История парламентаризма

Часть серии «Политика»
Политика
Основные темы
Политические системы
Академические дисциплины
Государственное управление
Политика
Ветви правительства
Похожие темы
Подсерия
icon Политический портал

Первые современные парламенты появились еще в Средние века. В 1188 году Альфонсо IX , король Леона (ныне Испания ), созвал три государства в Кортесы Леона ; ЮНЕСКО считает это первым примером современного парламентаризма в истории Европы, с участием простых людей через избранных представителей. [1] [2]

Ранний пример парламентского правления появился на территории современных Нидерландов и Бельгии во время Голландского восстания (1581 г.), когда суверенная, законодательная и исполнительная власть были переданы Генеральным штатам Нидерландов от тогдашнего монарха, короля Испании Филиппа II . [ необходима ссылка ] Современная концепция парламентского правления получила дальнейшее развитие в Королевстве Англии (1688 г.).

Протопарламентские институты

С древних времен, когда общества были племенными, существовали советы или старосты, чьи решения оценивались старейшинами деревни. Это часто называют племенным строем . Некоторые ученые утверждают, что в древней Месопотамии существовало примитивное демократическое правительство, где цари оценивались советом. [3] То же самое было сказано о древней Индии , где существовала некоторая форма собраний, и, следовательно, существовала некоторая форма демократии. [4] Однако эти утверждения не принимаются большинством ученых, которые рассматривают эти формы правления как олигархии . [5] [6] [7] [8] [9]

Европа

Древние Афины были колыбелью [ требуется разъяснение ] демократии . [10] Афинское собрание ( ἐκκλησία ekklesia) было важнейшим институтом, и каждый мужчина афинского гражданства старше тридцати лет мог принимать участие в обсуждениях; однако ни женщинам, ни мужчинам моложе тридцати лет, ни одному из многих тысяч рабов не разрешалось участвовать. Однако афинская демократия была не представительной, а скорее прямой, и поэтому ekklesia не была парламентской системой.

Римская республика , основанная в VI веке до н. э., имела законодательные собрания , которые имели последнее слово в отношении выборов магистратов, принятия новых законов , исполнения смертной казни, объявления войны и мира и создания (или роспуска) союзов. [11] Римский сенат не был предком или предшественником современного парламентаризма ни в каком смысле, потому что римский сенат не был законодательным органом. [12] Римский сенат контролировал деньги, администрацию и детали внешней политики. [13]

В англосаксонской Англии Witenagamot был важным политическим институтом. Название происходит от древнеанглийского ƿitena ȝemōt или witena gemōt, что означает «собрание мудрецов». Первым зарегистрированным актом witenagemot был свод законов, изданный королем Этельбертом Кентским около 600 г., самый ранний документ, сохранившийся в выдержанной древнеанглийской прозе; однако witan, несомненно, существовал задолго до этого времени. [ 14] Witan, наряду с folkmoots (местными собраниями), является важным предком современного английского парламента. [15]

Иран

Первые зарегистрированные признаки совета для решения различных вопросов в Древнем Иране относятся к 247 году до нашей эры, времени Парфянской империи . Парфяне основали первую иранскую империю после завоевания Персии Александром , и в первые годы их правления было сформировано собрание знати под названием «Мехестан», которое принимало окончательное решение по очень серьезным вопросам. [16]

Слово «Мехестан» состоит из двух частей: «Мех», слово древнеперсидского происхождения , которое буквально означает «Великий» и « -стан », суффикс в персидском языке , который означает «место». В целом Мехестан означает место, где собираются великие. [17]

Собрание Мехестана, состоявшее из зороастрийских религиозных лидеров и старейшин кланов, оказывало большое влияние на управление королевством. [18]

Одно из важнейших решений совета было принято в 208 году н. э., когда разразилась гражданская война, и Мехестан решил, что империей будут править одновременно два брата, Ардаван V и Блаш V. [ 18] В 224 году н. э., после распада Парфянской империи после более чем 470 лет правления, Махестанский совет завершил свою деятельность.

