Закон о реформе 1867 г.

Закон о народном представительстве 1867 г.^[1]

Акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон о внесении дальнейших поправок в законы, касающиеся представительства народа в Англии и Уэльсе.
Цитата	30 и 31 Победа. г. 102
Территориальная протяженность	Великобритания
Даты
Королевское согласие	15 августа 1867 г.
Другое законодательство
Изменено	Закон о пересмотре статутного права 1875 г.
Относится к	Закон о реформе 1884 г.
Статус: Частично отменен
Текст закона в первоначальной редакции
Текст Закона о народном представительстве 1867 года, действующий в настоящее время (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .

Закон о народном представительстве 1867 года ( 30 & 31 Vict. c. 102), известный как Закон о реформе 1867 года или Второй закон о реформе , — это акт британского парламента , который впервые предоставил избирательное право части городского мужского рабочего класса в Англии и Уэльсе . Он вступал в силу поэтапно в течение следующих двух лет, достигнув кульминации в полном объеме 1 января 1869 года. ^{[2] [3]}

До принятия закона один миллион из семи миллионов взрослых мужчин в Англии и Уэльсе могли голосовать; закон немедленно удвоил это число. Кроме того, к концу 1868 года все главы домохозяйств мужского пола могли голосовать, отменив широко распространенный механизм, при котором предполагаемый плательщик ренты или налогоплательщик был вышестоящим арендодателем или землевладельцем, который выступал в качестве посредника за уплаченные деньги («компаундирование»). Закон ввел почти незначительное перераспределение мест, далеко отставшее от урбанизации и роста населения с 1832 года.

Общей целью было помочь Консервативной партии ; Бенджамин Дизраэли ожидал награды за свою внезапную и всеобъемлющую поддержку обсуждаемых реформ, однако это привело к их поражению на всеобщих выборах 1868 года .

В течение десятилетий после принятия Закона о Великой реформе 1832 года (Закона о Первой реформе) кабинеты (в ту эпоху возглавляемые обеими палатами) сопротивлялись попыткам протолкнуть дальнейшие реформы и, в частности, оставили невыполненными шесть требований хартистского движения. После 1848 года это движение быстро пошло на спад, но элитное мнение начало обращать на него внимание. ^[4] Таким образом, всего через 27 лет после первоначального, довольно скромного Закона о Великой реформе ведущие политики посчитали целесообразным ввести дальнейшую избирательную реформу. После неудачной попытки Бенджамина Дизраэли внести законопроект о реформе в 1859 году лорд Джон Рассел , сыгравший важную роль в принятии Закона о реформе 1832 года, попытался сделать это в 1860 году; но премьер-министр лорд Палмерстон , также либерал , был против любой дальнейшей избирательной реформы. ^{[ необходима цитата ]}

Победа Союза в Гражданской войне в США в 1865 году воодушевила силы в Британии, которые требовали большей демократии и общественного участия в политической системе, к разочарованию высшего класса землевладельцев, которые отождествляли себя с плантаторами Южных штатов США и боялись потери влияния и популярного радикального движения. Среди влиятельных комментаторов были Уолтер Бейджхот , Томас Карлайл , Энтони Троллоп , Карл Маркс и Джон Стюарт Милль . ^[5] Сторонники использовали два аргумента: баланс конституции и «моральное право». Они подчеркивали, что достойные, квалифицированные, трезвые, бережливые и почтительные ремесленники заслуживают избирательных прав. Либерал Уильям Гладстон подчеркивал «моральное» улучшение рабочих и считал, что поэтому они должны иметь возможность «продемонстрировать свою преданность своим лучшим». Однако оппозиция предостерегала от демократии низшего класса Соединенных Штатов и Австралии. ^[6]

