История Центрального разведывательного управления

Центральное разведывательное управление США (ЦРУ) было создано 18 сентября 1947 года, когда президент Гарри С. Трумэн подписал Закон о национальной безопасности 1947 года . Главным стимулом, который на протяжении многих лет упоминался ^{[ требуется ссылка ]} для создания ЦРУ, было непредвиденное нападение на Перл-Харбор , ^[1] но какова бы ни была роль Перл-Харбора, в конце Второй мировой войны правительственные круги определили необходимость создания группы для координации усилий правительственной разведки, и Федеральное бюро расследований (ФБР), Государственный департамент , Военный департамент и даже Почтовое отделение боролись за эту новую власть.

Генерал Уильям «Дикий Билл» Донован , глава Управления стратегических служб (УСС), написал президенту Франклину Д. Рузвельту 18 ноября 1944 года, в котором заявил о необходимости создания в мирное время «Центральной разведывательной службы... которая будет добывать разведданные как открытыми, так и скрытыми методами и в то же время будет обеспечивать руководство разведкой, определять цели национальной разведки и сопоставлять разведывательные материалы, собранные всеми правительственными агентствами» ^[2] и иметь полномочия проводить «подрывные операции за рубежом», но «никаких полицейских или правоохранительных функций, ни дома, ни за рубежом». ^{[3] [4] [5]} Письмо Донована было вызвано запросом начальника штаба генерала Дуайта Эйзенхауэра о характере роли УСС в военном истеблишменте. ^[6] После этого Рузвельт приказал своему главному военному помощнику провести секретное расследование операций УСС во Второй мировой войне. Примерно в это же время в крупных газетах начали циркулировать истории об УСС, включая упоминания о том, что это продолжение УСС является «американским гестапо». ^{[6] : 5  [7]} Отчет, на который сильно повлияло ФБР, считавшее себя будущим американской внешней разведки, был резко и ярко негативным, хваля лишь несколько спасений сбитых летчиков, диверсионные операции и его штат исследователей и аналитиков, сидящих за рабочим столом; в отчете говорилось, что любое «использование [УСС] в качестве секретного разведывательного агентства в послевоенном мире [было бы] немыслимо», но еще до того, как отчет был закончен, президент — предположительно под давлением статей в прессе — приказал Объединенному комитету начальников штабов отложить свои планы по созданию Центральной разведывательной службы еще до апрельской публикации отчета. ^[6]

20 сентября 1945 года, в рамках демонтажа Трумэном военной машины Второй мировой войны, OSS, в то время насчитывавшее почти 13 000 сотрудников, было ликвидировано в течение десяти дней. Однако шесть дней спустя помощник военного министра дал отсрочку, сократив его до скелетного состава примерно в 15% от пикового уровня сил, что заставило его закрыть многие из своих зарубежных офисов; в то же время название службы было изменено с OSS на Strategic Services Unit .

Во время Второй мировой войны президент Рузвельт был обеспокоен возможностями американской секретной разведки, особенно в свете успеха «Коммандос» Черчилля. По предложению высокопоставленного офицера британской разведки он попросил полковника Уильяма «Дикого Билла» Донована разработать объединенную разведывательную службу по образцу Британской секретной разведывательной службы (МИ-6) и Управления специальных операций , централизовав, например, отдельные программы криптоанализа армии и флота. Это привело к созданию Управления стратегических служб. 20 сентября 1945 года, вскоре после окончания Второй мировой войны, президент Гарри С. Трумэн подписал Указ 9621, распустивший УСС к 1 октября 1945 года. ^[8] Последовавшие быстрые реорганизации отражали не только рутинную бюрократическую конкуренцию за ресурсы, но и исследование надлежащих отношений между тайным сбором разведданных и тайными действиями (т. е. военизированными и психологическими операциями). В октябре 1945 года функции УСС были разделены между Государственным департаментом и Военным департаментом:

Трехстороннее разделение продлилось всего несколько месяцев. Первое публичное упоминание концепции и термина «Центральное разведывательное управление» появилось в предложении по реструктуризации командования армии и флота США, представленном Джеймсом Форрестолом и Артуром Рэдфордом в Комитет по военным делам Сената США в конце 1945 года. ^[9] Несмотря на противодействие со стороны военного истеблишмента, Государственного департамента США и Федерального бюро расследований (ФБР), ^[2] президент Трумэн учредил Национальное разведывательное управление ^[10] 22 января 1946 года президентской директивой ; ^[11] оно было прямым предшественником ЦРУ. ^[12] Национальное разведывательное управление и его оперативное расширение, Центральная разведывательная группа (ЦРГ), были расформированы через двадцать месяцев. ^[13] Активы СБУ, которые теперь представляли собой оптимизированное «ядро» тайной разведки, были переданы ЦРГ в середине 1946 года и преобразованы в Управление специальных операций (ОСО).

Лоуренс Хьюстон, первый генеральный юрисконсульт CIG, а позднее и ЦРУ, имел много опасений по поводу отсутствия мандата Конгресса. При поддержке директора Хойта Ванденберга он стал главным составителем Закона о национальной безопасности 1947 года ^[14] , который 18 сентября учредил как Совет национальной безопасности , так и Центральное разведывательное управление. ^[15] В 1949 году Лоуренс Хьюстон вместе со своими двумя помощниками генерального юрисконсульта помог составить Закон о Центральном разведывательном управлении ( публичный закон 81-110), который уполномочил агентство использовать конфиденциальные фискальные и административные процедуры и освободил его от большинства обычных ограничений на использование федеральных средств. Он также освободил ЦРУ от необходимости раскрывать свою «организацию, функции, имена, официальные должности, зарплаты или численность персонала». Также была создана программа «PL-110» для работы с перебежчиками и другими «необходимыми иностранцами», которые не подпадают под обычные иммиграционные процедуры, а также для предоставления этим лицам историй прикрытия и экономической поддержки. ^{[16] [17]}

В июле 1946 года Ванденберг реорганизовал сотрудников Центрального отдела отчетов в более крупное Управление отчетов и оценок. ORE составляло свои отчеты из ежедневного сбора телеграмм Госдепартамента, военных донесений и внутренних отчетов CIG, которые направлялись специализированным аналитикам. Главные продукты ORE быстро стали популярными, это были «Ежедневная сводка» и «Еженедельная сводка». ORE также выпускало «Основные разведывательные материалы» для внутреннего потребления и «Меморандумы разведки» для DCI, который мог распространять их по своему усмотрению. ^[18] Эти отчеты доминировали в работе ORE за счет его работы над оценками.

Ванденберг быстро перешел на должность командующего недавно сформированными ВВС, которую он ждал. Его заменил Роско Хилленкеттер. При Хилленкеттере ORE разделился на Global Survey, Current Intelligence и Estimates. ^[18] Острое внимание к работе Current Intelligence с его популярными, широко распространенными продуктами продолжало доминировать в ORE, оставляя мало места для роста других отделов, но это привело к медленным улучшениям, и ORE увеличило количество предлагаемых продуктов, добавив «Отчеты о ситуации», которые использовались в качестве справочников для отдельных стран, и ежемесячный «Обзор мировой ситуации». Как и другие органы ЦРУ, ORE получало регулярный поток запросов от остальной части правительства, включая СНБ, Объединенный комитет начальников штабов (ОКНШ), Государственный департамент и военные ведомства. Проблемы с ранним ORE, признанные самим ЦРУ, заключались в том, что из одиннадцати его регулярных публикаций только одна рассматривала стратегические или национальные вопросы разведки, и что большинство источников информации, на которые опирались для создания продуктов ORE, были «открытыми», само ЦРУ имело мало возможностей для производства разведданных, на которых можно было бы основывать свои собственные отчеты и оценки. «У ЦРУ было всего несколько сотрудников в Корее до вторжения в июне 1950 года, и ни один из них не отчитывался перед аналитическими отделами Агентства». ^[18] Вскоре после вторжения в Южную Корею Трумэн 21 августа 1950 года объявил Уолтера Беделла Смита новым директором ЦРУ, чтобы исправить то, что считалось серьезным провалом разведки. ^[18]

В начале Центральное разведывательное управление было зверем трех хозяев: Трумэна, который, находясь под горой отчетов государства, Министерства обороны и ФБР (ФБР имело юрисдикцию в Латинской Америке) ^{[19] [20],} быстро увидел необходимость в централизованном выходе для организации информации, которая попадала бы на его стол; Обороны, которая хотела, чтобы CI знала все о военных противниках, осуществляла военный саботаж и разжигала партизан, которые будут сражаться на стороне США, если начнется война; и Госдепартамента, который хотел, чтобы CI принесла глобальные политические изменения в позитивные для целей США направления. Организационно это дало CI две сферы ответственности: тайные действия и тайная разведка.

Сидни Сауэрс (бывший заместитель начальника военно-морской разведки), проработав чуть более ста дней на посту первого директора Центральной разведывательной группы, в течение которых «Пентагон и Государственный департамент отказывались разговаривать с [ЦРГ]», а «ФБР относилось [к ЦРГ] с глубочайшим презрением», оставил совершенно секретную записку, в которой просто говорилось: «Существует острая необходимость в разработке максимально возможной качественной информации по СССР в кратчайшие сроки», прежде чем он выполнил цель, поставленную им в первые дни своего пребывания в должности... «[возвращение] домой». ^{[19] [20] [21]}

Генерал Хойт Ванденберг , командующий воздушными операциями Эйзенхауэра в Европе, а позднее его начальник разведки стал вторым директором CIG, ожидая назначения первым командующим ВВС США . Одним из его первых действий было создание Управления специальных операций и Управления отчетов и оценок. ^[20] Вначале OSO было поручено шпионить и вести подрывную деятельность за рубежом с бюджетом в 15 миллионов долларов, что было щедростью небольшого числа покровителей в конгрессе. Цели Ванденберга были во многом похожи на те, которые изложил его предшественник в записке, которую он оставил при уходе с должности, — выяснить «все о советских войсках в Восточной и Центральной Европе — их передвижения, их возможности и их намерения» ^[22] в кратчайшие сроки. Эта задача выпала на долю 228 сотрудников за рубежом, охватывающих Германию, Австрию, Швейцарию, Польшу, Чехословакию и Венгрию. Эти люди страдали от проблемы, которая всегда преследовала ЦРУ, — отличать точные данные от неточных. Ричард Хелмс , ответственный человек, позже обнаружил, что по крайней мере половина информации, попавшей в файлы ЦРУ, была неточной. В первые годы своего существования ЦРУ было застигнуто врасплох несколькими мировыми событиями, критически важными для страны, ослепленное, среди прочего, своей неспособностью отделить правду от вымысла.

История тайных операций CI началась с позора, когда, еще до создания Управления по координации политики , газета The New York Times сообщила о первой тайной операции CI, отметив арест агента CI в связи с его встречей с Румынской национальной крестьянской партией , а также арест лидеров партии по обвинению в государственной измене.

18 июня 1948 года Совет национальной безопасности издал Директиву 10/2 ^[23], «[призывающую] к тайным операциям по нападению на Советы по всему миру», ^[24] и дающую ЦРУ полномочия проводить тайные операции «против враждебных иностранных государств или групп или в поддержку дружественных иностранных государств или групп, но которые планируются и проводятся таким образом, что любая ответственность правительства США за них не очевидна для посторонних лиц и что в случае ее раскрытия правительство США может правдоподобно отказаться от любой ответственности за них». С этой целью внутри нового ЦРУ было создано Управление по координации политики. Однако важно отметить, что Управление политической координации было совершенно уникальным. Фрэнк Визнер , глава Управления политической координации, подчинялся не DI , а министрам обороны, госсекретарю и СНБ, и действия Управления политической координации были секретом даже от главы ЦРУ. В большинстве резидентур ЦРУ было два начальника резидентуры, один из которых работал на Управление государственной безопасности, а другой — на Управление политической координации. ^[25] Их отношения были конкурентными, они даже переманивали агентов друг друга, и это была неравная конкуренция, в которой лучше финансируемая OPC часто одерживала победу.

