом, заявив, что «лучшей системой по-прежнему остается та, которая меньше всего полагается на государство» [стр.], и призвал частных субъектов предоставлять услуги, которые правительство не могло или не хотело предоставлять. [212] Фактически, в 1959 году, согласно расчетам, сделанным Ивом Вайянкуром, только 21,3% средств, выделенных на социальные услуги, исходили от провинциального правительства, в то время как остальные поступали из Оттавы. В отличие от федеральных программ, большинство провинциальных программ были давними (самая новая была принята в 1938 году) и не менялись, несмотря на свои недостатки. [213]
Правительство само по себе, по-видимому, не имело последовательной социальной политики, и любое вмешательство, которое оно осуществляло, было ситуативным, дискреционным и даже произвольным, а не систематическим. [60] Из-за ограниченных возможностей благотворительности больные, безработные и бедные часто оставались без какой-либо помощи. [211] Как и прежде, большинство услуг предоставляла Католическая церковь (как по контракту с правительством, так и на благотворительность); [150] было мало профессиональных работников социальных служб, нанятых правительством. [214]
Дополнительное видео (на французском) | |
---|---|
Речь Мориса Дюплесси об образовании, Радио Канада , 1959 (53с) |
Нельзя сказать, что Дюплесси вообще не действовал в социальной сфере, и это наиболее очевидно в сфере образования. Однако по идеологическим причинам роль государства была намеренно ограничена. Правительство было там только для того, чтобы помогать образовательному процессу, а не реализовывать его. Роль родителя в образовании считалась самой важной из всех, в то время как фактическое обучение в школе осуществлялось Католической церковью с использованием государственных средств. Культурное развитие рассматривалось как продолжение образования, и в политических соображениях они считались неотделимыми друг от друга. Поэтому это часто было предметом споров между Дюплесси и федеральным правительством, поскольку образовательная политика оставалась провинциальным делом. [215]
Правительство создало Министерство социального обеспечения и молодежи в 1946 году, отчасти для подготовки растущего поколения демографического взрыва к промышленным потребностям послевоенного Квебека, а отчасти как утверждение провинциальной автономии, хотя провинциальный секретариат сохранил контроль над большинством образовательных функций. Расходы на школы и молодежь резко возросли с 21,4 млн долларов в бюджете 1946–47 годов до более 200 млн долларов в бюджете 1959–60 годов. Финансирование было направлено в первую очередь на профессиональное образование по техническим предметам и стипендии в иностранных университетах, хотя значительные средства также были вложены в художественные школы, консерватории и в поддержку ремесел. За время его пребывания в должности было построено более 4000 школ, в основном те, которые заменили однокомнатные школы более современными зданиями или те, что находились в сельской местности. [215] Число учащихся увеличилось, и в 1956 году школьная программа была реформирована с целью создания государственных средних школ. [216]
Тем не менее, серьезные проблемы в образовании оставались на протяжении всего срока полномочий Дюплесси. Зарплаты учителей по-прежнему были очень низкими. Система была сложной, неорганизованной, часто не подходила для решения проблем послевоенной эпохи и с трудом справлялась с постоянно растущим потоком бэби-бумеров . Школьные округа, которые зависели от налогов на имущество для финансирования, часто были недофинансированы и имели большие долги. [216] Важно то, что, несмотря на то, что законы того времени предписывали посещение начальной школы, они слабо соблюдались правительством Дюплесси. [217] В 1958 году 37% франкоканадских учеников, которые начали обучение в начальной школе, так и не закончили ее, и только 13% получили полное среднее образование (по сравнению с 36% протестантского или англоязычного населения). [216] Проблема недостаточного зачисления в школы была долгосрочной, но, несмотря на попытки Дюплесси решить ее путем увеличения финансирования, вопрос исчез только с реформами 1960-х годов. [215] Усилия по поддержке французского языка или по привлечению других франкоязычных культур были довольно незначительными. [215] Низкокачественный французский язык был настолько распространен в то время, что стал предметом редакционной статьи Андре Лорендо 1959 года, которая популяризировала термин «joual», [218] а также одной из тем Les Insolences du Frère Untel . [219]
