Греческий случай | |
---|---|
Представлено 20 и 27 сентября 1967 г., 25 марта 1968 г. Решено 5 ноября 1969 г. | |
Случай | 3321/67 ( Дания против Греции ), 3322/67 ( Норвегия против Греции ), 3323/67 ( Швеция против Греции ), 3344/67 ( Нидерланды против Греции ) |
Тип корпуса | Межгосударственный |
Камера | Европейская комиссия по правам человека |
Язык разбирательства | Английский |
Постановление | |
Нарушения статей 3 , 5 , 6 , 8 , 9 , 10 , 11 , 13 и 14, а также статьи 3 Протокола 1 | |
Состав комиссии | |
Президент Адольф Зюстерхенн | |
Судьи | |
Цитируемые инструменты | |
Европейская конвенция о правах человека и Протокол 1 |
В сентябре 1967 года Дания, Норвегия, Швеция и Нидерланды передали греческое дело в Европейскую комиссию по правам человека , заявив о нарушениях Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) греческой хунтой , которая пришла к власти в начале того же года. В 1969 году Комиссия обнаружила серьезные нарушения, включая пытки ; хунта отреагировала выходом из Совета Европы . Дело получило значительное освещение в прессе и стало «одним из самых известных дел в истории Конвенции», по словам правоведа Эда Бейтса . [1]
21 апреля 1967 года правые офицеры армии устроили военный переворот , в результате которого было свергнуто греческое правительство, и применили массовые аресты, чистки и цензуру для подавления своей оппозиции. Эта тактика вскоре стала объектом критики в Парламентской ассамблее Совета Европы , но Греция заявила, что она была необходима в качестве ответа на предполагаемую подрывную деятельность коммунистов и оправдана статьей 15 ЕКПЧ. В сентябре 1967 года Дания, Норвегия, Швеция и Нидерланды подали идентичные иски против Греции, заявляя о нарушениях большинства статей ЕКПЧ, которые защищают права личности. Дело было признано приемлемым в январе 1968 года; второе дело, поданное Данией, Норвегией и Швецией в связи с дополнительными нарушениями, особенно статьи 3, запрещающей пытки, было признано приемлемым в мае того же года.
В 1968 и начале 1969 года Подкомиссия провела закрытые слушания по делу, в ходе которых она допросила свидетелей и отправилась в Грецию с миссией по установлению фактов, прерванной из-за препятствий со стороны властей. Доказательства на суде составили более 20 000 страниц, но были сжаты в 1200-страничный отчет, большая часть которого была посвящена доказательству систематических пыток со стороны греческих властей. Подкомиссия представила свой отчет Комиссии в октябре 1969 года. Вскоре он просочился в прессу и широко освещался, настроив европейское общественное мнение против Греции. Комиссия обнаружила нарушения статьи 3 и большинства других статей. 12 декабря 1969 года Комитет министров Совета Европы рассмотрел резолюцию по Греции. Когда стало очевидно, что Греция проиграет голосование, министр иностранных дел Панайотис Пипинелис осудил ЕКПЧ и покинул заседание. Греция была первым (и до выхода России в 2022 году единственным) государством, покинувшим Совет Европы; она вернулась в организацию после демократических преобразований в Греции в 1974 году.
Хотя дело выявило пределы системы Конвенции в сдерживании поведения несотрудничающей диктатуры, оно также укрепило легитимность системы, изолировав и стигматизировав государство, ответственное за систематические нарушения прав человека. Отчет Комиссии по делу также создал прецедент для того, что она посчитала пытками, бесчеловечным и унижающим достоинство обращением и другими аспектами Конвенции.
После Второй мировой войны европейские демократические государства создали Совет Европы , организацию, призванную содействовать правам человека и предотвращать рецидив тоталитаризма . Устав Совета Европы (1949) требовал от его членов придерживаться основных стандартов демократии и прав человека. [2] [3] [4] В 1950 году Совет Европы одобрил проект Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ), [5] которая вступила в силу три года спустя. [6] Европейская комиссия по правам человека (1954) и Европейский суд по правам человека (1959) были созданы для рассмотрения предполагаемых нарушений Конвенции. [7] [8] Органы Конвенции действуют на основе субсидиарности , и дела принимаются к рассмотрению только в том случае, если заявители исчерпали внутренние средства правовой защиты (обращение к национальной правовой системе для обеспечения соблюдения своих прав). [9]
Греция была одним из основателей Совета Европы, и в 1953 году греческий парламент единогласно ратифицировал как ЕКПЧ, так и ее первый протокол . [10] Греция не позволяла лицам, утверждавшим, что их права были нарушены греческим правительством, подавать заявления в Комиссию, поэтому единственным способом привлечь страну к ответственности за нарушения было возбуждение дела от их имени другим государством-участником ЕКПЧ . [11] [12] [13] Греция не была стороной Суда, который может выносить юридически обязательные решения, поэтому, если Комиссия находила доказательства нарушения, Комитет министров должен был разрешить дело. [14] [11] Хотя Совет Европы обладает значительными следственными возможностями, у него едва ли есть полномочия налагать санкции; [15] его наивысшей санкцией является исключение из организации. [16] [17] [18] В 1956 году Греция подала первое межгосударственное заявление в Комиссию, Греция против Соединенного Королевства , заявив о нарушениях прав человека на Британском Кипре . [19]
21 апреля 1967 года правые армейские офицеры устроили военный переворот незадолго до запланированных греческих выборов в законодательный орган . Заявив, что переворот был необходим для спасения Греции от коммунистической подрывной деятельности, новая греческая хунта управляла страной как военная диктатура . Ее первым указом был королевский указ № 280, который отменял несколько статей Конституции Греции 1952 года из-за неопределенного официального чрезвычайного положения. Более шести тысяч противников режима были немедленно арестованы и заключены в тюрьму; чистки , военное положение и цензура также были направлены против противников правящей хунты. [19] [20] [21] В последующие месяцы за пределами Греции прошли публичные демонстрации против хунты. [22] Предложение о передаче Греции в Европейскую комиссию по правам человека впервые прозвучало в датской газете Politiken через неделю после переворота. [23]
Хунта стала объектом яростной критики в Парламентской ассамблее Совета Европы за нарушения прав человека. [24] 24 апреля Парламентская ассамблея обсудила греческий вопрос. Греческие представители не присутствовали на этом заседании, поскольку хунта распустила греческий парламент и аннулировала их полномочия. [25] [18] [26] 26 апреля Ассамблея приняла Директиву 256, в которой расследовалась судьба пропавших греческих депутатов, призывая к восстановлению парламентской, конституционной демократии и возражая против «всех мер, противоречащих Европейской конвенции о правах человека». [25] [27] [28] Хотя и Ассамблея, и Комитет министров продемонстрировали нежелание отчуждать Грецию, полное игнорирование переворота поставило бы под угрозу легитимность Совета Европы. [22]
