Закон о защите сосновых лесов

Закон о защите сосновых лесов , принятый законодательным органом Нью-Джерси в июне 1979 года, потребовал разработки Комплексного плана управления (CMP) для сосновых лесов Нью-Джерси , относительно неразвитой, экологически уникальной области в Нью-Джерси. Целью CMP было установить правила использования земли. [1]

В 1978 году Конгресс США принял Закон о национальных парках и зонах отдыха, который сделал Pine Barrens первым национальным заповедником и санкционировал создание планирующей организации (учрежденной как Комиссия по планированию Pinelands). В 1979 году из-за опасений, что эта уникальная территория будет уничтожена чрезмерной застройкой, губернатор Брендан Т. Бирн объявил мораторий на застройку Pine Barrens. Это побудило законодательный орган Нью-Джерси принять Закон о защите Pinelands, чтобы отменить мораторий, в то время как Комиссия по Pinelands ввела правила, регулирующие застройку Pine Barrens.

Фон

25 ноября 1967 года New Yorker опубликовал первую часть двухсерийной статьи о Pine Barrens Джона Макфи . Он описал, как он наблюдал за дикой природой с пожарной вышки, простирающейся на сотни квадратных миль, насколько хватало глаз. Pine Barrens показались Макфи последним остатком дикой природы в том, что, по его мнению, должно было стать непрерывным городом от Бостона до Ричмонда. В то время в Нью-Джерси проживало около 1000 жителей на квадратную милю, а в некоторых частях северного Нью-Джерси — 40 000 человек на квадратную милю. В Pine Barrens проживало 15 человек на квадратную милю. Он завершил свою вторую статью надеждой, что земля станет национальным заповедником, но со страхом, что лес медленно приближается к вымиранию. [2] [3]

Брат Джона Макфи был однокурсником губернатора Бирна в Принстоне и Гарвардской юридической школе. Согласно рассказу Бирна, Макфи оказал на него большое влияние:

Я также думаю, что если есть человек, без которого не было бы Закона о Пайнлендс, то это должен быть Джон Макфи. Я познакомился с Джоном, потому что его брат учился в моем классе в колледже и юридической школе. И я начал читать его материалы. Когда я стал губернатором, мы с Джоном были частью теннисной группы, которая играла на соседнем корте от корта Скотта Маквея в Принстоне. Когда мы заканчивали играть в теннис, мы обсуждали любые темы, которые казались подходящими. Я прочитал его книгу. Конечно, если бы я не прочитал «Сосновые пустоши» Джона Макфи, у меня не было бы такого интереса к Пайнлендс, который у меня появился… [4]

В своей предвыборной кампании 1977 года губернатор Бирн выступал за строгий контроль над развитием (вопреки советам демократов в регионе). 28 мая 1977 года он создал «Комитет по рассмотрению Пайнлендса» для определения границ Пайнлендса и разработки плана по его сохранению. После победы на выборах он продвигал законодательство о защите Пайнлендса и смог напомнить законодателям, что он привел их округа к власти обещанием контролировать развитие. [5]

Дальнейшие действия штата, тем не менее, были медленными, и федеральные действия были первыми. Конгрессмен-демократ Джеймс Флорио представил законопроект, требующий от штата создать «комиссию по управлению земельными ресурсами» для надзора за «парками зеленой линии», из которых Пайнлендс был первым. Конгрессмен-республиканец Эдвин Форсайт из округа Берлингтон и конгрессмен-демократ Уильям Хьюз из округа Атлантик представили законопроект о создании федерального заповедника дикой природы в центре Пайнлендс, при этом остальная часть Пайнлендс будет контролироваться комиссиями в каждом из 41 муниципалитетов. Форсайт и Хьюз посчитали, что план Флорио дает слишком много полномочий федеральному правительству. Флорио посчитал план Форсайта-Хьюза слишком нескоординированным. [5]

Сенатор-республиканец Клиффорд П. Кейс и демократ Харрисон А. Уильямс-младший представили третий законопроект, который был своего рода компромиссом и включал идеи губернатора Бирна. Он санкционировал создание «национальных резервов» и обозначил национальный резерв Пайнлендс как первый такой резерв. Он давал штату два года на формирование комиссии по разработке плана по сохранению территории. Это был Закон о национальных парках и зонах отдыха, принятый 19 ноября 1978 года. 8 февраля 1979 года губернатор Бирн создал Комиссию по планированию Пайнлендс Указом 71. Как того требует Закон, комиссия должна была состоять из семи назначенных губернатором лиц, семи местных должностных лиц округа и одного, назначенного министром внутренних дел. [5]

