Встреча глав правительств стран Содружества
Двухгодичный саммит лидеров государств-членов Содружества Наций

класс=notpageimage|
Двадцать шесть встреч глав правительств стран Содружества прошли в восемнадцати странах в двадцати трех городах на пяти континентах.

Встреча глав правительств стран Содружества ( CHOGM ; / ˈtʃɒɡəm / или / ˈtʃoʊm / ) — это двухгодичная встреча на высшем уровне руководителей правительств всех стран Содружества . [ 1] Несмотря на название , на встрече вместо главы правительства может присутствовать глава государства , особенно в полупрезидентских государствах . [примечание 1] Каждые два года встреча проводится в другом государстве-члене и проходит под председательством премьер-министра или президента этой страны, который становится действующим председателем Содружества до следующей встречи. Королева Елизавета II , которая была главой Содружества , посещала все CHOGM, начиная с Оттавы в 1973 году и до Перта в 2011 году [2] , хотя ее официальное участие началось только в 1997 году. [3] На встрече 2013 года ее представлял принц Уэльский , поскольку 87-летняя монархиня сокращала дальние поездки. [2] Королева присутствовала на саммите 2015 года на Мальте [4] и саммите 2018 года (отложенном на один год) в Лондоне, но на встрече 2022 года (отложенном на два года) в Руанде ее снова представлял принц Уэльский . [5]

Первый CHOGM состоялся в 1971 году в Сингапуре , и всего их было проведено 27: последний состоялся в Апиа , Самоа. [5] Они проводятся раз в два года, хотя эта схема иногда прерывалась. Они проводятся по всему Содружеству, чередуясь по приглашению среди его членов.

В прошлом CHOGM пытались организовать общую политику по некоторым спорным вопросам и текущим событиям, уделяя особое внимание вопросам, затрагивающим государства-члены. CHOGM обсуждали продолжение правления апартеида в Южной Африке и то, как его положить конец, военные перевороты в Пакистане и Фиджи , а также обвинения в фальсификации выборов в Зимбабве . Иногда государства-члены соглашаются на общую идею или решение и выпускают совместное заявление, объявляющее их мнение. Совсем недавно, начиная с CHOGM 1997 года , встреча имела официальную тему, установленную принимающей страной, на которой были сосредоточены основные обсуждения. [6]

История

Главы правительств пяти стран Содружества наций на Конференции премьер-министров стран Содружества в 1944 году.

Встречи были инициированы лидерами самоуправляющихся колоний Британской империи . [7] За Первой колониальной конференцией в 1887 году последовали периодические встречи, известные как Имперские конференции с 1907 года, руководителей правительств Империи. Развитие независимости доминионов и создание ряда новых доминионов, а также приглашение Южной Родезии (которая также присутствовала как колония sui generis ) [8] изменили характер встреч. [7] По мере того, как лидеры доминионов все больше и больше заявляли о себе на встречах, становилось ясно, что время «имперских» конференций прошло.

Из пепла Второй мировой войны в период с 1944 по 1969 год было проведено семнадцать конференций премьер-министров стран Содружества. Из них шестнадцать состоялись в Лондоне, отражая преобладающие тогда взгляды на Содружество как на продолжение Империи и централизацию власти в Британском министерстве по делам Содружества (единственная встреча за пределами Лондона, в Лагосе , была внеочередной встречей, проведенной в январе 1966 года для координации политики в отношении Родезии ). В этот период также состоялись две дополнительные встречи: встреча государственных деятелей Содружества для обсуждения условий мира в апреле 1945 года и Экономическая конференция Содружества в 1952 году.

В 1960-х годах Содружество подверглось капитальному ремонту. Быстрое расширение Содружества после деколонизации привело к тому, что новые независимые страны потребовали создания Секретариата Содружества , а Соединенное Королевство в ответ успешно основало Фонд Содружества . [9] Эта децентрализация власти потребовала переформулирования встреч. Вместо того, чтобы встречи всегда проводились в Лондоне, они должны были чередоваться между членами в зависимости от способности стран проводить встречи: начиная с Сингапура в 1971 году . Они также были переименованы в «Встречи глав правительств Содружества», чтобы отразить растущее разнообразие конституционных структур в Содружестве.

