Университетские протесты 2007–2009 гг. во Франции

Университетские забастовки произошли во Франции в 2007 и 2009 годах. С тех пор как Валери Пекресс была назначена министром высшего образования и исследований, атмосфера во французской университетской системе была напряженной. Несколько проектов реформ привели к протестным движениям, включая движение 2009 года, самое продолжительное с 1968 года, которое все еще продолжается после нескольких месяцев. Это оказало сильное давление на политическую среду Франции, даже внутри ведущей партии UMP , и привело к пересмотру Болонского процесса в интеллектуальных кругах. Аналогичное движение одновременно имело место в Испании .

Вскоре после того, как Валери Пекресс была назначена министром высшего образования и научных исследований, она объявила о начале реформы, которую президент Николя Саркози предложил в своей предвыборной программе: так называемый Закон о свободе и ответственности университетов («Liberté et Responsabilité des Universités») — сокращенно «Закон LRU» — направленный на радикальное обновление французских университетов. ^[1]

Согласно этому законодательству, бюджеты больше не будут выделяться отдельным факультетам университета напрямую Министерством. Вместо этого университеты будут получать единовременную сумму, а академический комитет затем будет выбирать, как распределять финансирование между различными факультетами и проектами. Это также приведет к изменению правил, регулирующих решения комитета, и установлению системы голосования большинства в обеих категориях учителей (лекторов и профессоров). Канцлер университета будет нести личную ответственность за надзор за этой новой структурой.

Целью закона LRU является приведение университетов в соответствие с европейскими и англосаксонскими стандартами в соответствии с Болонским процессом. С уменьшением бюрократии университетам будет разрешено больше личной инициативы. Кроме того, законопроект позволит канцлерам вступать в партнерские отношения с частными компаниями, тем самым мобилизуя дополнительное финансирование исследований. Однако, учитывая, что президент Саркози резко сократил государственные расходы и официальные должности в государственном секторе в рамках фундаментальной основы своей финансовой политики, противники законопроекта считают, что это приведет к пренебрежению университетами со стороны государства и в конечном итоге к возможной приватизации. Презрение, проявленное Николя Саркози во время его предвыборных речей, в частности, в отношении гуманитарных курсов, по-видимому, подтвердило это впечатление, и оппозиция нашла сильную поддержку на факультетах искусств и гуманитарных наук, чей страх перед широким пренебрежением равен их отсутствию рентабельности. Вот почему противники законопроекта говорят о «смеси феодализма (с возросшей властью руководства университетов) и неолиберализма». Однако правительство утверждает, что это «необходимая модернизация».

Однако поначалу оппозиция потерпела серьезную неудачу, когда социал-демократический студенческий союз UNEF выразил свое одобрение предложенному закону, после того как идея Numerus Clausus для магистерского курса была отвергнута. Закон был принят парламентом на специальном заседании в июле и подписан Николя Саркози в августе (т. е. во время парламентских каникул). В октябре в нескольких университетах, в основном на факультетах гуманитарных наук, началось протестное движение, и UNEF ненадолго включился в него, но после обещания ввести план поддержки («План кампуса») это прекратилось. ^{[2] [3]}

Неодобрение возросло, когда Валери Пекресс представила свой план реструктуризации исследований. Во Франции Национальный центр научных исследований ( Centre National de la Recherche Scientifique CNRS) играет важную роль в исследованиях. CNRS имеет свой собственный бюджет, но также сотрудничает с преподавателями и профессорами, работающими в смешанных исследовательских подразделениях (Unités Mixtes de Recherche UMR). Несмотря на относительно низкий уровень государственных инвестиций, эта система занимает шестое место в мире по Шанхайскому рейтингу (университеты получают гораздо более низкие оценки, что привело к резкой критике в университетском сообществе беспристрастности и методов рейтинга). Создание Национального исследовательского агентства (Agence Nationale de la Recherche ANR), введение финансирования отдельных проектов и реструктуризация CNRS в несколько специализированных институтов привели к предположениям о потенциальной фрагментации государственных средств, тем более, что министр Валери Пекресс предложила развивать партнерские отношения с компаниями частного сектора и создавать специальные должности преподавателей и профессоров («Chaires d'excellence»). Финансирование исследований, не зависящее от ANR, также будет включено в единовременное распределение каждого университета, тем самым усиливая власть как канцлеров, так и мандаринов. Все это вызвало широкую поддержку списков анти-LRU на выборах в университетские комитеты, состоявшихся в начале 2008 года. Поражение Жана-Робера Питта, действующего канцлера Сорбонны (Париж IV), считавшегося либералом-консерватором, стало символом этого недовольства. Будучи ученым-географом и сторонником UMP, он был побежден левой коалицией во главе с его предшественником, исследователем романских исследований Жоржем Молинье. ^[4] В течение 2008 года анти-LRU-списки становились все более успешными. ^[5]

