Президентство Николя Саркози 16 мая 2007 г. – 15 мая 2012 г. | |
Кабинет |
|
---|---|
Вечеринка | УМЗ |
Выборы | 2007 |
Сиденье | Елисейский дворец |
|
Президентство Николя Саркози началось 16 мая 2007 года, когда Николя Саркози стал шестым президентом Французской Пятой республики после своей победы на президентских выборах 2007 года . Кандидат от консервативного Союза за народное движение (UMP), он выдвинул Франсуа Фийона на пост премьер-министра, который сформировал составное правительство, немного измененное после относительной победы UMP на июньских выборах в законодательный орган . Хотя UMP не получила большинства, как ожидалось, Николя Саркози смог начать реформы, которые он обещал как кандидат, сразу после своего избрания. Однако он попытался открыть свое правительство для оппозиционной партии, назначив нескольких политиков, близких к оппозиционным партиям. [1]
С реформой квинкеннат 2000 года президент республики имеет пятилетний срок, чтобы свободно вести внутреннюю политику, которую он хочет, если он когда-либо получит большинство на выборах в законодательный орган, что весьма вероятно. [2] Традиционно, согласно Конституции Пятой французской республики , главная роль президента республики заключается в определении внешней политики страны, в то время как премьер-министру поручено руководство внутренней политикой. [3] Однако, поскольку Франсуа Фийон был политически очень близок к президенту, Николя Саркози мог быть очень активным как во внешних отношениях, так и во внутренних реформах. Французские журналисты называли его « гиперпрезидентом », чтобы подчеркнуть его волю решать многие важные проблемы и его вездесущность во всех областях. [4] [5] [6] Некоторые СМИ даже сравнивали его с Наполеоном Бонапартом [7] [8] и Людовиком XIV [9] , чтобы указать на его волю контролировать и изменять все. [10] Хотя популярность президента была очень высока в начале его полномочий, в течение первых месяцев его полномочий она быстро снизилась, и правительство столкнулось с несколькими протестами.
Президентство Николя Саркози было отмечено финансовым кризисом 2007–2008 годов и Великой рецессией . Будучи действующим президентом Европейского совета в течение последних шести месяцев 2008 года и президентом страны-члена G-8 и G-20 , Николя Саркози был очень вовлечен в международные дебаты и предложения по борьбе с кризисом. [11] [12] Ему также пришлось справляться с экономическими и социальными последствиями кризиса во Франции. В частности, ему пришлось отказаться от сокращения государственного дефицита, как он обещал, и вместо этого ему пришлось запустить пакет стимулов, [13] как часть плана стимулирования Европейского союза 2008 года , чтобы ограничить социальное недовольство. Поскольку он обещал достичь полной занятости и стимулировать экономический рост, он столкнулся с растущим протестом. На президентских выборах 2012 года Саркози потерпел поражение от социалиста Франсуа Олланда с перевесом в 3,2%.
