Расширение Европейского Союза в 2004 году

Часть серии о
История Европейского Союза
Хронология Идеи до 1948 года 1948–1957 1958–1972 1973–1993 1993–2004 2004–настоящее время
Организация Европейские Сообщества (1958–2009) Европейское объединение угля и стали (1952–2002) Европейское Экономическое Сообщество (1958–1993) Европейское сообщество по атомной энергии (1958–настоящее время) Европейское Сообщество (1993–2009) Правосудие и внутренние дела (1993–2003) Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (2003–2009) Общая внешняя политика и политика безопасности (1993–2009) Западноевропейский Союз (1954–2011) Western Union (1948–1954)
Treaties Treaty of Paris 1951 Treaty of Rome 1957 Merger Treaty 1965 Single European Act 1986 Maastricht Treaty 1992 Treaty of Amsterdam 1997 Treaty of Nice 2001 Treaty of Lisbon 2007
Commissions Hallstein Commission 1958 Rey Commission 1967 Malfatti Commission 1970 Mansholt Commission 1972 Ortoli Commission 1973 Jenkins Commission 1977 Thorn Commission 1981 Delors Commissions I–III 1985 Santer Commission 1994 Prodi Commission 1999 Barroso Commission I & II 2004 Juncker Commission 2014 Von der Leyen Commission I 2019 Von der Leyen Commission II 2024
Topics History of Europe History of the euro History of defence integration History of enlargement List of presidents List of founders
European Union portal
v t e

Самое крупное расширение Европейского Союза (ЕС) по числу государств и численности населения произошло 1 мая 2004 года.

Одновременное присоединение коснулось следующих стран (иногда называемых странами «A10» ^{[1] [2]} ): Кипр , Чешская Республика , Эстония , Венгрия , Латвия , Литва , Мальта , Польша , Словакия и Словения . Семь из них были частью бывшего Восточного блока (из которых три были из бывшего Советского Союза , а четыре были и остаются государствами-членами Центральноевропейского альянса Вышеградской группы ). Словения была неприсоединившейся страной до обретения независимости и была одной из бывших республик Югославии (вместе иногда называемых странами «A8»), а оставшиеся две были средиземноморскими островными странами, обе являющимися государствами-членами Содружества Наций .

Частью той же волны расширения стало присоединение Болгарии и Румынии в 2007 году , которые не смогли присоединиться в 2004 году, но, по данным Европейской комиссии , являются частью пятого расширения.

This section needs expansion. You can help by adding to it. (September 2011)

С окончанием Второй мировой войны в мае 1945 года Европа оказалась разделенной на капиталистический Западный блок и коммунистический Восточный блок , а также нейтральные страны третьего мира . Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было создано в 1957 году шестью странами Западного блока и позднее расширилось до двенадцати стран по всей Европе. Европейские коммунистические страны имели более свободную экономическую группировку с СССР, известную как СЭВ . На юге находилась неприсоединившаяся коммунистическая федеративная страна — Югославия .

В период с 1989 по 1991 год Холодная война между двумя сверхдержавами подходила к концу, а влияние СССР на коммунистическую Европу рушилось. Когда коммунистические государства начали переход к демократии свободного рынка , примыкая к евроатлантической интеграции , вопрос о расширении на континент был выдвинут на повестку дня ЕЭС.

Вскоре после этого была запущена стратегия Phare , направленная на более тесную адаптацию структуры стран Центральной и Восточной Европы ( Pays d'Europe Centrale et Orientale (PECO) ) к Европейскому экономическому сообществу . Одним из основных инструментов этой стратегии стала Региональная программа обеспечения качества ( Programme Régional d'Assurance Qualité (PRAQ) ), которая стартовала в 1993 году, чтобы помочь государствам PECO внедрить Новый подход в свою экономику. ^[3]

Acquis Communautaire содержал 3000 директив и около 100 000 страниц в Официальном журнале Европейского Союза, которые необходимо было транспонировать. Это потребовало большой административной работы и огромных экономических изменений, а также подняло серьезные культурные проблемы – например, новые правовые концепции и проблемы языковой согласованности.

На Мальте 8 марта 2003 года состоялся референдум, не имеющий обязательной силы ; незначительное количество голосов «за» привело к проведению внеочередных выборов 12 апреля 2003 года по тому же вопросу, после которых проевропейская Националистическая партия сохранила свое большинство и объявила о мандате на вступление.

