75-я Законодательная ассамблея штата Орегон
| 75-я Законодательная ассамблея штата Орегон | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| |||||
 Церемония открытия сессии | |||||
| Обзор | |||||
| Законодательный орган | Законодательное собрание штата Орегон | ||||
| Юрисдикция | Орегон , Соединенные Штаты | ||||
| Место встречи | Капитолий штата Орегон | ||||
| Срок | 2009–2010 | ||||
| Сенат штата Орегон | |||||
| Участники | 30 сенаторов | ||||
| Председатель Сената | Питер Кортни | ||||
| Лидер большинства | Ричард Девлин | ||||
| Лидер меньшинства | Тед Ферриоли | ||||
| Партийный контроль | Демократическая партия | ||||
| Палата представителей Орегона | |||||
| Участники | 60 представителей | ||||
| Спикер Палаты представителей | Дэйв Хант | ||||
| Лидер большинства | Мэри Нолан | ||||
| Лидер меньшинства | Брюс Ханна | ||||
| Партийный контроль | Демократическая партия | ||||
75- я Законодательная ассамблея Орегона начала работу 12 января 2009 года на свою двухгодичную очередную сессию. Все 60 мест в Палате представителей и половина из 30 мест в Сенате штата были выставлены на выборы в 2008 году; всеобщие выборы на эти места состоялись 4 ноября .
Результаты:
Сенат: демократы 18 мест, республиканцы 12 мест
Палата представителей: демократы — 36 мест, республиканцы — 24 места.
Демократы взяли под контроль Сенат на выборах 2004 года и Палату представителей на выборах 2006 года . Сенат контролировался республиканцами с 1997 года, а Палата представителей — с 1990 года. [ необходима цитата ] Многие законодатели-республиканцы ушли в отставку или отказались баллотироваться на переизбрание в 2008 году. Демократы потеряли одно место в Сенате и получили пять в Палате представителей.
Республиканское собрание Палаты представителей опубликовало повестку дня на сессию 2009 года; приоритеты включали улучшение экономического роста, обеспечение подотчетности правительству штата , улучшение системы образования штата, расширение здравоохранения и расширение ухода на дому для пожилых людей, повышение общественной безопасности и управление природными ресурсами. [1] Лидер большинства Палаты представителей Дэйв Хант (демократ от Гладстона ) отреагировал на повестку дня в июле 2008 года, охарактеризовав ее как отход от провальной политики администрации Джорджа Буша-младшего и заявив, что проблемы, которые республиканцы стремятся решить, возникли в результате 14 лет руководства республиканцев. [2] Демократы Палаты представителей также опубликовали повестку дня на 2009 год. [3]
Законодательный орган на своей очередной сессии 2009 года работал над тем, чтобы закрыть дефицит бюджета, вызванный экономической рецессией . Одним из важнейших факторов в работе законодательного органа является тот факт, что демократы занимают три пятых мест в каждой палате, что теоретически обеспечивает поддержку большинства в три пятых, требуемую Конституцией штата Орегон для законопроектов об увеличении доходов. [4]
В попытке сбалансировать бюджет были приняты законопроекты о повышении подоходного налога для корпораций, состоятельных лиц и домохозяйств. Ожидается, что это принесет 733 миллиона долларов США дохода в течение следующих двух лет, что должно уменьшить необходимость в сокращении расходов на государственные услуги и программы. [5] Оппоненты возглавили попытку провести общегосударственный референдум по этим повышениям, [5] которые появились как меры 66 и 67 в специальном избирательном бюллетене 26 января 2010 года . Они оба были приняты избирателями и вступят в силу 25 февраля 2010 года .
В 2009 году Законодательное собрание приняло два важных новых закона, которые безуспешно пытались принять в течение нескольких предыдущих лет:
Закон о рабочих местах и транспорте (крупнейший законопроект о рабочих местах в истории Орегона) был принят с финансированием коридора шоссе Sunrise в округе Клакамас, объездной дороги Ньюберг-Данди, развязки Woodburn/I-5, расширения шоссе 62 в Медфорде, развязки Beltline/I-5 в Юджине и крупного нового постоянного ежегодного финансирования дорог для всех городов и округов Орегона. Закон также выделил 100 долларов ConnectOregon на улучшение воздушной, железнодорожной и морской инфраструктуры.
