Национальная служба в Соединенных Штатах

Национальная служба в Соединенных Штатах имеет давнюю традицию, уходящую корнями в основание страны. Национальная служба принимает различные формы в США, включая общественную службу , военную службу и другие формы.

Этот раздел нуждается в дополнительных цитатах для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив ссылки на надежные источники в этом разделе. Неподтвержденные материалы могут быть оспорены и удалены. ( Сентябрь 2011 ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Томас Джефферсон активно лоббировал запрет профессиональной постоянной армии и настаивал на создании универсальной и классифицированной системы милиции , которая обязывала бы каждого физически дееспособного мужчину нести службу. Хотя ему не удалось вписать такой пункт в Конституцию США или Билль о правах , Джефферсон продолжал настаивать на всеобщей и классифицированной милиции до своей смерти в 1826 году.

Но это еще более убедительно доказывает необходимость обязать каждого гражданина быть солдатом; так было у греков и римлян , и так должно быть в каждом свободном государстве. Где нет угнетения, там не будет и нищих наемников.

—  Томас Джефферсон, в письме Джеймсу Монро в 1813 году

Мы должны обучить и классифицировать всех наших граждан мужского пола и сделать военное обучение регулярной частью университетского образования. Мы никогда не сможем быть в безопасности, пока это не будет сделано.

—  Томас Джефферсон, 18 июня 1813 г. в письме Джеймсу Монро

Греки своими законами, а римляне духом своего народа позаботились о том, чтобы не давать в руки своих правителей такого орудия угнетения, как постоянная армия. Их система заключалась в том, чтобы сделать каждого человека солдатом и обязать его восстанавливать знамя своей страны, когда бы оно ни поднималось. Это делало их непобедимыми; и то же самое средство сделает таковыми и нас.

—  Томас Джефферсон, 10 сентября 1814 г. в письме Томасу Куперу

Под руководством Джеймса Мэдисона и Александра Гамильтона федералисты считали , что необходима профессиональная постоянная армия под контролем федерального правительства.

Если мы хотим быть торговым народом или даже быть в безопасности на нашей атлантической стороне, мы должны стремиться, как можно скорее, иметь флот. Для этой цели должны быть верфи и арсеналы; а для защиты всего этого — укрепления и, возможно, гарнизоны.

—  Александр Гамильтон, федералист № 24

...Обязать большую часть йоменов и других классов граждан быть под ружьем с целью прохождения военных учений и перестроений так часто, как это может быть необходимо для приобретения степени совершенства, которая даст им право на характер хорошо организованного ополчения, было бы настоящим оскорблением для народа и серьезным общественным неудобством и потерей. Это составило бы ежегодный вычет из производительного труда этой страны в размере, который, если подсчитать по нынешней численности народа, не намного меньше миллиона фунтов. Пытаться сделать что-то, что сократило бы массу труда и промышленности в столь значительной степени, было бы неразумно: и эксперимент, если бы он был сделан, не мог бы быть успешным, потому что он не будет долго терпеться. Мало что можно разумно стремиться в отношении народа в целом, кроме как иметь его должным образом вооруженным и экипированным; и для того, чтобы убедиться, что этим не пренебрегают, необходимо будет собирать их один или два раза в течение года. Но через схему дисциплинирования вся нация должна быть оставлена ​​как вредная или невыполнимая; тем не менее, крайне важно, чтобы хорошо продуманный план был как можно скорее принят для надлежащего создания ополчения. Внимание правительства должно быть особенно направлено на формирование отборного корпуса среднего размера, на таких принципах, которые действительно подойдут для службы в случае необходимости. Ограничивая таким образом план, можно будет иметь превосходный корпус хорошо обученной милиции, готовый выйти на поле, когда этого потребует защита государства. Это не только уменьшит призыв к военным учреждениям, но и если обстоятельства в любое время вынудят правительство сформировать армию любой величины, эта армия никогда не сможет быть грозной для свобод народа, пока есть большая группа граждан, мало или совсем не уступающих им в дисциплине и использовании оружия, которые готовы защищать свои собственные права и права своих сограждан. Мне кажется, что это единственная замена, которую можно придумать для постоянной армии, и наилучшая возможная защита от нее, если она вообще будет существовать.