В первые дни холодной войны успехи ЦРУ были немногочисленны и редки. Постепенный советский захват Румынии , советский захват Чехословакии , советская блокада Берлина , оценки ЦРУ советского проекта атомной бомбы , Корейская война ^[26] и затем, когда 300 000 китайских солдат, ожидавших на корейской границе, вступили в войну ^[27], все это, возможно, были провалами Центральной разведки самого высокого уровня, какой только можно себе представить. Знаменитый двойной агент Ким Филби был британским связным с американской Центральной разведкой. Через него ЦРУ координировало сотни операций по сбросу с воздуха внутри железного занавеса, все скомпрометированные Филби. Американская разведка пострадала от почти бесчисленных компрометаций сетей, которые она пыталась создать. В Манхэттенском проекте были шпионы , и даже Арлингтон-холл , нервный центр криптоанализа ЦРУ, был скомпрометирован Уильямом Вайсбандом , русским переводчиком и советским шпионом. ^[28] ЦРУ снова использовало тактику сброса агентов в тыл противника на парашютах в Китае и Северной Корее . Это также оказалось бесплодным.

Криптоанализ был не единственной историей успеха ЦРУ. На выборах в Италии 1948 года ЦРУ тихо поддержало христианских демократов . ^[29] Джеймс Форрестол и Аллен Даллес собрали пожертвования со всего Уолл-стрит и Вашингтона, округ Колумбия , затем Форрестол отправился к министру финансов Джону У. Снайдеру , стойкому приверженцу Трумэна. Он позволил им воспользоваться Фондом стабилизации обмена на сумму 200 миллионов долларов , который был создан во время Депрессии для поддержания стоимости доллара за рубежом, но использовался во время Второй мировой войны в качестве хранилища для захваченной добычи стран Оси и в то время предназначался для восстановления Европы. Средства из фонда переводились на банковские счета богатых американцев, многие из которых имели итальянские корни. Затем наличные деньги распределялись в Catholic Action , политическое крыло Ватикана , и напрямую итальянским политикам. «Начался долгий роман между партией и агентством. Практика ЦРУ по покупке выборов и политиков за мешки с деньгами повторялась в Италии и во многих других странах в течение следующих двадцати пяти лет». ^[30]

Во время Корейской войны на острове Ёндо в Пусане Ханс Тофте превратил более тысячи северокорейских эмигрантов в то, что Совет национальной безопасности надеялся сделать пятой колонной. Они были разделены на три целевые группы. Сбор разведданных путем инфильтрации, партизанской войны и спасения пилотов. Тофте будет подавать отчеты, указывающие на успех операций, еще долго после того, как любая надежда на инфильтрационные группы остынет в земле. ^[31]

В 1952 году тайная операция ЦРУ отправила на север еще 1500 иностранных агентов. Шеф резидентуры в Сеуле и полковник армии Альберт Хейни открыто хвалили способности этих агентов и информацию, которую они отправляли. ^[31] Некоторые офицеры разведки Госдепартамента Сеула были настроены скептически, но вечеринка продолжалась до тех пор, пока в сентябре 1952 года Хейни не был заменен Джоном Лимондом Хартом, ветераном Европы с яркой памятью о горьком опыте дезинформации. ^[31] Харт сразу же с подозрением отнесся к параду успехов, о котором сообщили Тофте и Хейни.

После трехмесячного расследования Харт определил, что весь продукт станции из корейских источников был либо ложью оппортуниста, либо дезинформацией от противника, включая отчеты, восхваляемые американскими военными командирами как «один из выдающихся разведывательных отчетов войны». ^[32] Другой частью проблемы была изоляция Королевства -отшельника и его относительная незначительная значимость по сравнению с Китаем и Японией, что привело к дефициту навыков корейского языка. После войны внутренние проверки ЦРУ подтвердили выводы Харта. В сеульской резидентуре ЦРУ было 200 офицеров, но ни один из них не говорил по-корейски. ^[32] Тайная война СНБ стоимостью 152 миллиона долларов в год была отчасти мясорубкой, а отчасти системой доставки вражеской дезинформации.

Харт доложил в Вашингтон, что сеульская резидентура безнадежна и не может быть спасена. Лофтус Беккер, заместитель директора разведки, был отправлен лично сказать Харту, что ЦРУ, чтобы сохранить лицо, должно держать резидентуру открытой. Беккер вернулся в Вашингтон, объявил ситуацию «безнадежной» и сообщил, что после осмотра операций ЦРУ на Дальнем Востоке он обнаружил, что способность ЦРУ собирать разведданные на Дальнем Востоке была «почти ничтожной». ^[32] Затем он ушел в отставку. Пока Аллен Даллес превозносил успех партизан ЦРУ в Корее, полковник ВВС Джеймс Келлис говорит, что Даллесу сообщили, что эти партизаны находятся под контролем врага. ^[33] Фрэнк Виснер объяснил корейские неудачи необходимостью «развивать количество и тип людей, которые нам необходимы, если мы хотим успешно нести тяжелое бремя, возложенное на нас». ^[33] Усугубляющим фактором было то, что даже в разгар Корейской войны ЦРУ сосредоточило свое основное внимание на Европе и Советском Союзе; на протяжении всей войны Корейская война всегда рассматривалась как отвлечение от Европы.

С китайским натиском глаза СНБ обратились на север. Не имея конца лавине денег, ЦРУ исследовало все варианты в Китае. От обещания Чан Кайши миллиона Гоминьдану ^[33] до западных китайских мусульманских всадников из кланов Хуэй , которые были связаны с китайскими националистами. ^[34] ЦРУ проводило операции с острова Белая Собака с националистами в течение нескольких месяцев, пока не выяснилось, что начальник штаба националистического командующего был шпионом Мао. ^[34] 50 миллионов долларов были отправлены китайским беженцам на Окинаву , которые сочиняли истории о значительной поддержке на материке. ^[35] В июле 1952 года ЦРУ отправило туда группу экспатриантов. Четыре месяца спустя они по радио запросили помощь. Это была засада. Два сотрудника ЦРУ, Джек Дауни и Дик Фекто, только что окончившие колледжи Лиги плюща, провели более 19 лет в плену.

Наконец, ЦРУ обратилось к националистическому генералу Ли Ми в Бирме . Когда войска Ли Ми пересекли границу с Китаем, их тоже ждала засада. Позже ЦРУ обнаружило, что радист Ли Ми в Бангкоке работал на Мао. ^[36] Поставки ЦРУ все еще продолжались, но люди Ли Ми отступили в Бирму и создали глобальную героиновую империю в Золотом треугольнике Бирмы .

В 1951 году Мохаммад Мосаддык , член Национального фронта, пришел к власти, проводя кампанию за халь-е йад (закон о возвращении, т. е. национализацию нефти). ^[37] Это было против Gass-Golsha`iyan (дополнительного нефтяного соглашения), которое поддерживал премьер-министр Размара . Дополнительное нефтяное соглашение с Anglo-Iranian Oil Company получило несколько уступок от AIOC, включая раздел прибыли 50/50, а также другие уступки для лучшего иранского представительства в компании. Размара убит в марте 1951 года. Халил Тахмассеби , член террористической группы , которая следует учению аятоллы Хомейни , арестован, на следующий день более 8000 членов Национального фронта и марксистской партии Туде протестуют против его ареста. Протестующие угрожают убить шаха, любого иранского законодателя , который выступит против национализации нефти, и любого, кто ответственен за заключение Тахмассеби. Мосаддык избирается на место убитого премьер-министра, но обуславливает свое согласие национализацией нефти, которая была принята единогласно.

Национализация финансируемой Британией иранской нефтяной промышленности, включая крупнейший в мире нефтеперерабатывающий завод, катастрофична. Британское военно-морское эмбарго успешно закрывает британские нефтяные объекты. У Ирана нет квалифицированных рабочих для работы на британских объектах, и в любом случае нет возможности экспортировать продукцию. В 1952 году Мосаддык выступил против отказа короля утвердить его министра войны, намереваясь отобрать контроль над армией у шаха. Мосаддык ушел в отставку в знак протеста, и шах назначил Ахмада Кавама премьер-министром. Снова Национальный фронт и Туде вышли на улицы, снова угрожая убийствами (за последние несколько лет было убито четыре премьер-министра Ирана). Пять дней спустя военные испугались потерять контроль и отвели свои войска, и шах уступил требованиям Мосаддыка. Мосаддык быстро заменил военных лидеров, лояльных шаху, на тех, кто был ему верен, предоставив ему личный контроль над армией. Мосаддык взял шесть месяцев чрезвычайных полномочий, что дало ему право в одностороннем порядке принимать законы. По истечении этого срока его полномочия были продлены еще на год.

Горькая ирония заключалась в том, что аятолла Кашани , который когда-то осуждал непростительные злоупотребления британцев, и Мозафар Багаи , ближайший политический союзник Мосаддыка, и человек, который лично принимал участие в физическом захвате крупнейшего в мире нефтеперерабатывающего завода, теперь нашли то, что они когда-то видели в Мосаддыке, в британцах. Мосаддык начал манипулировать иранским парламентом, но его сторонники быстро ушли. Чтобы не допустить потери контроля над парламентом, Мосаддык распустил парламент и, в то же время, взял на себя диктаторские полномочия. Этот захват власти побудил шаха осуществить свое конституционное право на отставку Мосаддыка. Затем Мосаддык начал военный переворот, когда шах бежал из страны. Как было типично для операций ЦРУ, вмешательствам ЦРУ предшествовали радиообъявления 7 июля 1953 года, сделанные предполагаемой жертвой ЦРУ посредством оперативных утечек. ^[38] 19 августа оплаченная ЦРУ толпа во главе с аятоллами Хомейни и Кашани спровоцировала то, что заместитель главы миссии посольства США в Тегеране назвал «почти спонтанной революцией»... ^[39] Но Мосаддык был защищен своим новым внутренним военным окружением, и ЦРУ не смогло получить никакого влияния в иранских вооруженных силах. Их избранник, бывший генерал Захеди, не имел войск, к которым можно было бы обратиться. ^[38] Генерал МакКлур, командующий американской консультативной группой военной помощи, получил бы свою вторую звезду, покупая лояльность иранских офицеров, которых он обучал. Нападение на дом Мосаддыка заставило его бежать. Он сдался на следующий день, и его военный переворот закончился. ^[40] Конечным результатом стало разделение нефтяной прибыли 60/40 в пользу Ирана (возможно, аналогично соглашениям с Саудовской Аравией и Венесуэлой). ^[37]

Возвращение шаха к власти и впечатление, созданное Алленом Даллесом , что эффективное ЦРУ смогло привести страну к дружественным и стабильным отношениям с Западом, послужили толчком к планированию операции «Успех» — плана замены президента Гватемалы Хакобо Арбенса на Карлоса Армаса . ^[41] Как это было типично для операций ЦРУ, план был разоблачен в крупных газетах еще до того, как они начали его детально планировать, когда агент ЦРУ, связной с Армасом, оставил планы переворота в его гостиничном номере в Гватемале . ^[42] Операции «Успех» способствовали два больших везения. Когда государственное радио Гватемалы было отключено для плановой замены антенны, радиопередача ЦРУ «Голос освобождения» переместилась на ее место. Спикер палаты представителей Джон Маккормак назвал чешскую поставку оружия в обход эмбарго США на поставки оружия Гватемале «атомной бомбой, заложенной на заднем дворе Америки». ^[43] Вопреки современным утверждениям ЦРУ, груз прибыл в Гватемалу незамеченным, но второй удачей было то, что груз в основном состоял из ржавого хлама времен Второй мировой войны.

