Водоснабжение и канализация на Гаити

Водоснабжение и канализация на Гаити
Флаг Гаити.
Данные
Доступ к улучшенному источнику воды64% (2010) [1]
Доступ к улучшенным санитарным условиям48% (2015) [1]
Непрерывность поставокВ основном прерывистый
Доля домохозяйств с учетомПочти ноль
ФинансированиеПочти полностью внешние гранты
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетахНет, но предполагается
Национальная компания по водоснабжению и санитарииДИНЕПА
Регулятор водоснабжения и санитарииНикто
Ответственность за разработку политикиМинистерство общественных работ
Отраслевое правоДа
Количество поставщиков городских услугн/д
Количество поставщиков услуг в сельской местностиВодные комитеты (сотни)

Гаити сталкивается с основными проблемами в секторе водоснабжения и санитарии : в частности, доступ к государственным услугам очень низок, их качество неадекватно, а государственные учреждения остаются очень слабыми, несмотря на иностранную помощь и заявленное правительством намерение укрепить институты сектора. Иностранные и гаитянские НПО играют важную роль в секторе, особенно в сельских и городских трущобах.

Доступ

Уровень охвата Гаити в городских и сельских районах является самым низким в полушарии как по водоснабжению, так и по санитарии. Канализационные системы и очистка сточных вод отсутствуют.

Городское (52% населения)Сельская местность (48% населения)Общий
Улучшенный источник воды78%49%64%
Улучшение санитарных условий34%17%26%

Источник : Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии ВОЗ / ЮНИСЕФ [ 1]

В сельской местности те, у кого нет доступа к улучшенному источнику воды , получали питьевую воду в основном из незащищенных колодцев (5%), незащищенных родников (37%) и рек (8%). В городских районах те, у кого нет доступа к улучшенному источнику, получали питьевую воду в основном из «бутилированной воды» (20%), из тележек с бочками (4%) и незащищенных колодцев (3%). [2] Вода в бутылках или в небольших пластиковых пакетах обрабатывается, разливается и продается местными частными компаниями, часто с использованием обратного осмоса для очистки. Бутилированная вода также импортируется, особенно после таких катастроф, как землетрясение 2010 года.

Те, у кого не было доступа к улучшенным санитарным условиям, либо пользовались общими туалетами, либо испражнялись на открытом воздухе . Согласно демографическому и медицинскому обследованию 2006 года, 10% жителей городских районов и 50% жителей сельских районов испражнялись на открытом воздухе. [3]

Согласно опросу экспертов по правам человека, проведенному Инициативой по измерению прав человека в 2019 году, Гаити делает только 9,5% от того, что должно быть возможно при ее уровне дохода в отношении права на воду. [4]

Качество обслуживания

Показатели охвата не дают представления о качестве обслуживания , которое, как правило, довольно низкое. В сельской местности системы часто приходят в негодность. Они либо вообще не предоставляют услуг водоснабжения, либо предоставляют услуги только тем, кто находится близко к источнику, а те, кто находится в конце системы («хвосты»), остаются без воды. Почти во всех городских районах водоснабжение прерывается .

История и последние события

Кап-Аитьен, второй по величине город Гаити.

В 1964 году правительство Франсуа Дювалье создало CAMEP, Centrale Autonome Métropolitaine d'Eau Potable , ответственное за столичный регион Порт-о-Пренса . Впоследствии, в 1977 году правительство его сына Жан-Клода Дювалье создало SNEP ( Service National d'Eau Potable ), чтобы отвечать за водоснабжение в остальной части страны. Вскоре после этого в Министерстве здравоохранения было создано подразделение сельского водоснабжения и гигиены, названное POCHEP по его французской аббревиатуре, поскольку SNEP фокусировалось на второстепенных городах и не имело возможности обслуживать сельские районы. Все три субъекта боролись за увеличение охвата желаемыми темпами и обеспечение надлежащего уровня качества обслуживания. Тем не менее, в 1980-х годах наблюдалось определенное увеличение охвата в рамках Международного десятилетия водоснабжения и санитарии, поддержанного многочисленными донорами, включая Всемирный банк и ИБР, а также многочисленными НПО .