Был принят Закон о здоровье детей, предусматривающий предоставление медицинской страховки 90 000 незастрахованным детям и 30 000 малообеспеченным взрослым, в результате чего в Орегоне число незастрахованных детей сократилось больше, чем в любом другом штате.
Сессии
Конституция штата Орегон требует, чтобы Законодательное собрание проводило очередные сессии раз в два года, [6] но орган может проводить специальные сессии, созываемые либо губернатором, либо самим органом. Только четыре других штата проводят очередные сессии раз в два года: Монтана , Невада , Северная Дакота и Техас. До ноября 2008 года Арканзас был шестым штатом. [7] В последние годы Законодательное собрание рассматривало возможность перехода от двухгодичных к ежегодным очередным сессиям, как рекомендовала Общественная комиссия по законодательному собранию штата Орегон . Чтобы проверить эту идею, 74-й законодательный орган созвал себя на специальную сессию в 2008 году, назвав ее «дополнительной» сессией к обычной в 2007 году.
Аналогичным образом, нынешний законодательный орган проведет дополнительную сессию в 2010 году, которая, как ожидается, начнется 1 февраля и продлится четыре недели. [7] Среди прочих задач законодательный орган планирует направить на голосование избирателям законопроект о внесении поправок в конституцию штата с целью постоянного перехода на ежегодные сессии. [7] Законодательный орган необходим, поскольку все поправки к конституции должны быть одобрены избирателями. [8] Законодательный орган также планирует направить на голосование избирателей законопроект о поправке к конституции с целью перенаправления средств налоговых льгот в резерв штата или фонд «на черный день». [7]
Знаменитое законодательство
2009 регулярная сессия
В попытке сбалансировать бюджет были приняты законопроекты 2639 и 3405, повышающие налоги на корпорации, а также на состоятельных лиц и домохозяйства соответственно. HB 3405 заменил минимальный корпоративный налог в размере 10 долларов, уплачиваемый двумя третями корпораций в Орегоне, на скользящую шкалу: в нижней части шкалы корпорации с объемом продаж менее 500 000 долларов в Орегоне будут платить 150 долларов; в верхней части шкалы корпорации с объемом продаж более 100 миллионов долларов будут платить 100 000 долларов. Корпоративный доход более 250 000 долларов будет облагаться налогом по ставке 7,9 процента в течение двух лет, затем 7,6 процента впоследствии. Корпоративный доход ниже этого порога будет облагаться налогом по ставке 6,6 процента. Согласно HB 2639, налогооблагаемый доход более 125 000 долларов для физических лиц и 250 000 долларов для совместных декларантов будет платить ставку 10,8 процента в течение следующих трех лет, по сравнению с 9 процентами; После этого ставка падает до 9,9 процента. Кроме того, доход свыше 250 000 долларов для физических лиц и 500 000 долларов для домохозяйств будет облагаться налогом по ставке 11 процентов. Ожидается, что эти два законопроекта принесут 733 миллиона долларов дохода в течение следующих двух лет. [5] [9]
Законопроекты были одобрены Совместным комитетом по путям и средствам 5 июня [10] , а Палата представителей приняла их 9 июня [11] . Представитель Майк Шауфлер (демократ от Хэппи-Вэлли ) порвал с демократами и проголосовал против обоих законопроектов, но представитель Грег Смит (республиканец от Хеппнера ) поддержал HB 2649, а представитель Боб Дженсон (республиканец от Пендлтона ) проголосовал за оба законопроекта. 10 июня , несмотря на ожидания, что законопроекты пройдут через Сенат так же легко, как и через Палату представителей, они «драматически провалились» [12], когда сенатор Марк Хасс (демократ от Бивертона ), полагая, что предлагаемое повышение налогов должно быть временным, присоединился к республиканцам и проголосовал против HB 3405. Поскольку ни один республиканец не поддержал законопроект, для его принятия требовались все 18 демократов, но отклонение Хасса оставило только 17 голосов одобрения. Сенат отложил оба законопроекта и начал переговоры. 11 июня , после того как Хасс пообещал свою поддержку обоим законопроектам, если часть доходов от повышения корпоративного налога будет добавлена в фонд «на черный день», Сенат снова проголосовал и принял оба законопроекта. [9] Губернатор Тед Кулонгоски подписал их 20 июля , более месяца спустя.