Исламский мир

Некоторые мусульманские ученые утверждают, что исламская шура (метод принятия решений в исламских обществах) аналогична парламенту. [19] Однако другие (в частности, из Хизб ут-Тахрир ) не согласны, подчеркивая некоторые фундаментальные различия между системой шуры и парламентской системой. [20] [21] [22]

Ранние парламенты в Средние века

Первые парламентские органы, включающие представителей городского среднего класса, были созваны в Испании в 12 веке. В 1187 году король Леона Альфонсо IX созвал представителей знати, церкви и представителей 50 важнейших городов на совет в Сан-Эстебан-де-Гормас , Сория . В следующем году состоялась еще одна встреча с представителями городов в Каррион-де-лос-Кондес , Паленсия , которая институционализировала Курии . [23] Ранее проводились и другие встречи, такие как Консилиум 1135 года, но они были исключительными и не приводили к регулярному посещению представителями городов. Согласно Программе ЮНЕСКО «Память мира» , это самое раннее задокументированное проявление европейской парламентской системы с некоторой временной преемственностью. [2] [24]

Кортесы Леона с 1188 года были парламентским органом в средневековом Королевстве Леон . После прихода к власти король Альфонсо IX , потенциально столкнувшись с нападением со стороны двух своих соседей, Кастилии и Португалии , решил созвать «Королевскую курию». Это была средневековая организация, состоящая из аристократов и епископов, но из-за серьезности ситуации и необходимости максимизировать политическую поддержку, Альфонсо IX принял решение также созвать представителей городского среднего класса из самых важных городов королевства на ассамблею. [25] Кортесы Леона рассматривали такие вопросы, как право на частную собственность , неприкосновенность жилища, право апеллировать к правосудию против короля и обязанность короля консультироваться с кортесами перед вступлением в войну. [26]

Парламент действовал в Патрии дель Фриули с 1231 по 1805 год. [27]

Вторым старейшим зарегистрированным парламентским органом в Европе были португальские кортесы 1254 года, состоявшиеся в Лейрии в 1254 году. [28] Они включали бюргерских делегатов и ввели систему монетажио , фиксированную сумму, которую бюргеры должны были платить короне. Права собственности короля и его подданных, а также церковных органов рассматривались на предыдущих кортесах Коимбры в 1211 году (включавших членов знати и духовенства ) . Португальские кортесы снова собирались в 1256, 1261 и 1273 годах при Афонсу III Португальском , всегда по королевскому вызову.

В королевствах Арагонской короны институциональная система эффективно ограничивала полномочия монархов. В частности, в Княжестве Каталония в 1283 году каталонские суды ( Corts Catalanes ) стали первым парламентом Европы, который получил право принимать законы наряду с монархом. [29] В течение следующих столетий суды разработали обширное регулирование своей внутренней деятельности и гарантии прав для жителей; в 1481 году каталонские суды приняли Constitució de l'Observança, устанавливающую подчинение короля и его должностных лиц законам Княжества. [30] [31]

В Англии Симон де Монфор запомнился как один из отцов представительного правительства , который провел два знаменитых парламента. [32] [33] Первый , в 1258 году, лишил короля неограниченной власти, а второй, в 1265 году, включил в состав простых граждан из городов . [34]

Великобритания и Содружество

В XVII веке парламент Англии стал пионером некоторых идей и систем либеральной демократии, кульминацией которых стала Славная революция и принятие Билля о правах 1689 года . [35] [36] Славная революция ознаменовала начало английской конституционной монархии и ее роли как одного из трех элементов правительства.

В Королевстве Великобритания монарх, в теории, возглавлял кабинет и выбирал министров. На практике неспособность короля Георга I говорить по-английски привела к тому, что ответственность за председательство в кабинете перешла к ведущему министру, буквально премьер-министру или первому министру, Роберту Уолполу . Постепенная демократизация парламента с расширением права голоса увеличила роль парламента в контроле над правительством и в решении, кого король может попросить сформировать правительство. К 19 веку Закон о Великой реформе 1832 года привел к доминированию парламента, при этом его выбор неизменно определял, кто будет премьер-министром и состав правительства. [37] [38]

Другие страны постепенно переняли то, что стало называться Вестминстерской моделью правительства, с исполнительной властью, подотчетной парламенту ( слияние полномочий ), но осуществляющей полномочия, номинально возложенные на главу государства, от имени главы государства. Отсюда использование фраз, таких как « правительство Ее Величества» или «правительство Его Превосходительства» . Такая система стала особенно распространенной в старых британских доминионах, многие из которых имели свои конституции, принятые британским парламентом; примерами являются Австралия , Новая Зеландия , Канада , Ирландское Свободное Государство и Южно-Африканский Союз . Некоторые из этих парламентов развивались, были реформированы или изначально разрабатывались как отличные от их первоначальной британской модели: например, австралийский сенат с момента своего создания больше отражал сенат США , чем британскую палату лордов ; тогда как с 1950 года в Новой Зеландии нет верхней палаты.

