Скандал вокруг звания национального артиста Филиппин 2009 года

Спор о Национальном артисте Филиппин 2009 года относится к спорному провозглашению Национальными артистами Филиппин четырёх человек посредством президентской прерогативы Глории Макапагал Арройо , когда эти четверо не были номинированы отборочной комиссией, состоящей из представителей Национальной комиссии по культуре и искусству (NCCA) и Культурного центра Филиппин (CCP). ^{[1] [2]}

Титул Национального артиста Филиппин присваивается филиппинцу, который получил наивысшее признание за значительный вклад в развитие филиппинских искусств, а именно: музыки , танца , театра , изобразительного искусства , литературы , кино , вещательного искусства , дизайна одежды и архитектуры и смежных искусств. Такие филиппинцы объявляются Президентским указом Национальным артистом , получив членство в Ордене национальных артистов. С этого момента они получают следующие льготы: ежемесячная пенсия, медицинская страховка и страхование жизни, организация государственных похорон, почетное место на национальных государственных мероприятиях и признание на культурных мероприятиях. ^[2]

16 июля 2013 года споры наконец прекратились после того, как Верховный суд Филиппин проголосовал 12-1-2 за отмену четырех прокламаций, созданных бывшим президентом Глорией Арройо , которые сделали этих людей национальными артистами. ^[3]

Разногласия начались после вручения ордена Национальных артистов семи лицам в июле 2009 года. ^[4] Разногласия возникли из-за того, что музыкант Рамон Сантос был исключен из списка номинантов, составленного отборочной комиссией в мае того же года, а четыре других человека были номинированы на это звание посредством «прерогативы президента»: ^{[1] [2]}

• Сесиль Гвидоте-Альварес (Театр),
• Магно Хосе «Карло» Капарас (Изобразительное искусство и кино),
• Франсиско Маньоса (архитектура) и
• Хосе «Питой» Морено (дизайн одежды)

Члены филиппинского художественного сообщества, включая ряд ныне живущих национальных художников Филиппин, выразили протест, заявив, что провозглашение звания национального художника политизирует его и позволяет «президенту Глории Макапагал-Арройо угодить своим союзникам». ^[1]

Кинорежиссер Эдди Ромеро , сам являющийся национальным артистом кино и вещательных искусств, объяснил в интервью, что правила позволяют президенту выбрать национального артиста. Однако он отметил, что: ^[1]

« Кажется, это первый случай, когда президентская прерогатива была использована для объявления четырех художников. Это похоже на всеобщее объявление ».

Народный артист по литературе и председатель Ассоциации заинтересованных художников Филиппин Бьенвенидо Лумбера заявил ^[1] , что в номинациях 2009 года было

« интенсивная агитация, поскольку правительство хотело обеспечить избрание четырех человек » .

Кроме того, были высказаны конкретные протесты в отношении выдвижения исполнительного директора NCCA Гвидоте-Альвареса, поскольку это якобы было нарушением протокола и приличий, а также Карло Капараса, поскольку протестующие утверждают, что он не имеет права быть выдвинутым ни в категории «Изобразительное искусство», ни в категории «Кино», в которых он был представлен к ордену. ^[1]

Лумбера, который случайно оказался членом объединенной «финальной отборочной комиссии» NCCA и CCP, отметил, что: ^[1]

« Именно Сесиль Гидоте-Альварес, будучи исполнительным директором NCCA, настояла на праве президента добавлять имена, которые не обсуждались в комитете. »

Назвав ситуацию «возмутительной», ^[1] он сказал, что: ^{[1] [2]}

« Она не должна была позволить себе быть названной национальной артисткой. Она близка к президенту. Никто в комитете не считал, что она заслуживает этого » .

Альварес возглавляет секретариат NCCA, который принимает номинации на соискание премии национальных артистов.

Жалобы на заявление Капараса были сосредоточены на жалобах на то, что он не иллюстрировал написанные им комиксы и, следовательно, не соответствовал требованиям для награждения в категории «Изобразительное искусство» ^{[1] [5]} , а также на утверждениях протестующих художников о том, что его работа в категории «Фильм» якобы «не на должном уровне», поскольку в основном это эксплуатационные фильмы : фильмы « пито-пито » («семь-семь»), снятые в спешке за семь дней, и «фильмы о резне», в центре внимания которых были сенсационные преступления. ^{[6] [1] [7] [8]}

Бьенвенидо Лумбера отметил, что кандидатура Капараса была дважды отклонена двумя комиссиями NCAA: ^[2]

« [Капарас] был впервые предложен в качестве номинанта по литературе, но комитет отклонил его. Его снова предложили в качестве номинанта по визуальному искусству, но комиссия снова отклонила его » .