Смерть Палмерстона в 1865 году открыла шлюзы для реформ. В 1866 году Рассел (граф Рассел, как он был с 1861 года, и теперь премьер-министр во второй раз) представил законопроект о реформе. Это был осторожный законопроект, который предлагал предоставить избирательные права «респектабельным» рабочим, за исключением неквалифицированных рабочих и того, что было известно как «residuum», тех, кого парламентарии того времени описывали как беспомощных и преступных бедняков. Это гарантировалось цензом в 7 фунтов стерлингов в год за аренду для голосования — или 2 шиллинга и 9 пенсов (2 шиллинга 9 пенсов) в неделю. ^{[n 1] [7]} Это влекло за собой две «изысканных франшизы», подражая мерам 1854 года, ценз квартиранта в 10 фунтов стерлингов для городских округов и ценз сбережений в 50 фунтов стерлингов в графствах. Либералы утверждали, что «средний класс, усиленный лучшими ремесленниками, по-прежнему будет иметь перевес власти» ^{[8] .}

Однако, когда дело дошло до голосования, этот законопроект расколол Либеральную партию: раскол, частично спровоцированный Бенджамином Дизраэли , который подстрекал тех, кому законопроект угрожал, восстать против него. С одной стороны были реакционные консервативные либералы, известные как адулламцы ; с другой стороны были прореформаторские либералы, которые поддерживали правительство. Адулламцев поддерживали тори, а либеральных вигов поддерживали радикалы и реформисты. ^{[ необходима цитата ]}

Таким образом, законопроект был отклонен, и либеральное правительство Рассела ушло в отставку. ^{[ необходима цитата ]}

В этом разделе не указаны источники . Пожалуйста, помогите улучшить этот раздел , добавив ссылки на надежные источники . Материалы без ссылок могут быть оспорены и удалены . ( Ноябрь 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Консерваторы сформировали министерство 26 июня 1866 года во главе с лордом Дерби в качестве премьер-министра и Дизраэли в качестве канцлера казначейства . Перед ними встала задача возрождения консерватизма: Генри Джон Темпл, 3-й виконт Палмерстон , могущественный лидер либералов, был мертв, а Либеральная партия была расколота и разгромлена. Благодаря маневрам Дизраэли консерваторы Дерби увидели возможность стать сильной, жизнеспособной партией правительства; однако в Палате общин все еще было либеральное большинство .

Адулламцы , во главе с Робертом Лоу , уже тесно сотрудничали с Консервативной партией . Адулламцы были противниками реформ, как и консерваторы, но адулламцы отклонили приглашение войти в правительство с консерваторами, поскольку считали, что смогут иметь больше влияния с независимой позиции. Несмотря на то, что он заблокировал законопроект о либеральной реформе, в феврале 1867 года Дизраэли внес свой собственный законопроект о реформе в Палату общин.

К этому времени отношение многих в стране перестало быть апатичным по отношению к реформе Палаты общин. Огромные митинги, особенно «бунты в Гайд-парке» , и ощущение, что многие представители квалифицированного рабочего класса были респектабельны, убедили многих в необходимости законопроекта о реформе. Однако богатый консервативный депутат лорд Крэнборн ушел в отставку с поста министра в знак отвращения к представлению законопроекта.

Лига реформ , агитировавшая за всеобщее избирательное право , стала гораздо более активной и организовала демонстрации сотен тысяч людей в Манчестере , Глазго и других городах. Хотя эти движения обычно не использовали революционный язык, как некоторые хартисты в 1840-х годах, они были мощными движениями. Кульминационный момент наступил, когда демонстрация в мае 1867 года в Гайд-парке была запрещена правительством. Были подготовлены тысячи солдат и полицейских, но толпы были настолько огромными, что правительство не осмелилось атаковать. Министр внутренних дел Спенсер Уолпол был вынужден уйти в отставку.

Столкнувшись с возможностью того, что народное восстание зайдет гораздо дальше, правительство быстро включило в законопроект поправки, которые предоставили избирательные права гораздо большему количеству людей. Следовательно, законопроект был более далеко идущим, чем любой из членов парламента считал возможным или действительно хотел; Дизраэли, по-видимому, принял большинство предложений по реформе, если только они не исходили от Уильяма Юарта Гладстона . Поправка, внесенная оппозицией (но не самим Гладстоном), утроила новое число, имеющее право голоса по законопроекту; однако Дизраэли просто принял его. Законопроект предоставил избирательные права большинству мужчин, проживающих в городских районах. Окончательные предложения были следующими: избирательные права округа для всех, кто платил налоги лично (то есть не компаундеры), мужчины, которые платили более 10 фунтов стерлингов за аренду в год, ^[9] и дополнительные голоса для выпускников, специалистов и тех, у кого было более 50 фунтов стерлингов сбережений. Эти последние «модные франшизы» рассматривались консерваторами как оружие против массового электората.