Франция: колеблется между президентской и парламентской системами

Франция колебалась между различными стилями президентской, полупрезидентской и парламентской систем правления; парламентские системы при Людовике XVIII , Карле X , Июльская монархия при Луи-Филиппе, короле Французском , и Третья республика и Четвертая республика , хотя степень полного парламентского контроля различалась в каждой из них, от одной крайности при Карле X (сильный глава государства) до полного парламентского контроля (при Третьей республике). Наполеон III предлагал попытки некоторой степени парламентского контроля над исполнительной властью, хотя немногие считали его режим подлинно парламентским и демократическим. Президентская система существовала во время недолгой Второй республики . Современная система Пятой республики сочетает в себе аспекты президентства и парламентаризма.

Парламентаризм во Франции отличался от парламентаризма в Соединенном Королевстве несколькими способами. Во-первых, французская Национальная ассамблея имела больше власти над кабинетом, чем британский парламент над своим кабинетом. Во-вторых, во Франции премьерство длилось меньше. За семьдесят лет Третьей республики во Франции было более пятидесяти премьерств.

В 1980 году Морис Дюверже утверждал, что Пятая республика была правительством, в котором президент был верховным, фактически королем. Более поздние анализы французской системы принизили важность французского президента. В период сосуществования , когда Национальная ассамблея Франции и президентство контролируются противоположными партиями, французский президент довольно слаб. Таким образом, некоторые ученые рассматривают французскую систему не как наполовину президентскую и наполовину парламентскую, а как систему, которая чередует президентство и парламентаризм.

Распространение парламентаризма в Европе

Урбанизация 19-го века , промышленная революция и модернизм подпитывали борьбу политических левых за демократию и парламентаризм . Демократия и парламентаризм стали все более распространенными в Европе в годы после Первой мировой войны , частично навязанные демократическими победителями, Великобританией и Францией, побежденным странам и их преемникам, в частности, Веймарской республике Германии и новой Австрийской республике . В радикальные времена в конце Первой мировой войны демократические реформы часто рассматривались как средство противодействия народным революционным течениям. Таким образом установленные демократические режимы, однако, страдали от ограниченной народной поддержки, в частности, со стороны политических правых.

Другим препятствием была неготовность политических партий к долгосрочным обязательствам в коалиционных кабинетах в многопартийных демократиях на европейском континенте. Возникший в результате «меньшинство-парламентаризм» привел к частым поражениям в вотумах доверия и почти постоянному политическому кризису, что еще больше подорвало авторитет демократии и парламентаризма в глазах электората.

