Комиссия Калелкара
1953 год. Комиссия Кака Калелкара.

Эта статья является частью серии статей на тему
Политика Индии
Конституция
Правительство
парламент
  • Вакантно
  • Утпал Кумар Сингх
Закон и судебная система
Elections and Politics
Administrative divisions
Federalism
Foreign Relations
flag India portal

В соответствии со статьей 340 Конституции Индии , президентским указом от 29 января 1953 года под председательством Кака Калелкара была создана Первая комиссия по отсталым классам . Она также известна как Первая комиссия по отсталым классам, 1955 или Комиссия Кака Калелкара. [1]

Ссылки

Part of a series on
Discrimination
Forms
Attributes
Social
Religious
Ethnic/national
Manifestations
Policies
Countermeasures
Related topics

В круг его полномочий входило:

  1. Определить критерии, которые следует принять при рассмотрении вопроса о том, являются ли какие-либо слои населения на территории Индии, помимо SC и ST, социально и образовательно отсталыми классами, используя эти критерии, составить список таких классов, указав также их примерный состав и территориальное распределение.
  2. Исследовать условия жизни всех таких отсталых в социальном и образовательном отношении классов и различия, в которых они трудятся, и дать рекомендации.
    1. относительно шагов, которые должны быть предприняты союзом или любым штатом для устранения таких трудностей или улучшения своего экономического положения, и
    2. в отношении грантов, которые должны быть предоставлены для этой цели союзом или любым штатом, и условий, на которых должны предоставляться такие гранты;
    3. Расследовать другие вопросы, которые президент может впоследствии им передать, и
    4. Представить президенту отчет, в котором излагаются установленные ими факты и даются рекомендации, которые они считают необходимыми.

Критерии

Для выявления социально и образовательно отсталых классов комиссия приняла следующие критерии:

  1. Низкое социальное положение в традиционной кастовой иерархии индуистского общества.
  2. Отсутствие общего образовательного прогресса среди основной части касты или общины.
  3. Недостаточное или отсутствующее представительство в государственных службах.
  4. Недостаточное представительство в сфере торговли, коммерции и промышленности

Для классификации различных сообществ как отсталых в образовательном и социальном плане использовались следующие описания:

  1. Те, кто страдает от клейма неприкасаемых или почти неприкасаемых. (уже классифицируются как SC)
  2. Эти племена еще недостаточно ассимилированы в общий социальный порядок. (уже классифицированы как ST)
  3. Те, кто из-за длительного пренебрежения был доведен обществом до совершения преступления. (Бывшие преступные или денотифицированные группы)
  4. Кочевники, которые не пользуются социальным уважением, не ценят постоянную среду обитания и склонны к подражанию, попрошайничеству, жонглированию, танцам и т. д.
  5. Сообщества, состоящие в основном из сельскохозяйственных и безземельных рабочих.
  6. Сообщества, состоящие в основном из арендаторов, не имеющих права проживания, и лиц с ненадежными правами на землю.
  7. Сообщества, состоящие из большого процента мелких землевладельцев с нерентабельными владениями.
  8. Сообщества, занимающиеся разведением крупного рогатого скота, овцеводством или рыболовством в небольших масштабах.
  9. Ремесленники и представители профессиональных классов, не имеющие гарантий занятости и чьи традиционные занятия перестали приносить доход.
  10. Сообщества, большинство жителей которых не имеют достаточного образования и, следовательно, не имеют адекватного представительства на государственных службах.
  11. Социальные группы среди мусульман, христиан и сикхов, которые все еще отстали в социальном и образовательном плане.
  12. Сообщества, занимающие низкое положение в социальной иерархии.