Польша провела референдум 7 и 8 июня 2003 года : [1] большинство проголосовало «за» с большим перевесом — около 77,5% при явке около 59%.

Договор о присоединении 2003 года был подписан 16 апреля 2003 года в Стоа Аттала в Афинах, Греция, между тогдашними членами ЕС и десятью присоединяющимися странами. Текст также внес поправки в основные договоры ЕС , включая квалифицированное большинство голосов Совета Европейского союза . Договор был ратифицирован вовремя и вступил в силу 1 мая 2004 года на фоне церемоний по всей Европе.

Европейские лидеры встретились в Дублине на фейерверке и церемонии поднятия флага в Áras an Uachtaráin , ирландской президентской резиденции. В то же время граждане по всей Ирландии наслаждались общенациональным празднованием, стилизованным под День приветствий . Президент Романо Проди принял участие в празднованиях на итальянско-словенской границе в разделенном городе Гориция / Нова Горица ; на немецко-польской границе был поднят флаг ЕС и исполнена Ода радости ; а на Мальте было лазерное шоу, среди прочих празднований. ^[4]

Лимерик, третий по величине город Ирландии, принимал Словению в качестве одного из десяти городов, которые индивидуально приветствовали десять стран-кандидатов. Тогдашний премьер-министр Словении Антон Роп был приглашенным спикером на деловом обеде, организованном Торговой палатой Лимерика.

This page or section uses colour as the only way to convey important information. To meet Wikipedia's web accessibility guidelines, please help improve this page or section so it is easier to read by those with disabilities by adding an additional means for these readers to access the relevant information. See the guides to editing for accessibility at contrast and colours. (July 2023)

This section needs expansion. You can help by adding to it. (March 2014)

¹ Тип соглашения об ассоциации с ЕС: Европейское соглашение для государств Пятого расширения.

По состоянию на май 2011 года больше не существует никаких особых ограничений на свободное передвижение граждан этих новых государств-членов.

С их первоначальным вступлением в ЕС свободное перемещение людей между всеми 25 государствами, естественно, должно было применяться. Однако из-за опасений массовой миграции из новых членов в старые ЕС-15 были введены некоторые переходные ограничения. Мобильность внутри ЕС-15 (плюс Кипр) и внутри новых государств (за исключением Кипра) функционировала в обычном режиме (хотя новые государства имели право вводить ограничения на поездки между ними). ​​Между старыми и новыми государствами могли быть введены переходные ограничения до 1 мая 2011 года, и работники ЕС по-прежнему имели преимущественное право перед работниками из стран, не входящих в ЕС, в поиске работы, даже если на их страну налагались ограничения. Никаких ограничений не налагалось на Кипр или Мальту. Следующие ограничения были введены каждой страной; ^[7]

• Австрия и Германия: Ограничение на свободное передвижение и предоставление определенных услуг. Разрешения на работу по-прежнему необходимы для всех стран. В Австрии для трудоустройства работник должен был проработать более года в своей родной стране до вступления. В Германии были двусторонние квоты, которые оставались в силе.
• Кипр: ограничений нет.
• Мальта: ограничений для работников нет, но есть право на миграцию в страну.
• Нидерланды: Первоначально выступали против ограничений, но ужесточили политику в начале 2004 года и заявили, что ужесточат ее, если в страну прибудет более 22 000 рабочих в год.
• Финляндия: 2 года переходных соглашений, когда разрешение на работу будет выдаваться только в том случае, если не удастся найти гражданина Финляндии для работы. Не распространяется на студентов, работников, занятых неполный рабочий день, предпринимателей, людей, проживающих в Финляндии в целях, не связанных с работой, людей, которые уже проживают в Финляндии в течение года, или людей, которые в любом случае имели бы право работать, если бы они были из третьей страны.
• Дания: Два года, когда только штатные работники могут получить разрешение на работу , если у них есть вид на жительство . Работники не получают пособия, но ограничения применяются только к наемным работникам (все граждане ЕС-10 могут открыть бизнес).
• Франция: Пять лет ограничений в зависимости от сектора и региона. Студенты, исследователи, самозанятые и поставщики услуг были освобождены от ограничений.
• Испания: Два года.
• Португалия: два года, годовой лимит 6500.
• Швеция: ограничений нет.
• Чешская Республика и Словакия: ограничений нет.
• Польша: Взаимные ограничения, только граждане Великобритании и Ирландии имели свободный доступ. Страны с более свободными или более жесткими ограничениями сталкиваются с аналогичными ограничениями в Польше.
• Бельгия, Греция и Люксембург: два года.
• Соединенное Королевство: только ограничения по социальному обеспечению, требуется регистрация.
• Ирландия: ограничений нет.
• Венгрия: Взаимные ограничения на семь лет.