Николя Саркози был избран президентом 6 мая 2007 года, но официальная передача власти произошла десять дней спустя. В этот период времени он не мог осуществлять свою власть и не мог начать назначать правительство. В период с 7 по 9 мая он отправился в отпуск с семьей на Мальту на борту яхты, которую одолжил друг г-на Саркози, Венсан Боллоре . [14] Эта поездка вызвала некоторую критику в СМИ, поскольку Венсан Боллоре был председателем Bolloré Group , одного из крупнейших и самых влиятельных французских конгломератов. Однако опрос показал, что большинство людей посчитали эту поездку не шокирующей. [15]
Официальная передача власти от Жака Ширака состоялась 16 мая в 11:00 (9:00 UTC) в Елисейском дворце , где Николя Саркози были вручены ядерные коды французского ядерного арсенала и вручен воротник Великого магистра, символ его новой функции Великого магистра Ордена Почетного легиона . В этот момент он официально стал президентом. Leyenda , испанского композитора Исаака Альбениса, была исполнена в честь жены президента. И мать Саркози Андре, и его ранее отчужденный отец Пал, с которым Саркози достиг примирения, присутствовали на церемонии, как и дети Саркози. [16] Затем президентский кортеж проехал из Елисейского дворца на Елисейские поля для публичной церемонии у Триумфальной арки . Затем новый президент отправился в Каскад Булонского леса в Париже, чтобы отдать дань уважения французскому движению Сопротивления и коммунистическому движению сопротивления Ги Моке . Он предложил всем старшеклассникам прочитать последнее письмо Ги Моке к его родителям, которое было раскритиковано рядом левых как циничная форма присвоения французской истории правыми. [17] [18] [19] [20]
Днем новый президент вылетел в Берлин, чтобы встретиться с канцлером Германии Ангелой Меркель . [21]
Премьер-министра Доминика де Вильпена 17 мая сменил Франсуа Фийон . [22] Саркози назначил Бернара Кушнера , основателя левой организации «Врачи без границ» , своим министром иностранных дел, что привело к исключению Кушнера из Социалистической партии . Помимо Кушнера, еще три министра Саркози являются левыми, включая Эрика Бессона , который был экономическим советником Сеголен Руаяль в начале ее кампании. Саркози также назначил семь женщин, чтобы сформировать общий кабинет из 15 человек; одна из них, министр юстиции Рашида Дати , стала первой женщиной североафриканского происхождения, работающей во французском кабинете министров. Из 15 только двое посещали элитную Национальную школу администрации (ENA). [23] Министры были реорганизованы, и было создано спорное Министерство иммиграции, интеграции, национальной идентичности и совместного развития , переданное его правой руке Брису Ортефё , и Министерство бюджета, государственных счетов и гражданской администрации , переданное Эрику Вёрту , которое должно было подготовить замену лишь трети всех государственных служащих, выходящих на пенсию.
UMP , партия Саркози, получила большинство на парламентских выборах в июне 2007 года , хотя и меньше , чем ожидалось. Президентская партия получила только 318 мест из 577.
В июле большинство UMP, поддержанное Nouveau Centre , одобрило одно из предвыборных обещаний Саркози, которое заключалось в квазиотмене налога на наследство . [24] [25] Налог на наследство приносил восемь миллиардов евро в государственную казну. [26] Эта реформа была включена в пакет фискального стимулирования , который якобы был направлен на оживление экономического роста. Однако закон TEPA , еще одна мера пакета стимулирования, вызвал полемику, поскольку он, как казалось, благоприятствовал самым богатым домохозяйствам за счет снижения налогов.
Кроме того, Саркози нарушил обычай амнистировать штрафы за нарушение правил дорожного движения и освобождать некоторых заключенных из переполненных тюрем в День взятия Бастилии — традицию, которую Наполеон начал в 1802 году в ознаменование взятия Бастилии во время Французской революции [27]
Правительство Фийона издало указ 7 августа 2007 года о всеобщем распространении программы добровольного биометрического профилирования путешественников в аэропортах. Программа, названная Parafes , должна была использовать отпечатки пальцев. Новая база данных должна была быть связана с Шенгенской информационной системой (SIS), а также с национальной базой данных разыскиваемых лиц ( Fichier des personnes recherchées , FPR). CNIL протестовал против этого нового указа, выступая против регистрации отпечатков пальцев и взаимосвязи между SIS и FPR. [28]
В ноябре 2007 года Саркози столкнулся со своим первым внутренним испытанием, когда работники государственного сектора бастовали в знак протеста против его внутренней политики реформ. [29] В то же время были также протесты в университетах в ответ на полемический закон, поддержанный UMP, MoDem и Nouveau Centre , который реформирует университетскую систему во Франции. Первые дебаты по реформе французской системы здравоохранения также были тяжелыми.
