Французский фискальный пакет 2007 г.

Французский фискальный пакет 2007 года представляет собой ряд мер, реализованных администрацией Фийона в 2007 году. Фискальный пакет часто называют во Франции loi TEPA , ссылаясь на закон в пользу труда, занятости и покупательной способности (на французском языке loi pour le travail, l'emploi et le pouvoir d'achat ). Пакет состоит из фискальных мер, направленных на облегчение фискального бремени для предприятий, либерализацию рынка труда и стимулирование инвестиций.

Законопроект о труде, занятости и покупательной способности (TEPA), основные меры которого часто известны как paquet fiscal (налоговый пакет), будет способствовать росту. По мнению администрации Фийона, формирование более благоприятной для бизнеса налоговой системы и более низкие затраты на рабочую силу могли бы способствовать росту покупательной способности, производительных инвестиций и привлекательности территории. Эта мера, реализованная вскоре после избрания Николя Саркози в 2007 году президентом Французской Республики, как сильная идеологическая ценность. Согласно официальному тексту, «Оживление экономики требует в первую очередь восстановления труда как ценности, как инструмента для повышения покупательной способности и борьбы с безработицей».

• Сверхурочные: Сверхурочные будут оплачиваться на 25% выше обычных часов во всех компаниях. Эти часы будут освобождены от подоходного налога и налогов на заработную плату. Эти меры применяются в частном секторе с 1 октября 2007 года.
• Налог на наследство: стоимость наследования будет полностью отменена для оставшегося в живых супруга (женатого или связанного PACS). Налог на наследство должен быть отменен для 95% прямого наследования. Дарения детям и внукам будут поощряться налоговыми льготами.
• Процентные кредиты на приобретение основного места жительства: налоговый кредит в размере 20% по процентным кредитам будет предоставлен домохозяйствам в течение 5 лет для приобретения их основного места жительства. Этот кредит будет ограничен 3 750 евро на человека и 7 500 на пару, с увеличением на 500 евро на каждого иждивенца. Этот налоговый кредит будет выплачиваться напрямую домохозяйствам, не подлежащим налогообложению.
• Работа студентов: освобождение от подоходного налога в размере до 3 минимальных размеров оплаты труда для работающих студентов в возрасте до 26 лет.
• Налог на имущество: деньги, вложенные в капитал для МСП, будут вычитаться из налога на солидарность с имущества (ISF) до 50 000 в год. Он также включает инвестиции в органы реинтеграции, учебные заведения и исследовательские фонды. Льгота по основному месту жительства при расчете ISF будет увеличена до 30%.
• Налоговый щит: доля дохода, которая может быть изъята за счет прямых налогов, включая CSG и CRDS, будет сокращена с 60% до 50%.
• Золотые парашюты: выплата пособий руководителям предприятий будет связана с их эффективностью. Условия устанавливаются советом директоров при прибытии босса.
• Эксперимент с активным солидарным доходом (RSA): Департаменты, желающие это сделать, могут внедрить этот солидарный доход (RSA), который должен обеспечить увеличение дохода для всех получателей RMI, принимающих работу на срок до 3 лет.

Правительство оценило стоимость этих мер в 13,6 млрд евро в год. Освобождение от сверхурочной работы будет означать потерю 6 млрд евро для государственного бюджета. Стоимость снижения налогового щита до 60% составит 600 млн евро, реформа налога на наследство обойдется в 1,7 млрд евро, а стоимость процентов, уплачиваемых при покупке основного жилья, составит 3,7 млрд евро.

Правительство заявило, что не будет мешать европейским требованиям по восстановлению государственных финансов. Правительство должно было объявить о политике реформы государства («общий пересмотр государственной политики»), которая позволит добиться значительной экономии, например, не заменяя двух вышедших на пенсию чиновников.

Правительство рассчитывало на эффект объявленных мер и считало, что они будут как стимулировать работу (сверхурочные и облегченная передача богатства), так и увеличивать инвестиции в повышение привлекательности французской территории для владельцев капитала, доступного для инвестирования (налоговый щит). Парламентские дебаты показали, что даже в большинстве некоторые оставались скептически настроенными относительно эффективности этого налогового пакета. Оппозиция также настаивала на «социальной несправедливости» ряда мер.

В ходе политических дебатов в Национальной ассамблее и Сенате высказывались опасения относительно совместимости объявленных мер с состоянием государственных финансов. В частности, правительство утверждало, что эти меры помогут повысить рост до 2,5% в 2008 году, в то время как специализированные институты, включая INSEE , прогнозировали, что он не превысит 2,1%.

Другие беспокоятся о последствиях в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В случае провала мер по динамизации экономического роста правительство будет вынуждено искать новые доходы для заполнения пробелов и выполнения обязательств, принятых на европейском уровне (сокращение долга ниже 60% ВВП к 2010 или 2012 году). Риск заключается в увеличении налогов (НДС, CSG и CRDS) с плохим влиянием на покупательную способность и сокращением потребления некоторых домохозяйств к 2009 году.

Парламентская оппозиция и основные профсоюзы считают, что этот налоговый пакет в первую очередь «социально несправедлив». Эти критические замечания касались снижения налогового щита и вычета части процентов по приобретению основного жилья, что принесет пользу в первую очередь крупнейшим заемщикам и, возможно, вызовет рост цен на недвижимость, что нанесет ущерб самым бедным покупателям. Аналогичным образом, освобождение от сверхурочных приносит пользу лишь меньшинству работников в растущих секторах и может иметь контрпродуктивный эффект, ограничивая новые наймы. Кроме того, эти меры, в основном приносящие пользу более богатым классам, окажут ограниченное влияние на потребление.

• Правительство Франции
• Налогообложение во Франции

• Официальный сайт законопроекта о труде, занятости и покупательной способности
• Отчет по законопроекту Министерство экономики, финансов и занятости
• Представление законопроекта Министерство экономики, промышленности и занятости
• Официальный текст

• Сайт налоговой администрации Архивировано 24.02.2011 на Wayback Machine
• Сосредоточиться на общем пересмотре государственной политики
• Министерство бюджета, государственных счетов и государственной службы