Несмотря на опасения, миграция в пределах ЕС касается менее 2% населения. ^[8] Однако миграция вызвала споры в тех странах, где наблюдался заметный приток, создав образ « польского водопроводчика » в ЕС, карикатурно изображая дешевый ручной труд из стран A8, оставляющий отпечаток на остальной части ЕС. Степень, в которой иммиграция из E8 вызвала длительную общественную реакцию, является предметом споров. Спустя десять лет после расширения исследование показало, что рост числа мигрантов из E8 в Западной Европе за последние десять лет сопровождался более широким признанием экономических выгод иммиграции. ^[9] После расширения в 2007 году большинство стран ввели ограничения для новых государств, включая самые открытые в 2004 году (Ирландия и Великобритания) только со Швецией, Финляндией и членами 2004 года (за исключением Мальты и Венгрии). ^[10] Но к апрелю 2008 года эти ограничения для восьми членов были сняты всеми членами, кроме Германии и Австрии. ^[11]

Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения стали членами 1 мая 2004 года, но некоторые области сотрудничества в Европейском Союзе будут применяться к некоторым государствам-членам ЕС позднее. Это:

• Шенгенская зона (см. Расширение Шенгенской зоны ; Кипр по-прежнему не является членом Шенгенской зоны)
• Еврозона (см. Расширение еврозоны ; Чехия, Венгрия, Польша все еще не являются членами еврозоны)

С 1974 года Кипр был разделен на свободные и законные районы Республики Кипр, большинство из которых составляют грекоязычные киприоты, и северные районы, находящиеся под турецкой военной оккупацией (самопровозглашенная Турецкая Республика Северного Кипра). Республика Кипр признана единственным законным правительством всеми государствами-членами ООН (и ЕС), за исключением Турции, в то время как северная оккупированная территория признана только Турцией.

Кипр начал переговоры о вступлении в ЕС, что дало толчок к разрешению спора. С соглашением о плане Аннана для Кипра появилась надежда, что две общины присоединятся к ЕС вместе как единая Объединенная Кипрская Республика . Турки-киприоты поддержали этот план. Однако на референдуме 24 апреля 2004 года греки-киприоты отклонили этот план. Таким образом, неделю спустя Республика Кипр присоединилась к ЕС, не разрешив политические вопросы. Юридически, поскольку северная республика не признана ЕС, весь остров, за исключением британской заморской территории Акротири и Декелия, является членом ЕС как часть Республики Кипр, хотя де-факто ситуация такова, что правительство не может распространить свой контроль на оккупированные районы.

Усилия по воссоединению острова продолжаются по состоянию на 2022 год. Членство в Европейском союзе вынудило страну приостановить свое членство в Движении неприсоединения, при этом правительство Кипра настаивает на сохранении тесных связей с Движением неприсоединения. ^[12]

Вступление Польши в Европейский Союз состоялось в мае 2004 года. Польша вела переговоры с ЕС с 1989 года.

С падением коммунизма в Польше в 1989/1990 годах, Польша приступила к серии реформ и изменений во внешней политике, намереваясь присоединиться к ЕС и НАТО . 19 сентября 1989 года Польша подписала соглашение о торговле и торговом сотрудничестве с (тогдашним) Европейским сообществом (ЕС). Намерение Польши присоединиться к ЕС было выражено премьер-министром Польши Тадеушем Мазовецким в его речи в Европейском парламенте в феврале 1990 года и в июне 1991 года министром иностранных дел Польши Кшиштофом Скубишевским в Сейме (польском парламенте).

19 мая 1990 года Польша начала процедуру начала переговоров по соглашению об ассоциации , а переговоры официально начались в декабре 1990 года. Примерно через год, 16 декабря 1991 года, Польша подписала Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом . Соглашение вступило в силу 1 февраля 1994 года (его III часть о взаимных торговых отношениях вступила в силу ранее, 1 марта 1992 года).