Многие режимы начала 20-го века потерпели крах из-за политической нестабильности и/или вмешательства глав государств, в частности, неспособность короля Италии Виктора Эммануила III поддержать свое правительство, когда он столкнулся с угрозой, исходящей от Бенито Муссолини в 1922 году, или поддержка, оказанная королем Испании Альфонсо XIII премьер-министру , использовавшему диктаторские полномочия в 1920-х годах. Иногда в качестве контрпримера приводят Финляндию , где президентская демократия была установлена ​​после неудавшейся революции и более трех месяцев ожесточенной гражданской войны в Финляндии (1918). В 1932 году Движение Лапуа предприняло попытку государственного переворота , направленного на исключение социал-демократов из политической власти, но президент-консерватор Свинхувуд сохранил свое демократическое правительство. Парламентаризм был (повторно) введен преемником Свинхувуда Кюёсти Каллио в 1937 году.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ЮНЕСКО , Память мира. Декрет Леона 1188 года — старейшее документальное свидетельство европейской парламентской системы, архивировано с оригинала 24 июня 2016 года , извлечено 21 мая 2016 года
  2. ^ ab "Декрет Леона 1188 года - старейшее документальное проявление европейской парламентской системы". ЮНЕСКО Память мира. 2013. Архивировано из оригинала 24 июня 2016 года . Получено 21 мая 2016 года .
  3. ^ Якобсен, Т. (июль 1943 г.). «Первобытная демократия в Древней Месопотамии». Журнал исследований Ближнего Востока 2 (3): 159–172.
  4. ^ Робинсон, Э. У. (1997). Первые демократии: раннее народное правительство за пределами Афин. Архивировано 3 июня 2016 г. в Wayback Machine . Franz Steiner Verlag. ISBN 3-515-06951-8 . 
  5. ^ Дюкасс, К. Дж. (1935). «Возможна ли научная проверка в философии?». Философия науки . 2 (2): 121– 127. doi :10.1086/286359. JSTOR  1847791. S2CID  120186136.
  6. ^ Ларсен, JAO (январь 1973 г.). «Демократия». Классическая филология 68 (1): 45–46.
  7. ^ Круа, Джеффри Эрнест Морис Де Сте (1981). Классовая борьба в древнегреческом мире: от архаической эпохи до арабских завоеваний. Издательство Корнеллского университета. ISBN 978-0-8014-1442-8.
  8. ^ Бонгард-Левин, ГМ (1986). Комплексное исследование Древней Индии. South Asia Books. ISBN 81-202-0141-8 . 
  9. ^ Шарма, Рам Шаран (1968). Аспекты политических идей и институтов в Древней Индии. Motilal Banarsidass. ISBN 978-0-8426-1523-5.
  10. ^ Данн, Джон (2005). Джон Данн (2005), Демократия: История, стр. 24. Atlantic Monthly Press. ISBN 9780871139313. Архивировано из оригинала 19 октября 2017 . Получено 31 августа 2017 .
  11. ^ Эбботт, Фрэнк Фрост (1901). История и описание римских политических институтов . Elibron Classics. ISBN 0-543-92749-0 . 
  12. ↑ Энциклопедия Американа. Американская корпорация. 1965.
  13. ^ Берд, Роберт (1995). Сенат Римской республики. Документ Сената 103–23 Управления правительственной печати США.
  14. ↑ Либерман, Феликс, Национальная ассамблея в англосаксонский период (Галле, 1913; переиздание Нью-Йорк, 1961).
  15. ^ "Рождение английского парламента". Архивировано из оригинала 23 апреля 2010 года . Получено 28 апреля 2010 года .
  16. ^ "Достижения парфян". Архивировано из оригинала 8 марта 2021 г. Получено 1 января 2019 г.
  17. ^ "مهستان". Архивировано из оригинала 8 марта 2021 г. Получено 1 января 2019 г.
  18. ^ ab HAMAZOR Публикация Всемирной зороастрийской организации: Будет ли когда-либо решен вопрос Дохменашини на субконтиненте?: ВЫПУСК 3 2006. Страница: 27
  19. ^ ""Принцип шуры в исламе" Садека Джавада Сулеймана". Архивировано из оригинала 24 июля 2019 года . Получено 28 апреля 2010 года .
  20. ^ Система ислама (Нидхам уль Ислам), Автор: Такиуддин ан-Набхани. Архивировано 13 сентября 2022 года в Wayback Machine , Al-Khilafa Publications, 1423 г. хиджры - 2002 г. н.э., стр. 61
  21. ↑ Система ислама, Такиуддин ан-Набхани. Архивировано 13 сентября 2022 г. на Wayback Machine , стр. 39.
  22. ^ "Shura and Democracy, by MA Muqtedar Khan". Архивировано из оригинала 20 октября 2021 г. Получено 28 апреля 2010 г.
  23. ↑ Руано, Педро Мартинес (26 января 2009 г.). La Administración Electoral (на испанском языке). Университет Альмерии. ISBN 9788482409085. Архивировано из оригинала 3 октября 2021 г. . Получено 5 октября 2020 г. .
  24. ^ "Юнеско узнает Леон как cuna mundial del parlamentarismo" . Эль Мундо . 19 июня 2013 года. Архивировано из оригинала 4 февраля 2016 года . Проверено 21 мая 2016 г.