Однако Гладстон атаковал законопроект; серия блестящих парламентских дебатов с Дизраэли привела к тому, что законопроект стал гораздо более радикальным. Получив шанс от убеждения, что законопроект Гладстона зашел слишком далеко в 1866 году, Дизраэли теперь пошел еще дальше.

Дизраэли удалось убедить свою партию проголосовать за законопроект на том основании, что недавно получивший избирательные права электорат будет благодарен и проголосует за консерваторов на следующих выборах. Несмотря на это предсказание, в 1868 году консерваторы проиграли первые всеобщие выборы , на которых голосовали недавно получившие избирательные права избиратели.

В конечном итоге законопроект помог росту радикального крыла Либеральной партии и помог Гладстону одержать победу. Акт был подправлен многими последующими актами, изменившими границы избирательных округов.

В этом разделе не указаны источники . Пожалуйста, помогите улучшить этот раздел , добавив ссылки на надежные источники . Материалы без ссылок могут быть оспорены и удалены . ( Ноябрь 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Четыре избирательных округа были лишены избирательных прав в соответствии с этим законом за коррупцию, последнее число их депутатов показано в виде блоков:

• Тотнес , Девон ■■
• Грейт-Ярмут , Норфолк ■■
• Ланкастер , Ланкашир ■■
• Рейгейт , Суррей ■

В следующем году семь английских округов были лишены избирательных прав в соответствии с Законом о народном представительстве (Шотландия) 1868 года, их последнее число депутатов показано в виде блоков:

• Арундел , Сассекс ■
• Эшбертон , Девон ■
• Дартмут , Девон ■
• Хонитон , Девон ■■
• Лайм-Реджис , Дорсет ■
• Тетфорд , Норфолк ■■
• Уэллс , Сомерсет ■■

В следующих округах число депутатов было сокращено с двух до одного:

• Андовер , Гэмпшир
• Бодмин , Корнуолл
• Бриджнорт , Шропшир
• Бридпорт , Дорсет
• Бекингем , Бекингемшир
• Чичестер , Сассекс
• Чиппенхэм , Уилтшир
• Сайренсестер , Глостершир
• Кокермут , Камберленд
• Девизес , Уилтшир
• Дорчестер , Дорсет
• Ившем , Вустершир
• Гилфорд , Суррей
• Харвич , Эссекс
• Хартфорд , Хартфордшир
• Хантингдон , Хантингдоншир
• Нерсборо , Западный райдинг Йоркшира
• Леоминстер , Херефордшир
• Льюис , Сассекс
• Личфилд , Стаффордшир
• Ладлоу , Шропшир
• Лаймингтон , Хэмпшир
• Молдон , Эссекс
• Марлоу , Бакингемшир
• Малтон , Северный райдинг Йоркшира
• Мальборо, Уилтшир
• Ньюпорт , остров Уайт
• Пул , Дорсет
• Ричмонд , Северный райдинг Йоркшира
• Рипон , Западный райдинг Йоркшира
• Стэмфорд , Линкольншир
• Тависток , Девон
• Тьюксбери , Глостершир
• Виндзор , Беркшир
• Уикомб , Бакингемшир

Еще три округа (Хонитон, Тетфорд, Уэллс) также должны были сократить свое представительство вдвое в соответствии с Законом 1867 года, но до того, как это сокращение вступило в силу, они были полностью лишены избирательных прав Законом о шотландской реформе 1868 года, как указано выше.

Закон создал девять новых одномандатных городских округов:

• Бернли , Ланкашир
• Дарлингтон , графство Дарем
• Дьюсбери , Западный райдинг Йоркшира
• Грейвсенд , Кент
• Хартлпул , графство Дарем
• Мидлсбро , Северный райдинг Йоркшира
• Сталибридж , Чешир
• Стоктон , графство Дарем
• Веднесбери , Стаффордшир

Следующие два округа получили право голоса и получили двух депутатов:

• Челси , Миддлсекс
• Хакни , Миддлсекс

Следующие два пункта были расширены:

• Солфорд и Мертир-Тидвил получили по два места в парламенте вместо одного.
• У Бирмингема , Лидса , Ливерпуля и Манчестера теперь по три депутата вместо двух.