3 мая 1967 года хунта направила письмо Генеральному секретарю Совета Европы , в котором объявила, что Греция находится в чрезвычайном положении , что оправдывало нарушения прав человека в соответствии со статьей 15 Европейской конвенции о правах человека . [19] [29] [30] Это неявное признание того, что хунта не соблюдает права человека, было позднее использовано Нидерландами, Швецией, Норвегией и Данией в качестве основания для их жалобы в Комиссию. [29] Греция не представила никаких оснований для этого отступления до 19 сентября, когда она заявила, что политическая ситуация до переворота оправдывала чрезвычайные меры. Комиссия посчитала это неоправданной задержкой. [31] [32]
22–24 мая Юридический комитет провел заседание и предложил еще одну резолюцию против хунты. [33] [30] Постоянный комитет Ассамблеи принял ее как Резолюцию 346 23 июня. В резолюции говорилось, что Греция нарушила статью 3 Устава Совета Европы: «Каждый член... должен принять принципы верховенства права и осуществления всеми лицами, находящимися под его юрисдикцией, прав человека и основных свобод». [22] [34] [30] В резолюции выражалось «пожелание, чтобы правительства Договаривающихся сторон Европейской конвенции о правах человека передали греческое дело, либо по отдельности, либо совместно, в Европейскую комиссию по правам человека в соответствии со статьей 24 Конвенции». [18] [33] [35] [a] 10 сентября Парламентская ассамблея обсудила документы, подготовленные Юридическим комитетом, в которых говорилось, что, хотя только Комиссия может вынести юридически обязательное определение, отступление Греции от Конвенции не было оправданным. [37]
В соответствии с Резолюцией 346 [38] от 20 сентября 1967 года три государства-члена Совета Европы (Швеция, Норвегия и Дания) подали идентичные заявления против Греции в Комиссию. [27] [39] [40] Они утверждали о нарушениях почти всех статей ЕКПЧ, которые защищают права личности: [34] 5 ( право на свободу и личную неприкосновенность ), 6 ( право на справедливое судебное разбирательство ), 8 ( право на частную и семейную жизнь ), 9 ( свобода мысли, совести и религии ), 10 ( свобода выражения мнения ), 11 ( свобода мирных собраний и ассоциаций ), 13 ( право на средства правовой защиты ) и 14 ( недискриминация при обеспечении прав, предусмотренных Конвенцией, в том числе на основе политических убеждений). Заявители также утверждали, что Греция не доказала обоснованность своей ссылки на статью 15 (отступления). [41] [42] [34] Заявления, основанные на публичных указах, которые prima facie (на первый взгляд) нарушали ЕКПЧ, [43] ссылались на предыдущие обсуждения в Парламентской ассамблее, в которых критиковалась греческая хунта. На следующий день бельгийский политик Фернан Деусс предложил Европейскому сообществу возбудить аналогичное дело против Греции, с которой у ЕС было соглашение об ассоциации. Хотя его предложение не получило поддержки, ЕС прекратил всю экономическую помощь Греции. [39] 27 сентября к иску присоединились Нидерланды с идентичным заявлением; [44] [40] [15] 2 октября Комиссия объединила все четыре заявления. [22] [44]
Скандинавские страны не имели этнической близости к жертвам нарушений прав человека, [18] [44] [b] и не имели коммерческого интереса в этом деле; они вмешались, потому что считали это своим моральным долгом, и потому что общественное мнение в их странах было против действий греческой хунты. [18] [44] Макс Сёренсен , президент Комиссии, сказал, что это дело было «первым случаем, когда механизм Конвенции... был запущен государствами, не имевшими национального интереса в подаче заявления, и, по-видимому, мотивированным желанием сохранить наше европейское наследие свободы невредимым». [46] Хотя дело было беспрецедентным в том смысле, что оно было возбуждено без национальных интересов, международная поддержка прав человека была характерна для скандинавской внешней политики того времени. [22] После попыток бойкотировать товары из стран-заявителей в Греции, [47] [44] экспортные отрасли оказали давление на свои правительства, чтобы они прекратили дело. [47] По этой причине Нидерланды отказались от активного участия в деле. [48] [47]
Бельгия, Люксембург и Исландия позже заявили, что поддерживают действия скандинавского и голландского правительств, хотя эта декларация не имела юридической силы. [47] [49] Попытки добиться аналогичной декларации от Соединенного Королевства не увенчались успехом, несмотря на оппозицию многих британцев хунте. [47] [50] Правительство Вильсона заявило, что оно «не считает полезным в нынешних обстоятельствах привлекать Грецию к ответственности в соответствии с Конвенцией о правах человека». [50]
Греки утверждали, что дело неприемлемо, поскольку хунта была революционным правительством [51] [52] и «первоначальные цели революции не могли быть предметом контроля Комиссии». [43] Она утверждала, что правительства имеют свободу усмотрения (свободу правительств в реализации Конвенции по своему усмотрению) для принятия исключительных мер в случае чрезвычайного положения. [43] Комиссия установила, что принцип чрезвычайного положения неприменим, поскольку он предназначен для правительств, которые действуют в рамках демократии и конституции, и, кроме того, хунта сама создала «чрезвычайное положение». Поэтому 24 января 1968 года она объявила дело приемлемым , что позволило ей приступить к полному расследованию. [51] [22]
24 ноября 1967 года репортер The Guardian и адвокат по правам человека Седрик Торнберри опубликовал статью, в которой расследовал несколько случаев пыток в Греции, обнаружив, что это «кажется обычной практикой». [53] 27 января 1968 года Amnesty International опубликовала отчет двух адвокатов, Энтони Марреко и Джеймса Беккета , которые посетили Грецию и собрали свидетельства очевидцев о нарушениях прав человека, включая список из 32 человек, которые заявили, что подвергались пыткам. [53] [54] В результате этих выводов [54] три скандинавские страны подали еще одно заявление 25 марта 1968 года о нарушении статей 3 (запрет пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения ) и 7 (запрет закона ex post facto / обратной силы), а также статей 1 ( право на собственность ) и 3 ( право на свободные выборы ) Протокола 1 ЕКПЧ. [55] [51] [56] Греческое правительство утверждало, что внутренние средства правовой защиты были доступны для этих предполагаемых нарушений, и поэтому заявление должно быть объявлено неприемлемым в соответствии со статьей 26 ЕКПЧ. Заявители возражали, что такие средства правовой защиты были «фактически неадекватными и неэффективными». [57] [58]