В результате дипломатических вмешательств центральноевропейских государств Вышеградской группы Европейский совет на своем саммите в Копенгагене в июне 1993 года постановил , что: «ассоциированные государства-члены из Центральной и Восточной Европы , если они того пожелают, станут членами ЕС. Однако для этого они должны выполнить соответствующие условия». Эти условия (известные как Копенгагенские критерии или просто критерии членства) были следующими:

1. Страны-кандидаты должны создать стабильные институты, гарантирующие демократию, законность, права человека, а также уважение и защиту меньшинств.
2. Страны-кандидаты должны иметь работающую рыночную экономику, способную эффективно конкурировать на рынках ЕС.
3. Страны-кандидаты способны взять на себя все обязательства, связанные с членством: политические, экономические и финансовые.

На саммите в Люксембурге в 1997 году ЕС принял решение комиссии пригласить Польшу, Чешскую Республику, Венгрию, Словению, Эстонию и Кипр начать переговоры о вступлении в ЕС. Переговорный процесс начался 31 марта 1998 года. Польша завершила переговоры о вступлении в декабре 2002 года. Затем, 16 апреля 2003 года в Афинах был подписан Договор о вступлении ( Договор о вступлении 2003 года ). После ратификации этого Договора на польском референдуме о членстве в Европейском союзе в 2003 году , Польша и еще 9 стран стали членами ЕС 1 мая 2004 года.

Восемь из десяти стран, присоединившихся к Европейскому союзу в ходе расширения в 2004 году, объединены в группу A8 , иногда также называемую ЕС8 . ^[13] Они объединены в группу отдельно от двух других государств, присоединившихся к союзу в 2004 году, то есть Кипра и Мальты , из-за их относительно схожего прошлого в составе бывшего восточного блока, уровня дохода на душу населения, уровня индекса развития человеческого потенциала и, прежде всего, географического положения в континентальной Европе , где два других государства из вышеупомянутой группы 2004 года являются средиземноморскими островами. ^{[14] [15]}

Этими странами являются:

• Чешская Республика
• Эстония
• Венгрия
• Латвия
• Литва
• Польша
• Словакия
• Словения

По данным BBC, особой причиной объединения стран A8 было ожидание того, что они станут источником новой волны возросшей миграции в более богатые европейские страны. ^[15] Первоначально они оказались источником новой волны миграции, когда многие граждане переехали из этих стран в другие государства в пределах ЕС, а затем уступили дорогу новым членам ЕС, таким как Румыния, Болгария, и возросшей миграции из южной Европы, пострадавшей от мирового финансового кризиса. В свете Brexit привлекательность Соединенного Королевства, рынка, который раньше занимал наибольшую долю в иммиграции из государств A8, резко снизилась, а число граждан ЕС, покидающих Великобританию, достигло рекордных высот. ^[16]

Страны-участницы	Капитал	Население	Площадь (км 2 )	ВВП (млрд долл. США)	ВВП на душу населения (долл. США)	Языки
Кипр [2]	Никосия	775,927	9,250	11.681	15,054	греческий турецкий
Чешская Республика	Прага	10,246,178	78,866	105.248	10,272	чешский
Эстония	Таллинн	1,341,664	45,226	22.384	16,684	эстонский
Венгрия	Будапешт	10,032,375	93,030	102.183	10,185	венгерский
Латвия	Рига	2,306,306	64,589	24.826	10,764	латышский
Литва	Вильнюс	3,607,899	65,200	31.971	8,861	литовский
Мальта	Валетта	396,851	316	5.097	12,843	английский мальтийский
Польша	Варшава	38,580,445	311,904	316.438	8,202	польский
Словакия	Братислава	5,423,567	49,036	42.800	7,810	словацкий
Словения	Любляна	2,011,473	20,273	29.633	14,732	словенский
Страны-кандидаты		74,722,685	737,690	685.123	9,169	10 новых
Действующие члены (2004)		381,781,620	3,367,154	7,711.871	20,200	11
ЕС25 (2004)		456 504 305 (+19,57%)	4,104,844 (+17.97%)	8,396,994 (+8.88%)	18 394 (−8,94%)	21