1990-е годы стали свидетелями серии неудач для страны и, как следствие, для сектора водоснабжения и санитарии. После военного переворота 1991 года иностранная помощь была приостановлена ​​на три года. Помощь снова начала поступать после возвращения Жана-Бертрана Аристида в 1994 году, в период, когда в Порт-о-Пренсе появились водные комитеты. Эти общественные организации продают воду жителям трущоб с небольшой прибылью, которая реинвестируется в небольшую общественную инфраструктуру, такую ​​как спортивные сооружения или санитарные объекты. Вода покупается у коммунальной компании, для которой водные комитеты являются одними из самых высокооплачиваемых клиентов.

Плохие санитарные условия в Кап-Аитьене : отходы засоряют дренажные каналы, которые при малейшем дожде переполняются и попадают в прилегающие сооружения (дороги, здания...).

В конце 1990-х годов помощь снова начала иссякать, что в свою очередь снова повлияло на производительность сектора и обрекли большую часть населения на отсутствие адекватных услуг. Внешняя помощь снова возросла после ухода Аристида в 2004 году при переходном правительстве и втором правительстве Рене Преваля. Внешняя помощь особенно сосредоточена на городах во внутренних районах страны и в сельской местности, в то время как ошеломляющая проблема снабжения столичного региона достаточным количеством чистой воды и канализационной системой остается нерешенной.

Правительство Преваля приступило к реформе водного сектора, создав национальное управление по водоснабжению и санитарии, а также региональных поставщиков услуг посредством рамочного закона, принятого в 2009 году. Закон направлен на укрепление политики правительства и регулирующих функций, чтобы предоставить больше ориентации многочисленным НПО, работающим в сфере водоснабжения и санитарии.

В январе 2010 года в некоторых частях Гаити, включая столицу, произошло сильное землетрясение. Более 1,5 миллионов человек были перемещены и вынуждены были жить в лагерях беженцев без водопровода и канализации, где большинство из них все еще жили год спустя после землетрясения. [5]

В октябре 2010 года разразилась эпидемия холеры, в результате которой к сентябрю 2011 года погибло 6435 человек. [6] По данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США , предполагаемым источником эпидемии была река Артибонит , из которой некоторые из пострадавших пили воду. [7] В статье в журнале Nature утверждается, что «ограниченные ресурсы, доступные для борьбы с эпидемией холеры в стране, следует направить на санитарию и чистую воду, а не на вакцинацию». [8]

Ответственность

Основным государственным учреждением в секторе водоснабжения Гаити является Национальное управление водоснабжения и санитарии при Министерстве общественных работ, называемое DINEPA, по его французской аббревиатуре ( Directorion Nationale d'Eau Potable et d'Assainissement ), которым частично руководит Эдвиж Пети. [9] Управление отвечает за реализацию политики сектора, координацию донорской помощи и регулирование поставщиков услуг.

Региональные поставщики услуг под руководством DINEPA называются OREPA ( Offices Régionaux de l'Eau Potable et de l'Assainissement ) и обеспечивают водоснабжение в городских районах. Муниципалитеты должны стать ответственными за водоснабжение и санитарию в долгосрочной перспективе в соответствии с рамочным законом, но их возможности ограничены, и в настоящее время они не играют практически никакой роли в секторе. Частные операторы и так называемые «профессиональные операторы» также могут управлять системами водоснабжения в соответствии с рамочным законом о воде и санитарии 2009 года.

Существуют сотни комитетов по воде, называемых CAEPA ( Comités d'Aprovisionnement en Eau Potable et d'Assainissement ) или просто Comités d'Eau , которые отвечают за системы водоснабжения в сельской местности и некоторых небольших городах. [10] Они состоят из избранных членов сообщества. Степень их формализации и эффективности значительно различается. Лучшие комитеты по воде встречаются регулярно, тесно взаимодействуют с сообществом, регулярно собирают доходы, нанимают сантехника, который выполняет текущий ремонт, имеют банковский счет и зарегистрированы и одобрены DINEPA. Однако многие комитеты по воде не оправдывают этих ожиданий. Не существует национального или регионального реестра комитетов по воде или систем водоснабжения, и нет ассоциаций комитетов по воде на муниципальном, ведомственном или национальном уровне. Еще одна государственная организация, которая инвестирует в водоснабжение, — это FAES, социальный фонд .