—  Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и Джон Джей , федералист № 29

Пусть будет сформирована регулярная армия, полностью равная ресурсам страны; и пусть она будет полностью на попечении федерального правительства; все же не будет преувеличением сказать, что правительства штатов , с народом на своей стороне, смогут отразить опасность. Наибольшее число, которое, согласно лучшим расчетам, может иметь постоянная армия в любой стране, не превышает одной сотой от общего числа душ; или одной двадцать пятой части от числа способных носить оружие. Эта пропорция не даст в Соединенных Штатах армии более двадцати пяти или тридцати тысяч человек. Им будет противопоставлено ополчение, составляющее около полумиллиона граждан с оружием в руках, управляемое людьми, выбранными из их среды, сражающимися за свои общие свободы и объединенными и руководимыми правительствами, обладающими их привязанностью и доверием. Можно вполне сомневаться, сможет ли ополчение, находящееся в таких обстоятельствах, когда-либо быть побеждено такой пропорцией регулярных войск.

—  Джеймс Мэдисон, федералист № 46

Федералисты выиграли дебаты, отчасти из-за обстоятельств, не зависящих от них. Первым из таких обстоятельств было восстание Шейса . Восстание было спровоцировано ветеранами Американской войны за независимость , которые теряли свои фермы из-за недобросовестных кредиторов и регрессивных налогов в Массачусетсе , которые обременяли мелких фермеров выплатой военного долга той самой войны, в которой они сражались. Людей, неспособных платить, часто бросали в долговые тюрьмы . Различные местные ополчения, которые составляли «Регуляторы» Шейя, ходили из города в город, закрывая суды должников и сбор налогов. В конечном итоге они были побеждены 4400 наемниками, нанятыми губернатором Джеймсом Боудойном в сотрудничестве с финансистами Бостона . Политический подтекст инцидента заключался в том, что на ополченцев нельзя было положиться и их нельзя было контролировать, несмотря на исключительные обстоятельства, которые изначально заставили некоторых ополченцев Массачусетса восстать.

Вторым обстоятельством была битва при Уобаше ( Форт-Рекавери, Огайо ) в Северо-Западной индейской войне в 1791 году. Сила из 1000 майами , шауни , баконгахела и делаваров вырезала многочисленную армию США под командованием генерала Артура Сент-Клера . Коренные американцы нанесли 97% потерь силам Сент-Клера, что сделало это одной из худших потерь в военной истории США. В ответ президент Джордж Вашингтон и Конгресс сформировали Легион Соединенных Штатов , профессиональную бригаду кавалерии, артиллерии и пехоты под командованием одного из старых подчиненных Вашингтона, генерала «Безумного» Энтони Уэйна . В 1794 году Легион разгромил Западную Конфедерацию в битве при Фоллен-Тимберс , тем самым закрепив право на создание в новой стране постоянной армии, контролируемой федеральным правительством, якобы для борьбы с коренными американцами на Фронтире .

Дверь в этом вопросе была закрыта с принятием Закона о милиции 1792 года . Закон 1792 года кодифицировал ответственность всех американцев за обеспечение обороны страны и предписывал, чтобы каждый физически дееспособный мужчина в возрасте от 18 до 45 лет был готов к военной службе. Закон 1792 года не классифицировал милицию (устанавливал требования к службе в соответствии с возрастом, т. е. лица в возрасте от 18 до 21 года проходят действительную службу, от 21 года и старше проходят добровольную или резервную службу), или не предусматривал избранные подразделения (действующие подразделения, которые могут служить вместе с регулярной армией), или не обеспечивал единообразное и подробное регулирование по всем штатам. Наконец, он не предусматривал финансовых путей и средств для создания Национальной милиции.

