Политика Гондураса |
---|
Политика Гондураса осуществляется в рамках многопартийной системы президентской представительной демократической республики . Президент Гондураса является как главой государства , так и главой правительства . Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит Национальному конгрессу Гондураса . В партийной системе доминируют консервативная Национальная партия Гондураса , Либеральная партия Гондураса и Свобода и возрождение .
Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти.
Конституция Гондураса 1981 года предусматривает довольно сильную исполнительную власть в некоторых отношениях, но многие полномочия, предоставленные исполнительной власти в других местах, являются обязанностями однопалатного Национального конгресса . Судебная власть назначается Национальным конгрессом.
Эта конституция определяет механизмы внесения поправок, но также объявляет восемь статей неизменными и не подлежащими изменению, которые включают гарантию республиканской формы правления и явный запрет на выдвижение кандидатуры на пост президента любым лицом, которое было президентом ранее в любое время или по любой причине. Национальная партия неконституционно внесла поправки в последнюю до выборов 2017 года, что позволило президенту быть переизбранным на эту должность.
Конституция также предусматривает независимый орган для надзора и проведения выборов — Высший избирательный трибунал. Другой орган, также независимый от трех основных ветвей власти — Специальный суд по разрешению конфликтов между ветвями власти .
Economist Intelligence Unit оценил Гондурас как « гибридный режим » в 2022 году. [1] [ требуется обновление ]
Офис | Имя | Вечеринка | С |
---|---|---|---|
Президент | Ксиомара Кастро | Свобода и возрождение | 27 января 2022 г. |
Президент является одновременно главой государства и главой правительства и избирается всенародным голосованием на четырехлетний срок без возможности переизбрания. Однако на выборах 2017 года президент Хуан Орландо Эрнандес был переизбран, несмотря на национальный протест и спор по поводу бюллетеней, после того как Верховный суд отменил ограничение на один срок для президентства страны в 2015 году. [2] На последних выборах , в ноябре 2021 года, бывшая первая леди Сиомара Кастро , левый кандидат в президенты от оппозиционной Партии свободы и возрождения , получила 53% голосов на президентских выборах , став первой женщиной-президентом Гондураса. [3]
Национальный конгресс Гондураса (Congreso Nacional) состоит из 128 членов (diputados) , избираемых на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства ; места в конгрессе распределяются между кандидатами партий по департаментам пропорционально числу голосов, полученных каждой партией.
Судебная система включает Верховный суд правосудия - Верховный суд Гондураса , апелляционные суды и несколько судов первой инстанции - такие как трудовые, налоговые и уголовные суды. Судьи Верховного суда правосудия или ( Corte Suprema de Justicia ) избираются на семилетний срок Национальным конгрессом. [4]
В административном отношении Гондурас разделен на 18 департаментов , должностные лица которых и муниципалитеты избираются на четырехлетний срок.
В Гондурасе восемь политических партий, имеющих своих представителей в Национальном конгрессе:
Примерно с 1920 года в Гондурасе по сути была двухпартийная система, в которой Либеральная партия и Национальная партия доминировали в избирательной политике. Начало 1980-х годов было относительно мирным периодом по сравнению с другими странами Центральной Америки, охваченными левыми партизанами. Правительство Гондураса предоставляло базы для поддерживаемых США контрреволюционных армий, действующих в Никарагуа.
В период с 1981 по 1984 год военные совершили несколько насильственных исчезновений , что было доказано в Межамериканском суде по правам человека [5] и в докладе Национального комиссара по защите прав человека в Гондурасе [6] . В 1984 году командующий вооруженными силами генерал Густаво Альварес был смещен во время антиамериканских демонстраций в столице, Тегусигальпе ; это ознаменовало снижение контрреволюционной активности, и правительство продолжало поддерживать антисандинистскую деятельность Соединенных Штатов в Никарагуа в обмен на экономическую помощь.
В 1986 году президентом был избран Хосе Аскона дель Ойо из Либеральной партии . Обвинения в нарушении прав человека и внесудебных казнях полицией, особенно уличных банд, в последние годы неуклонно снижались, в то время как политическое насилие оставалось постоянным.