Агентства сектора потеряли квалифицированный и обученный персонал, часто в пользу НПО и донорских агентств, из-за низкого уровня оплаты труда. НПО выполняют широкий спектр функций и часто привлекают наиболее квалифицированный и мотивированный персонал из-за более высокого уровня оплаты труда. Они особенно активны в сельской местности, но также в небольших городах и городских трущобах.

Тарифы, возмещение затрат и финансирование

Тарифы на Гаити являются фиксированными из-за отсутствия счетчиков у большинства клиентов и могут сильно различаться в зависимости от местоположения и поставщика. Тарифы в столичном районе Порт-о-Пренса намного выше, чем в провинциальных городах. Тарифы самые низкие в сельской местности, если они вообще взимаются. В 2008 году тарифы на воду в небольших городах варьировались от эквивалента $1 в месяц на центральном плато до примерно $7,30 в месяц в Кенскоффе недалеко от столицы.

За пределами столицы счетчики встречаются редко, и даже там они есть лишь у части потребителей, в частности, у комитетов по воде в неформальных поселениях в Порт-о-Пренсе, а также у промышленных потребителей. Многие частные лица и некоторые крупные потребители, такие как роскошные отели, отключились от общественной сети и получают всю воду в автоцистернах.

Доходы OREPA едва покрывают эксплуатационные расходы, оставляя недостаточно ресурсов для обслуживания и не оставляя ресурсов для самостоятельного финансирования инвестиций. Эта проблема также очевидна в бесчисленном множестве управляемых сообществом и частных небольших систем по всей стране. Иногда воду отключают, чтобы заставить платить, отчасти потому, что платежи невозможно заставить платить через правовую систему. Однако многие клиенты подключаются незаконно.

Внешнее сотрудничество

Видео неправительственной организации Water.org о женщине, собирающей воду на Гаити

Почти все инвестиции финансируются за счет грантов от НПО или официальной помощи развитию , в основном от ИБР , Всемирного банка , USAID и Европейского союза. В 2013 году впервые венчурная компания объявила, что будет финансировать инвестиции в водный сектор Гаити.

Неправительственные организации

Неправительственные организации (НПО): Многие НПО финансируют свою деятельность как за счет индивидуальных взносов, так и грантов, которые поступают напрямую от государственных доноров или косвенно через правительство Гаити.

Некоторые НПО, работающие в сфере питьевого водоснабжения на Гаити:

Большинство НПО не специализируются на водоснабжении, а занимаются развитием сообществ в различных секторах в определенных местностях. Однако некоторые НПО, такие как International Action, Helvetas, ACF и GRET, сосредоточены на водоснабжении, а некоторые также на санитарии.

Официальная помощь развитию

Межамериканский банк развития

Межамериканский банк развития является крупнейшим донором водоснабжения и санитарии в Гаити с текущими проектами в Порт-о-Пренсе (с 2010 года), второстепенных городах (с 1998 года) и в сельской местности (с 2006 года), реализуемыми DINEPA. Правительство Испании предоставляет существенное грантовое финансирование для проектов ИБР по водоснабжению и санитарии в Гаити. [19]

Всемирный Банк

Всемирный банк поддерживает два проекта по водоснабжению и санитарии в сельской местности, реализуемых DINEPA, с общим финансированием в размере 10 млн долларов США и ряд проектов по развитию, управляемому сообществом (CDD), которые позволяют сообществам выбирать тип инвестиций, которые они хотят осуществить, включая мелкомасштабные мероприятия по снабжению питьевой водой. Проект CDD реализуется организациями, работающими на уровне сообщества, при тесной поддержке НПО, которые работают от имени правительства Гаити. [20]