По сути, Закон о милиции 1792 года был компромиссом между всеми сторонами. ^{[ необходима цитата ]} Федералистам не пришлось бы платить за милицию, что всегда было проблемой. Кроме того, многие антифедералисты не хотели, чтобы федеральное правительство вмешивалось в регулирование милиций их штатов. Они считали это неправомерным расширением федеральной власти. ^{[ необходима цитата ]}

Вашингтон и Джефферсон оставались скептиками. ^{[ необходима цитата ]} Оба хотели классифицированного или избранного ополчения, и они предсказывали неадекватные результаты Акта 1792 года. В 1805 году Джефферсон попытался улучшить систему, будучи президентом, но его усилия не получили поддержки Конгресса. ^{[ необходима цитата ]} Во многих штатах ополчения постепенно деградировали, пока к 1840-м годам не стали существовать почти исключительно на бумаге.

Во время войны 1812 года президент Джеймс Мэдисон и военный министр США Джеймс Монро пытались ввести военный призыв, но Конгресс категорически против этого выступил. Воинская повинность продолжала оставаться прерогативой штатов посредством наборов для формирования ополчений. Федеральный призыв впервые был применен во время Гражданской войны в США , хотя и на очень ограниченной основе, так как только 2% армии Союза были призванными. Он был снова восстановлен для Первой мировой войны с принятием Закона о выборочной службе 1917 года .

Став свидетелем многочисленных проблем с ополчением во время испано-американской войны , военный министр президента Теодора Рузвельта Элиху Рут настоял на реформировании старой системы ополчения в специализированное Бюро национальной гвардии в рамках Министерства войны США . Принятый в 1903 году Закон о ополчении (также известный как Закон Дика из-за его спонсорской поддержки сенатором Чарльзом Диком из Огайо) классифицировал всех американских мужчин в возрасте от 17 до 45 лет либо как часть организованного ополчения ( Национальная гвардия ), либо как член неорганизованного ополчения (все мужчины в этом возрастном диапазоне, которые не являются членами Национальной гвардии).

3 июня 1916 года президент Вудро Вильсон подписал Закон о национальной обороне 1916 года . Закон об обороне 1916 года увеличил численность и сферу деятельности Национальной гвардии и создал Корпус подготовки младших офицеров запаса и Корпус подготовки офицеров запаса ( ROTC ) для средних школ и университетских городков .

В ожидании войны в Европе Конгресс принял Закон о выборочной подготовке и службе 1940 года (Закон Берка-Уодсворта). Закон о выборочной службе 1940 года имел важное значение, поскольку это был первый случай в истории США, когда воинская повинность была введена в мирное время, несмотря на противодействие религиозных групп. ^[1] Закон также содержал положение, разрешающее отказ от военной службы по убеждениям. Этот пункт был явным отходом от эпохи Первой мировой войны, когда многие отказники по убеждениям были заключены в тюрьму. Согласно Закону 1940 года, все мужчины в возрасте от 21 до 35 лет должны были зарегистрироваться, а призывники отбирались с помощью лотереи. Призывники должны были служить не более 12 месяцев, и их служба должна была ограничиваться только США или территориями США. Призыв 1940 года не был популярной программой, но общественное мнение изменилось с бомбардировкой Перл-Харбора в 1941 году. Для дальнейшего призыва во время войны призывной возраст был снижен до 18 лет.

Во время Второй мировой войны участие США упоминалось практически на каждом уровне американского общества. Более 16 миллионов мужчин и женщин служили в военной форме, более 12% от населения в 130 миллионов. Кроме того, более 400 000 человек отдали свои жизни; самая большая жертва в любой американской войне, за исключением Гражданской войны.