Противники этих повышений налогов заявили, что они ухудшат экономику Орегона, и они возглавили попытку провести общештатный референдум по этим повышениям. [5] Меры 66 и 67 были вынесены на голосование 8 октября , и избиратели приняли обе меры 26 января 2010 года , менее чем за неделю до того, как законодательный орган планировал провести специальную сессию для продолжения работы над бюджетом. [7]
Избирательное слияние стало возможным в Орегоне с принятием законопроекта Сената 326, разрешающего кандидатам указывать в строке своего избирательного бюллетеня максимум три партийных поддержки. [13] Это было законно в Орегоне до 1958 года. Некоторые называли этот план «облегченным слиянием» [14], чтобы противопоставить его избирательному слиянию, практикуемому в таких штатах, как Нью-Йорк , где каждый кандидат получает строку избирательного бюллетеня для каждой партии, которая его поддерживает. SB 326 также отменил закон 2005 года, запрещающий избирателям, которые уже участвовали в процессе выдвижения кандидатуры партией, подписывать петицию о выдвижении независимого кандидата на партийную должность. [14] Закон 2005 года был ответом на выдвижение кандидатуры Ральфа Нейдера на пост президента США в 2004 году в качестве независимого кандидата, что вызвало опасения среди демократов, что подобные кандидаты повредят их шансам быть избранными. [13] Закон подвергся критике, когда Бен Уэстлунд , тогда независимый член Сената штата , баллотировался на пост губернатора в 2006 году . Ему пришлось ждать окончания предварительных выборов, чтобы начать свою кампанию и убедиться, что избиратели, подписавшие его петицию, не голосовали на предварительных выборах какой-либо партии. [13]
Другие важные новые законы, принятые Законодательной сессией 2009 года:
Jobs & Transportation : принят Закон о рабочих местах и транспорте (крупнейший законопроект о рабочих местах в истории Орегона) с финансированием долгожданного коридора шоссе Sunrise Highway в округе Клакамас, объездной дороги Ньюберг-Данди, развязки Woodburn/I-5, расширения шоссе 62 в Медфорде, развязки Beltline/I-5 в Юджине и крупного нового дорожного финансирования для всех городов и округов Орегона. Также выделено 100 долларов на ConnectOregon для улучшения воздушной, железнодорожной и морской инфраструктуры.
Здравоохранение : принят Закон о здоровых детях, предусматривающий предоставление медицинской страховки 90 000 незастрахованным детям и 30 000 малообеспеченным взрослым, в результате чего в Орегоне число незастрахованных детей сократилось больше, чем в любом другом штате.
Образование : расширенные программы Head Start, Early Head Start и Relief Nurseries, внесена поправка в Конституцию штата Орегон, разрешающая государству выделять софинансирование на капитальное строительство школ K-12 (принята избирателями как мера 68 в 2010 году), а также приняты рекордные инвестиции в объекты общественных колледжей во всех 17 кампусах штата Орегон.
Помощь бизнесу : увеличение кредитов и создание нового грантового финансирования для малого бизнеса, нуждающегося в капитале, инвестиции в развивающиеся отрасли и расширение налоговых льгот на исследования и разработки.
Общественная безопасность : восстановлено круглосуточное наблюдение за дорогами со стороны полиции штата Орегон после 15 лет резких сокращений, приняты жесткие меры по борьбе с кражами металлов, связанных с метамфетамином, нарушители правил вождения в нетрезвом виде обязаны устанавливать устройства блокировки зажигания для предотвращения дальнейшего вождения в нетрезвом виде, защищено финансирование борьбы с жестоким обращением с детьми и начато направление больших ресурсов на профилактику преступности.
Окружающая среда : Помог предприятиям и домам стать энергоэффективными, ввел новые стандарты низкоуглеродного топлива для улучшения качества воздуха и усилил защиту рыб и любителей спортивной рыбалки в Орегоне, приняв жесткие меры против морских львов в Калифорнии.
Ветераны : Финансировал новых офицеров службы ветеранов по всему Орегону, расширил образовательные возможности для ветеранов, профинансировал чрезвычайный фонд для семей военнослужащих и внес поправку в Конституцию, расширяющую доступность жилищных кредитов для ветеранов (принята избирателями как законопроект 70 в 2010 году).