  25. ↑ Испания (февраль 2012 г.). «Международный реестр памяти мира [Форма номинации] — Декрет Леона 1188 г. — старейшее документальное свидетельство европейской парламентской системы» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 11 апреля 2016 г. . Получено 21 мая 2016 г. .
  26. ^ Кафедра государственного университета Леона Лопеса Гонсалеса, Эрменегильдо; Catedrático de la Universidad Internacional en Moscú Райтаровский, В.В. «Парламент Леонеса 1188 года: первый парламент западного мира (Великая хартия вольностей Альфонсо IX)» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 21 мая 2016 г.
  27. ^ https://it.wikipedia.org/wiki/Parlamento_del_Friuli (на итальянском)
  28. ^ Ливермор, Х. В. (1966) Новая история Португалии, изд. 1976 г., Кембридж, Великобритания: Cambridge University Press. стр. 81
  29. ^ Санчес, Изабель (2004). Дипутация генерала Каталонии (1413–1479) . Барселона: Институт каталонских исследований. п. 92. ИСБН 9788472837508.
  30. ^ Ферро, Виктор: El Dret Públic Català. Les Institucions a Catalunya fin al Decret de Nova Planta; Редакционная статья «Эумо»; ISBN 84-7602-203-4 
  31. ^ Палос Пеньярройя, Хуан Луис: Quin va ser el paper dels каталонских юристов в дебатах между абсолютизмом и конституционализмом? Архивировано 8 декабря 2015 г. в Wayback Machine.
  32. ^ Джобсон, Адриан (2012). Первая английская революция: Симон де Монфор, Генрих III и война баронов. Bloomsbury. стр.  173–4 . ISBN 978-1-84725-226-5. Архивировано из оригинала 1 августа 2020 . Получено 31 августа 2017 .
  33. ^ "Симон де Монфор: Поворотный момент для демократии, который упускают из виду". BBC. 19 января 2015 г. Архивировано из оригинала 19 января 2015 г. Получено 19 января 2015 г.; "Январский парламент и как он определил Британию". The Telegraph . 20 января 2015 г. Архивировано из оригинала 23 января 2015 г. Получено 28 января 2015 г.
  34. ^ Норгейт, Кейт (1894). "Монфор, Саймон из (1208?-1265)"  . В Ли, Сидни (ред.). Словарь национальной биографии . Т. 38. Лондон: Smith, Elder & Co.
  35. ^ Копштейн, Джеффри; Лихбах, Марк; Хансон, Стивен Э., ред. (2014). Сравнительная политика: интересы, идентичности и институты в меняющемся мировом порядке (4, пересмотренное издание). Cambridge University Press. стр.  37–9 . ISBN 978-1139991384. Архивировано из оригинала 30 июня 2020 г. . Получено 31 августа 2017 г. . Великобритания была пионером системы либеральной демократии, которая теперь распространилась в той или иной форме на большинство стран мира
  36. ^ "Конституционализм: Америка и дальше". Бюро международных информационных программ (IIP), Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 24 октября 2014 г. . Получено 30 октября 2014 г. . Самая ранняя и, возможно, величайшая победа либерализма была достигнута в Англии. Растущий торговый класс, поддерживавший монархию Тюдоров в 16 веке, возглавил революционную битву в 17 веке и преуспел в установлении верховенства парламента и, в конечном итоге, палаты общин. Отличительной чертой современного конституционализма стало не настойчивое утверждение идеи о том, что король подчиняется закону (хотя эта концепция является неотъемлемым атрибутом любого конституционализма). Это понятие уже прочно устоялось в Средние века. Отличительной чертой было создание эффективных средств политического контроля, с помощью которых можно было бы обеспечить верховенство закона. Современный конституционализм родился с политическим требованием, что представительное правительство зависит от согласия граждан-подданных... Однако, как можно увидеть из положений Билля о правах 1689 года, Английская революция велась не только для защиты прав собственности (в узком смысле), но и для установления тех свобод, которые либералы считали необходимыми для человеческого достоинства и моральной ценности. «Права человека», перечисленные в английском Билле о правах, постепенно были провозглашены за пределами Англии, в частности в Американской Декларации независимости 1776 года и во Французской Декларации прав человека 1789 года.
  37. ↑ Доктор Эндрю Блик и профессор Джордж Джонс — № 10 серия гостевых историков, Премьер-министры и № 10 (1 января 2012 г.). «Институт премьер-министра». Правительство Соединенного Королевства: блог истории правительства. Архивировано из оригинала 10 марта 2016 г. Получено 15 апреля 2016 г.{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  38. ^ Картер, Байрум Э. (2015) [1955]. «Историческое развитие офиса премьер-министра». Офис премьер-министра. Princeton University Press. ISBN 9781400878260. Архивировано из оригинала 1 июня 2016 . Получено 31 августа 2017 .
  • История парламента
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=History_of_parliamentarism&oldid=1272276715"