Корпорация короны
Государственные предприятия в Канаде

Монархия Канады
Эта статья является частью серии
Вице-короли
Жилые дома и домохозяйства
Constitution
King-in-Council
Legal
Symbols
Related links

Корпорации короны ( фр . Société de la Couronne ) [1] — это правительственные организации в Канаде, преследующие как коммерческие , так и общественно-политические цели. [2] [3] Они напрямую и полностью принадлежат короне (т. е. правительству Канады или провинции). [2]

Корпорации короны представляют собой особую форму государственного предприятия . [4] [5] [6] Каждая корпорация в конечном итоге подотчетна (федеральному или провинциальному) парламенту через соответствующего министра за ведение своих дел. [7] Они создаются Актом парламента и отчитываются перед этим органом через соответствующего министра в Кабинете , хотя они «защищены от постоянного вмешательства правительства и законодательного надзора» и, таким образом, «обычно пользуются большей свободой от прямого политического контроля, чем правительственные департаменты». [3]

Корпорации короны отличаются от «ведомственных корпораций», таких как Канадское налоговое агентство . [2] [6]

Корпорации короны имеют давнее присутствие в стране и сыграли важную роль в ее формировании. Они могут предоставлять услуги, требуемые общественностью, которые в противном случае не были бы экономически жизнеспособными в качестве частного предприятия или которые не вписываются в рамки какого-либо министерства. [6] Они участвуют во всем, от распределения, использования и ценообразования определенных товаров и услуг до развития энергетики, добычи ресурсов, общественного транспорта, культурного продвижения и управления имуществом .

По состоянию на 2022 год [update]в Канаде насчитывалось 47 федеральных корпораций Короны. [8] Провинции и территории управляют собственными корпорациями Короны независимо от федерального правительства.

Структура

В Канаде корпорации Короны как на федеральном, так и на провинциальном уровне принадлежат Короне как единственному законному акционеру учреждения . [4] [5] [6] Это следует из правовой предпосылки, что монарх , как олицетворение Канады , владеет всей государственной собственностью.

Каждая корпорация, созданная парламентским актом , в конечном итоге подотчетна (федеральному или провинциальному) парламенту через соответствующего министра за ведение своих дел. [7]

Хотя эти корпорации принадлежат Короне, они управляются с гораздо большей управленческой автономией , чем правительственные департаменты. Хотя они отчитываются перед Парламентом через соответствующего министра в Кабинете , они «защищены от постоянного вмешательства правительства и законодательного надзора» и, таким образом, «обычно пользуются большей свободой от прямого политического контроля, чем правительственные департаменты». [3] Прямой контроль над операциями осуществляется только над бюджетом корпорации и назначением ее высшего руководства через Приказы в Совете .

Кроме того, в федеральной сфере некоторые корпорации Короны могут быть агентами или неагентами Короны. Тот, кто имеет статус агента, имеет право на те же конституционные прерогативы, привилегии и иммунитеты, которыми обладает Корона, и может связывать Корону своими актами. Таким образом, Корона полностью отвечает за действия этих организаций. Корона не несет ответственности за корпорации Короны со статусом неагента, за исключением действий этой корпорации, осуществляемых по указанию правительства, хотя в других обстоятельствах со стороны Короны могут быть «моральные обязательства». [9]

Функция

Корпорации короны, как правило, создаются для удовлетворения потребностей, которые федеральное или провинциальное правительство считает соответствующими национальным интересам или невыгодными для частной промышленности. [6] Некоторые корпорации короны, как ожидается, будут прибыльными организациями, в то время как другие являются некоммерческими и полностью полагаются на государственные средства для своей деятельности. [4]

История

До образования корпораций Короны, как они понимаются в настоящее время, большая часть того, что позже стало Канадой, была заселена и управлялась аналогичным типом организации, называемой чартерной компанией . Эти компании были учреждены королевской хартией шотландской , английской или французской короной, но принадлежали частным инвесторам. Они выполняли двойную роль: продвигали политику правительства за рубежом и обеспечивали доход для акционеров. Некоторые компании были в основном торговыми предприятиями, но некоторым был предоставлен мандат (королевской хартией) на управление определенной территорией, называемой чартерной колонией , и глава этой колонии, называемый губернатором-владельцем , был как управляющим бизнесом, так и руководящим органом в этом районе. Первые колонии на острове Ньюфаундленд были основаны таким образом между 1610 и 1728 годами.

