История Австрии |
---|
Портал Австрии |
History of Hungary |
---|
Hungary portal |
Австро -венгерский компромисс 1867 года ( нем . Ausgleich , венгер . Kiegyezés ) установил двойную монархию Австро -Венгрии , которая была военным и дипломатическим союзом двух суверенных государств. [1] Компромисс лишь частично восстановил [2] прежний суверенитет и статус Королевства Венгрии до 1848 года, будучи отдельным от Австрийской империи и больше не подчиняясь ей . Компромисс положил конец 18-летней военной диктатуре и абсолютистскому правлению над Венгрией, установленному императором Францем Иосифом после Венгерской революции 1848 года . Территориальная целостность Королевства Венгрии была восстановлена. Соглашение также восстановило старую историческую конституцию Королевства Венгрии. [3]
Венгерские политические лидеры преследовали две основные цели в ходе переговоров. Одна из них заключалась в восстановлении традиционного статуса (как юридического, так и политического) венгерского государства, утраченного после Венгерской революции 1848 года . Другая — в восстановлении серии законов о реформах (так называемых Апрельских законов ) революционного парламента 1848 года, которые основывались на 12 пунктах , устанавливавших современные гражданские и политические права, а также экономические и общественные реформы в Венгрии. [4] Апрельские законы венгерского революционного парламента (за исключением законов, основанных на 9-м и 10-м пунктах) были восстановлены Францем Иосифом.
Согласно Компромиссу, земли Дома Габсбургов были реорганизованы в реальный союз между Австрийской империей и Королевством Венгрия, возглавляемый единым монархом, который правил как император Австрии в австрийской половине империи и как король Венгрии в Королевстве Венгрия . Цислейтанское (австрийское) и Транслейтанское (венгерское) государства управлялись отдельными парламентами и премьер-министрами. Обе страны проводили единую дипломатическую и оборонную политику. Для этих целей «общие» министерства иностранных дел и обороны поддерживались под прямым руководством монарха, как и третье министерство финансов, ответственное только за финансирование двух «общих» портфелей.
Отношения Венгрии с Австрией до революции 1848 года были личной унией , тогда как после компромисса 1867 года их статус был сведен к партнерству в реальном союзе . [5] Таким образом, венгерское общество широко расценило компромисс как предательство жизненно важных венгерских интересов и достижений реформ 1848 года. Компромисс оставался крайне непопулярен среди этнических венгерских избирателей: [6] этнические венгры в целом не поддерживали правящую Либеральную партию на венгерских парламентских выборах. Таким образом, политическое поддержание Австро-Венгерского компромисса, а следовательно, и самой Австро-Венгрии, было в основном результатом популярности прокомпромиссной правящей Либеральной партии среди избирателей этнических меньшинств в Королевстве Венгрия.
По словам императора Австрии Франца Иосифа I , «нас было трое, кто заключил соглашение: Деак , Андраши и я». [7]
В средние века герцогство Австрия было автономным государством в составе Священной Римской империи , которым управлял дом Габсбургов , а королевство Венгрия было суверенным государством за пределами империи. В 1526 году Венгрия была побеждена и частично завоевана Османской империей. Король Венгрии и Богемии Людовик II не имел законного наследника и умер молодым в битве при Мохаче . Зять Людовика II, Фердинанд I Габсбург , был избран королем Венгрии оставшимся парламентом в Пожони (ныне Братислава) в декабре 1526 года. [8] [9] Впоследствии османы были изгнаны из Венгрии благодаря сотрудничеству международных западных христианских сил во главе с принцем Евгением Савойским между 1686 и 1699 годами. С 1526 по 1804 год Венгрия находилась под властью династии Габсбургов как королей Венгрии , но оставалась номинально и юридически отдельной от других земель монархии Габсбургов . В отличие от других областей, управляемых Габсбургами, Королевство Венгрия имело старую историческую конституцию , [10] которая ограничивала власть Короны и значительно увеличила полномочия парламента с 13-го века. Золотая булла 1222 года была одним из самых ранних примеров конституционных ограничений полномочий европейского монарха, [11] которая была навязана венгерскому королю во многом таким же образом, как король Иоанн Англичанин был вынужден подписать Великую хартию вольностей .