Сокращение численности вооруженных сил США после Второй мировой войны, без должного учета будущих угроз, привело к тому, что американские войска оказались плохо обученными, плохо укомплектованными и оснащенными для Корейской войны . После Второй мировой войны численность армии США сократилась с 8 миллионов весной 1945 года до 684 000 к 1 июля 1947 года, что означает сокращение с 89 дивизий до 12. В течение следующего года она снова сократилась с 12 до 10. Подстегиваемый огромным общественным давлением «вернуть парней домой», Конгресс мало интересовался соображениями о будущих конфликтах. Кроме того, с наступлением ядерной эры считалось, что все будущие войны будут вестись с помощью самолетов и атомных бомб . Демобилизация, в свою очередь, проводилась без особой предусмотрительности относительно ее влияния на готовность. В Германии , когда ветеранские американские подразделения были расформированы, остатки были свернуты в специальную полицию Соединенных Штатов . В Японии 1- я кавалерийская дивизия была укомплектована на 25% в первый год оккупационной службы, и ее единственными заменами были минимально обученные подростки. ^[2] Армия снизила свои требования к базовой подготовке с 13 недель до восьми, и в ноябре и декабре 1946 года требовалось всего четыре недели. ^[3] К 1950 году четыре дивизии, которые остались в Японии, были укомплектованы на 48,8% численности, а их боевые подразделения поддержки составляли всего 25,9%. ^[4] Наконец, из трех дивизий, отправленных в Корею в 1945 году для предотвращения советского вторжения, две были расформированы, а третья отправлена ​​в Японию в 1948 году. ^[2] Эти силы были еще больше заброшены из-за отсутствия логистики и боевой подготовки. В период с 1945 по 1950 год армия не закупала ничего, кроме продовольствия, одежды и медикаментов. ^[5] Никакое новое оружие, транспортные средства, оборудование, запасные части или боеприпасы не считались необходимыми. Боевая подготовка также отсутствовала.

Сразу после окончания Второй мировой войны генерал Джейкоб Деверс , командующий полевыми войсками армии, приостановил все учения с боевой стрельбой подразделений, хотя в армии была хорошо разработанная, проверенная во время войны серия учений с боевой стрельбой для отделений, взводов и рот. Его обоснование, и обоснование его преемника, генерала Марка Кларка , было простым: безопасность. Безопасность была большей заботой для лидеров армии в мирное время, чем готовность к обучению. ^[3]

Чтобы компенсировать быстрый распад армии, генерал Джордж К. Маршалл надеялся, что президент Гарри С. Трумэн и Конгресс примут закон о всеобщей военной подготовке (UMT), требующий от всех молодых людей пройти один год военной подготовки, чтобы армия могла оперативно нарастить свои силы во время войны. Этого так и не произошло, но когда численность армии упала до жалких 538 000 солдат в июне 1948 года, Конгресс неохотно принял Закон о выборочной службе 1948 года . Однако бюджетные конфликты привели к добавлению только 100 000 новых солдат. Помимо ядерного сдерживания, оккупация Соединенными Штатами Германии и Японии в это время стала возможной благодаря отсутствию какого-либо мятежа или советского вторжения.

Генерал Маршалл приказал военному министерству подготовить брошюру о всеобщей воинской повинности в 1944 году. Сотрудники генерала Маршалла посчитали брошюру слишком спорной, поэтому она никогда не была распространена. Брошюра сохранилась только в архивах Библиотеки Конгресса . ^{[ необходима цитата ]}

Несмотря на неудачное продвижение генералом Маршаллом всеобщей военной подготовки сразу после Второй мировой войны, он получил еще одну возможность, когда стал третьим министром обороны в сентябре 1950 года. Летом 1950 года начальные действия Корейской войны (включая оперативную группу Смит ) болезненно продемонстрировали неподготовленность американских военных. В ответ на это конечная численность вооруженных сил США была увеличена с 1 460 000 до 3 250 000 к лету 1951 года. Хотя непосредственная проблема была решена, Маршалл искал постоянное решение для национальной обороны и усиленно продвигал всеобщую военную подготовку. Президент Трумэн рассматривал такую ​​программу в течение нескольких лет. Их совместные усилия привели к принятию Закона о всеобщей военной подготовке и службе 1951 года.