Рафаэль Кальехас стал президентом в 1990 году и ввел неолиберальные экономические реформы и меры жесткой экономии. Ему приписывают значительный толчок к улучшению транспортной инфраструктуры страны . Он внедрил политику, требующую от кандидатов в члены кабинета сначала сдать соответствующие экзамены, что является уникальным явлением среди политиков в любой точке мира.
В 1993 году Карлос Рейна из Либеральной партии был избран президентом, пообещав реформировать судебную систему и ограничить полномочия вооруженных сил. В апреле 1995 года была отменена обязательная военная служба. Карлос Роберто Флорес Факуссе из Либеральной партии был избран в 1997 году, также пообещав реструктурировать вооруженные силы; в 1999 году вооруженные силы были переданы под гражданский контроль.
В 2001 году Рикардо Мадуро был избран президентом на платформе, которая обещала остановить безудержную инфляцию, поражающую страну, и положить конец жестокому фирменному насилию уличных банд. В то время злоупотребление законами о защите детей бандами, вербующими несовершеннолетних, и агрессивная вербовка членов под угрозой насилия обеспечили широкую народную поддержку призыву Мадуро вооруженных сил для большей роли в борьбе с преступностью в это время, поскольку полиция считалась перегруженной. [7]
Главной политической проблемой в Гондурасе примерно с 1990 года был высокий уровень насильственных преступлений, связанных с марас (испанские банды, в основном молодые люди) и наркоторговыми организациями, занимающимися перевозкой кокаина из Южной Америки в Соединенные Штаты. Хотя банды существовали в Тегусигальпе в 1980-х годах, это явление взорвалось около 1990 года. Диапазон преступной деятельности, которую осуществляют уличные банды, широк: от похищения людей и торговли людьми до контрабанды наркотиков, автомобилей и оружия, а также внутреннего вымогательства . [8] По оценкам ФБР и Управления национальной безопасности Гондураса за 2006 год, число членов банд в Гондурасе составляло 36 000 человек. [9]
Членство в бандах частично объясняется перемещением населения между Гондурасом и Соединенными Штатами. В 1980-х годах многие гондурасцы бежали в США, чтобы избежать гражданской войны и раздоров, и эмиграция продолжалась по экономическим причинам после этого. Помимо гражданской войны, высокий уровень бедности и безработицы, а также отсутствие образования делают молодежь из группы риска более уязвимой для банд. В Гондурасе около 30% населения составляют люди в возрасте 15–24 лет. [8]
Дети иммигрантов, которые сформировали или присоединились к городским бандам в таких городах, как Лос-Анджелес, начали оказывать влияние в Гондурасе около 1990 года, поскольку члены банд, отбывающие тюремное заключение, были депортированы. Депортированные привели к появлению двух основных банд в Гондурасе, MS-13 и банды 18th Street . [10] В 2004 году Управление иммиграции и правоприменения Министерства внутренней безопасности США сообщило, что Гондурас получил в общей сложности 2345 уголовных депортаций. Однако неясно, сколько из них были связаны с бандами.