Социальные услуги : Расширены талоны на фермерские рынки для семей с низким доходом и пожилых людей, увеличено количество школьных завтраков и обедов, увеличено количество летних обедов для голодающих детей, а также реализован проект «Независимость Орегона» для пожилых людей, оставшихся дома.
Гражданские права : принят Закон о свободе вероисповедания на рабочем месте в штате Орегон, который обеспечивает большую свободу вероисповедания на рабочих местах в штате Орегон (в 2009 году), а также отменен закон 1923 года, принятый под влиянием Ку-клукс-клана и запрещавший учителям носить религиозную одежду в классе (в 2010 году).
Доступное жилье : законопроект о возможностях жилья создал новый трастовый фонд для стимулирования строительства доступного арендного жилья, оказания помощи большему количеству жителей Орегона в приобретении жилья, предотвращения бездомности, а также поддержания и расширения сети некоммерческих поставщиков жилья на уровне местных сообществ.
Фискальная ответственность : впервые требуется активный пересмотр налоговых льгот в штате Орегон каждый двухгодичный период.
Законодательная реформа : сократила размер законодательного бюджета и продолжительность законодательных сессий, одновременно увеличив доступ общественности. Создала регулярные дни заседаний законодательного комитета для оптимизации работы комитета в периоды законодательных переходов. Передала избирателям поправку к Конституции для создания постоянных ежегодных законодательных сессий со строгими временными ограничениями (принята избирателями как мера голосования 71 в 2010 году).
дополнительная сессия 2010 г.
27 января 2010 года , на следующий день после принятия мер 66 и 67, губернатор Кулонгоски сказал: «Пришло время сказать «хватит» бюджетированию от кризиса к кризису» [15] и поручил законодательному органу предпринять усилия на своей дополнительной сессии по реформированию закона о кикерах в Орегоне . Вместо того, чтобы отправлять избыточные доходы обратно налогоплательщикам в качестве налоговых льгот, Кулонгоски хочет, чтобы избыточные доходы сначала направлялись на государственный сберегательный счет, обычно называемый «фондом на черный день», чтобы помочь штату сбалансировать свои бюджеты во время будущих рецессий. Спикер палаты представителей Хант сказал, что законодательный орган сосредоточится на рабочих местах, и сказал, что реформа кикеров «определенно не входит в список окончательных вещей, которые мы планируем выполнить». [15]
Члены Сената
Сенат штата Орегон состоит из 18 демократов и 12 республиканцев. На последних выборах Демократическая партия потеряла одно место: округ 27 в районе Бенд . Демократ Бен Уэстлунд , бывший республиканец, покинул это место, чтобы баллотироваться на должность казначея штата Орегон на тех же выборах. Несмотря на потерю, демократы сохранили в палате превосходство в три пятых.
Председатель Сената : Питер Кортни (Д–11 , Сейлем )
Временный президент : Рик Метсгер (Д–26, Маунт-Худ )
Лидер большинства : Ричард Девлин (Д–19 , Туалатин )
Лидер меньшинства : Тед Ферриоли (Р–30, Джон Дэй )
| Округ | Дом | Сенатор | Вечеринка |
|---|---|---|---|
| 1 | Розебург | Джефф Круз | республиканец |
| 2 | Центральная точка | Джейсон Аткинсон | республиканец |
| 3 | Эшленд | Алан С. Бейтс | Демократический |
| 4 | Южный Лейн /Северный Дуглас Cos. | Флойд Прозански | Демократический |
| 5 | Кус-Бей | Джоан Верже | Демократический |
| 6 | Спрингфилд | Билл Моррисетт | Демократический |
| 7 | Юджин | Вики Уокер / Крис Эдвардс | Демократический |
| 8 | Олбани | Фрэнк Морзе | республиканец |
| 9 | Молалла | Фред Жирод | республиканец |
| 10 | Салем | Джеки Уинтерс | республиканец |
| 11 | Питер Кортни | Демократический | |