Венгерский парламент был важнейшим политическим собранием с XII века, а с 1290-х годов превратился в высший законодательный орган в Венгерском королевстве . [12]
В 1804 году Франц II, император Священной Римской империи , который также был правителем земель Габсбургской монархии , основал Австрийскую империю , в которую вошли большинство его так называемых земель Erblande . Однако новый термин Erblande не применялся к Королевству Венгрия [13]. При этом он создал формальную всеобъемлющую структуру для Габсбургской монархии, которая функционировала как составная монархия около 300 лет. (Составные государства/монархии были наиболее распространенной/доминирующей формой государств в Европе ранней современной эпохи. [14] ) Священная Римская империя была упразднена в 1806 году. Королевство Венгрия всегда считалось отдельным королевством, статус страны был подтвержден статьей X, которая была добавлена в конституцию Венгрии в 1790 году во время фазы составной монархии; она описывала государство как Regnum Independens . С точки зрения Суда с 1723 года regnum Hungariae была наследственной провинцией трех основных ветвей династии по обеим линиям. С точки зрения ország ( страны) Венгрия была regnum independens , отдельной землей, как предусматривала вышеупомянутая статья X 1790 года. Однако Суд заверил сейм, что принятие недавно принятого титула монарха (император Австрии) никоим образом не повлияло на законы и конституцию на территории Королевства Венгрии. [15] [16] Дела Венгрии продолжали управляться ее собственными институтами (королем и сеймом и местными органами власти ее округов), как и прежде. Таким образом, в соответствии с новыми соглашениями, никакие австрийские имперские институты не были вовлечены в ее внутреннее управление. [ 17 ] Венгерская правовая система и судебная система оставались отделенными и независимыми от объединенных правовых и судебных систем других территорий, управляемых Габсбургами.
Соответственно, администрация и структуры центрального правительства Королевства Венгрии также оставались отделенными от австрийской администрации и австрийского правительства вплоть до революции 1848 года. Венгрия управлялась в большей степени Советом лейтенантов Венгрии (губернией) в Пресбурге (Пожонь) и, в меньшей степени, Венгерской королевской дворцовой канцелярией в Вене, независимой от Имперской канцелярии Австрии. [18]
С 1526 по 1851 год Венгерское королевство сохраняло собственные таможенные границы, которые отделяли Венгрию от единой таможенной системы других территорий, находящихся под властью Габсбургов.
Вовлечение и интеграция Королевства Венгрии в другое государство было юридически невозможно из-за положений старой венгерской конституции и венгерского публичного права. [19]
«В любое время в прошлом Венгрия могла заключить мир с державой, с которой Австрия находилась в состоянии войны, если бы короли не нарушили свою клятву, не созвав венгерский парламент: поскольку сейм всегда имел законное право [объявлять] войну и мир». [20]
Другой серьезной проблемой для Габсбургов были традиционно высокоавтономные графства Венгрии , которые оказались прочным и серьезным препятствием в построении абсолютизма в Венгрии. Графства были центрами местного государственного управления и местной политики в Венгрии, и они обладали признанным правом отказаться от выполнения любых «незаконных» (неконституционных) королевских приказов. Таким образом, можно было поставить под сомнение законность удивительно высокой доли королевских приказов, которые исходили из Вены. [21]
В то время как в большинстве стран Западной Европы (например, во Франции и Великобритании) правление короля начиналось сразу после смерти его предшественника , в Венгрии коронация была абсолютно необходима, поскольку, если бы она не была проведена должным образом, королевство оставалось бы « сиротой ». Даже во время долгой личной унии между Королевством Венгрия и другими территориями, управляемыми Габсбургами, ни один монарх Габсбургов не мог обнародовать законы или осуществлять свои королевские прерогативы на территории Венгрии, пока он не был коронован как король Венгрии . [22] [23] [24] [ самоизданный источник ] Начиная с Золотой буллы 1222 года , все венгерские монархи должны были принимать коронационную присягу во время процедуры коронации, где новые монархи должны были согласиться поддерживать конституционное устройство страны, сохранять свободы своих подданных и территориальную целостность королевства. [25]
Апрельские законы , также известные как «мартовские законы» [26] [27], были набором законов, принятых Лайошем Кошутом, направленных на преобразование Королевства Венгрии в современную парламентскую демократию и национальное государство. Эти законы были одобрены венгерским парламентом в марте 1848 года в Пожонях (Пресбург, ныне Братислава, Словакия) [28] и подписаны королем Фердинандом V во Дворце примаса в том же городе 11 апреля 1848 года. [29]
Апрельские законы полностью отменили все привилегии венгерского дворянства. [30] В апреле 1848 года Венгрия стала третьей страной в континентальной Европе — после Франции (1791) и Бельгии (1831) — которая установила законодательство для демократических парламентских выборов. Новый закон об избирательном праве (Закон V 1848 года) заменил феодальный парламент, основанный на сословиях (Генеральные штаты), демократическим представительным парламентом, предлагая самые широкие избирательные права в Европе того времени. [31] Императивная программа включала венгерский контроль над своей народной национальной гвардией, национальным бюджетом и внешней политикой, а также отмену крепостного права.