Герб Компании Гудзонова залива

Самой известной и влиятельной чартерной компанией Канады была Компания Гудзонова залива (HBC), основанная 2 мая 1670 года королевской хартией короля Карла II . HBC стала крупнейшим в мире землевладельцем, в какой-то момент контролируя 7 770 000 км 2 (3 000 000 кв. миль), [10] территории, которые сегодня включают провинции Манитоба , Саскачеван и Альберта , а также Нунавут , Северо-Западные территории и Юкон . HBC часто были точкой первого контакта между колониальным правительством и первыми нациями . Однако к концу 19 века HBC утратила свою монополию на Землю Руперта и стала полностью приватизированной компанией.

Первой королевской корпорацией был Совет по работам, созданный в 1841 году провинцией Канада для строительства судоходных каналов. [3]

Пост-конфедерация

Первый крупный канадский опыт с предприятиями, находящимися в прямой государственной собственности, имел место в период раннего развития железных дорог . Первой канадской коронной корпорацией после конфедерации стала Канадская национальная железнодорожная компания , созданная в 1922 году. [6]

В начале века многие британские североамериканские колонии, которые сейчас составляют Канадскую федерацию, имели корпорации короны, часто в форме железных дорог, таких как Новая Шотландская железная дорога , поскольку для таких предприятий был ограничен частный капитал. Когда три британские колонии объединились, чтобы создать Канадскую федерацию в 1867 году, эти железные дороги были переданы новому центральному правительству. Кроме того, строительство Межколониальной железной дороги между ними было одним из условий новой конституции. Первый участок этой полностью государственной железной дороги был завершен в 1872 году.

Ранние железные дороги Западной Канады все управлялись частными компаниями, поддержанными государственными субсидиями и займами. Однако к началу двадцатого века многие из них обанкротились . Федеральное правительство национализировало несколько терпящих неудачу западных железных дорог и объединило их со своей существующей межколониальной и другой линией на Востоке, чтобы создать Канадские национальные железные дороги (CNR) в 1918 году как трансконтинентальную систему . CNR была уникальна тем, что была конгломератом, и помимо пассажирских и грузовых железных дорог, она унаследовала основные деловые интересы в судоходстве, гостиницах и телеграфии и смогла создать новые направления бизнеса в вещании и авиаперевозках. Многие из компонентов этой бизнес-империи позже были выделены в новые корпорации Короны, включая некоторые из самых важных предприятий в экономике Канады середины двадцатого века, такие как Air Canada , Canadian Broadcasting Corporation (CBC), Via Rail и Marine Atlantic .

Корпорации провинциальной короны также возродились в начале 20-го века, особенно в продаже алкоголя. Правительственные монопольные магазины спиртных напитков рассматривались как компромисс между недавно закончившейся эрой сухого закона в Канаде и излишествами предыдущего открытого рынка, которые изначально привели к призывам к запрету. Практически все провинции в какой-то момент использовали эту систему. Крупнейшее из этих государственных предприятий по продаже спиртных напитков, Liquor Control Board of Ontario (основано в 1927 году), к 2008 году стало одним из крупнейших в мире розничных продавцов алкоголя. В это же время появились и государственные корпорации, занимающиеся ресурсами и коммунальными услугами, в частности, Ontario Hydro и Alberta Government Telephones в 1906 году, а также SaskTel в 1908 году. Провинциальные правительства также вновь вошли в железнодорожный бизнес, как в Northern Alberta Railways в 1925 году и в то, что позже стало BC Rail в 1918 году. Примечательной аномалией этой эпохи является единственный в Канаде провинциальный «банк» (хотя и не названный так по юридическим причинам) Alberta Treasury Branches , созданный в 1937 году.