Комиссия отметила три обстоятельства, которые подрывают эффективность внутренних средств правовой защиты. Во-первых, лица, находящиеся под административным арестом (т. е. без суда или осуждения), не имеют возможности обратиться в суд. Во-вторых, Указ № 280 приостановил действие многих конституционных гарантий, связанных с судебной системой. [58] В-третьих, 30 мая режим греческой хунты уволил 30 видных судей и прокуроров, включая председателя Верховного гражданского и уголовного суда Греции , за участие в принятии решения, которое не понравилось хунте. Комиссия отметила в своем отчете, что это действие показало, что греческой судебной системе не хватает судебной независимости . [57] [59] [58] Поэтому, по мнению Комиссии, «в конкретной ситуации, сложившейся в Греции, внутренние средства правовой защиты, указанные правительством-ответчиком, [не] могут считаться эффективными и достаточными». [57] Жалоба была признана приемлемой 31 мая. [51]
Обвинение в применении пыток подняло общественный резонанс дела в Европе и изменило стратегию защиты греческой хунты, поскольку статья 15 прямо запрещала отступление от статьи 3. [60] С 1968 года Комиссия отдавала делу приоритет над всеми другими делами; [51] [61] поскольку это была организация, работающая неполный рабочий день, греческое дело поглощало почти все ее время. [62] 3 апреля 1968 года была сформирована Подкомиссия для рассмотрения греческого дела, первоначально основанного на первом заявлении. Она провела слушания в конце сентября, решив заслушать свидетелей на своем последующем заседании в ноябре. [63] [64] Установление фактов, особенно на месте, редко встречается в делах ЕСПЧ по сравнению с другими международными судами, такими как Межамериканский суд по правам человека . [65]
Греция внешне сотрудничала со следствием, но просила отсрочки на каждом этапе процесса, что всегда предоставлялось. [66] [61] Министр иностранных дел Панайотис Пипинелис пытался создать впечатление в Комитете министров, который имел все полномочия по принятию решений в Совете Европы, что Греция готова измениться. Он рассчитал, что западные страны можно убедить не обращать внимания на нарушения прав человека в Греции, и что выход из Совета Европы только удвоит международное давление на хунту. Пипинелис, консервативный монархист , пытался использовать дело в качестве рычага против более жестких элементов хунты для своего предпочтительного политического решения: возвращения короля Константина и выборов в 1971 году. [61] Греческое правительство пыталось нанять международных адвокатов для своей защиты, но все они отказались представлять страну. Многие греческие адвокаты также отказались, но Василий Витсаксис согласился и за свою работу был вознагражден назначением послом в США в 1969 году. [67]
Слушания со свидетелями состоялись в последнюю неделю ноября 1968 года. Хотя заседания были закрытыми , о заседаниях Комиссии часто сообщалось , и журналисты сообщали о них. [68] [69] Греческое правительство не позволяло никаким враждебно настроенным свидетелям покидать страну, поэтому скандинавы наняли греческих изгнанников для дачи показаний. Во время слушаний двое греческих свидетелей, доставленных хунтой, сбежали и прибежали к норвежской делегации в поисках убежища. Они заявили, что их пытали, а их семьи в Греции находились под угрозой. Хотя хунта вычеркнула их из списка свидетелей, им разрешили дать показания в качестве свидетелей Комиссии. [68] [51] Один из них так и сделал; другой утверждал, что был похищен главой норвежской делегации Йенсом Эвенсеном и вернулся в Афины, не дав показаний. [70]
Подкомиссия объявила, что начнет расследование в Греции 6 февраля 1969 года (позднее перенесенное на 9 марта по просьбе греческого правительства), используя свои полномочия по расследованию предполагаемых нарушений в странах-членах. Статья 28 ЕКПЧ требует, чтобы государства-члены «предоставляли все необходимые условия» для проведения расследования. Ее интервью проводились без представителей Греции или правительств-заявителей, после того как в Греции были вывешены плакаты с объявлением о розыске Эвенсена, а также из-за опасений, что присутствие греческих должностных лиц запугает свидетелей. [71] [72] Хотя оно позволило некоторым свидетелям дать показания Подкомиссии, греческое правительство препятствовало расследованию и не позволило ей получить доступ к некоторым свидетелям, которые имели физические травмы, предположительно от пыток. Из-за этого препятствия (и в частности потому, что им не разрешили посетить тюрьму Лерос или Аверофф , где содержались политические заключенные), Подкомиссия прекратила свой визит. [66]
После препятствования визиту Подкомиссия отклонила все просьбы об отсрочке, а греческая сторона отомстила, не предоставив требуемые документы. К этому времени из Греции сбежало еще больше жертв пыток, и несколько из них дали показания на слушаниях в июне и июле без присутствия какой-либо из сторон. [66] Подкомиссия заслушала 88 свидетелей, собрала множество документов (некоторые из них были отправлены тайно из Греции) и собрала более 20 000 страниц протоколов. [73] [74] Среди тех, кто давал показания Подкомиссии, были известные журналисты, министры из последнего демократически избранного правительства , включая бывшего премьер-министра Панайотиса Канеллопулоса , и военные офицеры, такие как Константинос Энгольфопулос , бывший начальник Генерального штаба ВМС Греции . Среди тех, кто рассказал Подкомиссии о том, что они подвергались жестокому обращению в тюрьме, были Никос Константопулос , тогда еще студент, и профессора Сакис Карагиоргас и Георгиос Мангакис . [75] Следователи Amnesty Marreco, Becket и Dennis Geoghegan дали показания [76] , и хунта направила специально отобранных свидетелей для дачи показаний. [75]
Когда расследование подходило к концу, Подкомиссия запросила заключительные замечания от обеих сторон и попыталась достичь дружественного урегулирования (взаимного соглашения об урегулировании выявленных нарушений), как того требует статья 28(b); [77] [73] переговоры по этому вопросу начались в марте 1969 года. Скандинавские страны считали, что никакое дружественное урегулирование невозможно, поскольку пытки запрещены и не подлежат обсуждению. Греческое правительство предложило необъявленные визиты Международного комитета Красного Креста . Скандинавские стороны также хотели установить крайний срок для свободных выборов, [73] но греческое правительство не желало назначать дату парламентских выборов. [73] [78] Из-за этих разногласий дружественное урегулирование было невозможно, и вопрос был передан в Комиссию в полном составе. [77]