Доступ к образованию также различался в зависимости от языка и был намного проще на английском, чем на французском. В то время как англоязычное население (под эгидой протестантской школьной комиссии) обычно могло поступить в университет сразу после 11 лет обучения в государственной школе, для большинства франкоязычного населения единственным способом попасть в университет был классический колледж, который давал только общее образование в области гуманитарных наук и игнорировал технические науки. Колледжи были платными и не были доступны женщинам. [220] Те, кому удавалось закончить среднее образование, обычно могли выбирать из пяти университетов в Квебеке (шести после открытия Университета Шербрука в 1954 году), три из которых были англоязычными, в результате чего выпускники были непропорционально англоговорящими. [216] Франкоязычные университеты во времена Дюплесси были призваны проводить политику сохранения католической франко-канадской культуры, что было одной из причин, по которой Дюплесси отказался от федеральных субсидий университетам, в то же время тесно связывая высшее образование с потребностями бизнеса. Таким образом, новыми высшими учебными заведениями стали Горная школа, Факультет геодезии и лесного хозяйства в Университете Лаваля и Факультет наук в Шербруке. Финансирование университетов оставалось низким, что вызвало студенческую забастовку в 1958 году. [221]
Здравоохранение, как и образование, в целом не считалось основной сферой государственного вмешательства. Ответственность за предоставление медицинской помощи часто ложилась на благотворительность и филантропию, и акцент делался на том, чтобы человек сам решал свои проблемы со здоровьем. Правительство не было заинтересовано в предоставлении всеобщего медицинского страхования. [126] Планы сделать это, которые появились во время правления Аделара Годбо в результате работы провинциальной комиссии по расследованию деятельности больниц (комиссия Лессара), были отменены, когда Дюплесси стал премьер-министром во второй раз. [222] Таким образом, в 1949 году 67,8% всех расходов на здравоохранение финансировалось самими пациентами, оплачивавшими их из своего кармана или за частные пакеты медицинского страхования . [223] Правительство Дюплесси отказалось присоединиться к совместному федерально-провинциальному плану медицинского страхования, установленному Законом о страховании и диагностических услугах в больницах 1957 года на основании провинциальной автономии. Квебек присоединился к нему только четыре года спустя. [224]
Правительство достигло большого прогресса в лечении туберкулеза , развернув мобильные подразделения в отдаленных местах, сотрудники которых давали основные гигиенические советы населению в целом и лечили новорожденных детей. [225] Подразделения оказались очень эффективными, но они оставались недофинансированными. [226] Еще одним достижением стало сокращение разницы между продолжительностью жизни квебекцев и канадцев: в то время как в 1944 году мужчины и женщины в Квебеке должны были жить на 2,7 и 3,2 года меньше, чем в среднем по Канаде, соответственно, в 1959 году этот показатель снизился до 1,2 и 1,5 лет. Большая часть сокращения произошла сразу после Второй мировой войны. [227] Тем не менее, к концу правления Дюплесси система здравоохранения оставалась неэффективной и хаотичной и отставала от других провинций. [228]
В годы правления Дюплесси наблюдался быстрый рост финансирования здравоохранения: в 1948–1956 годах средний темп роста расходов на здравоохранение составлял 23,3% в год. [226] Часть новых средств была инвестирована в строительство новых или расширение существующих больниц. Квебек испытывал острую нехватку больничных коек из-за того, что предыдущие правительства пренебрегали инвестициями в эту область, но эти масштабные строительные проекты лишь скромно увеличили доступность больничных коек, поскольку население провинции быстро росло. В 1954 году доступность все еще оставалась наихудшей среди всех провинций. Большая часть денег пошла на финансирование постоянно растущего бремени, установленного Законом о государственных благотворительных организациях 1921 года ( Loi de l'assistance publique ), который позволял людям, считающимся неимущими, получать ограниченную бесплатную медицинскую помощь. [q] Субсидии оказались недостаточными, поскольку больницы не могли справиться с растущими расходами, поскольку благотворительное финансирование, составлявшее 13,3% от общих расходов на здравоохранение, иссякало. Работники здравоохранения были перегружены и работали за низкую зарплату. [231]
В первую очередь, во время второго премьерства Дюплесси, многочисленные больницы, управляемые католической церковью, намеренно неправильно диагностировали несколько тысяч в остальном здоровых сирот или брошенных детей с психическими заболеваниями, чтобы получить увеличенные федеральные субсидии на строительство и содержание психиатрических приютов , которые были намного щедрее, чем помощь, предоставляемая детским домам. Дюплесси лично убеждал высшее духовенство и принял соответствующие законы, чтобы изменить классификацию детских домов на психиатрические приюты, чтобы уменьшить финансовое бремя на провинциальное правительство. [232] [233] Дети, находящиеся под опекой церковных чиновников, часто подвергались насилию , избиениям и лечению, даже если такое лечение не было оправдано их потребностями. [234]
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)