Банк Канады , изначально находившийся в частной собственности, стал корпорацией короны в 1938 году. [6] [11] Новые корпорации короны также создавались на протяжении большей части середины века. [3]

В 1981 году Федеральное почтовое ведомство стало корпорацией короны под названием Canada Post Corporation , а в 1985 году было создано экспортно-кредитное агентство Канады Export Development Canada . Возможно, самой противоречивой была Petro-Canada — кратковременная попытка Канады создать национальную нефтяную корпорацию короны, основанная в 1975 году.

Расцвет королевских корпораций закончился в конце 1980-х годов, и с тех пор было проведено много приватизации, особенно на федеральном уровне. [3]

История провинции

В этом участвовало не только федеральное правительство, но и провинции, которые в это время были вовлечены в эпоху « строительства провинций » (расширение охвата и значения провинциальных правительств). Типичным примером является Hydro-Québec , основанная в 1944 году и в настоящее время являющаяся крупнейшим производителем электроэнергии в Канаде и крупнейшим в мире производителем гидроэлектроэнергии. Она широко рассматривается как символ современного Квебека, помогающая создать Тихую революцию 1960-х годов, когда франкоговорящие жители Квебека впервые заняли влиятельные позиции в промышленной экономике, а национализм Квебека стал политической силой. Этой модели последовали SaskPower в 1944 году и BC Hydro в 1961 году. Другие провинции активно занимались страхованием ( Saskatchewan Government Insurance , 1945)

Список федеральных корпораций Короны

Текущие федеральные корпорации Короны по состоянию на май 2021 г. [12] [3][update]
ИмяМинистерство, ответственное
Управление лоцманской проводки в АтлантикеТранспорт
Атомная энергия Канады Лтд.Природные ресурсы
Банк КанадыФинансы
Банк развития бизнеса КанадыПромышленность
Канадский совет по делам искусствКанадское наследие
Канадская корпорация страхования депозитовФинансы
Канадская корпорация инвестиций в развитиеФинансы
Компания по управлению землями в КанадеОбщественные работы и государственные услуги
Канадская ипотечная и жилищная корпорацияЧеловеческие ресурсы
Совет по инвестициям в пенсионный план КанадыФинансы
Канадская почтовая корпорацияГосударственные услуги и закупки
Канадское управление безопасности воздушного транспорта (CATSA)Транспорт
Канадская вещательная корпорация (CBC)Канадское наследие
Канадская коммерческая корпорацияГлобальные дела
Канадская комиссия по молочным продуктамСельское хозяйство и агропродовольствие
Канадский музей истории [13]Канадское наследие
Канадский музей прав человекаКанадское наследие
Канадский музей иммиграции на пирсе 21Канадское наследие
Канадский музей природыКанадское наследие
Канадский фонд расовых отношенийКанадское наследие
Канадская комиссия по туризмуПромышленность
Корпорация по смягчению последствий газового проекта МаккензиМинистерство по делам короны и коренных народов и делам Севера Канады
ООО «Дефенс Констракшн»Общественные работы и государственные услуги
Предприятие Корпорация Кейп-БретонАгентство возможностей Атлантической Канады
Развитие экспорта КанадыГлобальные дела
Farm Credit CanadaСельское хозяйство и агропродовольствие
Федерал Бридж Корпорейшн ЛтдТранспорт
Корпорация по маркетингу пресноводной рыбыРыболовство и океаны
Управление лоцманской проводки Великих озерТранспорт
ИнгениумКанадское наследие
Международный исследовательский центр развитияГлобальные дела
Управление лоцманской проводки ЛаврентияТранспорт
Морская АтлантикаТранспорт
Корпорация Национального центра искусствКанадское наследие
Национальная комиссия по капиталуГлобальные дела
Национальная галерея КанадыКанадское наследие
Корпорация «Старый порт Монреаля»Общественные работы и государственные услуги
Управление лоцманской проводки Тихого океанаТранспорт
Парк Даунсвью Парк Инк.Общественные работы и государственные услуги
Совет по инвестициям в пенсионный фонд государственного сектораКазначейский совет
Королевский канадский монетный дворФинансы
Совет по стандартам КанадыПромышленность
Телефильм КанадаКанадское наследие
VIA Rail Canada Inc.Транспорт
Управление моста Виндзор-ДетройтИнфраструктура