Структура

Тереза ​​Мэй председательствует на сессии 2018 года

Ядром CHOGM являются исполнительные сессии, которые являются официальными собраниями глав правительств для ведения бизнеса. Однако большинство важных решений принимаются не на самих основных заседаниях, а на неформальных «ретритах»: введенных на втором CHOGM в Оттаве премьер- министром Канады Пьером Трюдо [10] , но напоминающих экскурсии в Чекерс или Дорнивуд в дни конференций премьер-министров. [7] Только глава делегации и его супруга и еще один дополнительный человек посещают ретрит. Дополнительный человек может иметь любую должность (личную, политическую, службу безопасности и т. д.), но имеет только случайный и периодический доступ к главе делегации. [7] Обычно именно на выездных совещаниях, вдали от своих советников, главы государств решают самые сложные вопросы: в результате были подписаны Соглашение Глениглса в 1977 году, Лусакская декларация в 1979 году, Лангкавийская декларация в 1989 году, Милбрукская программа в 1995 году, Декларация Асо-Рок в 2003 году [7] и Декларация Коломбо об устойчивом, инклюзивном и справедливом развитии в 2013 году.

«Маргинал» организаций гражданского общества , включая Семью Содружества и местные группы, добавляет культурное измерение мероприятию и обеспечивает CHOGM более высокий уровень в СМИ и большее признание со стороны местного населения. [10] Впервые официально признанные в Лимассоле в 1993 году, [7] эти мероприятия, охватывающие более длительный период, чем сама встреча, в некоторой степени сохранили продолжительность CHOGM: но только в культурной сфере. [10] Другие встречи, такие как встречи Группы действий министров Содружества , Делового совета Содружества и соответствующих министров иностранных дел , также имели дело с деловыми вопросами вдали от самих глав правительств.

Поскольку масштаб CHOGM вышел за рамки встреч глав правительств, CHOGM стали постепенно сокращаться, а их дела уплотнялись в меньшее время. [10] CHOGM 1971 года длился девять дней, а CHOGM 1977 и 1991 годов — по семь дней каждый. Однако эпохальный CHOGM в Хараре был последним, который длился неделю; CHOGM 1993 года длился пять дней, а спорный CHOGM 1995 года — всего три с половиной дня. [7] Конференции 2005 года и последующие проводились в течение двух-двух с половиной дней. Однако недавние CHOGM также включали несколько дней предсаммита Форумов Содружества по вопросам бизнеса, женщин, молодежи, а также Форума народов Содружества и встреч министров иностранных дел.

Проблемы

Протесты во время CHOGM 2011 в Перте

В 1980-х годах CHOGMs доминировали призывы к Содружеству ввести санкции против Южной Африки, чтобы оказать давление на страну и положить конец апартеиду . Разделение между Великобританией во время правления Маргарет Тэтчер , которая сопротивлялась призыву к санкциям, и странами Африканского Содружества, и остальными странами Содружества временами было интенсивным и приводило к предположениям о том, что организация может рухнуть. По словам одного из бывших помощников Маргарет Тэтчер, миссис Тэтчер в очень частном порядке говорила, что CHOGM расшифровывается как «Обязательные раздачи жадным нищим». [11] По словам его дочери , Денис Тэтчер также называл CHOGM расшифровкой «Еноты, отдыхающие на государственные деньги». [12]

В 2011 году премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон сообщил Палате общин Великобритании, что его предложения по реформированию правил, регулирующих королевскую преемственность , изменения, которые потребуют одобрения всех шестнадцати королевств Содружества , были одобрены на заседании Совета министров Содружества, состоявшемся 28–30 октября в Перте , впоследствии именуемом Пертским соглашением . [13]

Руанда присоединилась к Содружеству в 2009 году, несмотря на то, что Инициатива Содружества по правам человека (CHRI) пришла к выводу, что «состояние управления и прав человека в Руанде не соответствует стандартам Содружества», и что она «поэтому не имеет права на прием». [14] И CHRI [15] , и Human Rights Watch [16] обнаружили, что уважение к демократии и правам человека в Руанде снизилось с тех пор, как страна присоединилась к Содружеству. Были призывы [17] [18] [19] к Содружеству выступить за демократию и права человека в Руанде на CHOGM 2022 года .