4 октября Подкомиссия приняла свой окончательный отчет и направила его в Комиссию в полном составе, которая приняла его 5 ноября. [79] Большая часть более чем 1200 страниц отчета была посвящена статьям 3 и 15. Отчет содержал три раздела: «История разбирательства и спорные моменты», «Установление фактов и мнения Комиссии» (основная часть отчета) и более короткий раздел, объясняющий неудавшуюся попытку прийти к «дружественному урегулированию». [80] Отчет получил широкую похвалу за его объективность и строгий стандарт доказательств. [81] [82] Опираясь на прямые доказательства , отчет не ссылался на выводы третьих сторон, таких как Красный Крест или отчеты докладчиков политического отделения Совета Европы. [83] [84] Беккет заявил, что ему «трудно представить, как Комиссия могла бы быть более тщательной в своем расследовании дел [жертв пыток], которые они выбрали». [82] [85] Он нашел отчет «выдающимся достижением... судебным по тону, объективным в своих выводах, [он] систематически и полностью рассматривал вопросы, стоявшие перед Комиссией». [85] Эксперт по правовым вопросам А. Х. Робертсон отметил, что «Комиссия потребовала подтверждения выдвинутых обвинений, предоставила правительству все возможности опровергнуть представленные доказательства и даже рассмотрела возможность того, что (как утверждается) многие из отчетов о пытках были преднамеренно сфабрикованы как часть заговора с целью дискредитации правительства». [81]
Комиссия также установила, что Греция нарушила статьи 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13 и 14, а также статью 3 Протокола 1. Что касается статьи 7 Конвенции и статьи 1 Протокола 1, Комиссия не нашла никаких нарушений. [51] В докладе было сделано десять предложений по устранению нарушений прав человека в Греции; первые восемь касались условий содержания под стражей, контроля над полицией и независимости судебной системы, а последние два рекомендовали разрешить свободную прессу и свободные выборы. [80] [86] С помощью этих предложений, как позже вспоминал комиссар Сёренсен, Комиссия надеялась убедить Грецию пообещать Комитету министров восстановить демократию — первоначальную главную цель дела, по словам Сёренсена. [46]
В отчете более 300 страниц посвящено статье 3, в нем рассматриваются 30 случаев предполагаемых пыток в соответствии со стандартом доказывания, требуемым в индивидуальных заявлениях, на основе показаний 58 свидетелей. [82] [c] В приложении к отчету перечислены имена 213 человек, предположительно подвергшихся пыткам или иному жестокому обращению, и пять из них, как утверждается, скончались от полученных травм; более 70 из этих случаев были связаны со злоупотреблениями со стороны полиции безопасности в ее штаб-квартире на улице Бубулинас в Афинах. [53] [82] Тщательное установление фактов на местном уровне стало ключом к выводам и авторитету отчета в отношении статьи 3. Ученый-правовед Изабелла Ризини пишет, что, хотя отчет имеет бесстрастный тон, «ужасающие методы пыток и жестокого обращения, а также страдания людей от рук их мучителей очевидны». [82] Комиссар Филип О'Донохью позже заявил, что «невозможно переоценить ценность слушания показаний в местном суде... Никакое письменное описание, каким бы красочным оно ни было, не могло бы быть столь же информативным, как посещение улицы Бубулинас в Афинах». [82]
Из 30 случаев шестнадцать были полностью расследованы, и одиннадцать из них могли быть доказаны вне разумных сомнений. Остальные семнадцать случаев были заблокированы греческой обструкцией; из этих случаев два имели «признаки» пыток, семь были « случаями prima facie », а восемь имели «явные признаки» пыток. Наиболее распространенной формой пыток была фаланга [85] — избиение подошв ног, которое греческая полиция практиковала на стульях или скамьях, в обуви или без нее. [88] Другие формы пыток включали общие избиения, [85] электрошок , удары по мужским гениталиям, капание воды на голову , имитацию казни и угрозы убить жертв. [89] [88] Комиссия также рассмотрела психологические и психические пытки и плохие условия заключения. По мнению Комиссии, переполненность, нечистоплотность, отсутствие адекватных условий для сна и разрыв контакта с внешним миром также были бесчеловечным обращением. [90]
Целью пыток, согласно отчету, было «извлечение информации, включая признания, относительно политической деятельности и связей жертв и других лиц, считающихся подрывными». [85] Несмотря на многочисленные подтвержденные случаи пыток, о которых сообщалось властям, власти не предприняли никаких усилий для расследования, прекращения этой практики или наказания виновных. [85] [91] Поскольку пытки соответствовали как критериям «повторения», так и критериям «официальной терпимости», Комиссия определила, что греческое правительство систематически практиковало пытки. [88] [92] Комиссия стала первым международным органом по правам человека, который установил, что государство практикует пытки в качестве государственной политики. [85]
Подкомиссия задокументировала случаи, в которых граждане были лишены свободы, например, путем депортации из Греции, внутренней ссылки на острова или отдаленные деревни, где им было запрещено разговаривать с местными жителями и которые должны были отмечаться в полиции дважды в день, или подвергались полицейскому надзору. [31] [93] Рассматривая статью 5 в совокупности со статьей 15, Комиссия пришла к выводу, что греческое правительство несправедливо ограничило свободу некоторыми из этих мер, которые нарушали ЕКПЧ, поскольку они были чрезмерными и несоразмерными предполагаемой чрезвычайной ситуации, и поскольку они не были наложены судом. [31] [94] Комиссия не рассматривала допустимость внутренней ссылки, ограничений на поездки или конфискации паспортов в соответствии со статьей 5, а также не предлагала четкого определения «лишения свободы». [95] [96] По словам Джеффри Агреста, писавшего в журнале Social Research , предыдущая греческая конституция, возможно, не соответствовала статье 5 в интерпретации Комиссии, поскольку она допускала содержание под стражей без суда, обвинений или апелляции в течение определенного периода времени, после чего власти должны были предъявить обвинения или освободить подозреваемого. (Срок действия такого внесудебного содержания под стражей был отменен Королевским указом 280.) [97] Этот вопрос не рассматривался Комиссией. [98]
Тот факт, что правительство-ответчик, имея полный доступ ко всей имеющейся информации, будь то опубликованной, официальной или секретной, смогло представить лишь очень скудные доказательства, о которых уже шла речь, сам по себе демонстрирует, что не следовало ожидать никакого коммунистического захвата власти силой оружия.