Закон о всеобщей военной подготовке и службе 1951 года установил установленные законом сроки службы в армии как минимум в 8 лет, снизил призывной возраст с 19 до 18,5 лет, увеличил срок действительной службы с 21 до 24 месяцев и содержал положение, обязывающее всех молодых американских мужчин проходить всеобщую военную службу. Однако в законодательстве была одна загвоздка. Пункт о всеобщей военной службе должен был быть активирован дополнительным законодательством, чтобы он вступил в силу. Несмотря на последовательные попытки в течение следующих нескольких лет, такой закон так и не был принят.

Президент Эйзенхауэр вступил в должность в 1953 году и положил конец военным действиям в Корейской войне. Армия и морская пехота сократились в размерах. Оборонная политика Эйзенхауэра « Новый взгляд » вернулась к опоре на самолеты и атомные бомбы, тем самым еще больше уменьшив возможность всеобщей воинской повинности.

Война во Вьетнаме значительно снизила желание Америки вводить воинскую повинность . Подход «найти и уничтожить» к борьбе с повстанцами деградировал боевые действия до фактической войны на истощение . В свою очередь, солдаты были помещены в чрезвычайно сложные обстоятельства, которые максимизировали опасности и умножали провокации на проступки и нарушения дисциплины. Стремясь оградить будущие военные операции от взлетов и падений американского гражданского контроля над армией , военные лидеры обращались к примерам, таким как Шестидневная война в Израиле 1967 года , как к доказательству того, что все будущие конфликты будут развиваться так быстро, что времени на подготовку призывников не останется. В сочетании с растущим влиянием Военно -промышленного комплекса страна постепенно уверовала в достоинства технологически ориентированной профессиональной армии. В 1973 году президент Ричард Никсон разрешил истечь призыву, и родились полностью добровольные силы.

В 1974 году президент Джеральд Форд объявил амнистию всем уклонистам от призыва и отменил Закон о выборочной службе (принятый в 1917 году) Прокламацией 4360 от 25 марта 1975 года.

Президент Джимми Картер восстановил систему выборочной службы Прокламацией 4771 от 2 июля 1980 года. Согласно действующим правилам выборочной службы, все американские мужчины в возрасте от 18 до 26 лет имеют право на службу. Невыполнение регистрации в течение 30 дней с момента достижения 18-летия может повлечь за собой тюремное заключение сроком на пять лет или штраф в размере 250 000 долларов.

Великая депрессия и Вторая мировая война создали современный американский этос для национальной службы. Во-первых, проблемы Великой депрессии привели к крупномасштабным, спонсируемым правительством программам работы, чтобы помочь восстановить экономику. Федеральная администрация чрезвычайной помощи , Корпус гражданской охраны природы , Администрация общественных работ , Администрация прогресса работ и другие агентства предоставили возможности трудоустройства миллионам безработных американцев, пока они выполняли своего рода национальную службу. Результаты этих программ создали большую часть современной инфраструктуры Америки.

Те американцы, которые не участвовали в боевых действиях во время Второй мировой войны, внесли прямой вклад другими способами: нормированием, контролем цен, покупкой военных облигаций, гражданской обороной и работой в военной промышленности. Для поддержки военных усилий были созданы Совет по военному производству , Комиссия по военным кадрам , Управление по ценовому администрированию , Управление по военной мобилизации и другие агентства.

В 1961 году президент Джон Ф. Кеннеди создал Корпус мира для оказания помощи развивающимся странам . Президент Кеннеди заявил: «Мудрость этой идеи в том, что когда-нибудь мы привезем ее домой, в Америку». С тех пор более 235 000 американцев работали в 141 стране.

В 1964 году президент Линдон Б. Джонсон создал VISTA ( Волонтеры на службе Америке ), чтобы помочь в войне с бедностью . Первоначально VISTA включала в себя Национальный корпус учителей , Корпус рабочих мест и Год университетских действий. В настоящее время организация является частью AmeriCorps .