В 1848 году молодой австрийский монарх Франц Иосиф самовольно «отменил» эти законы без каких-либо юридических полномочий. Этот акт был неконституционным, поскольку законы оставались в силе, поскольку были подписаны его дядей, королем Фердинандом I, и он не имел права «отменять» их. [32]
С юридической точки зрения, коронационная клятва гласила, что коронованный король Венгрии не может отречься от престола при жизни. Если правящий король жив, но не может исполнять свои королевские обязанности, губернатор (или регент, как этот термин известен в английском языке) должен был взять на себя эти королевские обязанности. Согласно конституции, дядя Франца Иосифа, Фердинанд, оставался законным королем Венгрии. Механизма автоматического наследования престола не существовало из-за того, что король Фердинанд был жив. Однако, если монарх стремился отречься от престола и назначить преемника до своей смерти, единственным законным курсом действий для парламента было свержение старого короля и избрание нового. Среди преобладающей юридической и военной напряженности венгерский парламент отказался предоставить Францу Иосифу эту привилегию. Это обстоятельство давало подобие юридического оправдания последовавшему восстанию. Таким образом, с этого момента и до завершения революции Лайош Кошут, как избранный регент-президент, стал фактическим и юридическим правителем Венгрии. [33] До австро-венгерского компромисса 1867 года венгерский парламент не одобрил коронацию Франца Иосифа в качестве короля Венгрии .
7 марта 1849 года была выпущена императорская прокламация от имени императора Франца Иосифа, устанавливающая единую конституцию для всей империи. Согласно этому новому указу, традиционная территориальная целостность Королевства Венгрии была бы демонтирована и разделена на пять отдельных военных округов, в то время как Княжество Трансильвания было бы восстановлено. [34] Премьер-министр Австрии принц Феликс Шварценберг и его правительство, которое вступило в должность в ноябре 1848 года, приступили к радикально новой имперской политике. Их целью было создание сплоченной империи в соответствии с имперской конституцией, провозглашенной Францем Иосифом I в Ольмюце 4 марта 1849 года. Следовательно, эта инициатива повлекла за собой отмену конституции Венгрии и ее территориальной целостности. Централизирующая Мартовская конституция Австрии ввела неоабсолютизм на территориях, управляемых Габсбургами, предоставив монарху абсолютную власть. [35] Австрийская конституция была ратифицирована Имперским сеймом Австрии , в котором Венгрия не имела представительства и исторически не имела законодательной власти над Королевством Венгрия. Тем не менее, конституция также стремилась упразднить Сейм Венгрии , который служил высшим законодательным органом в Венгрии с конца XII века. [36] Новая австрийская конституция также противоречила исторической конституции Венгрии и стремилась сделать ее недействительной. [37]
Во время неудачной Венгерской революции 1848 года мадьяры были близки к разрыву связей с династией Габсбургов , но их усилия были сорваны Австрийской империей с военным вмешательством Российской империи. После восстановления власти Габсбургов Венгрия была помещена на военное положение . [38] В Венгрии была создана военная диктатура .
Каждый аспект венгерской жизни подвергался тщательному изучению и контролю со стороны австрийского правительства. [39]
Немецкий язык был объявлен официальным языком государственного управления. Указ, изданный 9 октября 1849 года [40], поставил образование под государственный надзор, а учебный план диктовался правительством; преподавание национальной истории было ограничено, а история представлялась с точки зрения Габсбургов. [41] Даже оплот венгерской культуры, Академия , находилась под строгим контролем, будучи укомплектованной преимущественно иностранцами, в основном немцами, и фактически прекратила свое существование до конца 1858 года. [42] [43] [44] В ответ венгры занялись пассивным сопротивлением, и антигабсбургские и антигерманские настроения накалились. В последующие годы империя провела несколько реформ, но не смогла решить основные проблемы. [45]
После Венгерской революции 1848–1849 годов независимая таможенная система Венгрии была упразднена, и 1 октября 1851 года она стала частью единой имперской таможенной системы. [46] [47]
Подавление революций 1848 года и русская интервенция обошлись очень дорого. В 1858 году уже 40 процентов расходов австрийского имперского правительства шло на обслуживание государственного долга. Дорогостоящая мобилизация во время Крымской войны (1853–1856) и катастрофическая кампания против Пьемонта-Сардинии в 1859 году привели государство на грань банкротства. Угроза фискальной неплатежеспособности и требования кредиторов открытого и заслуживающего доверия бюджетного процесса вынудили нежелающего Франца Иосифа санкционировать политическую реформу. [48]
В 1866 году Австрия была полностью разгромлена в австро-прусской войне . Её положение как ведущего государства Германии закончилось, и оставшиеся мелкие немецкие государства вскоре были поглощены Германской империей , созданной прусским Бисмарком . Австрия также потеряла большую часть своих оставшихся претензий и влияния в Италии , которая была её главным внешнеполитическим интересом.