Подкомиссия заслушала 30 свидетелей, а также изучила соответствующие документы, такие как манифесты крайне левых партий, касающиеся спора о применимости статьи 15. Греческое правительство утверждало, что Объединенная демократическая левая партия (EDA), предположительно имеющая коммунистические тенденции, формирует народный фронт и проникает в молодежные организации, чтобы захватить власть. [100] Правительства-заявители парировали, что если EDA действительно представляет опасность для демократии, ее власть может быть ограничена конституционными средствами, и она теряла поддержку на предыдущих выборах и становилась все более политически изолированной. [101] После изучения доказательств Подкомиссия пришла к выводу, что греческие коммунисты отказались от своей попытки захватить власть силой и не имеют средств для этого, в то время как сценарий народного фронта был неправдоподобным. [100] Кроме того, быстрое и эффективное подавление противников хунты после переворота было доказательством того, что коммунисты были «неспособны на какие-либо организованные действия в кризисной ситуации». [102]
Греческое правительство также утверждало, что «кризис институтов» из-за политического неумелого управления сделал переворот необходимым; страны-заявители заявили, что «неодобрение программы определенных политических партий, а именно Центристского союза и ЭДА, само по себе не дает правительству-ответчику права отступать от Конвенции в соответствии со статьей 15». [103] [104] Подкомиссия установила, что, вопреки утверждениям их оппонентов, политики Центристского союза Георгиос и Андреас Папандреу были привержены демократическому и конституционному правительству. [103] Подкомиссия также отвергла аргумент хунты о том, что демонстрации и забастовки оправдывали переворот, поскольку эти нарушения общественного порядка не были более серьезными в Греции, чем в других европейских странах, и не достигли такого уровня опасности, чтобы оправдать отступление. [105] Хотя Подкомиссия установила, что перед переворотом наблюдался рост «политической нестабильности и напряженности, расширение деятельности коммунистов и их союзников, а также некоторые общественные беспорядки», [102] она считала, что выборы, запланированные на май 1967 года, стабилизировали бы политическую ситуацию. [103]
Подкомиссия также расследовала, может ли отступление продолжаться после переворота, даже если неминуемая опасность оправдывала переворот. Греческое правительство сообщило о беспорядках, которые имели место после переворота, включая формирование того, что оно считало незаконными организациями, и серию бомбардировок между сентябрем 1967 и мартом 1969 года. Некоторые свидетели заявили, что репрессивные меры хунты усугубили беспорядки. Хотя Подкомиссия уделила пристальное внимание бомбардировкам, она обнаружила, что власти могли контролировать ситуацию, используя «нормальные меры». [106] [107]
Обоснование греческим правительством существования «чрезвычайной ситуации» во многом опиралось на решение Комиссии по делу Греция против Соединенного Королевства , в котором заявлению британского правительства о том, что на Британском Кипре существует чрезвычайная ситуация, было придано значительное значение. [108] Комиссия сузила рамки усмотрения правительства при объявлении чрезвычайной ситуации в греческом случае, [109] постановив, что бремя доказывания лежит на правительстве, которое должно доказать существование чрезвычайной ситуации, требующей принятия чрезвычайных мер. [109] [107] Комиссия постановила 10–5, что статья 15 не применялась ни во время переворота, ни в более позднюю дату. [107] [110] [111] Кроме того, большинство постановило, что отступление Греции не отвечало процессуальным требованиям и что статус «революционного правительства» не влиял на обязательства Греции по Конвенции. [112] [113] Пять особых мнений [d] были длинными, что указывало на то, что для их авторов этот вопрос представлял суть дела. Некоторые из этих мнений указали на согласие с доводами греческого правительства о том, что переворот противостоял реальной «серьёзной опасности, угрожающей жизни нации», и даже согласились с самим переворотом. Другие утверждали, что «революционное правительство» имело большую свободу отступать от Конвенции. [116] Юристы Александр Шарль Кисс воздержаниями , которые не допускаются правилами Комиссии. [117] По состоянию на 2019 год [обновлять]греческое дело является единственным случаем в истории Комиссии или Суда, когда ссылка на статью 15 была признана необоснованной. [118] [119] [120]
и Федон Веглерис утверждают, что некоторые из особых мнений фактически являютсяСтраны-заявители также утверждали, что отступление нарушает статьи 17 и 18, касающиеся злоупотребления правами , на том основании, что эти статьи «были разработаны для защиты демократических режимов от тоталитарных заговоров», в то время как греческий режим не действовал для защиты прав и свобод. Комиссия не вынесла решения по этому вопросу, поскольку отступление было признано недействительным по другим основаниям, но в особом мнении Феликса Эрмакоры прямо признано, что греческий режим злоупотребил своими правами. [121] [122] [123]
Введение военного положения, произвольное отстранение судей от должности и осуждение людей за «действия, направленные против национальной безопасности и общественного порядка» были признаны нарушением статьи 6 (право на справедливое судебное разбирательство). [31] Комиссия не нашла нарушения статьи 7 в отношении поправки к конституции от 11 июля 1967 года, которая, как утверждается, была законом ex post facto (имеющим обратную силу), поскольку она не была применена. [124] Нарушение было обнаружено в отношении статьи 8, поскольку аресты без необходимости проводились ночью при отсутствии реальной чрезвычайной ситуации, что нарушало семейную жизнь. [125] Статьи 9 и 10, гарантирующие свободу совести и свободу выражения мнения соответственно, были признаны нарушенными цензурой прессы. [126] Что касается статьи 11, которая гарантирует свободу объединений, Комиссия установила, что она была нарушена, поскольку ограничения не были « необходимы в демократическом обществе ». Вместо этого ограничения указывали на попытку создать « полицейское государство , которое является антитезой «демократического общества » ». [118] [127] Статья 13, требование иметь средство правовой защиты от нарушений, была нарушена из-за недостатков в независимости судебной системы и отсутствия расследований достоверных утверждений о пытках. [128] Власти были признаны нарушившими статью 14 из-за дискриминации при применении других прав, таких как свобода выражения мнения. [126]