Вскоре после вступления в должность президент Саркози начал переговоры с президентом Колумбии Альваро Урибе и левыми партизанами FARC относительно освобождения заложников, удерживаемых повстанческой группировкой, особенно франко-колумбийского политика Ингрид Бетанкур . По некоторым данным, сам Саркози просил Урибе освободить «канцлера» FARC Родриго Гранду . [30]
В своей речи при вступлении в должность президента в начале мая 2007 года Саркози упомянул болгарских медсестер, задержанных в Ливии, заявив: «Франция будет на стороне ливийских медсестер [ sic ], задержанных на 8 лет...» [31]
Он объявил 24 июля 2007 года, что французские и европейские представители добились экстрадиции болгарских медсестер, задержанных в Ливии, в свою страну. В обмен он подписал с Каддафи пакты о безопасности, здравоохранении и иммиграции, а также о продаже противотанковых ракет MILAN на сумму 230 миллионов долларов (168 миллионов евро) . [27] [32] Этот контракт был первым, заключенным Ливией с 2004 года, и был заключен с MBDA , дочерней компанией EADS . Еще один контракт на 128 миллионов евро, по данным Триполи, должен был быть подписан с EADS на радиосистему TETRA . Социалистическая партия (PS) и Коммунистическая партия (PCF) раскритиковали «государственное дело» и «бартер» с « государством-изгоем ». [33] Лидер PS Франсуа Олланд потребовал начать парламентское расследование. [27]
Кроме того, президент Саркози пообещал продать Ливии три гражданские атомные электростанции в рамках пакета торговли и помощи, который усилит роль французских компаний в богатой нефтью стране. Во время своего визита в Ливию 25 июля 2007 года Саркози подписал соглашение о сотрудничестве в области гражданских ядерных технологий . Он решил построить три гражданские атомные электростанции для ливийского государства. [32] [34] [35] По данным Парижа, атомные электростанции предназначены для опреснения морской воды, [36] но Le Monde указала, что ливийцы быстро обошли стороной любое упоминание опреснения. [37] Эта сделка подверглась критике со стороны французских левых, а также немецких правительственных источников, включая заместителя министра иностранных дел Гернота Эрлера , лидера партии «Зеленые» Райнхарда Бютикофера и депутата СДПГ Ульриха Кельбера . [36] А во время визита Тони Блэра в конце мая 2007 года британская группа BP подписала контракт на поставку природного газа на сумму 900 миллионов долларов. [35]
Кроме того, Le Parisien 13 августа 2007 года утверждала, что соглашение о ядерных технологиях не касалось опреснения морской воды, а было сосредоточено, в частности, на ядерном реакторе третьего поколения ERP стоимостью 3 миллиарда долларов. [38] Парижская газета цитировала Филиппа Делона, заместителя заместителя директора по международным делам атомного агентства CEA , которое является основным акционером Areva , фирмы, производящей реакторы ERP. [38] Хотя президент Франции отрицал какую-либо связь между сделкой с Areva и освобождением Шестерки, Le Parisien указывает на тревожную хронологию: Areva была вызвана для поставки своей продукции в Ливию в конце июня 2007 года, незадолго до освобождения Шестерки. [38] Французская социалистическая партия голосом Жана-Луи Бьянко заявила, что эта сделка была «геополитически безответственной». [38] Правительство Германии также осудило соглашение. Через Siemens они удерживают 34% акций дочерней компании Areva, отвечающей за создание ERP (Areva NP). [38]
Areva немедленно опровергла эту информацию из Le Parisien . [39] Представитель Areva признал, что переговоры состоялись в начале июня 2007 года, но что не было достигнуто соглашения о какой-либо конкретной передаче технологий. [39] Кроме того, Филипп Делон, представитель CEA, добавил, что в любом случае любая передача, касающаяся технологии ERP, займет не менее десяти или пятнадцати лет. [39]
Хотя Areva признала, что общие переговоры имели место, Николя Саркози официально отверг всю эту историю, заявив, что она «ложная». [40] [41] Президент Болгарии Георгий Пырванов также заявил, что соглашения по оружию и ядерной программе не были связаны с освобождением медсестер. [42]
27 июля 2007 года Саркози выступил с речью в Сенегале , написанной Анри Гуайно , в которой он упомянул «африканских крестьян » [43] [44] (обратите внимание, что французское слово «paysans» можно перевести как «крестьяне» или как «сельские жители») и сказал, что колониализм не является причиной всех проблем Африки [43] , Франция совершила ошибки в Африке, хотя «никого не эксплуатировала» [44] и призвал молодых африканцев бороться с коррупцией и насилием [44] .