Генеральный директор Филиппинской киноакадемии Лео Мартинес ^{[2] [9]} отметил, что « Его, очевидно, добавил Малаканьян ». Капарас известен как ярый сторонник президента Глории Макапагал Арройо. ^[7]

Однако протестующие обратили внимание на то, что трое из тех, кого в 2009 году провозгласили Национальным артистом ^[4], на самом деле были рекомендованы отборочной комиссией: ^[1]

• Мануэль Урбано, он же Мануэль Конде (кино и радиовещание),
• Ласаро Франциско (литература) и
• Федерико Агилар Алькуас (изобразительное искусство, живопись, скульптура и смешанная техника).

Протестующие также оплакивали исключение музыканта Рамона Сантоса из списка новых национальных артистов. Филиппинский развлекательный новостной сайт PEP сообщает, что чиновник КПК, попросивший не называть его имени, сообщил, что Сантос на самом деле получил большинство голосов в процессе отбора. Лумбера выразил тревогу по поводу пренебрежения Сантосом, заявив: ^[10]

«Что делает это еще более возмутительным, так это то, что Рамон Сантос, получивший большое количество голосов при отборе комиссии, был исключен из списка. Основания для его исключения никто не знает».

В том же отчете, где цитируется Лумбер, также отмечается, что «Сантос до сих пор не высказался обо всей этой шумихе». [4 августа 2009 г.] ^[10]

Другой аспект спора касается существования комитета по почестям Дворца, который якобы подготовил окончательный список номинантов, который в конечном итоге был принят Арройо.

Протестующие утверждают, что они не знали о существовании такого комитета, и что поначалу они понятия не имели, кто именно должен был входить в комитет. ^[11] По их словам, комитеты по выдвижению кандидатур были созданы КПК и NCCA, а окончательный список номинантов был подготовлен совместным комитетом. Подкомиссия NCCA по искусству, глава Рикардо де Унгриа, один из членов комиссии, участвовавших в процессе отбора, настаивал перед заседанием комитета Конгресса по этому вопросу, что сообщество художников « никогда не было информировано о существовании этого животного с начала процесса отбора в этом году или восемь лет назад » . ^[12]

Однако, по словам Малаканьянга и Сесиль Гуидоте-Альварес, в процессе отбора всегда участвовали три комитета: комитет КПК, NCCA и комитет почета Малаканьянга, главой которого был исполнительный секретарь Эдуардо Эрмита. ^[12]

Среди ныне живущих национальных артистов Филиппин, которые протестовали против провозглашения четырех новых национальных артистов, следующие:

• Эдди Ромеро ^[1]
• Ф. Сионил Хосе ^[6]
• Артуро Луз ^[6]
• Добро пожаловать Лумбера ^[1]
• Вирхилио Альмарио ^[6]
• БенКэб ^{[6] [13]}
• Сальвадор Бернал ^[6]

Среди других выдающихся критиков — известный филиппинский художник комиксов Джерри Алангуилан , ^{[1] [5]} многократный лауреат премии «Паланка» Лурд де Вейра , ^{[1] [8]} генеральный директор Филиппинской киноакадемии Лео Мартинес ^[9] (который принимал участие в первоначальном процессе выдвижения кандидатур). ^[1]

Администрация Арройо поспешила защитить свой выбор лиц, которые будут названы в Ордене национальных артистов. Исполняющий обязанности исполнительного секретаря и политический советник президента Габриэль Клаудио сообщил журналистам, что: ^[7]

« Я думаю, мы можем защитить [их] послужной список, квалификацию и причины [их выбора] » .

Он также сказал, что администрация «будет поддерживать квалификацию, качества, послужной список и репутацию тех, кого назвали народными артистами » . ^[7]

Капарас защищал свое провозглашение, говоря, что другие претенденты на эту честь должны дождаться своей очереди. ^[14]

« Ганьян талага кунг может что-нибудь получить. И, это не так. С другой стороны, вам будет очень приятно, если вы не будете в восторге от этого. На хинди это палакасан. (Так бывает, когда что-то разыгрывается. Можно выбрать только одного человека. Им следует дождаться подходящего для него момента, если они хотят победить. Это не значит, что это случай подлизывания.)

Если вы будете критиковать критиков, возможно, в будущем их больше не будет. (Так что моим критикам не стоит волноваться, у них или их бойцовских петухов еще есть возможности победить в будущем.) Они больше не смогут отобрать у меня награду».