Комиссия обнаружила «вопиющее и постоянное нарушение» статьи 3 Протокола 1, которая гарантирует право голоса на выборах, поскольку «статья 3 Протокола 1 подразумевает существование представительного законодательного органа, избираемого с разумной периодичностью и составляющего основу демократического общества». Из-за бессрочной приостановки выборов «греческий народ, таким образом, лишен возможности свободно выражать свое политическое мнение путем выбора законодательного органа в соответствии со статьей 3 указанного Протокола». [31] [129] [118]
Дело выявило разногласия в Совете Европы между небольшими государствами, которые подчеркивали права человека, и более крупными (включая Соединенное Королевство, Западную Германию и Францию), которые отдавали приоритет сохранению Греции в НАТО в качестве союзника по холодной войне против Восточного блока . [130] [61] Ключевым соображением было то, что Соединенные Штаты не выступали против греческой хунты и на протяжении всего дела вмешивались в пользу сохранения Греции в Совете Европы. [131] Более крупные западноевропейские страны использовали дело, чтобы отклонить внутреннюю критику своих отношений с хунтой и призывы к исключению Греции из НАТО. [61]
Помимо судебного дела, политические процессы против Греции в Совете Европы продолжались в 1968 и 1969 годах. В некоторых отношениях процесс был похож на процедуру Комиссии, [132] поскольку Парламентская Ассамблея назначила докладчика, Макса ван дер Стула , для посещения страны и расследования фактов ситуации. Выбор ван дер Стула, голландского социал-демократического политика, указывал на жесткую линию Ассамблеи в отношении Греции. [133] Опираясь на выводы Amnesty International и Thornberry, [133] он посетил страну трижды в 1968 году, [134] [135] но хунта запретила ему возвращаться, поскольку утверждала, что ему не хватает объективности и беспристрастности. [136] Он обнаружил, что, подобно франкистской Испании и диктатуре Estado Novo в Португалии, которым было отказано в членстве, [134] [137] «нельзя отрицать, что нынешний греческий режим не соответствует объективным условиям членства в Совете Европы, изложенным в статье 3 Устава». [136] Это было отчасти связано с отсутствием верховенства закона и защиты основных свобод в Греции, а отсутствие парламента препятствовало участию Греции в Парламентской ассамблее. [136]
Ван дер Стул представил свой доклад, который, в отличие от выводов Комиссии, не был связан конфиденциальностью, [132] с рекомендацией об исключении в соответствии со статьей 8 Устава, Парламентской ассамблее 30 января 1969 года. [46] [136] Как подчеркнул Ван дер Стул, это отличалось от работы Комиссии, поскольку он не оценивал, была ли нарушена ЕКПЧ. [138] После дебатов Парламентская ассамблея приняла Резолюцию 547 (92 за, 11 против, 20 воздержавшихся), которая рекомендовала исключить Грецию из Совета Европы. [73] [138] На своем заседании 6 мая 1969 года Комитет министров постановил довести резолюцию 547 до сведения греческого правительства и назначил голосование по резолюции на свое следующее заседание 12 декабря 1969 года. [46] [134] [138] В конце 1969 года развернулась борьба за голоса по исключению Греции; [139] хунта публично пригрозила экономическим бойкотом странам, проголосовавшим за резолюцию. [140] Из восемнадцати стран [2] Швеция, Дания, Нидерланды, Люксембург, Исландия, Швейцария и Великобритания уже заявили о своем намерении проголосовать за исключение Греции до заседания 12 декабря. [141] [142] Великобритания занимала неоднозначную позицию в отношении Греции, [143] но 7 декабря премьер-министр Гарольд Вильсон выступил с речью в Палате общин, указав, что правительство будет голосовать против Греции. [142]
Вскоре после того, как Комиссия получила отчет, он был предан огласке. [46] [139] Краткое изложение и выдержки были опубликованы в The Sunday Times 18 ноября [142] и Le Monde 30 ноября. [144] [145] Широкое освещение в газетах предало гласности вывод о том, что Греция нарушила ЕКПЧ, а пытки являются официальной политикой греческого правительства. [46] [139] Отчет перекликался с выводами других расследований Amnesty International и Комитета США за демократию в Греции. [20] Отчеты оказали сильное влияние на общественное мнение; [145] [46] [139] по всей Европе прошли демонстрации против хунты. [146] 7 декабря Греция направила вербальную ноту Генеральному секретарю Совета Европы, осуждая утечку и обвиняя Комиссию в нарушениях и предвзятости, что сделало отчет «недействительным» по мнению Греции. Греция также заявила, что Комиссия слила отчет, чтобы повлиять на заседание 12 декабря. [147] [77] [86] Секретариат Комиссии отрицал ответственность за утечку; Бекет заявил, что она «исходила из самой Греции и представляла собой акт сопротивления греков режиму», согласно «хорошо информированным источникам». [148] После утечки посол Великобритании в Греции Майкл Стюарт посоветовал Пипинелису, что если хунта не согласится на конкретные сроки демократизации, то лучше всего будет добровольно выйти из Совета Европы. [142]
12 декабря Комитет министров собрался в Париже. [149] Поскольку его правила запрещали голосование по отчету, пока он не находился в руках Комитета в течение трех месяцев, [139] отчет, переданный 18 ноября 1969 года, не обсуждался на их заседании. [46] [139] [142] Пипинелис, министр иностранных дел Греции, выступил с длинной речью, в которой он обсудил причины переворота 1967 года, возможные реформы в Греции и рекомендации в отчете Комиссии. Однако, поскольку у его аудитории были копии отчета Комиссии, а Пипинелис не назвал сроки проведения выборов, его речь была неубедительной. Одиннадцать из восемнадцати государств-членов Совета Европы поддержали резолюцию, призывающую к исключению Греции; [e] резолюция Турции, Кипра и Франции об отсрочке голосования не увенчалась успехом. [149] К этому времени эти государства были единственными, кто выступал против исключения Греции, [150] [142] и стало очевидно, что Греция проиграет голосование. [147] [151]
Историк Эффи Педалиу предполагает, что отказ Соединенного Королевства от поддержки хунты в процессе Совета смутил Пипинелиса, что привело к его внезапному изменению решения. [142] После того, как президент Комитета, министр иностранных дел Италии Альдо Моро предложил перерыв на обед, Пипинелис потребовал слова. [151] [145] Чтобы спасти лицо, [141] он объявил, что Греция покидает Совет Европы в соответствии со статьей 7 Устава, в соответствии с указаниями хунты, и вышел. [147] [151] [145] Это имело эффект денонсации трех договоров, участником которых была Греция: Устава, ЕКПЧ и Протокола 1 ЕКПЧ. [130] [151] [152]