Part of a series on the
History of the European Union
Timeline Pre-1948 ideas 1948–1957 1958–1972 1973–1993 1993–2004 2004–present
Organisation European Communities (1958–2009) European Coal and Steel Community (1952–2002) European Economic Community (1958–1993) European Atomic Energy Community (1958–present) European Community (1993–2009) Justice and Home Affairs (1993–2003) Police and Judicial Co-operation in Criminal Matters (2003–2009) Common Foreign and Security Policy pillar (1993–2009) Western European Union (1954–2011) Western Union (1948–1954)
Treaties Treaty of Paris 1951 Treaty of Rome 1957 Merger Treaty 1965 Single European Act 1986 Maastricht Treaty 1992 Treaty of Amsterdam 1997 Treaty of Nice 2001 Treaty of Lisbon 2007
Commissions Hallstein Commission 1958 Rey Commission 1967 Malfatti Commission 1970 Mansholt Commission 1972 Ortoli Commission 1973 Jenkins Commission 1977 Thorn Commission 1981 Delors Commissions I–III 1985 Santer Commission 1994 Prodi Commission 1999 Barroso Commission I & II 2004 Juncker Commission 2014 Von der Leyen Commission I 2019 Von der Leyen Commission II 2024
Topics History of Europe History of the euro History of defence integration History of enlargement List of presidents List of founders
European Union portal
v t e

Спустя 12 лет после расширения ЕС все еще «переваривал» изменения. Приток новых членов фактически положил конец франко-германскому двигателю, стоящему за ЕС, поскольку его относительно новые члены, Польша и Швеция, устанавливали политическую повестку дня, например, Восточное партнерство . Несмотря на опасения паралича, процесс принятия решений не был затруднен новым членством, и, если уж на то пошло, законодательная деятельность институтов возросла, однако правосудие и внутренние дела (которые действуют на основе единогласия) пострадали. В 2009 году Комиссия посчитала расширение успешным, но посчитала, что пока расширение не будет полностью принято общественностью, будущие расширения будут происходить медленно. ^[11] В 2012 году данные, опубликованные Guardian, показали, что этот процесс завершен. ^[17]

Внутреннее воздействие также имело значение. Приход дополнительных членов оказал дополнительную нагрузку на управление институтами и значительно увеличил накладные расходы (например, за счет увеличения числа официальных языков). Кроме того, существует разделение персонала, поскольку тот же день расширения был выбран для принятия углубленной реформы Положения о персонале, которая должна была принести значительную экономию административных расходов. В результате условия занятости (карьерные и пенсионные перспективы) ухудшились для должностных лиц, нанятых после этой даты. Поскольку по определению должностные лица «новых» государств-членов были наняты после расширения, эти новые условия повлияли на всех из них (хотя они также влияют на граждан бывших 15 государств-членов, которые были наняты после 1 мая 2004 года).

До расширения 2004 года в ЕС было двенадцать договорных языков: датский, голландский, английский, финский, французский, немецкий, греческий, ирландский, итальянский, португальский, испанский и шведский. Однако в связи с расширением 2004 года было добавлено девять новых официальных языков: польский, чешский, словацкий, словенский, венгерский, эстонский, латышский, литовский и мальтийский.

Исследование 2021 года в журнале Journal of Political Economy показало, что расширение 2004 года имело совокупные выгодные экономические эффекты для всех групп как в старых, так и в новых государствах-членах. Наибольшие выгоды получили новые государства-члены, в частности неквалифицированная рабочая сила в новых государствах-членах. ^[18]

Исследование 2007 года в журнале Post-Soviet Affairs утверждало, что расширение ЕС в 2004 году способствовало консолидации демократии в новых государствах-членах. ^[19] В 2009 году политолог из Свободного университета Берлина Томас Риссе написал: «В литературе по Восточной Европе существует консенсус относительно того, что перспектива членства в ЕС имела огромное закрепляющее воздействие на новые демократии». ^[20]

• Чешская Республика и евро
• Венгрия и евро
• Польша и евро
• Расширение Европейских Сообществ в 1973 году
• Расширение Европейских Сообществ в 1981 году
• Расширение Европейских Сообществ в 1986 году
• Расширение Европейского Союза в 1995 году
• Расширение Европейского Союза в 2007 году
• Расширение Европейского Союза в 2013 году
• Polexit
• Выход Венгрии из Европейского Союза
• Вышеградская группа
• Нейтральные и неприсоединившиеся европейские государства

• Путь Польши в ЕС Архивировано 27 июля 2010 г. в Wayback Machine