В 1988 году социальные предприниматели Алан Хазей и Майкл Браун основали City Year в Бостоне. City Year привлекает выпускников средних школ и колледжей для выполнения года общественных работ и репетиторства в школах K-12. City Year стал моделью для AmeriCorps.

В сентябре 1993 года президент Билл Клинтон подписал Закон о доверительном управлении национальными и общественными службами 1993 года, создав AmeriCorps и Корпорацию национального и общественного обслуживания . AmeriCorps предоставляет возможности для волонтеров в некоммерческих организациях, включая JumpStart , Habitat for Humanity и Big Brothers Big Sisters of America . Более двух миллионов американцев ежегодно оказывают общественные услуги через AmeriCorps и его родственные программы Senior Corps , National Civilian Community Corps , Learn and Serve America и USA Freedom Corps под руководством Корпорации национального и общественного обслуживания.

После 11 сентября были инициированы различные программы, чтобы побудить американцев служить. Президент Джордж Буш-младший инициировал Корпус свободы США в течение нескольких месяцев после атак. 7 января 2003 года сенатор Эрнест Ф. Холлингс ( Южная Каролина ) и представитель Чарльз Рангел (Нью-Йорк) представили Закон о всеобщей национальной службе 2003 года (S. 89 / HR 163). HR 163 провалился в Палате представителей Соединенных Штатов голосами 2–402 5 октября 2004 года. 14 февраля 2006 года Рангел представил Закон о всеобщей национальной службе 2006 года (HR 4752), но законопроект так и не вышел из комитета. 10 января 2007 года Рангел представил Закон о всеобщей национальной службе 2007 года (HR 393), но законопроект так и не вышел из комитета. 10 сентября 2007 года журнал Time опубликовал целый выпуск, посвященный продвижению национальной службы, что ознаменовало начало новой общественной дискуссии по этому вопросу. ^[6]

В январе 2008 года различные военные, гражданские, образовательные и социальные лидеры, включая Р. Сарджента Шрайвера (основателя Корпуса мира ), Алана Хазеи и Майкла Брауна (основателей City Year ), а также Ширли Сагаву (первого директора AmeriCorps ), совместно со 106 частными организациями начали кампанию Service Nation Campaign. Заявленная цель кампании — значительно увеличить добровольную национальную службу в Соединенных Штатах. ^[7]

21 июля 2008 года Джон Маккейн объявил, что выступит на саммите Service Nation Summit с речью о служении обществу на форуме кандидатов в президенты. ^[8]

1 января 2016 года Service Year Alliance был создан путем слияния ServiceNation , проекта Franklin Project в Aspen Institute и проекта Service Year Exchange Национальной конференции по гражданству . Его миссия — сделать год службы общей возможностью и ожиданием для молодых американцев. ^[9]

1 октября 2016 года Хиллари Клинтон в своей предвыборной речи объявила о своем плане создания «Национального резерва военной службы», который станет резервным корпусом для Американского корпуса , Корпуса мира и других подразделений CNCS. ^[10]

На президентских праймериз Демократической партии 2020 года Джон Делани предложил обязательный год национальной службы для 18-летних, которая будет состоять либо из военной службы, либо из общественных работ, либо из членства в Национальном инфраструктурном ученичестве или Климатическом корпусе. ^[11] Другие кандидаты в президенты от Демократической партии выступали за расширение программ добровольной национальной службы: Пит Буттеджич предложил расширить национальную службу, Элизабет Уоррен предложила Гражданский корпус охраны природы из 10 000 членов , а Кирстен Джиллибранд предложила бесплатное обучение для участников программ национальной службы. ^[12]

• Альтернативная служба
• Гражданская воинская повинность
• Воинская повинность в Соединенных Штатах
• Нация обслуживания
• Величайшее поколение

• Американцы за Закон о национальной службе – кампания за национальную службу