« Baka ang nasa isip nila ay bata pa ako. Но это не так. Будет ли объявлен конкурс на решение Культурного центра, ГЦСИ и Малаканское признание этой награды? Теперь вы можете получить больше наград за последние несколько лет. Акала, как ни странно, является результатом или победителем или победителем, получившим большую награду. ” (Возможно, они думают, что я слишком молод. Но это не является веской причиной [для выбора]. Кто будет оспаривать решение Культурного центра, NCCA и Малаканьянга относительно этой награды? Хорошо, что они дают (Эта награда тому, кто еще здесь. Они считают, что такие награды должны вручаться только старикам, ветеранам или мертвым.)

Капарас сказал, что вместо того, чтобы критиковать его награду, люди из сферы развлечений « должны объединиться и работать вместе, чтобы возродить больную индустрию кино и комиксов » . ^[14] Он объяснил свою победу тем фактом, что ему удалось перейти от комиксов к кино и телевидению, и сказал, что его триумф был значительным, потому что он был национальным артистом, который вышел из рабочего класса. « Я национальный артист, который вышел из масс » , - цитирует его Philippine Daily Inquirer . « Я работаю и борюсь с ними ». Он сказал, что пришло время для национального артиста, « с которым массы могут себя идентифицировать, - того, кто идет рядом с ними, того, кто может их вдохновлять ». Отметив, что некоторые филиппинцы даже не знают национальных артистов, он сказал: « Надеюсь, поскольку я все еще активно работаю на телевидении и в кино, это побудит наших соотечественников узнать больше о наших национальных артистах » . ^[1]

В его защиту также встали директор Филиппинского управления благотворительных лотерей (PCSO) и бывший глава Совета по обзору и классификации фильмов и телевидения (MTRCB) Манолинг Морато , глава организации «Волонтеры против преступности и коррупции» (VACC) Данте Хименес , боксер Мэнни Пакьяо , сенаторы Рамон Ревилья-младший и Джингой Эстрада , председатель филиппинской комиссии по делам животных Джо Лад Сантос и президент Филиппинского политехнического университета Данте Геварра. ^[15]

Гвидоте-Альварес также защитила свою квалификацию для получения награды. « Прежде чем выносить суждение, — сказала она, — прочтите сначала мои достижения как художника. Была ли я идиоткой, прежде чем стала национальным художником? » ^[2] В качестве доказательства своих достижений она сослалась на предыдущие награды, включая премию Рамона Магсайсая за заслуги перед обществом в области искусства, премию КПК Гавада Сининга за литературу и премию «Выдающиеся женщины на службе нации». ^{[2] [16]} Она также сослалась на свою важную роль в развитии филиппинского театра, основав Филиппинскую образовательную театральную ассоциацию (PETA) в 1967 году. ^[16] Она утверждала, что президент имеет прерогативу называть национальных артистов, которые не были названы в коротком списке отборочной комиссии, и отрицала лоббирование награды, заявив, что президент Арройо « никогда не говорила с [ней] об этом » . ^[2]

27 июля 2009 года было объявлено общественности, что президент Глория Макапагал-Арройо назвала имена семи национальных художников 2009 года: исполнительный директор Национальной комиссии по культуре и искусству Сесиль Гвидоте Альварес (театр); Мануэль Конде (кино и вещательное искусство, посмертно); Ласаро Франсиско (литература, посмертно); Федерико Агилар Алькуас (изобразительное искусство в живописи, скульптуре и смешанной технике); Магно Хосе Карло Капарас (изобразительное искусство и кино); Франсиско Маньоса (архитектура); и Хосе «Питой» Морено (модный дизайн). ^[4]

К 1 августа 2009 года члены финальной отборочной комиссии, в состав которой входили представители NCCA и CCP, сообщили, что в мае в шорт-лист отборочной комиссии вошли только Конде, Алькуас и Франсиско. Альварес, Капарас, Маноса и Морено были включены в список благодаря так называемой «прерогативе президента». Они также сообщили, что четвертый номинант, Рамон Сантос (входящий в шорт-лист по музыке), не был удостоен ордена, как рекомендовал комитет — также предположительно являющегося частью прерогативы президента. Различные группы художников на Филиппинах начали протестовать, в частности, Concerned Artists of the Philippines. В течение следующих нескольких дней протестовали ранее награжденные члены Ордена национальных художников, в частности Эдди Ромеро, Ф. Сионил Хосе, Бьенвенидо Лумбера, Вирхилио Альмарио и БенКаб. ^{[1] [2]} Ряд представителей индустрии комиксов, в частности Джерри Алангилан , также выразили протест. ^[5]