В течение нескольких недель были введены три реформы, все из которых помогли разжечь назревающий кризис. Ни один из этих проектов не включал переговоров или обсуждений с представителями академического сообщества. Министр образования Ксавье Даркос , который уже оказался в тупике после провалившегося внедрения реформы для средних школ (в конечном итоге отложенной), представил в октябре план, который должен был повлиять на подготовку учителей начальных и средних школ. До этого момента учителя пользовались статусом государственных служащих. Сначала они должны были успешно сдать национальный экзамен с вступительными квотами (numerus clauses), после чего они проводили год в университетском институте подготовки учителей (Institut Universitaire de Formation des Maîtres IUFM) с многочисленными стажировками и, наконец, становились полностью квалифицированными учителями. ^[6] Было два таких экзамена: CAPES (после получения степени бакалавра или, чаще, магистра) и Agrégation после получения степени магистра и дополнительного подготовительного года. Те, кто сдал Agrégation, имели прямой путь к преподаванию в высших учебных заведениях. Большинство преподавателей университетов, особенно на факультетах гуманитарных наук, являются бывшими Agrégés, получившими докторскую степень. После реформы им придется получить степень магистра в области теории образования (Master Enseignement). Подготовка к экзамену затем станет частью учебной программы второго года, в течение которой также будут проходить производственную практику, чтобы учителя могли получить доступ к преподавательским должностям сразу после получения квалификации. Однако техническая реализация этого плана оказалась чрезвычайно сложной, и противники подчеркивали тот факт, что кандидатов будет гораздо больше, чем предлагаемых практик. Более того, пострадает обучение, которое они получат в своей первоначальной области интересов, поскольку часы образовательной теории и подготовки к экзамену оставят меньше времени для курсовой работы для получения степени магистра. Члены профсоюза осудили законопроект как атаку на статус учителей как государственных служащих и заявили, что аспиранты, не прошедшие numerus clausus, станут «толпами ненадежно занятых учителей без какого-либо статуса». Академическое сообщество уже начало бороться с этим предложением, которое они считали угрозой статусу французских учителей. ^[7] Тем временем Валери Пекресс представила свои собственные предложения.

Два предложения министра высшего образования касаются статуса преподавателей и докторантов университетов. Для докторантов будет введен «общий докторский контракт» («Contrat doctoral unique»). ^[8] Без этого станет невозможным получить докторскую степень во французском университете. Поэтому учителям средних школ станет гораздо сложнее стать преподавателями университетов. Более того, законопроект также включал возможное обязательство для докторантов выполнять дополнительные обязанности (в основном административные задачи) без дальнейшего вознаграждения, в то время как новые контракты будут способствовать введению испытательных сроков, тем самым позволяя ректорам университетов легче увольнять докторантов.

Законопроект о преподавателях в университетах внес поправки в различие между часами исследований и преподавания. До сих пор они считались эквивалентными, но после реформы ректорам университетов станет легче выделять больше часов преподавания преподавателям с низким рейтингом и меньше времени на исследования. Оценка работы преподавателей будет зависеть от Комитета. ^[9] Реформа подготовки учителей, таким образом, введет еще один уровень исключения для преподавания и исследований.

К этому следует добавить опыт нескольких университетов, которые приняли статус LRU 1 января 2009 года и столкнулись с сокращением должностей и финансирования, что создало для них серьезные проблемы.

22 января Николя Саркози выступил с речью в присутствии самого молодого лауреата Нобелевской премии, физика-исследователя Альбера Ферта . ^[10] Он назвал его исключительным в научном ландшафте Франции и выразил свое неодобрение большинству исследователей, которые, несмотря на немалые средства, не смогли достичь каких-либо существенных результатов. Он также сделал несколько насмешливых ссылок на исследователей. Эта речь была воспринята как провокация, ^[11] а отказ министра Валери Пекресс пересмотреть свои предложения еще больше усилил напряженность: академические союзы и многие ассоциации призвали к забастовке и потребовали, чтобы их коллеги не готовили учебную программу для степени магистра по теории образования до встречи с министерством 15 марта. ^[12]

2 февраля состоялось множество генеральных ассамблей, и было принято решение о забастовке. 9 февраля, в день начала летнего семестра в Сорбонне , состоялась генеральная ассамблея. Она оказалась неожиданно успешной и привела к открытию трех лекционных залов для дебатов. В конечном итоге канцлеры восьми университетов выступили с многочисленными речами в знаменитом амфитеатре Ришелье и призвали к забастовке до тех пор, пока все предложенные изменения не будут отменены, и не начнутся совместные переговоры о будущем университетов. В своем выступлении Жорж Молинье говорил о «самой опасной угрозе французской образовательной системе с момента окончания режима Виши». ^[13]

С 10 февраля каждую неделю проводится демонстрация. Хотя цифры, сообщаемые полицией и сторонниками профсоюзов, сильно различаются, журналисты единогласно сообщают о присутствии нескольких десятков тысяч демонстрантов. 29 января и 19 марта исследователи, преподаватели и студенты сыграли огромную роль в демонстрациях, проведенных во время обеих всеобщих забастовок, которые вывели на улицы более 3 миллионов человек.