Повестка дня

В соответствии с Программой действий Содружества Милбрук каждый CHOGM несет ответственность за обновление полномочий Группы действий министров Содружества , чьей обязанностью является соблюдение Харарской декларации об основных политических принципах Содружества. [20]

Инциденты

В отеле Sydney Hilton , где в феврале 1978 года проходила Региональная встреча глав правительств стран Содружества, взорвалась бомба. В то время в отеле проживали двенадцать глав иностранных правительств. Большинство делегатов были эвакуированы вертолетами Королевских австралийских военно-воздушных сил , а встреча была перенесена в Боурал , защищенный 800 солдатами австралийской армии .

Как собрание глав правительств и постоянных сотрудников и экспертов Содружества, CHOGMs являются высшим органом действия в Содружестве и редкими случаями, когда все лидеры Содружества собираются вместе. CHOGMs были местом проведения многих самых драматичных событий Содружества. Роберт Мугабе объявил о немедленном выходе Зимбабве из Содружества на CHOGM 2003 года [21] , а казнь Кена Саро-Вивы и восьми других в Нигерии в первый день CHOGM 1995 года привела к отстранению этой страны. [10]

Это также стало причиной ряда событий, которые потрясли страны-участницы внутри страны. Отъезд президента Уганды Милтона Оботе на CHOGM 1971 года позволил Иди Амину свергнуть правительство Оботе. Аналогичным образом, присутствие президента Джеймса Манчама на CHOGM 1977 года дало премьер-министру Франсу-Альберу Рене возможность захватить власть на Сейшельских островах . [10]

Страны-участницы

Текущие государства-члены

Бывшие государства-члены

Список встреч

ГодДатаСтранаГородОтступлениеПредседательГенеральный секретарьГлава Содружества
197114–22 января СингапурСингапурНиктоЛи Куан ЮАрнольд СмитЕлизавета II
19732–10 августа КанадаОттаваМон-ТрамбланПьер Трюдо
197529 апреля – 6 мая ЯмайкаКингстонНиктоМайкл Мэнли
19778–15 июня ВеликобританияЛондонОтель ГлениглсДжеймс КаллаганШридат Рамфал
19791–7 августа ЗамбияЛусакаЛусакаКеннет Каунда
198130 сентября – 7 октября АвстралияМельбурнКанберраМалкольм Фрейзер
198323–29 ноября ИндияНью-ДелиГоаИндира Ганди
198516–22 октября БагамыНассауЛайфорд КейЛинден Пиндлинг
1986 *3–5 августа ВеликобританияЛондонНиктоМаргарет Тэтчер
198713–17 октября КанадаВанкуверОканаганБрайан Малруни
198918–24 октября МалайзияКуала-ЛумпурЛангкавиМахатхир Мохамад
199116–21 октября ЗимбабвеХарареВодопад ВикторияРоберт МугабеЭмека Аньяоку
199321–25 октября КипрЛимассолНиктоГлафкос Клеридис
199510–13 ноября Новая ЗеландияОклендМиллбрукДжим Болджер
199724–27 октября ВеликобританияЭдинбургСент-ЭндрюсТони Блэр
199912–14 ноября ЮАРДурбанДжорджТабо Мбеки
20022–5 марта АвстралияКулумНиктоДжон ХовардДон МакКиннон
20035–8 декабря НигерияАбуджаАсо РокОлусегун Обасанджо
200525–27 ноября МальтаВалеттаМеллихаЛоуренс Гонзи
200723–25 ноября УгандаКампалаМуньоньоЙовери Мусевени
200927–29 ноября Тринидад и ТобагоПорт-оф-СпейнПорт-оф-СпейнПатрик МэннингКамалеш Шарма
201128–30 октября АвстралияПертКингс ПаркДжулия Гиллард
201315–17 ноября Шри-ЛанкаКоломбоШри-Джаяварденепура-КоттеМахинда Раджапакса
201527–29 ноября МальтаВаллетта ; МеллихаФорт Сент-АнджелоДжозеф Мускат
201819–20 апреля ВеликобританияЛондон , ВиндзорВиндзорский замокТереза ​​МэйПатрисия Скотланд
202224–25 июня РуандаКигалиКонференц-центр КигалиПоль Кагаме
2023 *5–6 мая ВеликобританияЛондонНиктоКарл III
202425–26 октября [22] [23] СамоаАпиаМулифануаФиаме Наоми Матаафа
2026Будет определено Антигуа и Барбуда [24]Сент-ДжонсБудет определеноБудет определеноШирли Айоркор Ботчвей

