Раздел 5 Канадской хартии прав и свобод

Раздел 5 Канадской хартии прав и свобод является частью Конституции Канады и последним из трех демократических прав в Хартии. Его роль заключается в установлении правила относительно того, как часто должны собираться Парламент Канады и законодательные органы провинций и территорий Канады . Таким образом, этот раздел призван отражать и конституционно гарантировать «основной демократический принцип», согласно которому «правительство должно объяснять свои действия народу». ^[1]

В разделе говорится:

5. Заседания Парламента и каждого законодательного органа проводятся не реже одного раза в двенадцать месяцев.

Раздел 5 гарантирует, что, поскольку парламент и каждый законодательный орган должны заседать не реже одного раза в год, члены парламента и члены законодательных собраний могут поднимать вопросы или запросы или оспаривать политику правительства (например, в период вопросов ). ^[1]

Это право не существовало в Канадском Билле о правах . ^[2] Что касается Парламента Канады, то раздел 5 заменил раздел 20 Конституционного акта 1867 года , который гласил:

20. Сессия Парламента Канады должна проводиться не реже одного раза в год таким образом, чтобы между последним заседанием Парламента одной сессии и его первым заседанием следующей сессии не должно быть перерыва в двенадцать месяцев.

Когда Хартия вступила в силу в 1982 году как часть Закона о Конституции 1982 года , раздел 53 Закона о Конституции 1982 года отменил раздел 20 Закона о Конституции 1867 года . Разница заключалась в том, что раздел 5 просто требовал заседания парламента не реже одного раза в год, тогда как раздел 20 требовал не только заседания, но и сессии парламента каждый год. ^[3] Каждая сессия должна начинаться с тронной речи , и, более того, законопроекты, которые не были приняты к моменту закрытия сессии, должны быть представлены снова после начала новой сессии, если они все еще хотят стать законом. Поэтому правительства иногда предпочитают, чтобы сессии длились дольше двенадцати месяцев, которые были предписаны Законом о Конституции 1867 года. В 2000 году политолог Рэнд Дайк заметил, что, хотя сессии даже сейчас обычно длятся год, они «часто растягивались на два или даже три года». ^[4] Еще до 1982 года правительства иногда увеличивали продолжительность сессий, чтобы дать парламентским комитетам больше времени для работы, даже несмотря на то, что Палата общин Канады и Сенат Канады прекращали работу. ^[5]

Что касается провинции Манитоба , раздел 5 Хартии заменил раздел 20 Акта о Манитобе , который также был отменен в 1982 году. Раздел 5 по-прежнему сосуществует с разделом 86 Акта о Конституции 1867 года, который требует проведения ежегодных сессий законодательных органов провинций Онтарио и Квебек .

В истории Канады нет примеров ни на федеральном, ни на провинциальном уровне, когда кабинеты министров принимали решения без консультаций с парламентом или соответствующим законодательным органом по крайней мере раз в год. Если бы это произошло, профессор Жеральд-А. Бодуан писал в 1982 году, что раздел 5 не позволит судам предпринимать какие-либо корректирующие действия, кроме как постановить, что отказ правительства разрешить законодательному органу заседать является ненадлежащим. Если бы было необходимо решить эту проблему, единственным законным средством было бы назначение генерал-губернатором Канады или вице-губернатором нового правительства и нового премьер-министра или премьер-министра . ^[6]