Комитет министров принял резолюцию, в которой говорилось, что Греция «серьезно нарушила статью 3 Устава» и вышла из Совета Европы, что сделало приостановку ненужной. 17 декабря 1969 года Генеральный секретарь опубликовал вербальную ноту, в которой отверг обвинения Греции в адрес Комиссии. [147] Комитет министров принял доклад на своем следующем заседании 15 апреля. В нем говорилось, что «правительство Греции не готово соблюдать свои постоянные обязательства по Конвенции», отмечая продолжающиеся нарушения. Поэтому доклад будет обнародован, и «правительство Греции [настоятельно призвали] безотлагательно восстановить права человека и основные свободы в Греции» и немедленно отменить пытки. [80] [153] [154] Как заявил Моро на заседании 12 декабря, на практике Греция немедленно перестала быть членом Совета Европы. [155] 19 февраля 1970 года страна объявила, что не будет участвовать в Комитете министров, поскольку больше не считает себя его членом. [156] В соответствии со статьей 65 ЕКПЧ Греция перестала быть участником ЕКПЧ через шесть месяцев, 13 июня 1970 года, и де-юре вышла из Совета Европы 31 декабря 1970 года. [157] [152]
Пипинелис позже сказал госсекретарю США Уильяму Роджерсу , что он сожалеет о выходе, поскольку это усугубило международную изоляцию Греции и привело к усилению давления на хунту в НАТО. [142] [f] Греческий диктатор Георгиос Пападопулос выступил с заявлением, назвав Комиссию «заговором гомосексуалистов и коммунистов против греческих ценностей» [130] [159] и заявив: «Мы предупреждаем наших друзей на Западе: «Руки прочь от Греции » ». [159]
10 апреля 1970 года Дания, Норвегия и Швеция подали еще одно заявление против Греции, утверждая о нарушениях статей 5 и 6, связанных с продолжающимся судебным процессом над 34 противниками режима в Чрезвычайном военном трибунале Афин, один из которых, по всей видимости, будет казнен. Страны-заявители обратились к Комиссии с просьбой вмешаться, чтобы предотвратить исполнение любых казней, и эта просьба была удовлетворена. Генеральный секретарь Совета Европы подал такую просьбу по поручению председателя Комиссии. [160] [161] Греция заявила, что заявление неприемлемо, поскольку она денонсировала Конвенцию, а внутренние средства правовой защиты не были исчерпаны. Комиссия постановила, что заявление временно приемлемо 26 мая, и это решение стало окончательным 16 июля, когда Греция ответила на запросы. Обоснование Греции было отклонено, поскольку ее выход из ЕКПЧ вступил в силу только 13 июня, а нарушения, имевшие место до этой даты, оставались под юрисдикцией Конвенции. Кроме того, исчерпание внутренних средств правовой защиты не применялось, поскольку нарушения были связаны с «административной практикой». [162] 5 октября Комиссия постановила, что не может выносить решения по фактам дела, поскольку отказ Греции сотрудничать в разбирательстве сделал невозможным для Комиссии выполнение ее обычных функций. [163] [164] Ни один из обвиняемых в ходе судебного разбирательства не был казнен, хотя неясно, повлияло ли вмешательство на разбирательство в Греции. [165] После падения хунты 23 июля 1974 года [3] [166] [47] Греция вновь присоединилась к Совету Европы 28 ноября 1974 года. [167] По просьбе Греции и трех стран-заявителей дело было прекращено в июле 1976 года. [168] [167]
Отчет был воспринят как большое достижение за разоблачение нарушений прав человека в документе, имеющем значительный авторитет и заслуживающем доверия. [51] [82] Педалиу утверждает, что это дело помогло разрушить концепцию невмешательства в нарушение прав человека. [90] Процесс вызвал широкое освещение в прессе в течение почти двух лет, повысив осведомленность о ситуации в Греции и о ЕСПЧ. [169] [90] Комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг заявил, что «греческое дело стало определяющим уроком для политики в области прав человека в Европе». Он утверждал, что исключение Греции из Совета Европы имело «влияние и большое моральное значение для многих греков». [170] Дело привело к развитию судебной экспертизы пыток и сосредоточению внимания на разработке методов, которые могли бы доказать, что пытки имели место. Дело повысило престиж и влияние Amnesty International и подобных организаций и заставило Красный Крест пересмотреть свою политику в отношении пыток. [90]
Дело выявило слабость системы Конвенции, существовавшей в конце 1960-х годов, поскольку «сама по себе система Конвенции в конечном итоге не могла предотвратить установление тоталитарного режима», что было главной целью тех, кто предложил ее в 1950 году. [3] В отличие от других дел Конвенции того времени, но схожих с делом Ирландия против Соединенного Королевства (дело, обвиняющее в жестоком обращении с ирландскими республиканскими заключенными в Северной Ирландии ), это было межгосударственное дело, в котором утверждалось о систематических и преднамеренных нарушениях прав человека государством-членом. Комиссия, которая имела только моральную власть, лучше всего разбиралась с индивидуальными случаями и когда ответственное государство заботилось о своей репутации и, следовательно, имело стимул к сотрудничеству. [171] [169] Другие дела касались незначительных отклонений от нормы защиты прав человека; напротив, предпосылки хунты противоречили принципам ЕКПЧ — чего греческое правительство не отрицало. [172] Отсутствие результатов привело правоведа Джорджию Бечливану к выводу о «полном отсутствии эффективности Конвенции, будь то прямое или косвенное». [173] [88] Смена правительства, ответственного за систематические нарушения, выходит за рамки компетенции системы ЕСПЧ. [169]
Израильский ученый-юрист Шай Дотан считает, что институты Совета Европы создали двойной стандарт , обращаясь с Грецией гораздо более жестко, чем с Ирландией в деле Lawless (1961). Поскольку у Греции была очень низкая репутация в области защиты прав человека, ее выход не ослабил систему. [174] Вместо этого греческий случай парадоксальным образом повысил престиж Комиссии и укрепил систему Конвенции, изолировав и стигматизировав государство, ответственное за серьезные нарушения прав человека. [3] [130]