*Встречи 1986 и 2023 годов были специальными сессиями, которые выпадали из обычного графика. CHOGM 1986 года был созван для обсуждения вопроса апартеида и в нем приняли участие лишь несколько глав правительств. Встреча 2023 года (объявленная как «Саммит лидеров Содружества») была внеочередной сессией по случаю коронации короля Карла III и состояла из встречи лидеров в Мальборо-хаусе и приема в Букингемском дворце. Главы государств также присутствовали, и должность действующего председателя не перешла к премьер-министру Соединенного Королевства. Согласно заявлению, выпущенному Секретариатом Содружества, «после встречи с королем лидеры 56 государств-членов Содружества встретились в частном порядке, чтобы обсудить вопросы, представляющие взаимный интерес, включая инициативы по поддержке расширения прав и возможностей молодых людей, поскольку этот год был объявлен Годом молодежи Содружества». [25]

Первоначально 25- й CHOGM планировалось провести в Вануату в 2017 году, но страна отменила свое предложение о проведении после того, как циклон Пэм разрушил инфраструктуру страны в марте 2015 года. [26] Встреча была перенесена в Соединенное Королевство весной 2018 года [27] [28] что также привело к тому, что 26-й CHOGM , первоначально запланированный на 2019 год, был перенесен на 22–27 июня 2020 года. [29] Однако из-за пандемии коронавируса 26-й CHOGM был снова перенесен на 2022 год.

Примечания

  1. ^ На встрече глав правительств стран Содружества в 2013 году председателем встречи был президент Шри-Ланки Махинда Раджапаксе , а не премьер-министр Шри-Ланки Джаяратне .