Почти треть гондурасцев испытывают чувство незащищенности, связанное с преступностью. [11] [12] [ когда? ] В отчете в качестве причин и факторов риска указаны «отсутствие возможностей и альтернатив для молодежи и подростков, распад семьи, перемещение гондурасцев в Соединенные Штаты и из них, а также злоупотребление наркотиками и алкоголем и наличие оружия». [10]
Однако в отчете добавляется, что «чрезмерное внимание, уделяемое бандитскому насилию со стороны СМИ и правительства», отчасти является причиной. Члены банд часто соревнуются, чтобы увидеть, какое преступление получит больше освещения. [13] Однако недавно было высказано мнение, что СМИ склонны преувеличивать проблему банд, тем самым заставляя гондурасцев считать свои общины менее безопасными, чем они есть на самом деле, [8] из-за крайней жестокости, которая сопровождает преступления, совершаемые этими бандами. Другая причина внимания заключается в том, что они больше всего непропорционально затрагивают население с низким доходом, и почти все сферы общественной деятельности были затронуты. [ необходима цитата ]
Уровень убийств в 1999 году составил 154 убийства на 100 000; около 2005 года этот показатель снизился до 49 на 100 000. (Уровень смертности от всех причин составляет примерно 1000 на 100 000 населения.) [14] Большая часть преступлений в Гондурасе происходит в крупных городах Тегусигальпа и Сан-Педро-Сула . Опрос, проведенный Митчеллом А. Селигсоном в 2004 году, показал, что 18% населения считали, что общественная безопасность и насилие — правонарушения, преступность, насилие, наркоторговля и банды — являются наиболее серьезной проблемой, с которой сталкивается страна. [15]
Гондурас был не только транзитным пунктом для кокаина, перевозимого между Колумбией и Соединенными Штатами, что было существенно нарушено после ареста и изгнания экс-президента Мела Селайи , [ требуется ссылка ], но также имеет внутренний рынок, что создает всевозможные проблемы в центре города. Банды продают крэк , совершают другие преступления и нанимаются организованными контрабандистами наркотиков. Те, кто занимается международной торговлей, имеют больше ресурсов, чем государственные органы, борющиеся с ними. Хотя члены банд были арестованы за продажу наркотиков на уровне улиц, до сих пор неясно, насколько тесно они взаимодействуют с крупными наркокартелями и их операциями в Гондурасе. [16]
Некоторые [ кто? ] использовали бы этот аргумент для оправдания увеличения военной помощи США Гондурасу для борьбы с организованными наркобандами, в то время как другие [ кто? ] утверждают, что Гондурасу было бы лучше легализовать наркотики, избежав таким образом военных решений проблем безопасности Гондураса. Недавней формой помощи США, направленной на решение проблемы банд, стало создание Центральноамериканской региональной инициативы безопасности (CARSI), первоначально рассматривавшейся как часть Меридской инициативы США и Мексики . В 2010 году Конгресс США выделил финансирование для Центральной Америки на общую сумму 83 миллиона долларов. Хотя часть помощи пришла в виде военной техники, некоторые компоненты были сосредоточены на укреплении судебной системы принимающей страны. [17]
Президент Рикардо Мадуро , бывший председатель Центрального банка Гондураса , баллотировался на антикриминальной платформе после того, как его единственный сын был убит 28 апреля 1999 года. Во время его пребывания в Центральном банке Гондураса банковская лицензия была выдана Banco de Producción. После ухода из Центрального банка он стал председателем и держателем контрольного пакета акций Banco de Producción, а генеральный менеджер Центрального банка Ана Кристина Мехия де Перейра стала генеральным менеджером Banco de la Producción.
Мадуро пришел к власти в январе 2002 года с волной мер против банд и преступности, наиболее заметными из которых были солдаты, патрулирующие улицы. Многие члены банд были заключены в тюрьму за незаконные связи. Его политика «Mano Duro» (название, используемое для описания лидеров стран Центральной Америки, занимающих жесткую позицию в отношении преступности) привела к созданию уголовного кодекса в 2003 году, который сделал уличные банды, такие как MS-13 и M-18, незаконными и установил тюремные сроки до 12 лет за доказанное членство. [8]
Уровень насильственных преступлений заметно снизился при Мадуро. Эта политика «mano duro» имела и существенные недостатки. Например, многих молодых людей ошибочно арестовывают за членство, но позже, находясь в тюрьме, они вербуются в банды. Кроме того, эти облавы на банды привели к переполнению тюремной системы. Несмотря на первоначальные признаки успеха, банды научились адаптироваться и продолжили свою деятельность. [8] В некоторых сообщениях говорится, что главари банд из Сальвадора приезжают в Гондурас, чтобы помочь остановить их упадок.