Исполнительный указ также наложил мораторий на утверждение разрешений на застройку в Пайнлендс. Это было беспрецедентное использование губернаторской власти и было немедленно оспорено в суде строителями. Даже советники губернатора и его генеральный прокурор сомневались, что у него есть полномочия издавать указ, но он оказал давление на законодательный орган, чтобы одобрить закон о создании постоянной комиссии по Пайнлендс, которая могла бы отменять решения муниципальных органов землепользования. 21 июня 1979 года в 3:12 утра после 6-часового обструкционизма был принят Закон о защите Пайнлендс. [4] [5]

Положения Закона

Акт требовал от Комиссии по сосновым землям разработать всеобъемлющий генеральный план, контролирующий землепользование в сосновых пустошах. Он также требовал, чтобы генеральные планы округов и муниципалитетов и постановления о землепользовании были приведены в соответствие с всеобъемлющим планом управления. [6]

Национальный заповедник Pinelands, созданный в соответствии с Законом о национальных парках и зонах отдыха, немного больше, чем территория Pinelands, определенная Законом о защите Pinelands. Заповедник включает дополнительные земли к востоку от Garden State Parkway и земли на юге, граничащие с заливом Делавэр. В общей сложности Pinelands охватывает все или части 56 муниципалитетов и семи округов: Атлантик, Берлингтон, Кэмден, Кейп-Мэй, Камберленд, Глостер и Оушен. [6]

Закон о защите сосновых лесов отличает заповедную зону, которая является удаленной внутренней частью Пайнс, от окружающих ее частей. Заповедная зона охватывает около 39% от общей площади Пайнлендс и содержит большие участки относительно нетронутого леса и большую часть ягодной промышленности Нью-Джерси. Развитие в заповедной зоне строго регулируется. Более крупную заповедную зону сложнее регулировать, поскольку она содержит смесь сельскохозяйственных угодий, деревень, подразделений и городов. [6]

Часть плана, касающаяся заповедной зоны, была одобрена Комиссией по сосновым лесам 8 августа 1980 года. План заповедной зоны, который также представлял собой Комплексный план управления национальным заповедником сосновых лесов, был принят Комиссией 21 ноября 1980 года и одобрен министром внутренних дел Сесилом Д. Андрусом 16 января 1981 года. [6] [7]

Дальнейшее чтение

  • Эллен М. Рэндл (1 августа 1982 г.). «Национальная резервная система и передаваемые права на развитие: является ли план по сосновым лесам в Нью-Джерси неконституционным «захватом»?». Обзор права Бостонского колледжа по вопросам охраны окружающей среды . 10 (1).
  • Роберт А. Зампелла; Чарльз Т. Роман (декабрь 1983 г.). «Защита водно-болотных угодий в сосновых лесах Нью-Джерси». Водно-болотные угодья . 3 (1): 124– 133. doi :10.1007/bf03160736. S2CID  19785628.

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Закон о защите сосновых лесов (PDF) (NJSA 13:18A-1). 28 июня 1979 г.
  2. ↑ Джон Макфи (25 ноября 1967 г.). «Сосновые пустоши. Часть I». The New Yorker . стр. 67.
  3. ↑ Джон Макфи (2 декабря 1967 г.). «Сосновые пустоши. Часть II». The New Yorker . стр. 66.
  4. ^ ab Закон о защите сосновых лесов: обсуждение участниками процесса (PDF) (отчет). Институт политики Иглтона, Университет Ратгерса. 15 октября 1987 г.
  5. ^ abcd "The Pinelands: Overview". Институт политики Иглтона Ратгерского университета. 2014.
  6. ^ abcd "CMP Summary". Департамент охраны окружающей среды Нью-Джерси . 2015.
  7. ^ "Отдел регулирования землепользования и Национальный заповедник Пайнлендс и Комиссия по Пайнлендс". Департамент охраны окружающей среды Нью-Джерси . 16 января 2018 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Закон_О_Защите_Сосновых_Земель&oldid=1259721097"