Армас нанес удар 18 июня . Хотя наступление Армаса было безрезультатным, Арбенс опасался возможности будущих успешных атак и предательства со стороны своих военных. 22 июня Аллен Даллес вошел в Овальный кабинет, уверенный, что только радикальные меры могут сместить Арбенса и спасти ситуацию. На встрече они заявили, что обструкция председателем демократов Эйзенхауэра, одного из самых богатых и щедрых спонсоров Айка, была их последней надеждой с 20%-ным шансом на успех. Снятие 150 000 долларов из Riggs Bank позволило купить три полностью вооруженных самолета P-47 Thunderbolt . ^[44] 27 июня, после нескольких дней кампании миниатюрных бомбардировок, Арбенс, думая, что его силы превосходят, и думая, что его контроль над армией терпит неудачу, передал власть полковнику Карлосу Диасу. ЦРУ организовало несколько передач власти, которые завершились, когда ЦРУ наконец назначило Кастильо Армаса на пост президента.

В 1949 году полковник Адиб Шишакли пришел к власти в Сирии в результате переворота, поддержанного ЦРУ. Четыре года спустя он был свергнут военными, баасистами и коммунистами. ЦРУ и МИ-6 начали финансировать правых членов армии, но потерпели большую неудачу после Суэцкого кризиса . Агент ЦРУ Рокки Стоун, сыгравший незначительную роль в иранском государственном перевороте 1953 года, работал в посольстве в Дамаске в качестве дипломата, но на самом деле был начальником резидентуры. Сирийские офицеры, получающие пособие от ЦРУ, быстро появились на телевидении, заявив, что они получили деньги от «коррумпированных и зловещих американцев» «в попытке свергнуть законное правительство Сирии» ^[45] Сирийские войска окружили посольство и вытащили агента Стоуна, который признался и впоследствии вошел в историю как первый американский дипломат, высланный из арабской страны. Это укрепило связи между Сирией и Египтом, помогло создать Объединенную Арабскую Республику и отравило колодец для США на обозримое будущее. ^[45] Неспособность отрицать соучастие правительства США вывела эту операцию за рамки устава ЦРУ.

Харизматичным лидером Индонезии был президент Сукарно . Его декларация нейтралитета в холодной войне навлекла на него подозрения ЦРУ. После того, как Сукарно провел Бандунгскую конференцию , продвигая Движение неприсоединения . Белый дом Эйзенхауэра ответил резолюцией NSC 5518, разрешающей «все возможные тайные средства» для перемещения Индонезии в западную сферу. ^[46] ЦРУ начало финансировать партию Масюми . Сукарно смутил резидентуру ЦРУ в Джакарте , в которой было мало носителей родных языков, а Аль Ульмер, новый глава дальневосточного подразделения ЦРУ, мало что знал о стране. Напуганное тем, что коммунистическая партия КПИ переместилась на третье место, встревоженное реагирование ЦРУ контрастировало с реакцией посла, который утверждал, что Сукарно сохраняет открытую дверь на Запад.

У США не было четкой политики в отношении Индонезии. Президент Дуайт Эйзенхауэр отправил своего специального помощника по операциям по безопасности министра иностранных дел Дирборна-младшего в Джакарту. Его доклад о том, что там царит большая нестабильность и что у США нет сильных, стабильных союзников, укрепил теорию домино. Индонезия страдала от того, что он назвал «подрывной деятельностью демократии». ^[47] ЦРУ решило поддержать повстанческое движение «Перместа» в Индонезии, где индонезийские военные проходили подготовку в США, имели прочные профессиональные отношения с американскими военными, имели проамериканский офицерский корпус, который имел сильную поддержку правительства, и твердую веру в гражданский контроль над армией, привитую отчасти его тесной связью с американскими военными. ^[48] Демонстрируя нетерпимость к инакомыслию, ЦРУ спровоцировало перевод уважаемого посла Эллисона, у которого был большой опыт работы в Азии, в Чехословакию.

25 сентября 1957 года Эйзенхауэр приказал ЦРУ начать революцию в Индонезии с целью смены режима. Три дня спустя Blitz, еженедельник в Индии, контролируемый Советским Союзом, сообщил, что США замышляют свергнуть Сукарно. Эту историю подхватили СМИ в Индонезии. Одной из первых частей операции была высадка 11 500-тонного корабля ВМС США на Суматре , доставившего оружие для 8 000 потенциальных революционеров. ^[49] Доставка привлекла толпу зрителей, и, опять же, мало кто думал о правдоподобном отрицании . Вопреки прогнозам ЦРУ, индонезийские военные, при некоторой помощи в планировании со стороны своих коллег из вооруженных сил США, единственных людей, от которых ЦРУ успешно держало в секрете свое участие, отреагировали быстро и эффективно.

Бомбардировки и обстрелы Индонезии агентом ЦРУ Элом Поупом на B-26 ЦРУ были описаны ЦРУ президенту как атаки «диссидентских самолетов». B-26 Эла Поупа был сбит над Индонезией 18 мая, и он выпрыгнул с парашютом. Когда его схватили, индонезийские военные нашли его личные дела, после отчетов о боевых действиях, и его членский билет в офицерский клуб на Кларк-Филд . 9 марта Фостер Даллес , государственный секретарь и брат инспектора Аллена Даллеса , сделал публичное заявление, призывая к восстанию против коммунистического деспотизма при Сукарно. Три дня спустя ЦРУ сообщило Белому дому, что действия индонезийской армии против поддерживаемой ЦРУ революции Перместа подавляли коммунизм. ^[50]

После Индонезии Эйзенхауэр проявил недоверие к ЦРУ и его директору Аллену Даллесу. Аллен Даллес также проявил недоверие к самому ЦРУ. Эббот Смит, аналитик ЦРУ, который впоследствии стал начальником Управления национальных оценок, сказал: «Мы создали для себя картину СССР, и все, что бы ни произошло, должно было вписаться в эту картину. Оценщики разведки вряд ли могут совершить более отвратительный грех». Что-то отразилось в провале разведки в Индонезии. 16 декабря Эйзенхауэр получил отчет от своего совета консультантов по разведке, в котором говорилось, что агентство «неспособно объективно оценивать свою собственную разведывательную информацию, а также свои собственные операции». ^[51]

В выборах Патриса Лумумбы и его принятии советской поддержки ЦРУ увидело еще одну возможную Кубу. Эта точка зрения поколебала Белый дом. Эйзенхауэр приказал «устранить» Лумумбу. ЦРУ передало четверть миллиона долларов Джозефу Мобуту , их любимой лошади в скачках. Мобуту передал Лумумбу бельгийцам, бывшим колониальным хозяевам Конго, которые казнили его в короткие сроки. ^[52]

После разрыва в бомбардировщиках наступил разрыв в ракетах . Эйзенхауэр хотел использовать U-2 , чтобы опровергнуть разрыв в ракетах, но он запретил полеты U-2 над СССР после успешной встречи в Кэмп-Дэвиде с Никитой Хрущевым . Еще одной причиной, по которой Эйзенхауэр возражал против использования U-2, было то, что в ядерный век разведданные, в которых он больше всего нуждался, касались их намерений, без которых США столкнулись бы с параличом разведки. Эйзенхауэр был особенно обеспокоен тем, что полеты U-2 могут рассматриваться как подготовка к атакам первого удара, поскольку он возлагал большие надежды на предстоящую встречу с Хрущевым в Париже. Находясь в противоречии, Эйзенхауэр в конце концов поддался давлению ЦРУ, чтобы разрешить 16-дневное окно для полетов, которое из-за плохой погоды было позже продлено еще на шесть дней. 1 мая 1960 года СССР сбил U-2, пролетавший над СССР. Для Айка последовавшее сокрытие уничтожило один из его самых больших активов, его предполагаемую честность и самую большую надежду, которая у него была, оставив наследие в виде потепления отношений с Хрущевым. Это также ознаменовало начало длительного падения доверия к Офису президента Соединенных Штатов. Позже Эйзенхауэр сказал, что сокрытие U-2 было самым большим сожалением его президентства. ^{[6] : 160}

Нарушения прав человека генералиссимусом Рафаэлем Трухильо имели историю более трех десятилетий, но в августе 1960 года Соединенные Штаты разорвали дипломатические отношения. Специальная группа ЦРУ решила вооружить доминиканцев в надежде на убийство. ЦРУ рассредоточило три винтовки и три револьвера .38, но все остановилось, когда президент Джон Ф. Кеннеди вступил в должность. Приказ, одобренный Кеннеди, привел к рассредоточению четырех пулеметов. Трухильо умер от огнестрельных ранений две недели спустя. После этого Роберт Кеннеди написал, что ЦРУ преуспело там, где оно много раз терпело неудачу в прошлом, но перед лицом этого успеха оно было застигнуто врасплох, не сумев спланировать, что делать дальше. ^[53]

ЦРУ приветствовало Фиделя Кастро во время его визита в округ Колумбия и провело для него личный инструктаж. ЦРУ надеялось, что Кастро приведет к созданию дружественного демократического правительства, и планировало заслужить его расположение деньгами и оружием. 11 декабря 1959 года на стол DI попала служебная записка, рекомендующая «ликвидацию» Кастро. Даллес заменил слово «ликвидация» на «удаление» и запустил механизм. К середине августа 1960 года Ричард Бисселл (тогдашний заместитель директора ЦРУ по планированию ) попытался, с благословения ЦРУ, нанять мафию для убийства Кастро. ^[54] В то же время его люди работали над параллельным планом, вербуя кубинского изгнанника для его убийства. Немного позже ФБР сообщило ЦРУ, что свергнуть Кастро с этими болтливыми кубинскими изгнанниками будет невозможно. В дни перед заливом Свиней и во время вторжения Ричард Бисселл лгал всем. Он лгал Эдлаю Стивенсону, он лгал людям, командовавшим миссией, гарантируя им поддержку с воздуха, в то время как он лгал президенту, обещая успех и минимальную поддержку с воздуха.

Комиссия Тейлора была уполномочена определить, что пошло не так на Кубе. Комиссия пришла к тому же выводу, что и Совет консультантов президента по вопросам внешней разведывательной деятельности в январе 1961 года, и многие другие обзоры до этого и в будущем, что тайные действия должны быть полностью изолированы от разведки и анализа. Генеральный инспектор ЦРУ расследовал залив Свиней. Он пришел к выводу, что необходимо радикально улучшить организацию и управление ЦРУ. Специальная группа (позже переименованная в комитет 303) была созвана в качестве надзорной роли.

После сбития разведывательного самолета U-2 и последующего сбития в Китае Кеннеди приказал прекратить полеты U-2 на 45 дней, включая полеты над Кубой, где недавно была обнаружена первая советская пусковая установка ракет класса «земля-воздух» . Были опасения антагонизма, а выборы были не за горами. Во время этого «фотоперерыва» ЦРУ получило отчет от источника из Operation Mongoose , дорожного наблюдателя, описывающего движущиеся крытые тракторные прицепы, которые были в форме больших телефонных столбов. Контроль над полетами U-2 был передан ВВС, и 14 октября полеты U-2 возобновились. Карибский кризис официально начался на следующий день, когда американские фотоаналитики идентифицировали баллистические ракеты средней дальности R-12 массой 1 мегатонна , которые могли быть нацелены на части восточного побережья с дальностью полета 2000 км. Также были развернуты ракеты R-14, которые могли быть нацелены на большую часть континентальной части США, а также тактическое ядерное оружие 9M21.