• Западный райдинг Йоркшира разделился на три округа, каждый из которых избрал по два депутата.
• Чешир , Дербишир , Девоншир , Эссекс , Кент , Линкольншир , Норфолк , Сомерсет , Стаффордшир и Суррей разделились на три округа вместо двух, каждый из которых избрал по два депутата.
• Ланкашир разделен на четыре округа по два человека вместо округа с тремя и двумя членами.
• Лондонскому университету было предоставлено одно место.
• Парламенту было разрешено продолжать работу после упадка короны .
• Депутаты освобождены от необходимости переизбираться при смене должности.

В этом разделе не указаны источники . Пожалуйста, помогите улучшить этот раздел , добавив ссылки на надежные источники . Материалы без ссылок могут быть оспорены и удалены . ( Ноябрь 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Реформы в Шотландии и Ирландии были проведены двумя последовательными актами: Законом о представительстве народа (Ирландия) 1868 года и Законом о представительстве народа (Шотландия) 1868 года .

В Шотландии пять существующих округов получили новых членов, и было сформировано три новых округа. Два существующих округа графств были объединены в один, что дало общее увеличение на семь членов; это было компенсировано лишением права голоса семи английских боро (перечисленных выше), в результате чего Палата осталась с тем же числом членов.

Представительство Ирландии осталось неизменным.

Очернение местного взяточничества и коррупции преследовало ранние дебаты в 1867–68 годах. Решение кнутов и лидеров перенести обсуждение избирательных злоупотреблений или нарушений в Закон о петициях 1868 года способствовало прогрессу основного Закона о реформе. ^[10]

Беспрецедентное распространение права голоса на всех домовладельцев фактически дало право голоса многим мужчинам из рабочего класса, что было весьма существенным изменением. Джонатан Перри описал это как «революцию франшиз в округах»; ^[11] Подавляющее большинство выборов в палату общин землевладельцев или иных очень богатых людей больше не будет обеспечиваться деньгами, взятками и одолжениями, избранные будут отражать наиболее распространенные настроения местных единиц общественности. Совершенно новые положения о франшизе были на короткое время несовершенны; закон не решал вопросы сложных процентов и не являться плательщиком налогов в домохозяйстве. Сложные проценты (подсчет платежей арендаторов и использование этого количества в качестве квалификации) в отношении всех ставок и арендной платы были объявлены незаконными, отменены в результате принятия законопроекта, представленного либералом Гросвенором Ходжкинсоном . Это означало, что все арендаторы-мужчины должны будут платить приходские/местные налоги напрямую и, таким образом, впоследствии иметь право голоса.

Исследование, проведенное в 2022 году, показало, что этот закон снизил политическое насилие в Великобритании. ^[12]

• Увеличение расходов партий и политической организации как на местном, так и на национальном уровне — политикам пришлось отчитываться перед возросшим электоратом, что без тайного голосования означало увеличение числа избирателей, которых нужно было уговаривать или подкупать. ^{[ необходима цитата ]}
• Перераспределение мест фактически привело к тому, что Палата общин все больше и больше подчинялась верхним классам. Только они могли позволить себе платить огромные расходы на избирательную кампанию, а упразднение некоторых гнилых местечек устранило часть международных торговцев среднего класса, которые смогли получить места. ^[5]

Либеральная партия была обеспокоена перспективой того, что социалистическая партия получит большую часть голосов рабочего класса, поэтому они сместились влево, в то время как их соперники консерваторы время от времени инициировали интриги, чтобы побудить кандидатов-социалистов выступить против либералов. ^{[ необходима цитата ]}

Эссе Томаса Карлейля «Расстрел Ниагары: и после?» сравнивает Второй акт реформы и демократию в целом с падением в Ниагарский водопад . ^[13] Его эссе вызвало отклик у Марка Твена «День на Ниагаре» (1869). ^[14] Финеас Финн Троллопа озабочен почти исключительно парламентским прогрессом Второго акта реформы, и Финн заседает в одном из семи вымышленных округов, которые должны быть лишены избирательных прав. ^[15]