| 12 | Макминнвилль | Брайан Боквист | республиканец |
| 13 | Хиллсборо | Ларри Джордж | республиканец |
| 14 | Бивертон | Марк Хасс | Демократический |
| 15 | Хиллсборо | Брюс Старр | республиканец |
| 16 | Скаппуз | Бетси Джонсон | Демократический |
| 17 | Бивертон | Сюзанна Бонамичи | Демократический |
| 18 | Портленд | Джинни Бердик | Демократический |
| 19 | Туалатин | Ричард Девлин | Демократический |
| 20 | Кэнби | вакантно [16] | Демократический |
| Марта Шрейдер [17] [18] | Демократический | ||
| 21 | Портленд | Дайан Розенбаум | Демократический |
| 22 | Маргарет Картер | Демократический | |
| 23 | Джеки Дингфельдер | Демократический | |
| 24 | Род Монро | Демократический | |
| 25 | Грешам | Лори Моннес Андерсон | Демократический |
| 26 | Маунт-Худ | Рик Мецгер | Демократический |
| 27 | Тумало | Крис Телфер | республиканец |
| 28 | Водопады Кламат | Дуг Уитсетт | республиканец |
| 29 | Пендлтон | Дэвид Нельсон | республиканец |
| 30 | Джон Дэй | Тед Ферриоли | республиканец |
Сенатские комитеты
Назначения комитетов были объявлены 9 декабря 2008 года. [19]
Бизнес и транспорт
Коммерция и развитие рабочей силы
Защита прав потребителей и связи с общественностью
Образование и общее правительство
| Окружающая среда и природные ресурсы
Финансы и доходы
Социальные услуги и политика в области сельского здравоохранения
| Здравоохранение и дела ветеранов
Судебная власть
Правила
|
Совместный комитет по путям и средствам
Сенаторы
| Представители
|
Подкомитет по социальным услугам
Подкомитет по образованию
Подкомитет по вопросам общего управления
|
Подкомитет по природным ресурсам
| Подкомитет общественной безопасности
|
Члены палаты представителей
Палата представителей Орегона состоит из 36 демократов и 24 республиканцев. Демократы получили пять мест по сравнению с предыдущей сессией, в которой у них было небольшое большинство 31–29; это самый большой прирост, достигнутый любой из партий по крайней мере с 1985 года. [21] Порог в 36 мест является значительным, поскольку он дает демократам три пятых сверхбольшинства в палате и позволяет им принимать законопроекты, которые повысят налоги или сборы без поддержки республиканцев. [21]
Спикер: Дэйв Хант (Д–40, Гладстон )
Протеже спикера: Арни Роблан (Д–9, Кус-Бей )
Лидер большинства: Мэри Нолан (Д–36 , Портленд )
Сопредседатель «Пути и средства»: Питер Бакли (Д–5, Эшленд )
Организатор большинства: Тина Котек (Д–44, Портленд)
Заместитель организатора большинства: Тобиас Рид (Д–27, округ Вашингтон )
Помощник лидера большинства (политика): Сара Гелсер (Д–16 , Корваллис )
Помощник лидера большинства (политика): Фил Барнхарт (Д–11, Юджин )
Лидер республиканского меньшинства: Брюс Ханна (R–7 Roseburg )
Заместитель лидера республиканцев: Кевин Кэмерон (R–19 Salem )
Республиканский организатор: Рон Маурер (R–3 Grants Pass )
Заместитель республиканского организатора: TBD
Комитеты дома
Сельское хозяйство, природные ресурсы и сельские общины
Комитет по делам бизнеса и труда
Подкомитет
Комитет по защите прав потребителей
Комитет по образованию
Комитет по охране окружающей среды и водных ресурсов
| Комитет по здравоохранению
Комитет по управлению домом
Комитет по социальным услугам
Судебный комитет
Комитет по землепользованию
|
Комитет по транспорту
Комитет по доходам
Комитет по правилам
|
Смотрите также
Ссылки
- ↑ Республиканцы в Палате представителей Орегона: Строим лучший Орегон. Архивировано 25 марта 2009 г., в Wayback Machine (повестка дня 2009 г.)
- ^ "Заявление лидера большинства в Палате представителей Дэйва Ханта о повестке дня республиканцев в Палате представителей на 2009 год" (PDF) (пресс-релиз). 12 июля 2008 г. Архивировано из оригинала (PDF) 11 декабря 2008 г.