Список провинциальных корпораций Короны

Альберта

В Альберте термин « государственное учреждение» используется для описания «советов, комиссий, трибуналов или других организаций, созданных правительством, но не являющихся частью правительственного департамента». [14]

Британская Колумбия

Манитоба

Корпорации короны в Манитобе поддерживаются Manitoba Crown Services . [16]

Нью-Брансуик

Ньюфаундленд и Лабрадор

Новая Шотландия

Онтарио

Корпорации короны в Онтарио называются агентствами короны . Агентство короны включает в себя любой совет, комиссию, железную дорогу, коммунальное предприятие, университет, фабрику, компанию или агентство, которые созданы или управляются королем по праву Онтарио или правительством Онтарио , или под руководством законодательного органа или вице-губернатора в совете. [19]

Остров Принца Эдуарда

Квебек

Finances Quebec опубликовал список 60 корпораций короны Квебека ( на французском языке : sociétés d'État ) в июне 2017 года. [22] Среди перечисленных были следующие организации: [22]

Саскачеван

Список территориальных корпораций Короны

Северо-Западные Территории

Нунавут

Юкон

Бывшие корпорации Короны

Несколько частных канадских компаний когда-то были корпорациями Короны, а другие прекратили свое существование. [6]

Бывшие корпорации Короны, приватизированные или прекратившие свое существование
Компания [6]Приватизирован/прекращено (год)Бывшая юрисдикцияПримечания
Эйр Канадаприватизировано (1988)федеральный
Телефоны правительства Альберты / BCTelприватизированныйАБ; БКтеперь Telus Communications
Паромы Британской Колумбииреструктурирован (2003) [25]до нашей эрыВ 2003 году компания была реструктурирована в независимо управляемую корпорацию, хотя правительство провинции по-прежнему косвенно владеет BC Ferries через Управление паромных перевозок Британской Колумбии .
Британская Колумбия Рейлбольшинство операций сдано в аренду Канадской национальной железной дороге в период с 2004 по 2064 гг.до нашей эры
Железнодорожные коммуникации Британской Колумбииприватизировано (1993)до нашей эрыобразована в 1972 году и продана в 1993 году как Westel
Управление моста Blue Waterнесуществующий (2015)федеральныйобъединилась с компанией St. Mary's River Bridge Company, образовав компанию Federal Bridge Corporation Limited ,
Электрическая железная дорога Британской Колумбииприватизированныйдо нашей эрычастная компания с 1891 по 1961 год, затем была национализирована и преобразована в BC Hydro, а затем железнодорожная часть была продана в 1989 году
Корпорация по инвестициям в ресурсы Британской Колумбиинесуществующий (1997)до нашей эры
Канадский совет по финансированию страхования занятости (CEIFB)