9 октября 1967 года Че Гевара был схвачен боливийскими солдатами при попытке помочь партизанскому восстанию. Согласно рассекреченным документам, солдаты, схватившие Гевару, были вооружены и обучены ЦРУ и « зелеными беретами» . Меморандум советника по национальной безопасности Уолта Ростоу президенту Линдону Б. Джонсону предполагает, что боливийское подразделение, которое схватило и убило Гевару, было «тем, которое мы готовили в течение некоторого времени». ^[56] Другая меморандум Ростоу Джонсону от 11 октября 1967 года подтверждает утверждения предыдущего меморандума, утверждая, что казнь Гевары «демонстрирует обоснованность нашей помощи в области «профилактической медицины» странам, столкнувшимся с зарождающимся мятежом — именно 2-й батальон рейнджеров Боливии, обученный нашими «зелеными беретами» с июня по сентябрь этого года, загнал его в угол и схватил». ^[57] В меморандуме также сделан вывод о том, что смерть Гевары «знаменует собой уход из жизни еще одного агрессивного романтического революционера, такого как Сукарно , Нкрума , Бен Белла , и усиливает эту тенденцию». ^[57] Роль ЦРУ более подробно изложена в меморандуме от 3 июня 1975 года, в котором излагается допрос оперативника ЦРУ Феликса Родригеса . В своем заявлении Родригес утверждает, что он был отправлен в Боливию ЦРУ для оказания помощи в поимке Гевары и его группы партизан. По словам Родригеса, ему и его коллеге-американцу кубинского происхождения «выдали поддельные разрешения на повторный въезд в США» под поддельными именами, после чего их переправили в Боливию и представили главнокомандующему боливийскими вооруженными силами как «экспертов по партизанской войне». ^[58] Двое мужчин получили боливийскую форму и удостоверения «капитанов боливийской армии», а также оружие. Однако, «несмотря на их очевидный статус боливийских офицеров», они «никогда не получали приказов от более высокопоставленных боливийских офицеров». ^[58] Родригес продолжает утверждать, что после того, как они схватили Гевару и доставили его в деревню Ла-Игера , ему был дан приказ «казнить Гевару любым способом, который он выберет». ^[58] Родригес был старшим «боливийским офицером» в Игерасе и руководил казнью Гевары; Родригес «сообщил сержанту о приказе казнить Гевару и поручил ему эту миссию. Ему было приказано стрелять ниже головы», и в 1:20 дня Родригес «услышал выстрелы в Гевару». ^[58]После казни Родригес и его сообщник были вывезены на американских военных самолетах сначала в Санта-Крус, затем в Панаму, затем в Шарлотт, Южная Каролина, и, наконец, в Майами, где Родригес «проинформировал генерала Кушмана... о своей личной роли в казни Гевары». ^[58]

Озабоченность Советским Союзом и сложность получения информации из его закрытого общества, куда могли проникнуть лишь немногие агенты, привели к решениям, основанным на передовых технологиях. Среди первых успехов был самолет Lockheed U-2, который мог делать снимки и собирать электронные сигналы с высоты, которая, как считалось, была выше досягаемости советских ПВО. ЦРУ, работая с военными, сформировало совместное Национальное разведывательное управление (NRO) для эксплуатации разведывательных самолетов, таких как SR-71 и более поздние спутники. «Факт» эксплуатации разведывательных спутников Соединенными Штатами, как и «факт» существования NRO, был строго засекречен в течение многих лет. ^{[ необходима цитата ]}

ЦРУ приписывалось содействие антикоммунистическим усилиям в Бирме, Гватемале и Лаосе. ^[59] Были предположения, что попытка СССР разместить ракеты на Кубе была предпринята косвенно, когда они поняли, насколько сильно они были скомпрометированы перебежчиком из США и Великобритании, находившимся на месте, Олегом Пеньковским . ^[60] Одна из крупнейших операций, когда-либо предпринятых ЦРУ, была направлена ​​на Заир в поддержку Мобуту Сесе Секо . ^[61]

Миссия УСС Патти прибыла во Вьетнам ближе к концу Второй мировой войны и активно взаимодействовала с лидерами многих вьетнамских фракций, включая Хо Ши Мина . ^[62] В то время как миссия Патти продвигала предложения Хо о поэтапной независимости с Францией или даже Соединенными Штатами в качестве партнеров по переходу, политика сдерживания США выступала против формирования любого правительства, которое было бы коммунистическим по своей природе.

Первая миссия ЦРУ в Индокитай под кодовым названием «Сайгонская военная миссия» прибыла в 1954 году под руководством Эдварда Лэнсдейла . Аналитики из США одновременно пытались спрогнозировать эволюцию политической власти, как в случае, если запланированный референдум выберет слияние Севера и Юга, так и если Юг, клиент США, останется независимым. Первоначально внимание США в Юго-Восточной Азии было сосредоточено на Лаосе , а не на Вьетнаме.

Тибетская программа ЦРУ состоит из политических заговоров, распространения пропаганды , а также военизированного сбора разведывательной информации на основе обязательств США, данных Далай-ламе в 1951 и 1956 годах. ^[63]

В период участия США в боевых действиях во Вьетнамской войне между Министерством обороны под руководством Роберта Макнамары , ЦРУ и, в некоторой степени, сотрудниками разведки Командования военной помощи Вьетнаму велись серьезные споры о прогрессе . ^[64] В целом, военные были последовательно более оптимистичны, чем ЦРУ. Сэм Адамс , младший аналитик ЦРУ, отвечавший за оценку фактического ущерба противнику, в конечном итоге ушел из ЦРУ, выразив обеспокоенность директору Центральной разведки Ричарду Хелмсу оценками, которые были изменены по межведомственным и политическим причинам Белого дома. Впоследствии Адамс написал книгу « Война чисел» .

Где-то между 1959 и 1961 годами ЦРУ начало проект «Тигр» — программу по заброске южновьетнамских агентов в Северный Вьетнам для сбора разведданных. Это был трагический провал; заместитель руководителя проекта «Тигр» капитан До Ван Тиен признался, что он был агентом Ханоя. ^[65]

Правительство президента Нго Динь Дьема, однако, продолжало свою неофициальную политику жестокого подавления буддийского большинства. 23 августа 1963 года, после обращения южновьетнамского генерала, Джон Ф. Кеннеди приказал недавно назначенному 5-му послу США в Южном Вьетнаме составить подробные планы замены Дьема. 4-й инспектор ЦРУ Джон Маккоун сравнил Дьема с плохим питчером, заявив, что было бы неразумно избавляться от него, если вы не можете заменить его лучшим. Кабинет Кеннеди с сомнением отнесся к перевороту, и Кеннеди пожалел об этом. Этот 5-й посол США Генри Кэбот Лодж-младший , давний политический противник Кеннеди, завидовал тому, что у резидентуры ЦРУ было больше денег, власти и людей, чем у его собственного персонала. Со своей стороны, глава резидентуры ЦРУ во Вьетнаме Джон Х. Ричардсон-старший, разделяя скептицизм своего директора, по-прежнему выступал против переворота. Так развивалась «Вражда Лоджа и Ричардсона». Эта вражда достигла апогея, когда Лодж раскрыл имя своего соперника, Джона Х. Ричардсона (ЦРУ), репортеру Ричарду Старнсу, заклеймив его — и также «разоблачив» его — как агента ЦРУ; после того, как «разоблаченный» Ричардсон был отозван в Лэнгли, Вирджиния , Лодж завершил вражду, позже переехав в дом Ричардсона в Сайгоне, который был больше того, в котором жил Лодж. ^[66]

Переворот произошёл 1 ноября 1963 года.

Убийство Дьема вызвало каскад переворотов в Сайгоне, и в то же время город был охвачен убийствами. Линдон Б. Джонсон , новый президент, хотел переориентировать ЦРУ на разведку, а не на тайные операции, в то время как Кеннеди считались непреклонными в своем преследовании ЦРУ для получения результатов, Джонсон вскоре уделил им лишь самое минимальное внимание.

Ввиду провала проекта «Тигр» Пентагон хотел, чтобы военизированные формирования ЦРУ участвовали в его Оперативном плане 64А, в результате чего иностранные военизированные формирования ЦРУ были переданы под командование Министерства обороны, что в ЦРУ рассматривалось как скользкий путь, сползание от тайных действий к милитаризации. ^[67] После поездки во Вьетнам в 1964 году инспектор Маккоун и министр обороны Макнамара по-разному смотрели на позицию США. Маккоун считал, что пока тропа Хо Ши Мина активна, США будут бороться.

Инспектор Маккоун имел законный контроль над всеми комитетами разведки, но в реальности военные имели почти полный контроль над DIA, NRO, NSA и многими другими аспектами. Важно отметить, что президент Джонсон почти полностью игнорировал ЦРУ. По сути, военные контролировали две трети бюджета ЦРУ, выделенного на тайные операции. Маккоун, негласный герой Карибского кризиса, подал в отставку летом, но Джонсон не принял ее до окончания выборов.

4 августа министр обороны Макнамара передал президенту Джонсону необработанный перевод перехваченных корейских передач непосредственно из АНБ, которое, по-видимому, докладывало инспектору Маккоуну, а не Макнамаре. Позже было установлено, что передача имела место до того, как оружие выстрелило той ночью, что приводит к выводу, что передача относится к событиям атаки накануне, и что, хотя эсминцы USS Maddox и USS Turner Joy выпустили сотни снарядов по прерывистым радиолокационным контактам, они стреляли по ложным ответным сигналам.

Аналитик ЦРУ оценил Вьетнам так, что США «все больше отдаляются от реальности... [и] действуют с гораздо большей смелостью, чем мудростью». ^[68] ЦРУ подготовило исчерпывающий отчет «Воля вьетнамских коммунистов к упорству». Это создало ключевую горячую точку в правительстве США, численность войск PAVN . Была ли она 500 тыс. или больше, как считало ЦРУ, или 300 тыс. или меньше, как считали командующие войсками США во Вьетнаме. Спор продолжался месяцами, но Хелмс в конце концов одобрил отчет, в котором говорилось, что численность войск PAVN составляла 299 тыс. человек или меньше. Аргумент Министерства обороны состоял в том, что какими бы ни были факты на местах, публичное признание любой большей цифры может стать последним гвоздем в гроб войны за Вьетнам в прессе.

В 1971 году АНБ и ЦРУ занимались внутренним шпионажем. Министерство обороны прослушивало Генри Киссинджера . Белый дом и Кэмп-Дэвид были подключены к аудиосистеме. Никсон и Киссинджер прослушивали своих помощников и репортеров. Среди «сантехников» Никсона были бывшие сотрудники ЦРУ Говард Хант и Джим МакКорд . 7 июля 1971 года Джон Эрлихман , глава внутренней политики Никсона, приказал главному инспектору Кушману, доверенному лицу Никсона в ЦРУ, дать Кушману «знать, что [Хант] на самом деле делал кое-что для президента... вы должны понимать, что у него есть практически карт-бланш» ^[69]. Важно отметить, что это включало камеру, маскировку, устройство для изменения голоса и удостоверения личности, предоставленные ЦРУ, а также участие ЦРУ в проявлении пленки со взлома, который Хант устроил в офисе психолога Дэниела Эллсберга , предавшего огласке документы Пентагона .

17 июня сантехники Никсона были пойманы за взломом офисов Национального комитета Демократической партии в Уотергейте. 23 июня Белый дом приказал инспектору Хелмсу отмахнуться от ФБР, используя национальную безопасность в качестве предлога. Новый главный инспектор, Уолтерс, еще один хакер Никсона, сообщил исполняющему обязанности директора ФБР и приказал ему прекратить расследование, как было приказано. ^[70] 26 июня адвокат Никсона Джон Дин приказал главному инспектору Уолтерсу выплатить сантехникам неотслеживаемые деньги за молчание. ЦРУ было единственной частью правительства, которая имела полномочия производить неофициальные платежи, но это можно было сделать только по приказу главного инспектора или, если он находился за пределами страны, главного инспектора. Исполняющий обязанности директора ФБР начал выходить из строя. Он потребовал от ЦРУ предоставить подписанный документ, подтверждающий угрозу национальной безопасности со стороны расследования. Адвокат Джима МакКорда связался с ЦРУ, сообщив им, что МакКорду было предложено президентское помилование, если он укажет на ЦРУ, дав показания о том, что взлом был операцией ЦРУ. Никсон давно был разочарован тем, что он считал либеральной инфекцией внутри ЦРУ, и годами пытался вырвать ЦРУ с корнем. МакКорд написал: «Если [ДИ] Хелмс уйдет (примет на себя вину), а операция Уотергейт будет возложена на ЦРУ, где ей не место, все деревья в лесу упадут. Это будет выжженная пустыня». ^[71]

13 ноября, после убедительного переизбрания Никсона, Никсон сказал Киссинджеру: «[Я намерен] разрушить дипломатическую службу. Я имею в виду разрушить ее – старую дипломатическую службу – и построить новую». У него были похожие планы относительно ЦРУ, и он намеревался заменить Хелмса Джеймсом Шлезингером . ^[71] Никсон сказал Хелмсу, что он уходит, и пообещал, что Хелмс сможет остаться до своего 60-летия, обязательного пенсионного возраста. 2 февраля Никсон нарушил это обещание, выполнив свое намерение «удалить мертвый лес» из ЦРУ. «Избавиться от клоунов» было его приказом новому CI. Киссинджер руководил ЦРУ с начала президентства Никсона, но Никсон внушил Шлезингеру, что он должен явиться в конгресс, чтобы быть ответственным, отводя их подозрения относительно причастности Киссинджера. ^[72] Никсон также надеялся, что Шлезингер сможет провести более масштабные изменения в разведывательном сообществе, над которыми он работал годами, создание должности директора национальной разведки и выделение тайной части ЦРУ в отдельный орган. Перед тем, как Хелмс покинул свой пост, он уничтожил все записи встреч в своем офисе, которые он тайно сделал, и многие документы по проекту MKUltra . За 17 недель пребывания Шлезингера на посту он уволил более 1500 сотрудников. Когда Уотергейт привлек внимание к ЦРУ, Шлезингер, которого держали в неведении относительно участия ЦРУ, решил, что ему нужно узнать, какие скелеты скрываются в шкафу. Он разослал каждому сотруднику ЦРУ служебную записку, в которой предписывалось раскрывать ему любую известную им деятельность ЦРУ в прошлом или настоящем, которая могла выходить за рамки устава ЦРУ.