Забастовочное движение серьезно повлияло на лекции: некоторые преподаватели проводят лекции в общественных местах в качестве демонстрации, другие бастуют в полном объеме, в то время как некоторые продолжают работать в обычном режиме, за исключением тех дней, когда проходят демонстрации. Здесь и там были блокады, которые иногда длились по несколько недель. Было несколько попыток занять помещения, такие как Сорбонна, но они пока не увенчались успехом, поскольку демонстранты были окружены полицией. Другая форма действий — увеличение числа фестивалей, конференций, альтернативных уроков и публичных мероприятий. Типичной формой действий было символическое захоронение исследований в символическом месте, например , в Высшей нормальной школе . ^[14] Этот тип действий очень распространен в парижских университетах, особенно в Париж III и Париж IV (фестиваль в Сорбонне состоялся в конце марта в течение нескольких дней).

Символом движения является роман « Принцесса Клевская » мадам де Лафайет, французский роман XVII века, считающийся шедевром галантности и классицизма, и тот, над которым Саркози часто насмехался, говоря, что такого рода книги не могут ничего предложить, например, клерку, и что только «садисты и идиоты» ^[15] могут рекомендовать эту книгу. 16 февраля учителя и ученики по очереди читали книгу вслух перед Пантеоном . Чтение длилось 6 часов. ^[16]

Через неделю несколько членов парламента от UMP, включая канцлера университета Даниэля Фаскелла ^[17] и предшественника Пекресса Франсуа Гулара ^[18] , начали критиковать позицию министерства. Они хотели переписать законопроект о статусе преподавателей, чтобы положить конец забастовке. Пекресс начала с назначения посредника, а затем уступила. ^[19] Но ее решение было принято слишком поздно: лишь несколько небольших профсоюзов приняли участие в переговорах, были недовольны компромиссом и подтвердили свой протест против других законопроектов. Тем временем связь между законопроектами о статусе преподавателей и докторантов и законом LRU стала очевидной, и забастовочное движение, несмотря на свою лишь умеренную силу, теперь потребовало отмены закона. Ни одна часть законопроекта, касающаяся докторантов, не была изменена по сей день. ^[20]

Что касается Ксавье Даркоса, то он отказался менять свой план. Его резкие заявления способствовали усилению оппозиции, и это заставило его отложить реализацию на год. Новые экзамены теперь начнутся только в июле 2011 года. ^[21] Но это решение и другие его резолюции по экзаменам или производственной практике ответили только на проблемы технического характера, в то время как оппозиция отвергает принцип разделения между исследованиями и курсом магистратуры, а также уничтожение IUFM. ^[22]

Движение возглавила ассамблея делегатов из разных университетов, Coordination Nationale des Universités. Они представляют собой фронт двух левых сил вместе с группами из центра и правого крыла. Этот широкий консенсус является одной из сильных сторон движения. Его главная сила — его продолжительность. Сторонниками забастовочного движения являются:

• левый профсоюз государственных служащих бывшего Советского Союза ( Fédération Syndicale Unitaire ) и его отделения SNESUP (преподаватели), SNCS (исследователи), SNASUB;
• либерально-консервативный профсоюз преподавателей AutonomeSup ^[23]
• Qualité de la Science Française, беспартийная ассоциация, которая иногда появляется на выборах и часто описывается как центристская группа. ^{[24] [25]}
• образовательные отделения крупнейших профсоюзов: CGT (Всеобщая конфедерация труда, левое крыло, отделение: FERC-CGT), CFDT (Французская и демократическая конфедерация труда, левое либеральное крыло, отделение: SGEN-CFDT), UNSA (Союз). Nationale des Syndicats Autonomes, в центре), FO (Force Ouvrière, левый фланг);
• Ассоциации: Sauvons l'University (Спасите университеты, в центре), Sauvons la Recherche (Спасите исследования, SLR).
• Лауреат Нобелевской премии Альбер Ферт ^[26] или Французская академия наук ^[27] также являются частью правительственных критиков.

На Wikimedia Commons есть средства массовой информации, связанные с демонстрациями и протестами против закона о свободе и ответственности университетов (LRU) .

• Самостоятельное объяснение на английском языке: Президент Саркози, «Принцесса Клевская» и кризис французской системы высшего образования, Робин Бриггс, Oxford Magazine, апрель 2009 г.
• Ассоциация Sauvons La Recherche (на французском языке)
• Министерство исследований (на французском)