Канадэйрприватизировано (1946; 1986)федеральныйобразована как корпорация короны в 1944 году; приватизирована в 1946 году (продана Electric Boat Company ); повторно приобретена правительством в 1976 году; приватизирована в 1986 году (продана Bombardier Inc. и объединена с Bombardier Aerospace в 1989 году)
Канадская национальная железная дорогаприватизировано (1995)федеральный
Корпорация Cape Breton Growth Fund
Clairtone Sound Corporation LimitedнесуществующийНС
CTV Два Альбертаприватизировано (1995)АБобразована в 1973 году; ранее Access TV и Alberta Educational Communications Corporation
де Хэвилленд Канадаприватизировано (1986)федеральныйбыла основана как частная компания в 1928 году, национализирована во время Второй мировой войны, а затем приватизирована в 1986 году.
Eldorado Nuclear Limited (ранее Eldorado Resources )приватизированныйфедеральныйслилась с Saskatchewan Mining Development Corporation и приватизировалась в Cameco Corporation
Предприятие Корпорация Кейп-Бретон
Гидро Одинприватизировано (2016)НА
Промышленные Истейтс ЛимитедНС
Межколониальная железная дороганесуществующий (1918)объединены в Канадскую национальную железную дорогу
Телефонная система Манитобыприватизировано (1996)МБсейчас Bell MTS; ранее MTS и MTS Allstream
Северная Транспортная Компания Лимитедфедеральный
Сельскохозяйственный колледж Новой ШотландииНСтеперь объединен с Университетом Далхаузи
Новая Шотландия Power1992НСобразован в 1918 году
Шоссе Онтарио 4071999НА
Петро-Канадаприватизировано (1991)федеральный
Полимерная Корпорация
Корпорация по поташу Саскачевана (PCS)приватизировано (1989)СК
ГЧП Канада2018федеральный
Терминалы Ридлиприватизировано (2019)до нашей эрыприватизирована в 2019 году. Название компании изменено в 2022 году на Trigon Pacific Terminals.
Сеть коммуникаций СаскачеванаСК
Авиакомпания правительства СаскачеванаСК
Минералы СаскачеванаСК
Корпорация по развитию горнодобывающей промышленности СаскачеванаприватизированныйСКслилась с федеральной компанией Eldorado Nuclear Limited (ранее Eldorado Mining and Refining) и приватизировалась в Cameco Corporation
Корпорация нефти и газа СаскачеванаСК
СПУДКО
Сиднейская сталелитейная корпорацияспящийНСбездействующий; рекультивация и реконструкция бывших поместий SYSCO в настоящее время проводятся NSLI и HCPI. [26]
Телеглоб1987образована в 1950 году; приватизирована в 1987 году (компанией Memotec, позднее BCE и, наконец, VSNL ) и поглощена операциями Tata в Канаде
Телесат
Туризм Британская Колумбиядо нашей эрыобразована в 1997 году
Торговый Центр ЛимитедНСнаследовал Halifax Convention Centre Corporation
ТрентонВорксНСпродано Daewoo
Васкана Энерджи