Трагедия Африки в том, что африканцы никогда по-настоящему не входили в историю... Они никогда по-настоящему не устремлялись в будущее... Африканский крестьянин, который тысячи лет жил по временам года, чьим жизненным идеалом было жить в гармонии с природой, знал только вечное обновление времени... В этом воображаемом мире, где все начинается снова и снова, нет места ни человеческим усилиям, ни идее прогресса... Проблема Африки... заключается в этом. Задача Африки — в большей степени войти в историю... Она заключается в том, чтобы осознать, что золотой век, о котором вечно вспоминает Африка, не вернется, потому что его никогда не было. [44]
— Саркози, во время выступления в Сенегале
Замечания были широко осуждены африканскими интеллектуалами; многие, такие как Ахилл Мбембе , Мамаду Диуф или Ибрагим Тиуб, считали их не только расистскими , но и демонстрирующими глубокое невежество Саркози в области африканских исследований , задаваясь вопросом, как можно было проводить подобные дискурсы в 2008 году. [44] [45] [46] Альфа Умар Конаре , глава комиссии Африканского союза , сказал: «Эта речь не была тем прорывом, на который мы надеялись... Она напомнила нам о другой эпохе, особенно его комментарии о крестьянах». [44] Другая критика была направлена на неспособность Саркози признать предыдущую роль Франции в поддержке жестоких режимов. [44] Французское правительство защитило речь Саркози, заявив, что он также критиковал экономику глобализации и предложил партнерство, чтобы помочь Африке противостоять ей. [44] Жена Конаре Адаме Ба Конаре также начала движение по пропаганде африканской истории после речи Саркози.
Президент ЮАР Табо Мбеки похвалил речь Саркози и назвал его «гражданином Африки», что вызвало критику со стороны некоторых южноафриканских СМИ. [44] [46]
В 2004 году Николя Саркози опубликовал книгу под названием La République, les religions, l'espérance («Республика, религии и надежда»), [47] в которой он утверждал, что молодежь не должна воспитываться исключительно на светских или республиканских ценностях. Он также выступал за сокращение разделения церкви и государства , выступая за государственное субсидирование мечетей с целью поощрения исламской интеграции во французское общество. [48] Он категорически выступает против финансирования религиозных учреждений за счет средств из-за пределов Франции. После встречи с Томом Крузом Саркози подвергся критике со стороны некоторых за встречу с членом Церкви сайентологии , которая классифицируется как культ ( secte переводится как «культ») во Франции (см. Парламентская комиссия по культам во Франции ). [49] Саркози заявил, что «корни Франции по сути христианские » в своей речи в Риме в декабре 2007 года. Он также назвал ислам «одной из величайших и прекраснейших цивилизаций, которые знал мир» в своей речи в Эр-Рияде в январе 2008 года. Оба комментария вызвали критику. [50]
Саркози посетил Папу Римского Бенедикта XVI 20 декабря 2007 года и официально получил звание Почетного шаноина базилики Святого Иоанна Латеранского , которое автоматически присваивается каждому французскому президенту. [51] Во время визита к Папе Саркози сопровождал французский комик Жан-Мари Бигар , он опоздал и отправлял текстовые сообщения во время аудиенции. Такое поведение заставило некоторых людей предположить, что он недостаточно культурен, чтобы занимать этот пост. [52]
Затем Саркози отправился в отпуск в Соединенные Штаты, взяв с собой семью на озеро Виннипесоки в Нью-Гемпшире . Ожидалось, что он остановится в особняке с 11 ванными комнатами на берегу моря бывшего руководителя Microsoft Майкла Аппе. [27] Однако он прервал свой отпуск для однодневной поездки во Францию после смерти кардинала Люстиже , бывшего архиепископа Парижа , на похоронах которого он должен был присутствовать. [53] Президентский самолет доставил его 10 августа в Париж, а затем обратно в Америку. Он посетил президента Джорджа Буша-младшего в Кеннебанкпорте, штат Мэн , [54] и вернулся во Францию коммерческим самолетом 21 августа.