Ссылки

  1. ^ Сотрудник (2024). «Встреча глав правительств Содружества (CHOGM)». Глобальная база данных гражданского общества UIA. uia.org . Брюссель, Бельгия: Союз международных ассоциаций . Ежегодник международных организаций онлайн . Получено 24 декабря 2024 г.
  2. ^ ab "Королева пропустит встречу Содружества впервые с 1973 года" The Guardian , 7 мая 2013 г.
  3. ^ Ингрэм, Дерек (январь 2004 г.). «Abuja Notebook». The Round Table . 93 (373): 7– 10. doi :10.1080/0035853042000188157. S2CID  219625486.
  4. ^ "Королева Елизавета II завершает ностальгическую поездку на Мальту". The Himalayan Times . 29 ноября 2015 г. Получено 29 ноября 2015 г.
  5. ^ ab Rajeev Syal, «Лидеры Содружества направляются в Руанду на первый саммит с 2018 года», The Guardian, 20 июня 2022 г. Получено 23 июня 2022 г.
  6. ^ Ингрэм, Дерек (январь 1998). «Эдинбургский дневник». Круглый стол . 87 (345): 13– 16. doi :10.1080/00358539808454395.
  7. ^ abcdefg Моул, Стюарт (сентябрь 2004 г.). «Семинары для государственных деятелей: эволюция саммита Содружества». Круглый стол . 93 (376): 533– 546. doi : 10.1080/0035853042000289128 . S2CID  154616079.
  8. ^ Уоттс, Карл П. (июль 2007 г.). «Дилеммы представительства внутри Содружества во время Родезийской проблемы, 1964–65». Содружество и сравнительная политика . 45 (3): 323–44 . doi :10.1080/14662040701516904. S2CID  154230912.
  9. ^ Макинтайр, У. Дэвид (октябрь 1998 г.). «Канада и создание Секретариата Содружества». Международный журнал . 53 (4): 753– 777. doi :10.2307/40203725. JSTOR  40203725.
  10. ^ abcdef Ингрэм, Дерек (октябрь 2007 г.). «Двадцать шагов Содружества от Сингапура до Кампалы». Круглый стол . 96 (392): 555– 563. doi :10.1080/00358530701625877. S2CID  154737836.
  11. ↑ Видео PBS, Виндзоры: Королевская семья (1994)
  12. ^ Маккуин, Адам (2013). Гладильная доска премьер-министра и другие государственные секреты: правдивые истории. Литтл, Браун. ISBN 978-1408704233.
  13. ^ «Содружество обсудит изменение порядка престолонаследия». Agence France Presse . 12 октября 2011 г. Архивировано из оригинала 24 февраля 2014 г. Получено 15 октября 2011 г.
  14. ^ "Заявка Руанды на членство, Инициатива Содружества по правам человека" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 17 июля 2018 года . Получено 27 июля 2021 года .
  15. ^ "Руанда, Инициатива Содружества по правам человека" . Получено 27 июля 2021 г. .
  16. ^ "Human Rights Watch, страница страны Руанда" . Получено 27 июля 2021 г. .
  17. ^ «Содружество должно призвать к реформам в Руанде, African Arguments». 6 мая 2021 г. Получено 27 июля 2021 г.
  18. ^ «Моя история доказывает отсутствие уважения к хорошему управлению и правам человека в Руанде», Виктуар Ингабире Умухоза, The Guardian 1 июня 2021 г. TheGuardian.com . Июнь 2021 г. . Получено 27 июля 2021 г. .
  19. ^ "Диктатор, который нас обманул, Ян Биррелл" . Получено 27 июля 2021 г.
  20. ^ "Программа действий Содружества Милбрук по Харарской декларации 1995 года". Секретариат Содружества. 12 ноября 1995 года. Архивировано из оригинала 30 сентября 2006 года . Получено 22 июля 2007 года .
  21. ^ "Редакционная статья: CHOGM 2003, Абуджа, Нигерия" . Круглый стол . 93 (373): 3–6 января 2004 г. doi : 10.1080/0035853042000188139. S2CID  219624427.
  22. ^ https://www.facebook.com/story.php/?story_fbid=918845163611968&id=100064594783465 .
  23. ^ "Главы правительств Содружества встретятся в Самоа в 2024 году". Содружество . Получено 12 сентября 2023 г. .
  24. ^ "Антигуа и Барбуда проведут встречу глав правительств Содружества в 2026 году". Antigua Newsroom . 25 октября 2024 г. Получено 26 октября 2024 г.
  25. ^ «Лидеры Содружества обещают сохранять единство и расширять права и возможности молодежи».
  26. ^ "Мечта о Содружестве маячит в кампании Brexit". BBC News . 26 ноября 2015 г. Получено 27 ноября 2015 г.
  27. ^ «Дэвид Кэмерон: Содружество должно бороться с коррупцией и экстремизмом». BBC News. 28 ноября 2015 г.
  28. ^ "Британия проведет следующий саммит Содружества в 2018 году". Global Post . Agence France-Presse . 28 ноября 2015 г. Архивировано из оригинала 8 декабря 2015 г. Получено 28 ноября 2015 г.
  29. ^ "Communiqué of Commonwealth Chapter of Government Meeting (CHOGM Malta 2015)" (PDF) . Содружество . Секретариат Содружества . Получено 29 ноября 2015 г. .
  • Страница встречи глав правительств стран Содружества на веб-сайте Секретариата Содружества
  • Кампала' 2007 Архивировано 23 ноября 2007 г. на Wayback Machine , CHOGM 2007 Официальная страница
  • CHOGM отсчет вниз, CHOGM новости
  • CHOGM 2007, CHOGM 2007 Кампала Уганда, Обновления и информация
  • CHOGM 2007: основные моменты и новости, CHOGM 2007: основные моменты
  • CHOGM 2011, Правительство Австралии
  • CHOGM 2013, CHOGM 2013 Официальный сайт
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Заседание_глав_правительства_Содружества&oldid=1268650017"