6 августа представители Ана Терезия Хонтиверос и Уолден Белло из списка партии Акбаян подали в Палату представителей Филиппин резолюцию 1305 , призывающую Конгресс провести расследование спора, чтобы убедиться, что выбор национальных артистов не будет зависеть от «капризов» высокопоставленных правительственных чиновников. Хонтиверос отметила: ^[17]

«Выбор национальных артистов должен в первую очередь основываться на вкладе в искусство и культуру, а не на покровительстве или близости к Малаканьянгу. Выбор выдающихся символов филиппинского искусства и культуры должен быть оставлен в руках художественного сообщества».

Также 15 августа канал новостей ABS CBN (ANC) провел эпизод программы Cheche Lazaro 's Media in Focus, в котором противоречивые лауреаты в лице Капараса и Алавареса должны были столкнуться с протестующими артистами в лице народного артиста Эдди Ромеро, председателя КПК Эмили Абреры, лауреата Зала славы премии Palanca Award Бутча Далисая и кинокритика Алексиса Тиосеко . Первая часть шоу позволила Капарасу и Далисаю выступить со своей стороны, в то время как Альварес не смогла прибыть вовремя, чтобы присоединиться ко второй части шоу, в которой она должна была выступить на панели вместе с Ромеро и Абрерой, которые протестовали против обстоятельств ее провозглашения ордена. ^[18]

7 августа протестующие собрались у переднего пандуса Культурного центра Филиппин для крупной акции протеста в форме имитации «некрологической службы». К протестующим присоединились национальные художники: Наполеон Абуева (изобразительное искусство), Артуро Луз (изобразительное искусство), Бен Кабрера (изобразительное искусство), Ф. Сионил Хосе (литература), Бьенвенидо Лумбера (литература), Вирхилио Альмарио (литература) и Сальвадор Берналь (театральный дизайн). Родственники умерших национальных художников также приняли участие в мероприятии: певица Селеста Легаспи представляла своего покойного отца Сезара Легаспи (национального художника по изобразительному искусству), а Рауль Локсин представлял своего покойного брата Леандро Локсина (национального художника по архитектуре). Протестующие возложили черные розы «в знак смерти Национальной премии художника». ^[19]

Во время протестов группа «Обеспокоенные художники Филиппин» через своего председателя Лумберу сообщила СМИ, что они «могут обратиться в Верховный суд с просьбой о судебном запрете» «против провозглашения новых национальных художников». ^[20]

После фиктивной церемонии участники продолжили протест кортежем, который завершился у офисов NCCA, где Альварес является главой. Это привело к громким словесным столкновениям между протестующими и сторонниками Альвареса. ^[21]

Народный артист литературы Вирджилио Альмарио и др. против Исполнительного секретаря и др.
Суд	Верховный суд Филиппин в полном составе
Решенный	16 июля 2013 г. ( 2013-07-16 )
Цитата	ГР № 189028
Постановление
Поненте	Судья Тересита Леонардо-де Кастро
Верховный суд отменяет Прокламации №№ 1826–1829, которыми Альваресу, Капарасу, Маньосе и Морено присуждаются ордена Национального артиста.
Членство в суде
Судьи сидят	Мария Лурдес Серено , Антонио Карпио , Пресбитеро Веласко мл. , Диосдадо Перальта , Лукас Берсамин , Роберто А. Абад , Мартин Вильярама мл. , Хосе П. Перес , Хосе К. Мендоса , Бьенвенидо Л. Рейес , Эстела Перлас Бернабе
Мариано дель Кастильо , Артуро Д. Брион , Марвик Леонен не принимали участия в рассмотрении или решении дела.

19 августа 2009 года группа национальных артистов и их сторонников во главе с национальными артистами литературы Бьенвенидо Лумберой и Вирджилио Альмарио подала в Верховный суд 38-страничную петицию «о запрете, истребовании дела и судебном запрете с просьбой о запретительном судебном приказе, чтобы помешать Дворцу присваивать титул ответчикам», остановить «выдачу денежных пособий, льгот и вознаграждений… частным ответчикам, возникающих в результате такого присвоения», и «проведение церемоний признания для их признания». ^[22] В петиции утверждалось, что:

«То, что президент бесцеремонно проигнорировала коллективное решение советов КПК и NCCA и вынесла свое собственное решение без четкого указания причин и оснований, является неприемлемым и явно грубым злоупотреблением дискреционными полномочиями».