Венчурный капитал

В мае 2013 года венчурная компания Leopard Capital через свой фонд прямых инвестиций Leopard Haiti объявила, что намерена продавать воду с целью получения прибыли на Гаити в пока неизвестных местах и ​​по неизвестной цене через недавно созданную частную компанию dloHaiti . Она привлекла 3,4 миллиона долларов США с целью построить 40 водных киосков, которые будут использовать высокотехнологичные системы очистки воды на солнечных батареях. В число инвесторов компании также входят InfraVentures Fund Международной финансовой корпорации , Netherlands Development Finance Company (FMO), Miyamoto International и Джим Чу, генеральный директор и основатель dloHaiti. [21]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Joint Monitoring Programme for Water Supply and Sanitation . "Оценочные данные для Гаити". ВОЗ/ЮНИСЕФ . Получено 30 мая 2013 г.
  2. ^ Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии . "Оценки использования улучшенных объектов водоснабжения, март 2010 г." (PDF) . Получено 18 ноября 2011 г.
  3. ^ Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии . "Оценки использования улучшенных санитарно-технических сооружений, март 2010 г." (PDF) . Получено 18 ноября 2011 г.
  4. ^ "Обзор качества жизни - Гаити". Rights Tracker . Инициатива по измерению прав человека . Получено 4 мая 2023 г.
  5. ^ Год нерешительности застопорил восстановление Гаити Oxfam International, 6 января 2011 г. [ нерабочая ссылка ‍ ]
  6. ↑ Синьхуа: Число погибших от холеры на Гаити возросло до 6435 человек, 1 октября 2011 г.
  7. ^ MyHealthNewsDaily Staff (1 ноября 2010 г.). «Штамм холеры на Гаити, вероятно, пришел из Южной Азии, утверждает CDC». NBC News . Получено 9 ноября 2010 г.[ мертвая ссылка ‍ ]
  8. ^ Уомплер, Питер (10 февраля 2011 г.). «Выберите санитарию вместо вакцинации на Гаити». Nature . 470 (7333): 175. Bibcode :2011Natur.470..175W. doi : 10.1038/470175a . PMID  21307920.
  9. ^ SOILHaiti (2012-07-09). ""Национальная стратегия санитарии" Эдвиж Пети, DINEPA". SOIL Haiti . Получено 2023-09-11 .
  10. ^ ДИНЕПА. «Актеры реформ» . Проверено 18 ноября 2011 г.
  11. ↑ Fiche projet Département de l'Artibonite: Prevention de la недоедание среди населения плюс воздействие деятельности Eau Hygiène et Assainissement, получено 20 ноября 2011 г.
  12. ^ Мона Эззелараб ( Инженеры без границ ), Карен Энгельке, Макенсон Николас (АМУРТ) (2010). «Микробиологическое исследование питьевой воды на северо-западе Гаити» (PDF) . Тидскрифтен Ваттен . 66 (1). Лунд: 49–53.{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  13. ^ "Интегрированное управление водными ресурсами". AMURT Гаити . Получено 10 февраля 2018 г.
  14. ^ (Центр доступных технологий водоснабжения и санитарии [1])
  15. ^ (GRET на Гаити)
  16. ↑ International Action: О нас, получено 20 ноября 2011 г.
  17. ^ "Программа помощи Гаити". Программа помощи Гаити .
  18. ^ "Проект водоснабжения Гаити". Проект водоснабжения Гаити .
  19. ^ Межамериканский банк развития: инвестиционные проекты по водоснабжению и санитарии на Гаити в стадии реализации
  20. ^ Всемирный банк: инвестиционные проекты по водоснабжению и санитарии на Гаити находятся в стадии реализации
  21. ^ Колодни, Лора (14 мая 2013 г.). «DloHaiti использует венчурное финансирование, поскольку оно обеспечивает Гаити чистой водой и рабочими местами». Dow Jones, в блоге Wall Street Journal . Получено 30 мая 2013 г.
  • Министерство общественных работ, транспорта и коммуникаций - водоснабжение и санитария
  • Национальное управление по питьевой воде и санитарии (DINEPA)
  • Международные действия: борьба с водным кризисом на Гаити
  • Мероприятие «Безопасная и устойчивая вода для Гаити», организованное Университетом штата Гранд-Вэлли
  • Водный проект для Гаити
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Water_supply_and_sanitation_in_Haiti&oldid=1238437125"