После периода великогерманских амбиций , когда Австрия пыталась утвердиться в качестве ведущей немецкой державы, Австрии снова пришлось пересмотреть свои взгляды, чтобы сохранить единство перед лицом национализма. [49]
В результате Второй итальянской войны за независимость и Австро-прусской войны империя Габсбургов оказалась на грани краха в 1866 году, поскольку эти войны привели к колоссальному государственному долгу и финансовому кризису. [50] Габсбурги были вынуждены примириться с Венгрией, чтобы спасти свою империю и династию. Габсбурги и часть венгерской политической элиты организовали Австро-Венгерский компромисс 1867 года. Компромисс был организован и узаконен очень небольшой частью венгерского общества (избирательное право было очень ограничено: менее 8% населения имели право голоса), и был воспринят очень большой частью населения как предательство венгерского дела и наследия Войны за независимость 1848–49 годов. Это вызвало глубокие и длительные трещины в венгерском обществе. [51]
Венгерский государственный деятель Ференц Деак считается интеллектуальной силой, стоящей за Компромиссом. Деак изначально хотел независимости для Венгрии и поддержал Революцию 1848 года, но он порвал с жесткими националистами и выступил за модифицированный союз под руководством Габсбургов. Деак считал, что, хотя Венгрия имеет право на полную внутреннюю независимость, условия Прагматической санкции 1723 года сделали вопросы обороны и иностранных дел «общими» для Австрии и Венгрии. Прагматическая санкция 1723 года оказала большое влияние на Австро-венгерский компромисс 1867 года. [52] Как утверждал венгерский государственный деятель Ференц Деак , согласно Прагматической санкции 1723 года, конституционное управление Венгрией было основополагающей предпосылкой правления Габсбургов над Венгрией . [53] Внешняя политика и оборона, а также их финансирование были важнейшими совместными делами Австро-Венгрии , образовавшейся двойной монархии , которая должна была основываться на Прагматической санкции 1723 года. [54] Он также считал, что Венгрия извлекла выгоду из продолжающегося союза с более богатой, более развитой промышленностью Австрией и что Компромисс положит конец постоянному давлению на Австрию, заставляющему ее выбирать между мадьярами и славянами Венгерского королевства. [55] Имперский канцлер Бейст быстро провел переговоры о Компромиссе с венгерскими лидерами. [56] Бейст особенно стремился возобновить конфликт с Пруссией и считал, что быстрое урегулирование с Венгрией сделает это возможным. [57] Франц Иосиф и Деак подписали Компромисс, и он был ратифицирован восстановленным Сеймом Венгрии 29 мая 1867 года. [58]
Месть Бейста против Пруссии не осуществилась. Когда в 1870 году Бейст хотел, чтобы Австро-Венгрия поддержала Францию против Пруссии, венгерский премьер-министр Дьюла Андраши был «решительно против» и фактически наложил вето на австрийское вмешательство. [59]
Соглашение с Венгрией состояло из трех частей: политическое соглашение, которое должно было быть постоянным и оставаться частью основополагающей конституции монархии; периодическое финансовое соглашение, определяющее раздел общих расходов, как это было согласовано квотными депутациями и ратифицировано парламентами; и Таможенный союз и соглашение о валюте, добровольное, обратимое соглашение между двумя правительствами и парламентами. [60]
Под компромиссом:
Власть монарха значительно возросла по сравнению со статусом Венгрии до 1848 года. Это означало значительное сокращение венгерского суверенитета и автономии, даже по сравнению со статусом-кво до 1848 года.