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Список государственных обществ" . Canada.ca (на французском языке) . Проверено 26 августа 2023 г.
  2. ^ abc "Обзор федеральных организаций и интересов". Секретариат Казначейского совета Канады . 28 сентября 2012 г. Архивировано из оригинала 3 февраля 2017 г. Получено 19 мая 2021 г.
  3. ^ abcdefg Таппер, Аллан. 2006 7 февраля. «Корпорация короны». Канадская энциклопедия (последнее редактирование 2021 марта 18). Получено 2021 мая 19.
  4. ^ abc Aboriginal Affairs and Northern Development Canada. "Aboriginal Peoples and Communities > Governance > Tools for Governance > Governance Tools for Institutions > Establishing and Operations as a Federal Crown Corporation – The DIAND Experience". Queen's Printer for Canada. Архивировано из оригинала 15 октября 2012 г. Получено 5 декабря 2012 г.
  5. ^ ab Canada Development Investment Corporation (2008), Годовой отчет 2008 (PDF) , Оттава: Королевская типография для Канады, стр. 13, архивировано из оригинала (PDF) 6 августа 2010 г. , извлечено 21 апреля 2010 г. , Canada Development Investment Corporation... полностью принадлежит Ее Величеству по праву Канады
  6. ^ abcdefghi Stastna, Kazi. «Что такое корпорации Crown и почему они существуют?». CBC. Архивировано из оригинала 2 апреля 2012 г. Получено 19 мая 2021 г.
  7. ^ ab "Директора корпораций короны: вводное руководство по их ролям и обязанностям – Что такое корпорация короны". Секретариат Казначейского совета Канады . 20 декабря 2002 г. Архивировано из оригинала 19 апреля 2019 г. Получено 7 июня 2020 г.
  8. ↑ Секретариат Казначейского совета Канады (15 мая 2007 г.). «Список корпораций короны». canada.ca . Получено 22 марта 2022 г. .
  9. ^ Секретариат Казначейского совета Канады. "Сектор государственных операций > Управление > Статус агента и корпорации короны". Королевская типография Канады. Архивировано из оригинала 30 мая 2013 г. Получено 5 декабря 2012 г.
  10. ^ Гэлбрейт, Джон С. (1957). Компания Гудзонова залива как имперский фактор 1821–1869 . Беркли и Лос-Анджелес: Издательство Калифорнийского университета.
  11. ^ Соответствие ожиданиям канадцев: обзор структуры управления для канадских коронных корпораций (PDF) (отчет). Секретариат Казначейского совета Канады. 2005. стр. 9. ISBN 0-662-68755-8. Получено 8 октября 2023 г. .
  12. ^ "Список корпораций Короны". Секретариат Казначейского совета Канады . 29 марта 2021 г. Архивировано из оригинала 1 апреля 2020 г. Получено 19 мая 2021 г.
  13. ^ "О нас | Канадский музей истории" . Получено 19 мая 2021 г. .
  14. ^ "Как работает правительство Альберты". Правительство Альберты . Получено 6 марта 2020 г.
  15. ^ Официальный сайт корпорации BC Pavilion
  16. ^ "Crown Services | Провинция Манитоба". Провинция Манитоба – Crown Services . Получено 19 мая 2021 г.
  17. ^ "Manitoba Agricultural Services Corporation (MASC)". www.masc.mb.ca . Получено 19 мая 2021 г. .
  18. ^ Комиссия по финансовым и потребительским услугам
  19. ↑ Закон об агентстве короны , RSO 1990, гл. 48.
  20. ^ «Об инфраструктуре Онтарио».
  21. ^ "Owen Sound Transportation Company Limited Годовой отчет 2018/19" (PDF) . ontarioferries.com . Получено 23 июня 2024 г. .
  22. ^ ab Finances Québec (июнь 2017 г.). «Список государственных обществ» (PDF) . Finance.Gouv.Qc.ca (на французском языке) . Проверено 9 июля 2019 г.
  23. ^ Société d'energie de la Baie James (1987). Le Complexe Hydroélectrique de La Grande-Riviere: реализация фазы премьеры [ Гидроэнергетический комплекс La Grande: первая фаза развития ] (на французском языке). Монреаль: Éditions de la Chenelière. п. 2. ISBN 978-2-8931-0010-4. OCLC  17477765. OL  15247561M.
  24. ^ "Library of Congress Name Authority File (LCNAF): Musée du Québec". Служба связанных данных Библиотеки Конгресса . Получено 9 июля 2019 г. ...основана в 1933 г.; стала «государственным обществом» 22 декабря 1983 г.;...
  25. ^ "Законопроект 18 – 2003: Закон о прибрежных паромах". Законодательное собрание Британской Колумбии . 26 марта 2003 г. Получено 17 марта 2023 г.
  26. ^ "Sydney Steel Corporation Business Plan 2011–2012" (PDF) . Sydney Steel Corporation . Получено 15 апреля 2014 г. План Sysco в течение 2011–2012 финансового года заключается в том, чтобы продолжать сворачивать деятельность и оставить корпорацию бездействующей.

Дальнейшее чтение

  • Секретариат Казначейского совета Канады: Ежегодный отчет парламенту за 2001 год – Корпорации короны и другие корпоративные интересы Канады (архив 11 марта 2007 г.)
  • Отчет о состоянии канадского наследия; 31 марта 1998 г. (архив 27 февраля 2008 г.)
  • Секретариат Казначейского совета Канады: Ежегодный отчет парламенту за 2007 год – Корпорации короны и другие корпоративные интересы Канады (архив 11 июня 2011 г.)
  • Список департаментов и агентств правительства Канады
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Crown_corporation&oldid=1253206703"