• Закон о выборах 1872 г.
• Реформа актов
• Закон о представительстве народа
• Закон о народном представительстве 1884 года (или Закон о третьей реформе )
• Закон о народном представительстве 1918 года ( Четвертый закон о реформе )
• Закон о перераспределении мест 1885 г.
• Бенджамин Дизраэли
• Уильям Эварт Гладстон
• Чартизм

Примечания

Ссылки

• Адельман, Пол. «Второй закон о реформе 1867 года» History Today (май 1967 г.), том 17, выпуск 5, стр. 317-325, онлайн
• Эйдт, Тоук, Стэнли Л. Винер и Пэн Чжан. «Расширение франшизы и фискальная структура в Соединенном Королевстве 1820-1913: новый тест гипотезы перераспределения». (2020). онлайн; расширенные статистические тесты
• Блейк, Роберт. Консервативная партия от Пиля до Черчилля (1970) онлайн.
• Коулинг, Морис. 1867, Дизраэли, Гладстон и революция (1967).
• Craig, FWS, ed. (1989). British Electoral Facts 1832–1987 . Parliamentary Research Services.
• Эванс, Эрик Дж. Парламентская реформа в Великобритании, ок. 1770–1918 (Routledge, 2014).
• Фут, Пол. Голосование: как оно было выиграно и как оно было подорвано (2005)
• Галлахер, Томас Ф. «Второе реформаторское движение, 1848-1867» Albion 12#2 (1980): 147–163.
• Гаррард, Джон А. «Партии, члены и избиратели после 1867 года: локальное исследование». Исторический журнал 20.1 (1977): 145–163. онлайн
• Голдман, Лоуренс. «Социальная реформа и давление «прогресса» на парламент, 1660–1914». Parliamentary History 37 (2018): 72-88.
• Химмельфарб, Гертруда (1966). «Политика демократии: английский закон о реформе 1867 года». Журнал британских исследований . 6 (1): 97–138. doi :10.1086/385529. JSTOR  175195. S2CID  144162333.
• Хастед, ТА и Л. В. Кенни. «Влияние расширения права голоса на размер правительства». Журнал политической экономии (1997) 105#1, 54–82.
• Лоуренс, Джон. «Класс и гендер в формировании городского торизма, 1880-1914». English Historical Review 108.428 (1993): 629–652. онлайн
• Рикс, Кэтрин (2017). «Второй закон о реформе и проблема избирательной коррупции». Парламентская история . 36 (1): 64–81. doi :10.1111/1750-0206.12265.
• Сент-Джон, Ян. Историография Гладстона и Дизраэли (2016) гл. 3.
• Сондерс, Роберт. «Политика реформ и создание Второго закона о реформе, 1848-1867». Исторический журнал, 50#3 (2007), стр. 571–591. онлайн.
• Сондерс, Роберт. Демократия и голосование в британской политике, 1848–1867: Создание Второго закона о реформе (2013). отрывок
• Сегецца, Елена и Пьерлуиджи Морелли. «Расширение избирательного права, социальная идентичность и перераспределение: случай Второго закона о реформе». Европейский обзор экономической истории 23.1 (2018): 30–49.
• Смит, Фрэнсис Б. (1966). Создание второго законопроекта о реформе.
• Смит, Фрэнсис Бэрримор (1964).«Демократия» во вторых дебатах о реформе». Исторические исследования: Австралия и Новая Зеландия . 11 (43): 306–323. doi :10.1080/10314616408595288.
• Уолтон, Джон К. Второй закон о реформе (1987)
• Циммерман, Кристин. «Либеральная речь, пальмерстоновская задержка и принятие второго закона о реформе». English Historical Review, т. 118 (ноябрь 2003 г.): 1176–1202.

• Сара, Ричардсон; Кларк, Анна, ред. (2021). История избирательного права 1760–1867: Том 6. Routledge.

• Текст Закона о народном представительстве 1867 года, действующий в настоящее время (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .
• Текст Закона о народном представительстве 1867 года, первоначально принятого или созданного в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .
• Цифровое воспроизведение оригинального акта в каталоге парламентских архивов