Австро-венгерский компромисс и поддерживающие его либеральные парламентские партии оставались крайне непопулярными среди этнических венгерских избирателей, и постоянные успехи этой прокомпромиссной Либеральной партии на венгерских парламентских выборах вызывали длительное разочарование у венгров. Этнические меньшинства играли ключевую роль в политическом поддержании компромисса в Венгрии, потому что они смогли проголосовать за прокомпромиссные либеральные партии на позицию большинства/правящих партий венгерского парламента. Прокомпромиссная Либеральная партия Венгрии была самой популярной среди избирателей этнических меньшинств, однако, словацкие, сербские и румынские партии меньшинств оставались непопулярными среди своих собственных избирателей этнических меньшинств. Коалиции венгерских националистических партий, которые поддерживались подавляющим большинством этнических венгерских избирателей, всегда оставались в оппозиции, за исключением периода 1906–1910 годов, когда поддерживаемые венграми националистические партии смогли сформировать правительство. [71]
До Первой мировой войны только три европейские страны объявили права этнических меньшинств и приняли законы, защищающие меньшинства: первой была Венгрия (1849 и 1868), второй была Австрия (1867), а третьей была Бельгия (1898). Напротив, правовые системы других европейских стран до Первой мировой войны не допускали использования языков европейских меньшинств в начальных школах, в культурных учреждениях , в офисах государственного управления и в судах. [72]
Получившаяся система сохранялась до распада дуалистической монархии после Первой мировой войны . Фаворитизм, проявленный к мадьярам, второй по величине этнической группе в дуалистической монархии после немцев, вызвал недовольство со стороны других этнических групп, таких как словаки и румыны . [73] Хотя был принят «Закон о национальностях» для сохранения прав этнических меньшинств, два парламента придерживались совершенно разных подходов к этому вопросу. [ необходима цитата ]
Основная проблема в последующие годы заключалась в том, что Компромисс с Венгрией только поощрял аппетиты невенгерских меньшинств в Венгрии, которые исторически находились в пределах границ Венгерского королевства. Большинство венгров чувствовали, что они приняли Компромисс только под принуждением. [ нужна цитата ] Венгерские монархи всегда короновались как короли Венгрии , из-за венгерской коронационной клятвы они должны были согласиться поддерживать старые конституционные договоренности страны и сохранять территориальную целостность Венгерского королевства. Эта коронационная клятва была обязательной для венгерских монархов во время процесса коронации со времен Золотой буллы 1222 года . [74] Венгры, которые считались равными после Компромисса, лишь частично согласились предоставить «своим» меньшинствам признание и местную автономию. [ нужна цитата ]
В Королевстве Венгрия несколько этнических меньшинств столкнулись с возросшим давлением мадьяризации . [75] Кроме того, повторные переговоры, которые происходили каждые десять лет, часто приводили к конституционным кризисам. В конечном счете, хотя Компромисс надеялся решить проблемы, с которыми сталкивалось многонациональное государство, сохраняя при этом преимущества большого государства, новая система все еще сталкивалась с теми же внутренними давлениями, что и старая. В какой степени двойная монархия стабилизировала страну перед лицом национального пробуждения и в какой степени она смягчила или усугубила ситуацию, все еще обсуждается сегодня. [ необходима цитата ]
В письме от 1 февраля 1913 года министру иностранных дел Берхтольду эрцгерцог Франц Фердинанд заявил, что « ирредентизм в нашей стране... немедленно прекратится, если нашим славянам будет предоставлена комфортная, справедливая и хорошая жизнь» , а не будут попираться (как их попирали венгры). [76]
Еще в середине 1880-х годов лорд Солсбери, лидер Британской консервативной партии , рассматривал возможность использования австро-венгерского примера 1867 года в качестве модели для реформированных отношений между Великобританией и Ирландией. [77] В 1904 году Артур Гриффит опубликовал весьма влиятельную книгу « Воскрешение Венгрии: параллель для Ирландии» , в которой изложил подробное предложение об англо-ирландской дуалистической монархии, аналогичной австро-венгерской. [78] Эту модель дуалистической монархии отстаивала партия Гриффита « Шинн Фейн» в первые годы ее существования, и она оказала значительное влияние на развитие ирландского национализма — хотя после Пасхального восстания и последующего Ардфейса в октябре 1917 года от нее отказались в пользу ирландского республиканизма .
Австро -венгерский Компромисс 1867 года , который установил двойную монархию Австро-Венгрии , иногда упоминается в спекулятивных и фольклорных рассказах как оказавший влияние на Ирландию во время ее борьбы за автономию в составе Британской империи . Хотя нет никаких исторических свидетельств, подтверждающих эти утверждения, некоторые рассказы предполагают, что ирландские националистические лидеры рассматривали Компромисс как модель для переговоров о самоуправлении .
Согласно этим отчетам, структура дуальной монархии, которая предоставила Венгрии значительную автономию, сохранив при этом ее союз с Австрией , восхищала ирландских политических мыслителей. Говорят, что это теоретическое влияние сформировало дискуссии в рамках движения за самоуправление, способствуя идеям «ирландско-британского двойного управления».
была восстановлена венгерская конституция.
Мохач Фердинанд I избрал.
была восстановлена венгерская конституция.
phillips
была вызвана, но не определена (см. страницу справки ).