Это стало Family Jewels . Оно включало информацию, связывающую ЦРУ с убийством иностранных лидеров, незаконным наблюдением за примерно 7000 гражданами США, участвовавшими в антивоенном движении ( операция CHAOS ), ЦРУ также экспериментировало на гражданах США и Канады без их ведома , тайно давая им ЛСД (среди прочего) и наблюдая за результатами. ^[73] Это побудило Конгресс создать Комитет Чёрча в Сенате и Комитет Пайка в Палате представителей. Президент Джеральд Форд создал Комиссию Рокфеллера , ^[73] и издал указ, запрещающий убийство иностранных лидеров. Главный инспектор Колби слил документы в прессу, позже он заявил, что, по его мнению, предоставление Конгрессу этой информации было правильным решением и в собственных интересах ЦРУ. ^[74]

Исполняющий обязанности генерального прокурора Лоуренс Силберман узнал о существовании семейных драгоценностей, он выписал повестку на них, что вызвало восемь расследований Конгресса о внутренней шпионской деятельности ЦРУ. Короткое пребывание Билла Колби на посту DCI закончилось Хэллоуинской резней . Его заменил Джордж Буш-старший . В то время Министерство обороны (DOD) контролировало 80% бюджета разведки. ^[75] С Дональдом Рамсфелдом на посту министра обороны коммуникация и координация между ЦРУ и DOD сильно пострадали. Бюджет ЦРУ на найм тайных офицеров был выжат военизированными операциями в Юго-Восточной Азии, а найм был еще больше затруднен из-за низкой популярности правительства. Это привело к тому, что агентство раздулось из-за среднего звена управления и стало анемичным среди молодых офицеров. И снова, поскольку обучение сотрудников занимало пять лет, единственной надеждой агентства было на тоненькую струйку новых офицеров, которые приносили плоды в последующие годы. ЦРУ столкнулось с еще одной неудачей, когда коммунисты захватили Анголу. Уильям Дж. Кейси , член Консультативного совета по разведке Форда, надавил на Буша, чтобы тот разрешил команде, не работающей в ЦРУ, подготовить советские военные оценки в качестве «Команды B». Буш дал добро. Команда «B» состояла из ястребов. Их оценки были самыми высокими, которые вообще могли быть оправданы, и они нарисовали картину растущей советской армии, когда реальность заключалась в том, что советская армия сокращалась. Многие из их отчетов попали в прессу. В результате расследований надзор Конгресса над ЦРУ превратился в избранный разведывательный комитет в Палате представителей, а Сенат стал контролировать тайные операции, санкционированные президентом.

Соседка Чада Ливия была основным источником вооружения для коммунистических повстанческих сил. ЦРУ воспользовалось возможностью вооружить и профинансировать премьер-министра Чада Хиссена Хабре после того, как он создал сепаратистское правительство в Западном Судане , и даже предоставило ему ракеты Stinger .

В Афганистане ЦРУ переправило оружие на миллиард долларов пакистанской разведке, которая переправила его через пакистанские племена, которые переправили его афганским группам сопротивления, в частности моджахедам . На каждом этапе часть оружия задерживалась.

При президенте Джимми Картере ЦРУ тайно финансировало проамериканскую оппозицию против Сандинистского фронта национального освобождения . В марте 1981 года Рейган сообщил Конгрессу, что ЦРУ будет защищать Сальвадор , предотвращая поставки никарагуанского оружия в страну для вооружения коммунистических повстанцев. Это была уловка. На самом деле ЦРУ вооружало и обучало никарагуанских контрас в Гондурасе в надежде, что они смогут свергнуть сандинистов в Никарагуа . ^[76] Во время пребывания Уильяма Дж. Кейси на посту инспектора разведки мало что из того, что он говорил в Группе планирования национальной безопасности или президенту Рейгану, поддерживалось разведывательным отделом ЦРУ, поэтому Кейси сформировал Центральноамериканскую оперативную группу, укомплектованную подхалимами из Тайных действий. ^[76] 21 декабря 1982 года Конгресс принял закон, ограничивающий ЦРУ его заявленной миссией, ограничивающий поток оружия из Никарагуа в Сальвадор, запрещающий использование средств для свержения сандинистов. Рейган дал показания перед Конгрессом, заверив их, что ЦРУ не пыталось свергнуть правительство Никарагуа.

В это время, благодаря увеличению финансирования, ЦРУ наняло 2000 новых сотрудников, но этим новым рекрутам не хватало опыта ветеранов Второй мировой войны, которых они заменили, поскольку они жили на театрах военных действий, в Европе, Африке, на Ближнем Востоке и в Азии. ^{[ необходима цитата ]}

На протяжении более чем десятилетия захват заложников был бичом Ближнего Востока . Лучшим источником информации для ЦРУ был Хасан Саламех , глава разведки Организации освобождения Палестины (ООП), пока Израиль не убил его. Благодаря Саламеху ЦРУ закрепилось в мире мусульманского экстремизма и заключило сделку, по которой американцы были в безопасности, а ООП и ЦРУ обменивались информацией о общих врагах.

Главным источником ЦРУ в Ливане был Башир Жмайель , член секты христиан-маронитов . ЦРУ было ослеплено восстанием против маронитского меньшинства. Израиль вторгся в Ливан и вместе с ЦРУ поддержал Жмайеля; это дало Жмайелю заверение, что американцы будут защищены в Ливане. 13 дней спустя он был убит. Имад Мугния , убийца из Хезболлы , нападал на американцев в отместку за израильское вторжение, резню в Сабре и Шатиле , а также на морских пехотинцев США из Многонациональных сил за их роль в противостоянии ООП в Ливане. 18 апреля 1983 года в вестибюле американского посольства в Бейруте взорвалась автомобильная бомба весом 2000 фунтов , в результате чего погибло 63 человека, включая 17 американцев и 7 сотрудников ЦРУ, среди которых был Боб Эймс , один из лучших экспертов ЦРУ по Ближнему Востоку. Положение Америки в Ливане пострадало еще больше, поскольку неэффективно направленное возмездие Америки за бомбардировку было интерпретировано многими как поддержка христианского маронитского меньшинства. 23 октября 1983 года в Бейруте были взорваны две бомбы , в том числе 10-тонная бомба в казармах американских военных, в результате чего погибло 242 человека. Считается, что обе атаки были спланированы Ираном с помощью Мугнияха.

Взрыв посольства унес жизнь начальника резидентуры ЦРУ в Бейруте Кена Хааса. Билл Бакли был отправлен на его место. Через восемнадцать дней после того, как морские пехотинцы США покинули Ливан, Билл Бакли был похищен. 7 марта 1984 года Джереми Левин, начальник бюро CNN в Бейруте. ^{[ фрагмент предложения ]} Еще 12 американцев были похищены в Бейруте во время правления Рейгана . Манучер Горбанифар, бывший агент САВАК . ^{[ фрагмент предложения ]} Он был продавцом информации и объектом редкого уведомления ЦРУ о выдаче за его послужной список дезинформации. Он связался с агентством, предложив ему обратный канал в Иран, предложив торговлю ракетами, которая была бы прибыльной для посредников. ^[77]

Поскольку военизированные силы ЦРУ были слишком растянуты в Центральной Америке, они обратились к бывшим солдатам спецназа, у одного из которых был старый комикс , который во Вьетнаме использовался для обучения местных жителей тому, как взять под контроль деревню, убив мэра, начальника полиции и ополченцев. ЦРУ перевело его на испанский язык и распространило среди контрас. Это вскоре стало достоянием общественности. ЦРУ также заминировало порт Коринто , что стало актом войны, который привел к публичному судебному разбирательству в Международном суде . Эти два публичных инцидента заставили Конгресс еще больше ограничить финансирование ЦРУ, запретив им привлекать средства от третьих лиц для финансирования контрас.

На второй инаугурации Рейгана двумя наиболее острыми проблемами для ЦРУ были «контрас» и заложники. 14 июня 1985 года «Хезболла» села на рейс TWA 847 и казнила американского водолаза ВМС на взлетно-посадочной полосе аэропорта Бейрута . Рейган договорился об обмене пленных на заложников. Это проложило путь к обмену 504 ракетами TOW в Иран по 10 000 долларов за штуку и освобождению Бенджамина Вейра, пленника «Исламского джихада» , группировки, взявшей на себя ответственность за взрывы в Бейруте, которая позже стала «Хезболлой». Это нарушило два публичных столпа внешней политики Рейгана: никаких сделок с террористами и никакого оружия Ирану.

Горбанифар передал, что шесть оставшихся заложников в обмен на тысячи ракет Hawk . ^{[ фрагмент предложения ]} Boeing 707 с 18 ракетами Hawk приземлился в Тегеране из Тель-Авива с маркировкой на иврите на ящиках. В тот день, 25 октября, ЦРУ поняло, что им нужен подписанный президентский указ, чтобы разрешить отправку. Месяц спустя Рейган подпишет приказ, разрешающий ее задним числом. 850 000 долларов из этой сделки достались контрас. В июле 1986 года Хезболла удерживала четырех американских заложников, обменивая их на оружие. Шесть месяцев спустя у них было 12 американских заложников. 5 октября 1986 года американский C-123 , полный оружия, был сбит никарагуанским солдатом. Единственным выжившим оказался американский грузчик, который сказал, что он работает на ЦРУ. 3 ноября в Тегеране были разбросаны анонимные листовки, раскрывающие связь с Ираном. Дело «Иран-контрас» разразилось. Оливер Норт и Джон Пойндекстер уничтожали документы неделями, но всплыла записка о подозрениях, что Секорд ^{[ кто? ]} брал больше, чем ему было оговорено. У инспектора Билла Кейси случился припадок, и его госпитализировали, а на смену ему пришла судья Вебстер, явно призванная навести порядок в доме.

Во время ирано-иракской войны ЦРУ поддерживало обе стороны. ЦРУ поддерживало сеть шпионов в Иране, но в 1989 году ошибка ЦРУ скомпрометировала каждого агента, который был там, и у ЦРУ не было агентов в Ираке. За несколько недель до вторжения в Кувейт ЦРУ преуменьшило наращивание военной мощи. Во время войны оценки ЦРУ возможностей и намерений Ирака менялись и редко были точными. В одном конкретном случае Министерство обороны попросило ЦРУ определить военные цели для бомбардировки. Одной из целей, которую определило ЦРУ, было подземное убежище. ЦРУ не знало, что это было гражданское бомбоубежище. В редком случае ЦРУ правильно определило, что усилия коалиционных сил не увенчались успехом в их попытках уничтожить ракеты SCUD. Конгресс лишил ЦРУ роли в интерпретации фотографий со спутников-шпионов, передав операции ЦРУ по спутниковой разведке под эгиду военных. ЦРУ создало свой офис по военным вопросам, который действовал как «второй эшелон поддержки Пентагона... отвечая... на вопросы военных [типа] «насколько широка эта дорога?»» ^[78] В конце войны ЦРУ сообщило, что может быть восстание против Саддама, основываясь на разведданных, полученных от изгнанников. Бывший DI, а ныне президент Буш призвал шиитов и курдов восстать против Саддама, в то же время отказавшись от любой поддержки Саддама. Саддам жестоко подавил восстания. После войны была обнаружена ядерная программа Саддама. У ЦРУ не было никакой информации о ней.