С 10 по 15 декабря лидер Ливии Муаммар Каддафи посетил Париж. Это была полемическая официальная поездка. [55] Секретарь по правам человека Рама Яде утверждала, что для Франции неприемлемо принимать на своей территории человека, который не уважает права человека. Министр иностранных дел Бернар Кушнер поддержал ее и не встречался с Каддафи.
Николя Саркози также подвергся сильной критике в начале 2008 года из-за своего развода, а затем из-за повторного брака с певицей и бывшей моделью Карлой Бруни в январе 2008 года. Действительно, он выглядел чрезмерно медийным и вездесущим, и критика гиперпрезидентства была обычным явлением. [56] В феврале 2008 года на ежегодном Салоне сельского хозяйства Саркози заявил «Casse toi pauv'con!» (что можно перевести как «убирайся, бедняга») посетителю, который отказался пожать ему руку. Его сильно критиковали за этот эпизод. [57]
Поскольку его личная популярность стремительно падала после его избрания, его партия проиграла местные выборы в марте 2008 года.
Консервативная партия Саркози готовилась к возможному отступлению, поскольку голосование началось 16 марта 2008 года на местных выборах, которые рассматривались как первый электоральный тест нового консервативного лидера и барометр силы его партии «Союз за народное движение» , которая надеялась удержать Марсель и Тулузу . Спустя десять месяцев после его избрания экономика Франции оставалась вялой, и Саркози отказался от многих масштабных реформ, которые он обещал в ходе предвыборной кампании. Поражение UMP 16 марта 2008 года может ослабить стремление Саркози выполнить свои обещания по экономическим, социальным и институциональным реформам. Муниципальные выборы совпали с недавним падением популярности Саркози. Его рейтинги неуклонно падали после серии гневных публичных вспышек, широко разрекламированного развода и быстрого ухаживания и женитьбы на бывшей модели и певице Карле Бруни .
Первый тур муниципальных выборов во Франции 2008 года , состоявшийся 9 марта 2008 года, дал преимущество конкурирующей Социалистической партии : 47,5 процента голосов по сравнению с 44,4 процента у UMP. [58] Социалистическая партия отобрала у UMP контроль во многих городах, что стало поражением для президентской партии и признаком неодобрения правительства. [59]
В апреле 2011 года Франция стала первой европейской страной, введшей запрет на ношение вуалей, полностью закрывающих лицо, в общественных местах.
Французский парламент начал предварительное расследование по этому вопросу вскоре после того, как президент Николя Саркози заявил в июне 2009 года, что религиозные хиджабы «не приветствуются» во Франции. [60] Саркози заявил, что закон призван защитить женщин от принуждения закрывать лицо и поддержать светские ценности Франции. [61] [62] Опрос, проведенный исследовательским центром Pew Research Center перед голосованием, показал, что 80% французских избирателей поддержали запрет. [63]
Фадела Амара , которая недавно занимала пост младшего министра во французском правительстве и является мусульманкой, ранее заявляла: «Чаша является видимым символом подчинения женщин, и поэтому ей нет места в смешанных, светских пространствах государственной школьной системы Франции » . [64]
Законопроект был принят Национальной ассамблеей 335 голосами против 1. Единственный голос против запрета в Национальной ассамблее был подан Даниэлем Гарригом , который предупредил, что «борясь с экстремистским поведением, мы рискуем скатиться к тоталитарному обществу». [65] Законопроект был принят Сенатом 246 голосами против 1 при 100 воздержавшихся. [66]
Саркози пытался укрепить связи с Соединенными Штатами после того, как они были ослаблены, когда Жак Ширак решил не участвовать в войне в Ираке в 2003 году.