25 августа 2009 года Верховный суд вынес постановление о статус-кво, остановив Малаканьянга от предоставления чести до рассмотрения ходатайства о дисквалификации Альвареса, Капараса, Маньосы и Морено. Представитель Верховного суда Хосе Мидас Маркес отметил, что: «Суд посчитал необходимым срочно вынести постановление о статус-кво и остановить присуждение наград. Оно имеет тот же эффект [ sic ], что и временный запретительный приказ». ^[23]

Инцидент с Капарасом также стал предметом вандализма в Википедии , где анонимные редакторы и недавно зарегистрированные аккаунты злонамеренно отредактировали статью, заменив заголовки бессмысленными, содержащими уничижительные слова на тагальском языке . ^[24]

31 августа 2009 года Далисай заявил в своей колонке в The Philippine Star , что веб-страница NCCA, касающаяся процесса отбора национальных артистов, была изменена: ^[25]

Когда я посмотрел страницу Национальных артистов на сайте NCCA, правила внезапно изменились — теперь там было упоминание об Указе 236, уполномочивающем Комитет по почету составлять собственный список номинантов NA для президента. Этого не было до недавнего скандала [с Национальным артистом] — ни правила, ни роли комитета в процессе NAA.

14 сентября 2009 года Палата представителей Филиппин начала расследование комитета по спору о Национальном артисте. В своих показаниях перед комитетом директор CCP и адвокат Лорна Капунан утверждала, что Комитет по почестям Малаканьянга на самом деле не проводил заседания для обсуждения номинантов, и что протоколы указанного заседания были подделаны. Альварес отверг обвинения и настаивал на том, что процесс отбора Национальных артистов Филиппин всегда включал участие трех комитетов — Комитета по почестям Малаканьянга, NCCA и Комитета по почестям Малаканьянга. ^{[11] [12]}

В тот же день КПК представила в Верховный суд свой 31-страничный комментарий относительно петиции о дисквалификации Национальных артистов, добавленных Малаканьяном в список номинантов. КПК повторила свою позицию, что эти четверо не были в первоначальном списке номинантов. Она также обратилась в Верховный суд с просьбой распорядиться о провозглашении ее первоначальных четырех выборов в качестве Национальных артистов 2009 года. ^[26]

16 июля 2013 года Верховный суд в деле Альмарио против Исполнительного секретаря аннулировал прокламации бывшего президента Арройо о признании Альвареса, Капараса, Маньосы и Морено национальными артистами. Арройо вставила эти имена, хотя они не были частью рекомендаций, разработанных Культурным центром Филиппин и Национальной комиссией по культуре и искусству. Первоначальными кандидатами были Ласаро Франсиско (литература), доктор Рамон Сантос (музыка), Мануэль Конде (кино и радио) и Федерико Агилар Алькуас (изобразительное искусство, живопись, скульптура и смешанные медиа). Судьи проголосовали 12-1-2 и отменили четыре прокламации. ^[3]

Верховный суд сослался на то, что «преференциальное отношение», предоставленное Арройо, нарушило положение Конституции о равной защите . Он отметил «явное пренебрежение» правилами, руководящими принципами и процессами NCCA и CCP, когда Арройо рассматривал имена, которые не были проверены и рекомендованы советами двух организаций. ^[27] Он постановил:

Хотя сегодня Суд признает недействительным провозглашение ответчиков Гвидоте-Альвареса, Капараса, Маньосы и Морено национальными артистами, такие действия не следует воспринимать как заявление о том, достойны ли они быть удостоенными этой чести. Только Президент, по совету [ sic ] NCCA и Советов CCP, может определить это. Суд просто заявляет, что, поскольку бывший Президент совершил серьезное злоупотребление дискреционными полномочиями, выпустив Прокламации №№ 1826–1829 от 6 июля 2009 года, указанные прокламации являются недействительными. Однако ничто в этом Решении не должно толковаться как дисквалификация ответчиков Гвидоте-Альвареса, Капараса, Маньосы и Морено для рассмотрения на предмет чести национального артиста в будущем, при условии соблюдения законов, правил и положений, регулирующих указанную награду.

-  Верховный суд En Banc через помощника судьи Тереситу Х. Леонардо-де Кастро ^[27]

20 июня 2014 года президент Бениньо Акино III включил Рамона Сантоса в число шести национальных артистов, названных в 2014 году. ^[28]

23 октября 2018 года президент Родриго Дутерте включил Франсиско Маньосу в число семи национальных артистов. Позже Маньоса умер в возрасте 88 лет из-за осложнений, вызванных раком простаты . ^{[29] [30]}