Заявление Горбачева об одностороннем сокращении 500 000 советских войск застало ЦРУ врасплох. Более того, Дуг МакИчин, глава отдела анализа СССР в ЦРУ, сказал, что даже если бы ЦРУ заранее сообщило президенту, СНБ и Конгрессу о сокращениях, это было бы проигнорировано. «Мы никогда бы не смогли это опубликовать». ^[79] Все цифры ЦРУ по экономике СССР были неверными. Слишком часто ЦРУ полагалось на людей, неопытных в том, в чем они должны были быть экспертами. Боб Гейтс был до Дуга МакИчина на посту главы отдела анализа СССР, и он никогда не посещал Россию. Мало кто из офицеров, даже тех, кто находился в стране, говорил на языке людей, за которыми они шпионили. И у ЦРУ не было возможности отправлять агентов для реагирования на развивающиеся ситуации. Анализ ЦРУ России в течение всей холодной войны был обусловлен либо идеологией, либо политикой. Уильям Дж. Кроу, председатель Объединенного комитета начальников штабов, отметил, что ЦРУ «говорило о Советском Союзе так, как будто они не читали газет, не говоря уже о разработке секретной разведывательной информации». ^[80] ЦРУ даже было застигнуто врасплох, когда пала Берлинская стена . И снова CNN разоблачила ЦРУ. ^{[ требуется цитата ]}

Одним из первых актов Боба Гейтса , нового директора по разведке, был «Обзор национальной безопасности 29», меморандум для каждого члена Кабинета министров, в котором спрашивалось, чего они хотят от ЦРУ. Начиная с 1991 года ЦРУ столкнулось с шестью годами бюджетных сокращений. ЦРУ закрыло 20 станций и сократило свой персонал в некоторых крупных столицах на 60%. ЦРУ все еще не могло избавиться от многолетнего анализа, что ему не хватает пяти лет, чтобы удовлетворительно выполнять свои основные обязанности.

25 января 1993 года в штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, произошла стрельба. Мир Кази убил двух агентов и ранил троих. 26 февраля Омар Абдель Рахман взорвал бомбу на парковке Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, убив шесть человек и ранив тысячу. Из семи заявлений Рахмана, «слепого шейха», на въезд в Соединенные Штаты ЦРУ дало добро шесть раз.

В Боснии ЦРУ игнорировало знаки внутри и вне резни в Сребренице . Через две недели после сообщений в новостях о резне ЦРУ отправило U-2, чтобы сфотографировать ее, неделю спустя ЦРУ завершило свой отчет по этому вопросу. Во время операции «Союзная сила» ЦРУ неверно указало координаты китайского посольства как военной цели, что привело к его бомбардировке.

Во Франции ЦРУ имело заказы на экономическую разведку, женщина-агент ЦРУ раскрыла свои связи с ЦРУ французам. Дик Холм , глава парижской резидентуры, был выслан. В Гватемале ЦРУ подготовило меморандум Мерфи, основанный на аудиозаписях, сделанных с помощью жучков, установленных в спальне посла Мэрилин Макафи гватемальской разведкой. В записи посол Макафи устно умолял «Мерфи». ЦРУ распространило меморандум в высших вашингтонских кругах, обвиняя посла Макафи во внебрачной лесбийской связи с ее секретарем Кэрол Мерфи. Никакой связи не было. Посол Макафи звонила Мерфи, своему пуделю . ^[81] ЦРУ все еще сопротивлялось указам Конгресса, президентов и директоров ЦРУ, которые приказали разорвать связи ЦРУ с жесткими режимами, которые существовали десятилетиями. В Ираке по приказу Клинтона ЦРУ пыталось организовать переворот. Заговор был раскрыт, Саддам арестовал более 200 своих собственных офицеров, казнив более 80. Опять же, это был случай, когда СНБ хотел, чтобы КР дал им ответы, которых у них не было, и принял решения за СНБ, которые ни СНБ, ни КР не могли принять. Клинтон хотел переворота в Ираке и хотел, чтобы его заменил кто-то, связанный с США, но если этот дружественный США офицер и существовал, ни ЦРУ, ни СНБ его не знали.

Гарольд Джеймс Николсон сжег несколько действующих офицеров и три года стажеров, прежде чем его поймали на шпионаже в пользу России. В 1997 году Палата представителей написала еще один отчет, в котором говорилось, что сотрудники ЦРУ мало знают о языке или политике людей, за которыми они шпионят, вывод был таков, что ЦРУ не хватает «глубины, широты и опыта для мониторинга политических, военных и экономических событий во всем мире». ^[82] В ЦРУ появился новый голос, который противопоставил бесконечному скандированию, что ЦРУ находится в пяти годах от успеха. Расс Трэверс сказал во внутреннем журнале ЦРУ, что через пять лет «провал разведки неизбежен». ^[83] В 1997 году новый директор ЦРУ Джордж Тенет пообещал новое работающее агентство к 2002 году. Удивление ЦРУ по поводу взрыва атомной бомбы Индией было провалом почти на каждом уровне. После взрывов посольств Аль-Каидой в 1998 году ЦРУ предложило две цели для удара в ответ. Одним из них был химический завод, где были обнаружены следы прекурсоров химического оружия. После этого был сделан вывод, что «решение нацелиться на аль-Шифу продолжает традицию работы на основе неадекватных разведданных о Судане». Это побудило ЦРУ внести «существенные и масштабные изменения», чтобы предотвратить «катастрофический системный провал разведки». ^[84] В период с 1991 по 1998 год ЦРУ потеряло 3000 сотрудников.

Полмиллиона человек голодали в Сомали , когда президент Джордж Буш-старший приказал американским войскам войти в страну с гуманитарной миссией. ^{[ когда? ]} Когда кланы начали бороться за помощь, гуманитарная миссия быстро превратилась в борьбу против Мохамеда Фараха Айдида . Отделение ЦРУ в Сомали было закрыто в течение двух лет. ЦРУ, как и военные, получило невыполнимую миссию в Сомали. Потери наступили быстро и были высокими в команде из восьми человек, отправленной ЦРУ. Вскрытие, проведенное нынешним членом FISA адмиралом Кроу, заявило, что Совет национальной безопасности ожидал, что ЦРУ будет и принимать решения, и предоставлять им разведданные для обоснования этих решений. СНБ не мог понять, почему разведка не дала им правильных советов о том, что делать. Билл Клинтон вошел в ряды президентов, недовольных результатами ЦРУ; невнимание Клинтона к ЦРУ не помогло делу.

В период с 1985 по 1986 год ЦРУ потеряло всех своих шпионов в Восточной Европе. Подробности расследования причины были скрыты от нового директора, и расследование не имело большого успеха и подверглось широкой критике. В июне 1987 года майор Флорентино Аспиллага Ломбард, глава кубинской разведки в Чехословакии, въехал в Вену и вошел в американское посольство, чтобы сбежать. Он рассказал, что каждый кубинский шпион, работавший в ЦРУ, был двойным агентом, притворявшимся, что работает на ЦРУ, но втайне остававшимся верным Кастро. 21 февраля 1994 года агенты ФБР вытащили Олдрича Эймса из его «Ягуара». Если и был пример провала наверху в ЦРУ, то это был он. ^[85] В ходе последующего расследования ЦРУ обнаружило, что многие из источников для его самых важных анализов СССР были основаны на советской дезинформации, которую ЦРУ слили с рук контролируемые агенты. Вдобавок ко всему, было обнаружено, что в некоторых случаях ЦРУ подозревало в то время, что источники были скомпрометированы, но информация была отправлена ​​по цепочке как подлинная. ^[86] Это побудило комитет Конгресса в 1994 году заняться тем, что широко рассматривалось как фундаментально сломанное учреждение. Комитет быстро превратился в трясину. Когда комитет представил свой беззубый отчет, в ЦРУ было 25 новобранцев, поступивших на двухгодичную программу обучения, самый маленький класс новобранцев за всю историю. Как и на протяжении большей части своего существования, ЦРУ страдало от плохого управления, низкого морального духа и отсутствия сотрудников, знакомых с людьми, за которыми они шпионили. ^[87]

Соединенные Штаты (и НАТО) напрямую поддерживали Армию освобождения Косово (АОК). ^[88] ЦРУ финансировало, обучало и снабжало АОК (как ранее и Боснийскую армию ). ^[89] Как сообщили The Sunday Times источники в ЦРУ, «агенты американской разведки признались, что помогали обучать Армию освобождения Косово до бомбардировки Югославии НАТО». ^{[90] [91] [92]} В 1999 году отставной полковник рассказал, что силы АОК обучались в Албании бывшими американскими военными, работавшими на MPRI . ^[90] Джеймс Биссетт , посол Канады в Югославии, Болгарии и Албании, писал в 2001 году, что сообщения СМИ указывают на то, что «еще в 1998 году Центральное разведывательное управление при содействии британской Специальной воздушной службы вооружало и обучало членов Армии освобождения Косово в Албании, чтобы разжечь вооруженное восстание в Косово. (...) Была надежда, что когда Косово будет в огне, НАТО сможет вмешаться...». ^[93]

KLA в значительной степени финансировалась за счет наркоторговли. Когда Государственный департамент США впервые включил KLA в список террористических организаций в 1998 году (позже отменил это решение), он отметил ее связи с торговлей героином, ^[94] а в информационном документе для Конгресса США говорилось: «Мы были бы невнимательны, если бы отвергли утверждения о том, что от 30 до 50 процентов денег KLA поступает от наркотиков». ^[95] К 1999 году западные разведывательные службы подсчитали, что более 250 миллионов долларов наркоденег попали в казну KLA. ^[96] После бомбардировок НАТО в 1999 году связанные с KLA торговцы героином снова начали использовать Косово в качестве основного маршрута поставок; в 2000 году, по оценкам, 80% поставок героина в Европу контролировались косовскими албанцами. ^[97]

Алекс Рослин из Montreal Gazette обобщил доказательства, указывающие на соучастие ЦРУ в финансировании KLA за счет торговли героином. Бывший агент DEA Майкл Левин сказал: «…Они (ЦРУ) защищали их (KLA) всеми возможными способами. Пока ЦРУ защищает KLA, у вас есть крупные наркопроводы, защищенные от любого полицейского расследования». ^[98]

This section needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources in this section. Unsourced material may be challenged and removed. (October 2015) (Learn how and when to remove this message)

Файлы агентства показывают, что, как полагают, Усама бен Ладен финансировал афганских повстанцев против СССР в 80-х годах. ^[99] Утверждения о помощи ЦРУ Усаме бен Ладену в начале 80-х годов были представлены некоторыми источниками ^[100] и политиками, включая министра иностранных дел Великобритании Робина Кука . ^[101] Принц Бандар бен Султан из Саудовской Аравии также заявил, что бен Ладен однажды выразил признательность за помощь Соединенных Штатов в Афганистане. ^[102] Однако должностные лица правительства США и ряд других партий утверждают, что США поддерживали только местных афганских моджахедов. ^[103]