В период президентства Селайи правительство пыталось наладить диалог с членами банд, чтобы склонить их отказаться от насилия и реинтегрироваться в общество. Однако эта программа в основном опиралась на частные группы для реализации фактических программ реинтеграции. Селайя также создал специализированное подразделение по борьбе с бандами в составе полиции, которое он использовал для координации патрулирования с гондурасскими военными. Хотя эти патрули привели к арестам 1200 членов банд, уровень насилия в Гондурасе не снизился. [18]
Их [ чье? ] отчаяние привело к «объявлению войны» правительству, и три крупных события за последние несколько лет привлекли внимание мировых СМИ к этой крошечной стране : массовое убийство 68 заключенных на тюремной ферме недалеко от Ла-Сейбы 5 марта 2003 года, пожар в тюрьме в Сан-Педро-Сула , в результате которого погибло 107 заключенных 18 мая 2004 года, и массовое убийство 27 невинных мужчин, женщин и детей в Сан-Педро-Сула 23 декабря 2004 года.
В результате резни в пригороде Сан-Педро-Сула в Чамелеконе погибло 27 человек и 29 получили ранения. Убийцы оставили сообщение, в котором утверждали, что они от Cinchoneros , ругая Мадуро, Лобо, Альвареса и смертную казнь. Однако считается, что Cinchoneros больше не существует. Нападавшие обещали устроить еще одну резню до нового года. Однако вскоре после этого в другой части Сан-Педро-Сула был задержан один подозреваемый, а позже были произведены дополнительные аресты. Местная полиция заявила, что боевики были членами уличной банды Mara Salvatrucha (MS-13), а предполагаемый организатор нападения Эбнер Анибал Ривера-Пас был позже арестован в Фалфурриасе , штат Техас. [19]
После ухода Мадуро с поста банды вновь ощутили подъем, и их присутствие сохранилось, хотя и в меньших масштабах, чем раньше, но теперь они используют для своей деятельности прикрытие антиправительственных демонстраций. [20]
PNH и PLH правили страной десятилетиями. За последние годы в Гондурасе было пять президентов-либералов: Роберто Суасо Кордова , Хосе Аскона дель Ойо , Карлос Роберто Рейна , Карлос Роберто Флорес и Мануэль Селайя , и три националиста: Рафаэль Леонардо Кальехас Ромеро , Порфирио Лобо Соса и Рикардо Мадуро . Выборы были полны противоречий, включая вопросы о том, родился ли Аскона в Гондурасе или Испании, и должен ли был Мадуро баллотироваться, учитывая, что он родился в Панаме .
20 февраля 2005 года PNH и PLH провели внутрипартийные выборы (праймериз), чтобы решить, кто будет представлять их на предстоящих президентских выборах в ноябре. Порфирио Пепе Лобо стал кандидатом от PNH. Мануэль Селайя стал кандидатом от Либеральной партии. Сорок пять процентов избирателей проголосовали на праймериз: 24% за либералов и 21% за Национальную партию. Согласно отчету о стране, цитируемому в результатах выборов в Латинской Америке Библиотеки Калифорнийского университета в Сан-Диего , «низкий уровень участия в праймериз... является отражением отсутствия доверия общественности к политическим институтам и лидерам Гондураса». [21]
Президентские и всеобщие выборы состоялись 27 ноября 2005 года. Мануэль Селайя из Либеральной партии Гондураса (Partido Liberal de Honduras: PLH) победил, а Порфирио Пепе Лобо из Национальной партии Гондураса (Partido Nacional de Honduras: PNH) занял второе место. Явка избирателей составила 55% из 3,9 млн. имеющих право голоса. PNH оспорила результаты выборов, и Лобо Соса не признавал их до 7 декабря. К концу декабря правительство наконец опубликовало общий подсчет голосов, что дало Селайе официальную победу. Селайя был инаугурирован в качестве нового президента Гондураса 27 января 2006 года.
20 декабря 2007 года Национальный конгресс по настоянию лидеров обеих доминирующих партий принял ряд избирательных реформ. Против реформ выступил президент Мануэль Селайя, который заявил, что наложит на них вето, сославшись на конституционные возражения. Реформы перенесут дату президентских праймериз с февраля 2009 года на ноябрь 2008 года, изменят место подсчета голосов с центрального на отдельные муниципалитеты и радикально увеличат государственное финансирование политических партий с примерно 3,2 млн долларов США за каждый избирательный цикл до примерно 52 млн долларов США за каждый избирательный цикл. [22]
Присоединение президента Мануэля Селайи в 2008 году к Боливарианскому альянсу для Америки (ALBA) вызвало споры. [23] Дальнейшие споры возникли, когда он отказался представить государственный бюджет на утверждение Конгресса.