- ^ Дорожная карта Орегона на 2009 год от демократов Палаты представителей
- ↑ Мера 25 , одобренная избирателями в 1996 году, добавила следующую формулировку в Конституцию штата Орегон: « Три пятых всех членов, избранных в каждую Палату, необходимы для принятия законопроектов о повышении доходов ». (Ст. IV §25(2))
- ^ abcd Кейн, Брэд (29 июля 2009 г.). «Tax foes open pedal drive». The Register-Guard . Salem: RG Media Company. Associated Press . Получено 1 августа 2009 г.
- ↑ Конституция штата Орегон, статья IV, §10: «Сессии Законодательного собрания проводятся раз в два года в Капитолии штата, начиная со второго понедельника сентября тысяча восемьсот пятьдесят восьмого года и в тот же день каждого второго года после этого, если законом не будет назначен другой день».
- ^ abcde Вонг, Питер (6 июля 2009 г.). «Бюджет будет преследовать сессию 2010 года». Statesman Journal . Salem: Gannet Co. Получено 1 августа 2009 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ Конституция штата Орегон, статья XVII §1: Любая поправка или поправки к настоящей Конституции могут быть предложены в любой из палат законодательного собрания, и если они будут одобрены большинством всех членов, избранных в каждую из двух палат, то такая предложенная поправка или поправки, с пометками «за» и «против», заносятся в их журналы и передаются секретарем штата народу для одобрения или отклонения на следующих очередных всеобщих выборах, за исключением случаев, когда законодательное собрание назначает специальные выборы для этой цели...
- ^ Эстев, Гарри (11 июня 2009 г.). «Законопроекты Орегона, повышающие налоги для бизнеса и населения, получили окончательное одобрение». The Oregonian . Портленд: Advance Publications . Получено 1 августа 2009 г.
- ^ Эстеве, Гарри (5 июня 2009 г.). «План повышения налоговых авансов в Орегоне». The Oregonian . Портленд: Advance Publications . Получено 1 августа 2009 г.
- ^ Эстеве, Гарри (9 июня 2009 г.). «Повышение налогов прошло в Палате представителей Орегона; ожидается одобрение Сената». The Oregonian . Портленд: Advance Publications . Получено 1 августа 2009 г.
- ↑ Эстеве, Гарри (10 июня 2009 г.). «Демократ из Орегона Хасс сводит на нет законопроект об увеличении налогов». The Oregonian . Портленд: Advance Publications . Получено 1 августа 2009 г.
- ^ abc Mapes, Jeff (6 июля 2009 г.). «Кандидаты от второстепенных партий приобретают влияние благодаря новому закону штата Орегон». The Oregonian . Портленд: Advance Publications . Получено 1 августа 2009 г.
- ^ ab Wong, Peter (17 июля 2009 г.). «Законопроект облегчает путь для кандидатов-аутсайдеров». Statesman Journal . Salem: Gannet Co. Получено 1 августа 2009 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ ab Эстеве, Гарри (27 января 2010 г.). «Кулонгоски хочет реформу „кикера“ в связи с повышением налогов». The Oregonian . Портленд: Advance Publications . Получено 29 января 2010 г.
- ^ Курт Шрейдер подал в отставку до начала сессии, когда был избран в Палату представителей США в 2008 году .
- ↑ Назначен окружными комиссарами в январе 2009 г.
- ^ "Марта Шрейдер заменит мужа в сенате штата". The Oregonian . 9 января 2009 г. Получено 10 января 2009 г.
- ^ "Объявлены комитеты Сената штата". The Oregonian . 9 декабря 2008 г.
- ^ ab После назначения новый сенатор в округе 20 заменит председателя Сената в этих двух комитетах.
- ^ ab Cole, Michelle; Janie Har (5 ноября 2008 г.). «Демократы Орегона набирают большинство, не поддающееся критике со стороны Республиканской партии». The Oregonian .
Внешние ссылки
- Хронология регулярных законодательных сессий из Синей книги штата Орегон
- Хронология специальных законодательных сессий из Синей книги
- Список участников сессии 2007 года из архива штата Орегон
- Официальный обзор законопроектов, рассмотренных на очередной сессии 2009 года
- Официальный обзор законопроектов, рассмотренных на специальной сессии 2010 года