Комиссар Сёренсен считал, что действия Комитета министров привели к «упущенной возможности», поскольку угроза исключения была сыграна слишком рано, и закрыли возможность решения в соответствии со статьей 32 и рекомендациями Комиссии. Он утверждал, что экономическая зависимость Греции от ЕС и ее военная зависимость от Соединенных Штатов могли быть использованы для того, чтобы заставить режим измениться, что стало невозможно после того, как Греция вышла из Совета Европы. [175] Хотя Педалиу и признал, что отчет был « пирровой победой », он утверждает, что точка зрения Сёренсена не учитывает тот факт, что греческий режим никогда не желал прекращать нарушения прав человека. [159] Это дело лишило хунту международной легитимности и способствовало усилению международной изоляции Греции. [159] [176] Такая изоляция могла способствовать трудностям хунты в эффективном управлении; она не смогла отреагировать на турецкое вторжение на Кипр , что привело к внезапному краху хунты в 1974 году. [176] Адвокат по правам человека Скотт Леки утверждает, что международное внимание к правам человека в Греции помогло стране быстрее перейти к демократии. [173] [168] Осуждение Греции стало первым случаем, когда региональная конвенция по правам человека была оспорена одним из ее членов. [177] В 2022 году Россия стала второй страной, покинувшей Совет Европы, до голосования по вопросу ее исключения за вторжение в Украину . [178]
Бекет обнаружил, что «нет сомнений в том, что процесс Конвенции был существенным ограничением поведения греческих властей» и что из-за международного контроля пыткам подверглось меньше людей, чем могло бы быть в противном случае. [179] [173] 5 ноября 1969 года Греция подписала соглашение с Красным Крестом в попытке доказать свое намерение реформироваться, [179] [180] хотя соглашение не было возобновлено в 1971 году. [165] [78] Соглашение было важным, поскольку ни одно подобное соглашение не было подписано суверенной страной с Красным Крестом вне войны; пытки и жестокое обращение снизились после соглашения. [165] Международное давление также предотвратило ответные меры против свидетелей по этому делу. [179] Бекет также посчитал, что Греция совершила некомпетентную ошибку, защищая себя, когда она была явно неправа, и могла бы спокойно покинуть Совет Европы. [181]
Определение пытки, использованное в греческом случае, оказало значительное влияние на Декларацию ООН против пыток (1975) и Конвенцию ООН против пыток (1984). [90] [182] Это также привело к другой инициативе Совета Европы против пыток — Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (1987), которая создала Комитет по предупреждению пыток . [170] Греческий случай также послужил толчком к проведению Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе , которая привела к Хельсинкским соглашениям . [183] В 1998 году министр иностранных дел Греции Георгиос Папандреу поблагодарил «всех тех, как в Совете [Европы], так и за его пределами, кто поддерживал борьбу за возвращение демократии в страну ее происхождения». [166]
Греческое дело было первым случаем, когда Комиссия официально установила нарушение ЕКПЧ, и ее выводы стали влиятельными прецедентами в более поздних делах. [184] [185] С точки зрения приемлемости в соответствии со статьей 26 Комиссия постановила, что она не просто рассматривает формальное существование средств правовой защиты, но и то, являются ли они фактически эффективными на практике, включая рассмотрение того, является ли судебная система действительно независимой и беспристрастной. [64] Основываясь на деле Лоулесс против Ирландии , дело помогло определить обстоятельства, которые могут квалифицироваться как «чрезвычайное положение в государстве, угрожающее жизни нации» в соответствии со статьей 15, [85] [102] хотя и оставило открытым вопрос, нерешенный по состоянию на 2018 год [обновлять], могут ли успешные заговорщики ущемлять права на основании чрезвычайного положения, возникшего в результате их собственных действий. [118] [102] [g] По словам Джеффри Агреста, наиболее важным моментом права, установленным в этом деле, было толкование статьи 15, поскольку решение не допускало использования статьи в качестве оговорки об освобождении от ответственности . [109] Это дело также проиллюстрировало пределы доктрины свободы усмотрения; приостановление действия всех конституционных норм права явно выходило за рамки этой свободы. [186]
В 1950-х и 1960-х годах не было определения того, что представляет собой пытка или бесчеловечное и унижающее достоинство обращение в соответствии со статьей 3 ЕКПЧ. [187] [188] Греческое дело было первым случаем, когда Комиссия рассматривала статью 3. [189] В греческом деле Комиссия заявила, что все пытки являются бесчеловечным обращением, а все бесчеловечное обращение является унижающим достоинство. [187] [188] [190] Она установила, что пытка является «усугубленной формой бесчеловечного обращения», отличающейся тем, что пытка «имеет цель, такую как получение информации или признаний, или наложение наказания», а не тяжесть деяния. Однако целенаправленный аспект был маргинализирован в более поздних делах, в которых считалось, что пытка объективно была более суровой, чем действия, которые составляли только бесчеловечное или унижающее достоинство обращение. [191] В отчете по греческому делу Комиссия постановила, что запрет на пытки был абсолютным. Комиссия не уточнила, было ли бесчеловечное и унижающее достоинство обращение также абсолютно запрещено, и, по-видимому, подразумевала, что это не так, с формулировкой «в конкретной ситуации является неоправданным». Эта формулировка вызвала опасения, что бесчеловечное и унижающее достоинство обращение иногда может быть оправдано, но в деле Ирландия против Соединенного Королевства Комиссия установила, что бесчеловечное и унижающее достоинство обращение также было абсолютно запрещено. [192] [193]
Порог жестокости отличал «бесчеловечное обращение» от «унижающего достоинство обращения». [194] Первое было определено как «по крайней мере такое обращение, которое преднамеренно причиняет сильные страдания, психические или физические, которые в конкретной ситуации являются неоправданными», а второе — как то, которое «грубо унижает жертву перед другими или заставляет ее совершать действия против своей воли или совести». [187] [188] Среди выводов доклада по делу Греции является то, что плохие условия с большей вероятностью будут признаны бесчеловечными или унижающими достоинство, если они применяются к политическим заключенным . [195] Комиссия повторно использовала свои определения из дела Греции в Ирландии против Соединенного Королевства . [188] В деле также разъяснялось, что стандарт доказывания Комиссии был вне разумных сомнений , [46] [196] решение, которое оставило асимметрию между жертвой и государственными органами, которые могли помешать жертве собрать доказательства, необходимые для доказательства того, что она пострадала от нарушения. Суд постановил, что в более поздних случаях, когда нарушения статьи 3 казались вероятными, государство должно было провести эффективное расследование предполагаемого жестокого обращения. [196] Это также помогло определить, что представляет собой «административная практика» систематических нарушений. [46]