В апреле и мае 2009 года Селайя объявил о планах проведения референдума о необходимости созыва учредительного собрания , которое должно было переписать конституцию , но не иметь обязательной силы . [24] [25]
Верховный суд Гондураса оставил в силе постановление суда низшей инстанции, запрещающее проведение выборов 28 июня [26] , а 26 июня — хотя Селайя и проигнорировал постановление — выдал секретный приказ о его задержании.
28 июня гондурасские солдаты вошли в президентский дворец и арестовали Селайю, [27] предвосхитив результаты выборов. [28] Они посадили его в военный самолет, который доставил его в Коста-Рику.
Впоследствии, 28 июня, Конгресс Гондураса на внеочередной сессии проголосовал за отстранение Селайи от должности и назначение его конституционного преемника, спикера Конгресса Роберто Мичелетти , на его место в качестве временного президента [29] [30] на срок, который закончился 27 января 2010 года. [31]
Международная реакция была повсеместно негативной, события были широко осуждены как государственный переворот . [32]
После президентского периода Порфирио «Пепе» Лобо Сосы в 2010–2014 годах Хуан Орландо Эрнандес победил Ксиомару Кастро , жену свергнутого бывшего президента Мануэля Селайи, на всеобщих выборах в ноябре 2013 года .
В первые годы его президентства экономический рост помог улучшить инфраструктуру основных городов. Однако в течение его первого срока возросли безработица и социальные волнения. Он открыл возможность изменения конституции, что вызвало гнев значительной части населения. В 2015 году Верховный суд Гондураса отменил ограничение на один срок для президентства страны. [2] Президент Хуан Орландо Эрнандес был переизбран в 2017 году, победив на выборах благодаря предполагаемому мошенничеству на выборах, которое привело к постоянным протестам и насилию на улицах. [34]
В 2019 году младший брат Хуана Орландо Эрнандеса Хуан Антонио «Тони» Эрнандес предстал перед судом в Нью-Йорке за торговлю наркотиками. Он был признан виновным по всем четырем пунктам обвинения, включая торговлю наркотиками и ложь властям. [35]
В сентябре 2020 года президент Гондураса Хуан Орландо Эрнандес объявил, что Гондурас перенесет свое посольство в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим. Гондурас стал третьей страной в мире после США и Гватемалы, которая открыла посольства в Израиле в Иерусалиме. [36]
В январе 2021 года Гондурас изменил конституцию страны, сделав легализацию абортов в будущем практически невозможной. До этого Гондурас уже был одной из немногих стран с полным запретом абортов. Конституционная реформа была поддержана правящей Национальной партией президента Гондураса Хуана Орландо Эрнандеса . [37] Тогдашний президент Хуан Орландо Эрнандес считался противоречивой фигурой, имевшей политическую поддержку внутри страны, а также открытое противодействие со стороны общественности.
28 ноября 2021 года бывшая первая леди Сиомара Кастро , левый кандидат в президенты от оппозиционной Партии свободы и возрождения , набрала 53% голосов на президентских выборах, став первой женщиной-президентом Гондураса. [3]
27 января 2022 года Сиомара Кастро была приведена к присяге в качестве президента Гондураса. Ее муж, Мануэль Селайя , занимал эту же должность с 2006 по 2009 год. [38]
Некоторые из основных групп политического давления включают Комитет по защите прав человека в Гондурасе (CODEH); Конфедерацию трудящихся Гондураса (CTH); Координационный комитет народных организаций или CCOP; Конфедерацию всеобщих рабочих или CGT; Совет частного предпринимательства Гондураса (COHEP); Национальную ассоциацию крестьян Гондураса или ANACH; Национальный союз крестьян или UNC; Объединенную федерацию трудящихся Гондураса или FUTH.