Рекомендации

Комиссия представила свой доклад 30 марта 1955 года. Она подготовила список из 2399 отсталых каст и общин по всей стране, из которых 837 (* отмеченные звездочкой общины) были классифицированы как «самые отсталые». Вот некоторые из наиболее примечательных рекомендаций комиссии:

  1. Проведение кастового учета населения при переписи 1961 года.
  2. Связывая социальную отсталость класса с его низким положением в традиционной кастовой иерархии индуистского общества,
  3. Отношение ко всем женщинам как к классу «отсталых»;
  4. Резервирование 70 процентов мест во всех технических и профессиональных учебных заведениях для квалифицированных студентов из отстающих классов.
  5. Чтобы были приняты специальные экономические меры для экономического подъема сельских общин с помощью таких программ, как обширные земельные реформы, реорганизация сельской экономики, движение Бхудан, развитие животноводства, молочного животноводства, страхования крупного рогатого скота, пчеловодства, свиноводства, рыболовства, развития сельского жилья, общественного здравоохранения и сельского водоснабжения, программы ликвидации неграмотности среди взрослых и т. д.; и
  6. Минимальное резервирование вакансий во всех государственных службах и местных органах власти для других отсталых классов по следующей шкале: класс I = 25 процентов; класс II = 33,5 процента; класс III и IV = 40 процентов.

Председатель Кака Калелкар занял довольно двусмысленную позицию по этому вопросу, хотя он и не зафиксировал официального протокола несогласия, в своем сопроводительном письме президенту он выступил против некоторых рекомендаций, сделанных комиссией.

Замечания в отчете

Замечания комиссии:

  1. Комиссия отметила, что хотя неприкасаемость или племенной характер не могут быть обнаружены, отсталость сохраняется, племенные люди, находящиеся где-либо в штате, должны быть включены в список, и единая политика должна проводиться по всей Индии в интересах продвижения этих классов, в противном случае это будет равносильно установлению премии за их пребывание в определенных областях. Было бы возмутительно выделять части сообщества или области модернизации и лишать людей помощи в этом отношении. Пусть все сообщество модернизируется. Весь штат должен быть единым целым, и помощь, предлагаемая племенным людям, должна оказываться им независимо от их перемещения из одной области в другую в пределах штата.
  2. Привилегированные классы должны добровольно отказаться от своих привилегий и претензий на социальное превосходство и должны всецело трудиться ради искоренения социальных пороков .
  3. Окончательное решение, по-видимому, заключается в том, что все производство и распределение должны осуществляться на социалистической основе, а людей следует поощрять к созданию необходимой моральной основы и подготовке к переменам.
  4. В Индии экономическая отсталость часто является следствием, а не причиной социальных бедствий .
  5. В конечном счете, я выступаю за общественный порядок, в котором ни религия, ни политическая власть не организованы для контроля над судьбами человечества. Так же, как мы выступаем за светскую демократию, я выступаю за неполитический общественный порядок, основанный на взаимной любви, доверии, уважении и служении. Но это не имеет ничего общего с универсальной взрослой франшизой, которую я принимаю всем сердцем.
  6. Согласно положениям о полномочиях комиссии, нас попросили рассмотреть, следует ли рассматривать какие-либо слои населения на территории Индии, в дополнение к зарегистрированным кастам и зарегистрированным племенам, как социально и образовательно отсталые классы. Конкретно используемые слова — это классы и слои населения, а не касты; и все же, как объясняется в тексте отчета, слова «секции и классы» в настоящем контексте не могут означать ничего, кроме каст, и никакое другое толкование не представляется возможным. Однако следует признать, что, принимая формулировку положений о полномочиях, мы не лишены возможности толковать слова «секции и классы населения» в их самом широком значении, даже исключая идею касты. Мы считаем, что были оправданы, приняв традиционную интерпретацию. Доброжелатели страны предупредили нас, что исследования касты могут побудить людей быть сознательными в отношении касты и, таким образом, усилить атмосферу коммунализма. Следуя аналогии пословицы, а именно: «используя шип для удаления шипа», мы считали, что зло касты можно устранить мерами, которые можно рассматривать только с точки зрения касты.
  7. В нашем отчете мы привели список отсталых классов и отметили звездочкой (*) те сообщества, которые крайне отсталые и ведут недочеловеческое существование (например, класс пастушьих общин, т.е. Дхангар / Хаткар / Хатгар / Гадри / Гадария / Курмар / Мирдха / Бхарвад (Sr.No.27 Vol II, pg 66) (Их состояние далеко от удовлетворительного (Vol I pg. 76-77) (Найдено в Бомбее, Хайдарабаде, Мадхья-Прадеш (ныне Махараштра, AP, MP Гуджарат). Эти сообщества, как правило, живут в сельской местности и в основном являются жертвами господства привилегированных и доминирующих сообществ. Было бы иронией и насмешкой над справедливостью позволять таким доминирующим сообществам заявлять о себе как о естественных лидерах этих отмеченных звездочкой сообществ, которые являются жертвами их господства.
  8. Можно с уверенностью сказать, что те, кто владеет большими участками земли; те, у кого достаточно денег, чтобы давать взаймы; те, у кого есть мозги, чтобы создавать ссоры и фракции среди людей, и те, у кого есть традиция обладать правительственной властью, все являются доминирующими людьми в сельской местности. Мне не удалось классифицировать отсталые классы, потому что я не смог убедить своих коллег в том, что эти доминирующие сообщества должны быть изолированы, если нужно спасти жертв господства.
  9. Кто же тогда отсталые люди? Очевидно, что те, кто не имеет адекватного и достаточного представительства на государственной службе, те, кто не имеет большого количества природных ресурсов, таких как земля, деньги и промышленные предприятия; те, кто живет в плохо проветриваемых домах; те, кто ведет кочевой образ жизни; те, кто живет попрошайничеством и другими нездоровыми способами; те, кто является сельскохозяйственными рабочими или занимается невыгодными видами деятельности без каких-либо средств для получения более высокооплачиваемых профессий; и те, кто из-за бедности, невежества и других социальных недостатков не может получить образование или стать достаточным лидером, все они отсталые. Сообщества, классы или социальные группы, которые занимают более низкое социальное положение по отношению к высшим кастам и которые также отвечают вышеприведенному описанию, естественно, попадают в категорию других отсталых классов.
  10. Поэтому крайне важно, чтобы ни одно доминирующее сообщество не имело права заявлять о своей роли защитника слабых слоев. Только хорошие люди из каждого сообщества, люди, проникнутые чувством социальной справедливости, способные забыть кастовые предрассудки, готовые отказаться от своих привилегий и способные объединиться, чтобы открыть новую эру социальной справедливости и всеобщей семейности, могут быть естественными лидерами и защитниками беспомощных, немых и страдающих масс. Гораздо лучше, если новым сообществам будет позволено попробовать свои силы в лидерстве. Только тем, кто, как Неру, стоит выше общественных и даже националистических соображений, следует разрешить формулировать политику нации. Бесполезно бросать вызов лидерству лучших в стране, выискивая сообщество, к которому они принадлежат, а затем обвиняя их в том, что они монополизируют лидерство для высших классов. Всякая монополия должна быть разрушена, даже если она полностью оправдана, и всем слоям населения должны быть предоставлены возможности для служения.
  11. Он рассказал об истории резерваций и политического руководства в Индии.

Зарегистрированные касты и зарегистрированные племена

Эта комиссия также рассмотрела существующий список каст и племен, включенных в списки, и рекомендовала некоторые дополнения и исключения из этих списков. Эти рекомендации были надлежащим образом рассмотрены в консультации с правительствами штатов, комиссаром по племенам, включенным в списки, и заместителем генерального регистратора, и правительство приняло эти рекомендации, приняв Закон о кастах и ​​племенах, включенных в списки (поправка), 1956 г. (Закон LXIII 1956 г.).

Выполнение

Этот отчет был отклонен Центральным правительством на том основании, что он не применял никаких объективных тестов для определения отсталого класса. Таким образом, возникла необходимость во второй Комиссии по отсталым классам. [2]

Ссылки

  1. ^ «Первая комиссия по отсталым классам. Глава II: Дилемма кастовой резервации» (PDF) .
  2. ^ Видение Индии 2020: Отчет, Индия. Комитет по видению Индии на 2020 год, Шьяма Прасад Гупта стр.496

Смотрите также

Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Kalelkar_Commission&oldid=1237848727"