В 1991 году бен Ладен вернулся в родную Саудовскую Аравию, протестуя против присутствия войск и операции «Буря в пустыне» . Он был выслан из страны. В 1996 году ЦРУ создало команду для охоты на бен Ладена. Они обменивались информацией с суданцами, пока по словам источника, который позже оказался фальсификатором, ЦРУ не закрыло свою базу в Судане в том же году. В 1998 году бен Ладен объявил войну Америке и 7 августа нанес удары по Танзании и Найроби . 12 октября 2000 года «Аль-Каида» разбомбил USS ​​Cole  . В 1947 году, когда было основано ЦРУ, в Секретной службе было 200 агентов. В 2001 году из 17 000 сотрудников ЦРУ в Секретной службе было 1000. Из этой 1000 несколько человек согласились на тяжелые должности. В первые дни президентства Джорджа Буша -младшего угрозы Аль-Каиды были повсеместны в ежедневных президентских брифингах ЦРУ, но это могло стать случаем мальчика, который кричит «волки». Прогнозы агентства были ужасными, но не имели большого веса, и внимание президента и его сотрудников обороны было сосредоточено в другом месте. ЦРУ организовало аресты предполагаемых членов Аль-Каиды посредством сотрудничества с иностранными агентствами, но ЦРУ не могло определенно сказать, какой эффект имели эти аресты, и не могло получить надежные разведданные от захваченных. Президент спросил ЦРУ, может ли Аль-Каида планировать атаки в США. 6 августа Буш получил ежедневный брифинг с заголовком, не основанным на текущих, надежных разведданных, «Аль-Каида решила нанести удар по территории США». США охотились за бен Ладеном с 1996 года и имели несколько возможностей, но ни Клинтон, ни Буш не хотели рисковать, принимая активное участие в темном заговоре с целью убийства, и идеальная возможность так и не материализовалась для робкого инспектора, который дал бы ему необходимые заверения, чтобы сделать решительный шаг. В тот день Ричард А. Кларк направил советнику по национальной безопасности Кондолизе Райс предупреждение о рисках и осудил бездействие ЦРУ. ^[104]

ЦРУ долгое время занималось терроризмом, исходящим из-за рубежа, и в 1986 году создало Контртеррористический центр , чтобы заниматься именно этой проблемой. Сначала столкнувшись со светским терроризмом, Агентство обнаружило, что исламистский терроризм все больше нависает над ним.

В январе 1996 года ЦРУ создало экспериментальную «виртуальную станцию», станцию ​​выдачи бен Ладена , при Контртеррористическом центре, чтобы отслеживать развивающуюся деятельность бен Ладена. Аль-Фадль, который перешел на сторону ЦРУ весной 1996 года, начал предоставлять станции новый образ лидера Аль-Каиды: он был не только финансистом террористов, но и организатором террористов. Специальный агент ФБР Дэн Коулман (который вместе со своим партнером Джеком Клунаном был «прикомандирован» к станции бен Ладена) называл его « Розеттским камнем » Каиды. ^[105]

В 1999 году глава ЦРУ Джордж Тенет запустил грандиозный «План» по борьбе с Аль-Каидой. Центр по борьбе с терроризмом, его новый руководитель Кофер Блэк и подразделение центра по борьбе с бен Ладеном были разработчиками и исполнителями Плана. После того, как он был подготовлен, Тенет поручил главе разведки ЦРУ Чарльзу Э. Аллену создать «ячейку Каиды» для надзора за его тактическим выполнением. ^[106] В 2000 году ЦРУ и ВВС США совместно провели серию полетов над Афганистаном с использованием небольшого разведывательного беспилотника с дистанционным управлением Predator ; они получили вероятные фотографии бен Ладена. Кофер Блэк и другие стали сторонниками вооружения Predator ракетами, чтобы попытаться убить бен Ладена и других лидеров Аль-Каиды. После заседания Комитета по борьбе с терроризмом на уровне кабинета министров 4 сентября 2001 года ЦРУ возобновило разведывательные полеты, и теперь беспилотники были способны нести оружие.

Пост 9/11:

Вскоре после 11 сентября The New York Times опубликовала статью, в которой говорилось, что нью-йоркский филиал ЦРУ был разрушен в результате атак. Согласно неназванным источникам в ЦРУ, пока спасатели проводили спасательные работы, специальная группа ЦРУ искала в завалах цифровые и бумажные копии секретных документов. Это было сделано в соответствии с хорошо отработанными процедурами восстановления документов, введенными после захвата Ираном посольства США в Тегеране в 1979 году. Хотя не было подтверждено, удалось ли агентству извлечь секретную информацию, известно, что все агенты, присутствовавшие в тот день, благополучно покинули здание.

Хотя ЦРУ настаивает на том, что те, кто совершил атаки 11 сентября, не знали, что агентство работало в 7-м здании Всемирного торгового центра под видом другого (неустановленного) федерального агентства, этот центр был штаб-квартирой для многих известных расследований уголовных терроризмов. Хотя основными обязанностями полевых отделений в Нью-Йорке были мониторинг и вербовка иностранных должностных лиц, работающих в Организации Объединенных Наций, полевой офис также занимался расследованиями взрывов посольств Соединенных Штатов в Восточной Африке в августе 1998 года и взрыва USS Cole в октябре 2000 года . ^[107] Несмотря на то, что нью-йоркское отделение ЦРУ могло пострадать от атак 11 сентября, и им пришлось арендовать офисные помещения у миссии США при Организации Объединенных Наций и других федеральных агентств, для ЦРУ это имело свои преимущества. ^[107] В месяцы, непосредственно последовавшие за 11 сентября, наблюдался огромный рост числа заявлений на должности в ЦРУ. По словам представителей ЦРУ, говоривших с New York Times, до 11 сентября агентство получало примерно 500–600 заявлений в неделю, в течение нескольких месяцев после 11 сентября агентство получало это количество ежедневно. ^[108]

Разведывательное сообщество в целом, и особенно ЦРУ, были вовлечены в президентское планирование сразу после атак 11 сентября. В своем обращении к нации в 8:30 вечера 11 сентября 2001 года Джордж Буш-младший упомянул разведывательное сообщество: «Ведется поиск тех, кто стоит за этими злодеяниями, я направил все ресурсы наших разведывательных и правоохранительных органов на поиск виновных и привлечение их к ответственности». ^[109]

Участие ЦРУ в недавно придуманной «войне с террором» было еще больше усилено 15 сентября 2001 года. Во время встречи в Кэмп-Дэвиде Джордж Буш-младший согласился принять план, предложенный директором ЦРУ Джорджем Тенетом. Этот план состоял в проведении тайной войны, в которой офицеры военизированных формирований ЦРУ будут сотрудничать с антиталибскими партизанами внутри Афганистана. Позже к ним присоединятся небольшие группы сил специального назначения, которые будут наносить точные авиаудары по боевикам Талибана и Аль-Каиды. Этот план был кодифицирован 16 сентября 2001 года с подписанием Бушем официального Меморандума об уведомлении, который позволил плану действовать. ^[110]

25–27 ноября 2001 года заключенные Талибана восстали в тюрьме Кала Джанги к западу от Мазари-Шарифа. Хотя между заключенными Талибана и присутствовавшими членами Северного Альянса в течение нескольких дней шла борьба, заключенные одержали верх и получили оружие Северного Альянса. В какой-то момент в этот период Джонни «Майк» Спанн, офицер ЦРУ, посланный для допроса заключенных, был избит до смерти. Он стал первым американцем, погибшим в бою на войне в Афганистане. ^[110]

После 11 сентября ЦРУ подверглось критике за то, что не сделало достаточно для предотвращения атак. Тенет отверг критику, сославшись на усилия Агентства по планированию, особенно в течение предыдущих двух лет. Он также считал, что усилия ЦРУ поставили Агентство в положение, позволяющее быстро и эффективно реагировать на атаки, как в «афганском убежище», так и в «девяноста двух странах по всему миру». ^[111] Новая стратегия получила название «Матрица всемирных атак».

Анвар аль-Авлаки , йеменско-американский гражданин США и член «Аль-Каиды», был убит 30 сентября 2011 года в результате авиаудара, проведенного Объединенным командованием специальных операций. После нескольких дней наблюдения за Авлаки Центральным разведывательным управлением, вооруженные беспилотники вылетели с новой секретной американской базы на Аравийском полуострове, пересекли северную часть Йемена и выпустили несколько ракет Hellfire по автомобилю аль-Авлаки. Самир Хан , пакистано-американский член «Аль-Каиды» и редактор джихадистского журнала Inspire , как сообщается, также погиб в результате атаки. Совместный удар беспилотников ЦРУ/JSOC был первым в Йемене с 2002 года — были и другие удары со стороны военных сил специальных операций — и был частью усилий разведывательного агентства по воспроизведению в Йемене тайной войны, которая ведется в Афганистане и Пакистане. ^{[112] [113]}

Агентство подверглось широкой критике после того, как оно использовало врача в Пакистане для организации программы вакцинации в Абботтабаде в 2011 году, чтобы получить образцы ДНК от жителей комплекса, где, как предполагалось, проживал бен Ладен. ^[114] Впоследствии, в мае 2014 года, советник президента Обамы по борьбе с терроризмом написал деканам 13 известных школ общественного здравоохранения, дав обязательство, что ЦРУ не будет участвовать в программах вакцинации или привлекать американских или неамериканских работников здравоохранения к мероприятиям по иммунизации в целях шпионажа. ^{[ необходима цитата ]}

Главной критикой является неспособность предотвратить атаки 11 сентября . Отчет комиссии по 11 сентября выявляет неудачи в работе ИС в целом. Например, одной из проблем было то, что ФБР не смогло «соединить точки», обмениваясь информацией между своими децентрализованными полевыми отделениями.

В отчете сделан вывод о том, что бывший директор по разведке Джордж Тенет не смог должным образом подготовить агентство к борьбе с опасностью, которую представляла «Аль-Каида» до атак 11 сентября 2001 года. ^[115] Отчет был завершен в июне 2005 года и был частично обнародован по соглашению с Конгрессом, несмотря на возражения нынешнего генерала директора по разведке Майкла Хейдена . Хейден сказал, что его публикация «потребует времени и внимания, повторное посещение уже хорошо вспаханной земли». ^[116] Тенет не согласился с выводами отчета, сославшись на свои усилия по планированию в отношении «Аль-Каиды», особенно с 1999 года. ^[117]

Условия ухудшились в середине 1970-х годов, примерно во время Уотергейта . Доминирующей чертой политической жизни в тот период были попытки Конгресса утвердить надзор над президентством США и исполнительной ветвью власти правительства США. Раскрытие информации о прошлой деятельности ЦРУ, такой как убийства и покушения на убийства иностранных лидеров (в первую очередь Фиделя Кастро и Рафаэля Трухильо) и незаконный внутренний шпионаж за гражданами США, предоставило возможности для усиления надзора Конгресса за операциями разведки США. ^[73]

Ускорением падения ЦРУ стало ограбление штаб-квартиры Демократической партии в Уотергейте бывшими сотрудниками ЦРУ и последующая попытка президента Ричарда Никсона использовать ЦРУ для воспрепятствования расследованию ФБР ограбления. ^{[ требуется ссылка ]} В знаменитой записи «дымящегося пистолета», которая привела к отставке президента Никсона, Никсон приказал своему начальнику штаба, Х. Р. Холдеману , сообщить ЦРУ, что дальнейшее расследование Уотергейта «откроет весь ящик червей о заливе Свиней» . ^{[118] [119]} Таким образом, Никсон и Холдеман гарантировали, что должностные лица ЦРУ № 1 и № 2, Ричард Хелмс и Вернон Уолтерс , сообщили директору ФБР Л. Патрику Грею , что ФБР не должно отслеживать денежный след от взломщиков к Комитету по переизбранию президента , поскольку это раскроет информаторов ЦРУ в Мексике. ^{[ необходима цитата ]} Первоначально ФБР согласилось на это из-за давнего соглашения между ФБР и ЦРУ не раскрывать источники информации друг друга, хотя в течение пары недель ФБР потребовало этот запрос в письменной форме, и когда такой формальный запрос не поступил, ФБР возобновило расследование денежного следа. Тем не менее, когда записи с дымящимся пистолетом были обнародованы, ущерба общественному восприятию высших должностных лиц ЦРУ, а следовательно, и ЦРУ в целом, избежать не удалось. ^[120]

Последствия скандала с контрабандой оружия в деле Иран-Контрас включали создание Закона о разрешении разведки в 1991 году. Он определял тайные операции как секретные миссии в геополитических областях, где США не участвуют открыто и не являются очевидными. Это также требовало разрешительной цепочки команд, включая официальный президентский отчет о результатах расследования и информирование комитетов по разведке Палаты представителей и Сената, которые в чрезвычайных ситуациях требуют только «своевременного уведомления».

Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года создал офис директора национальной разведки (DNI), который взял на себя некоторые функции правительства и разведывательного сообщества (IC), которые ранее принадлежали ЦРУ. DNI управляет разведывательным сообществом США и, таким образом, управляет циклом разведки . Среди функций, которые перешли к DNI, были подготовка оценок, отражающих консолидированное мнение 16 агентств IC, и подготовка брифингов для президента. 30 июля 2008 года президент Буш издал указ 13470 ^[121], вносящий поправки в указ 12333 с целью усиления роли DNI. ^[122]

Директор Центрального разведывательного управления (DCI) раньше курировал разведывательное сообщество, выступая в качестве главного советника президента по разведке, а также являясь главой ЦРУ. Должность DCI теперь называется «Директор Центрального разведывательного управления» (D/CIA), выступая в качестве главы ЦРУ.

ЦРУ теперь подчиняется Директору национальной разведки. До создания DNI ЦРУ подчинялось Президенту, предоставляя информационные брифинги комитетам Конгресса. Советник по национальной безопасности является постоянным членом Совета национальной безопасности, ответственным за информирование Президента о соответствующей информации, собранной всеми разведывательными агентствами США, включая Агентство национальной безопасности, Управление по борьбе с наркотиками и т. д. Все 16 агентств разведывательного сообщества находятся в подчинении Директора национальной разведки.

Спустя 72 дня после атак 11 сентября президент Буш приказал своему министру обороны обновить план США по вторжению в Ирак , но никому не говорить об этом. Министр Дональд Рамсфелд спросил Буша, может ли он ввести в курс дела директора разведки Тенета, на что Буш согласился. ^[123]

Зондирование, которое ЦРУ направило в Ирак в лице 8 своих лучших офицеров на курдской территории в Северном Ираке, натолкнулось на золотую жилу, беспрецедентную для знаменитого закрытого, почти фашистского правительства Хусейна. К декабрю 2002 года у ЦРУ было около дюжины хороших сетей в Ираке ^{[123] : 242} и продвинулось так далеко, что они проникли в иракскую ССО и даже прослушивали зашифрованные сообщения заместителя премьер-министра, даже телохранитель сына Хусейна стал агентом. Со временем ЦРУ все больше и больше беспокоилось о возможности того, что их сети будут скомпрометированы, «свернуты». Для ЦРУ вторжение должно было произойти до конца февраля 2003 года, если их источники внутри правительства Хусейна должны были выжить. Свертывание произошло бы, как и предсказывалось, 37 источников ЦРУ были опознаны по их спутниковым телефонам Thuraya, предоставленным им ЦРУ. ^{[123] : 337}

Дело, представленное Колином Пауэллом в ООН (якобы доказывающее иракскую программу по созданию ОМУ), было пустым звуком. Заместитель генерального инспектора Джон Э. Маклафлин был частью долгой дискуссии в ЦРУ по поводу двусмысленности. Маклафлин, который, среди прочих, сделал президенту «слэм-данк»-презентацию, «считал, что им нужно было осмелиться ошибаться, чтобы быть более ясными в своих суждениях». ^{[123] : 197} Например, связь с Аль-Каидой была из одного источника, полученного под пытками, и позже была опровергнута. Кёрвболл был известным лжецом и единственным источником для мобильных заводов по производству химического оружия. ^[124] Посмертный анализ провалов разведки в преддверии Ирака, проведенный бывшим заместителем генерального инспектора Ричардом Керром, пришел к выводу, что ЦРУ стало жертвой холодной войны, уничтоженной способом, «аналогичным эффекту метеоритных ударов по динозаврам». ^[125]

Первые дни вторжения в Ирак стали для ЦРУ и успехами, и поражениями. С скомпрометированными иракскими сетями, а также поверхностной и часто неверной стратегической и тактической информацией разведывательная сторона вторжения сама по себе стала бы черным глазом для Агентства. ЦРУ добилось бы определенного успеха с его военизированными группами «Скорпион», состоящими из агентов Отдела специальных операций ЦРУ , а также дружественных иракских партизан . Офицеры ЦРУ SAD также помогали бы 10-му спецназу США . ^{[123] [126] [127]} Оккупация Ирака стала бы низшей точкой в ​​истории ЦРУ. В крупнейшей резидентуре ЦРУ в мире агенты менялись бы в течение 1–3 месяцев. В Ираке почти 500 временных агентов оказались бы в ловушке внутри Зеленой зоны , в то время как начальники резидентур в Ираке менялись бы с немного меньшей частотой. ^[128]

1 мая 2011 года президент Барак Обама объявил, что Усама бен Ладен был убит ранее в тот же день «небольшой группой американцев», действовавшей в Абботтабаде , Пакистан, в ходе операции ЦРУ. ^{[129] [130]} Рейд был осуществлен с передовой базы ЦРУ в Афганистане элементами Группы разработки специальных операций ВМС США и военизированными оперативниками ЦРУ. ^[131]

В результате были получены обширные разведданные о будущих планах атак «Аль-Каиды». ^{[132] [133] [134]}

Операция стала результатом многолетней разведывательной работы, которая включала в себя захват и допрос ЦРУ Халида Шейха Мохаммада (ХСМ), что привело к установлению личности курьера бен Ладена, ^{[135] [136] [137]} отслеживание курьера до комплекса военизированными оперативниками Отдела специальных операций и создание конспиративной квартиры ЦРУ для предоставления критически важной тактической разведывательной информации для операции. ^{[138] [139] [140]}

6 марта 2015 года офис D/CIA опубликовал несекретное издание заявления директора под названием «Проект нашего агентства на будущее» в качестве пресс-релиза для общественности. В пресс-релизе были объявлены масштабные планы реорганизации и реформы ЦРУ, которые, по мнению директора, приведут ЦРУ в большее соответствие с доктриной агентства под названием «Стратегическое направление». Среди основных раскрытых изменений — создание нового директората, Директората цифровых инноваций, который отвечает за проектирование и создание цифровых технологий, которые будут использоваться агентством, чтобы ЦРУ всегда опережало своих врагов. Директорат цифровых инноваций также будет обучать сотрудников ЦРУ использованию этих технологий, чтобы подготовить ЦРУ к будущему, а также будет использовать технологическую революцию для борьбы с кибертерроризмом и другими предполагаемыми угрозами. Новый директорат станет главным подразделением агентства по кибершпионажу в будущем. ^[141]

Другие объявленные изменения включают в себя создание Центра развития талантов, улучшение и расширение Университета ЦРУ и создание офиса канцлера для руководства Университетом ЦРУ с целью консолидации и объединения усилий по набору и обучению. Офис исполнительного директора будет наделен полномочиями и расширен, а секретариаты, обслуживающие исполнительного директора, будут оптимизированы. Реструктуризация всего Агентства должна быть обновлена ​​в соответствии с новой моделью, в которой управление будет смоделировано по образцу структуры и иерархии корпораций, что, как утверждается, повысит эффективность рабочего процесса и значительно позволит исполнительному директору управлять повседневной деятельностью. Кроме того, другим заявленным намерением было создание «Центров миссии», каждый из которых будет заниматься определенным географическим регионом мира, что позволит объединить под одной крышей полное сотрудничество и совместные усилия пяти Директоратов. В то время как главы Директоратов по-прежнему сохранят за собой высшую власть над своими Директоратами, Центры миссий будут возглавляться помощником директора, который будет работать с возможностями и талантами всех пяти Директоратов над конкретными целями миссий в тех частях мира, за которые им поручена ответственность. ^[141]

Несекретная версия документа заканчивается объявлением о том, что Национальная секретная служба (NCS) вернется к своему первоначальному названию Директората — Директорат операций. Директорат разведки также переименовывается, теперь он будет Директоратом анализа. ^[141]

• Олдрич, Ричард Дж. (2001). Скрытая рука: Британия, Америка и секретная разведка времен холодной войны . Лондон: Джон Мюррей. ISBN 0-7195-5423-3.
• Эндрю, Кристофер. Только для президента: Секретная разведка и американское президентство от Вашингтона до Буша (1995) Отрывок
• Калланан, Джеймс. «Эйзенхауэр, ЦРУ и тайные операции». в издании Честера Дж. Пача « Спутник Дуайта Д. Эйзенхауэра» (2017): 350-369.
• Демпси, Гэри Т.; Фонтейн, Роджер (2001). Дурацкие поручения: недавние встречи Америки с национальным строительством . Вашингтон, округ Колумбия: Институт Катона. ISBN 978-1-930-86507-5.
• Дуймович, Николас, «Резкие действия, не связанные с войной: истоки и применение тайных военизированных функций ЦРУ в начале холодной войны», Журнал военной истории, 76 (июль 2012 г.), 775–808
• Гейтс, Роберт. Разведка США и конец холодной войны (1999)
• Хилсман, Роджер. Чтобы переместить страну: политика внешней политики в администрации Джона Ф. Кеннеди (1967) стр. 63–88.
• Хлебников, Питер (январь–февраль 2000). «Героины героина». Mother Jones : 64–67.
• Лателл, Брайан (2012). Секреты Кастро: ЦРУ и разведывательная машина Кубы . Palgrave Macmillan. ISBN 978-0-230-62123-7.
• Макколлум, Билл, ред. (13 декабря 2000 г.). «Подготовленное заявление Ральфа Мучке, помощника директора Подуправления по преступлениям против личности и собственности Генерального секретариата Интерпола, Лион, Франция». Угроза, создаваемая слиянием организованной преступности, наркотрафика и терроризма. Слушания в Подкомитете по преступности Комитета по правосудию, Палата представителей, 106-й Конгресс. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография.
• Нью, Чарльз Э. "Понимание ЦРУ". Обзоры американской истории (1991) 19#1: 128-135. Онлайн, историография
• Пауэрс, Томас (1979). Человек, который хранил секреты: Ричард Хелмс и ЦРУ . Альфред А. Кнопф. ISBN 978-0394507774.
• Прадос, Джон. Секретные войны президентов: тайные операции ЦРУ и Пентагона со Второй мировой войны до войны в Персидском заливе (1996)
• Ранелаг, Джон. ЦРУ: История (1992) очень благоприятный отзыв
• Ричельсон, Джеффри Т. Разведывательное сообщество США (Routledge, 2018).
• Рон, Джеймс (2003). Границы и гетто: государственное насилие в Сербии и Израиле . Беркли и Лос-Анджелес, Калифорния: Издательство Калифорнийского университета. ISBN 978-0-520-23080-4.
• Смит, В. Томас-младший (2003). Энциклопедия Центрального разведывательного управления . Факты в деле. ISBN 0-8160-4667-0.
• Тернер, Стэнсфилд (2006). Сжечь перед прочтением: президенты, директора ЦРУ и секретная разведка . Hyperion. ISBN 0-7868-8666-8.
• Уоллес, Роберт; Мелтон, Х. Кит; Шлезингер, Генри Р. (2008). Spycraft: The Secret History of the CIA's Spytechs, from Communism to Al-Qaeda. Нью-Йорк: Даттон. ISBN 978-0-525-94980-0. OCLC  18255288.
• Шредер, Ричард Э. Основание ЦРУ: Гарри Трумэн, банда Миссури и истоки холодной войны (U of Missouri Press, 2017).
• Вайнер, Тим (2007). Наследие пепла: История ЦРУ. Нью-Йорк : Doubleday . ISBN 978-0385514453. OCLC  82367780.
• Уиллметтс, Саймон. «ЦРУ и изобретение традиции». Журнал истории разведки 14.2 (2015): 112-128, Историография