Саркози объявил, что Франция направит в Афганистан дополнительно 1000 военнослужащих , как сообщалось 22 марта 2008 года. Он продемонстрировал свою приверженность миссии НАТО в Афганистане во время своего двухдневного визита в Лондон, который начался 28 марта 2008 года. [67]
3 апреля 2008 года во время саммита в Бухаресте Николя Саркози объявил, что Франция, скорее всего, снова присоединится к военной структуре НАТО (в 1966 году Франция вышла из командной структуры НАТО, но не из НАТО в целом) [68] и подтвердил, что он направит больше войск в Мьянму. [69]
Саркози использовал продажу оружия, чтобы привлечь на свою сторону многонаселенные неприсоединившиеся страны и расширить влияние Франции. [70]
Саркози заявил 14 марта 2008 года, что он получил «единогласную» поддержку своего плана по установлению более тесных политических связей с североафриканскими и ближневосточными соседями Европы на Средиземноморье. Соглашение было достигнуто в конце первого дня двухдневного саммита ЕС. [71]
8 июня 2007 года во время 33-го саммита G8 в Хайлигендамме Саркози поставил цель сократить выбросы CO2 во Франции на 50% к 2050 году, чтобы предотвратить глобальное потепление . Затем он выдвинул важную социалистическую фигуру Доминика Стросс-Кана в качестве европейского кандидата в Международный валютный фонд (МВФ). [72] Критики утверждали, что Саркози предложил выдвинуть Стросс-Кана на пост управляющего директора МВФ, чтобы лишить Социалистическую партию одной из ее самых популярных фигур. [73]
Правительство Саркози предприняло неожиданный шаг в отношении гражданской войны в Ливии 2011 года : после некоторого первоначального замешательства оно поддержало Национальный переходный совет , выступавший против Муаммара Каддафи . Главным переговорщиком от имени ливийского народа был Махмуд Джибриль . [74] Влияние философа Бернара-Анри Леви , посетившего Бенгази , считалось основополагающим. [75]
Президент Саркози присутствовал на трех саммитах G20, проведенных в 2008 и 2009 годах в Вашингтоне , Лондоне и Питтсбурге , и сделал различные предложения. Перед лондонским саммитом он пригрозил не присутствовать на нем, если другие лидеры не пообещают принять решительные меры. Он хотел, чтобы все лидеры взяли на себя обязательство вернуть капитализм на новой основе и ввести больше морали в финансы. [76] Он потребовал, чтобы экологические проблемы были в центре внимания лидеров G20. Он также предложил сократить бонусы, предоставляемые трейдерам и банкирам.
Во время войны в Южной Осетии в 2008 году Николя Саркози сыграл значительную роль, предложив прекращение огня в конфликте, которое было принято как русскими, так и грузинами. [77]
Саркози посетил Мексику в марте 2009 года. Он остановился в отеле Роберто Эрнандеса Рамиреса El Tamarindo Beach and Golf Resort, миллиардера, которого обвиняют в причастности к торговле наркотиками. [78]
Также с ноября 2008 по май 2009 года в заморских территориях Франции проходили протесты из-за высокой стоимости жизни там, поскольку там действует налог, который означает, что импорт из Франции облагается пошлиной. Это сочетается с высоким уровнем безработицы и более низкими зарплатами по сравнению с метрополией Франции . Они начались в Гваделупе и распространились на Мартинику и Реюньон . [79] [80]
Несмотря на крайне низкую популярность президента Саркози, партия UMP одержала убедительную победу на европейских выборах в мае 2009 года .
Саркози начал с высоких опросов, но они значительно упали во время первых реформ. Он восстановился во время своего европейского президентства и реакции на кризис и сохранил около 40% одобрения. Однако после подозрений в непотизме (см. Жан Саркози ) и замедления французской экономики после начального периода роста после великой рецессии, он потерял более 5 процентов доверия и так и не восстановился, за исключением его попытки переизбрания. Позже этот скандал был признан решающим моментом партийными функционерами, [82] которые заметили, что членство в UMP резко сократилось. [83] С другой стороны, недовольство правых росло, когда новый президент Национального фронта Марин Ле Пен начала раннюю кампанию. Рейтинг доверия Саркози позже упал до 30% в начале 2010 года и достиг 20% в мае 2011 года.
Франции Николя Саркози заслужил прозвище «гиперпрезидент», лидер, который никогда не останавливается.