Специальные районы Токио

Специальные районы Токио 東京特別区
Синдзюку , один из особых районов Токио
Карта Токио с особыми районами, обозначенными зеленым цветом
Страна	Япония
Остров	Хонсю
Область	Канто
Префектура	Токио
Область
• Специальные палаты	618,8 км 2 (238,9 кв. миль)
Население  (1 октября 2020 г.)
• Специальные палаты	9,733,276
• Плотность	15 729,27/км 2 (40 738,6/кв. милю)

Специальные районы (特別区, tokubetsu-ku ) — это особая форма муниципалитетов в Японии в соответствии с Законом о местной автономии 1947 года . Это районы городского уровня: основные подразделения префектуры с муниципальной автономией, во многом сопоставимой с другими формами муниципалитетов.

Хотя сегодня закон об автономии позволяет создавать специальные районы в других префектурах, на сегодняшний день они существуют только в Токио , который состоит из 23 специальных районов и 39 других, обычных муниципалитетов ( городов , поселков и деревень ). ^[1] Специальные районы Токио занимают землю, которая была городом Токио в границах 1936 года до того, как она была упразднена Кабинетом Тодзё в 1943 году, чтобы стать напрямую управляемыми префектурным правительством , затем переименованным в «Столичный». Во время оккупации Японии муниципальная автономия была восстановлена ​​в бывшем городе Токио путем создания специальных районов, каждый с напрямую избранным мэром и собранием, как и в любом другом городе, поселке или деревне в Токио и остальной части страны.

В японском языке они также известны как «районы округов Токийского мегаполиса» (東京都区部, Tōkyō-to kubu ) , «бывший город Токио» (旧東京市, kyū-Tōkyō-shi ) или менее формально 23 округа ( 23区, nijūsan-ku ) или просто Токио (東京, Tōkyō ), если из контекста очевидно, что это не относится ко всей префектуре. Сегодня все округа называют себя городом на английском языке, но японское обозначение специального округа ( tokubetsu-ku ) остается неизменным. Они представляют собой группу из 23 муниципалитетов; нет единого государственного органа, отдельного от Токийского столичного правительства , которое управляет всеми 62 муниципалитетами Токио, а не только специальными округами.

Аналоги существуют в исторической и современной китайской и корейской администрации: «Специальные округа» — это независимые от города округа, аналогично, « специальные города /специальные города» (teukbyeol-si/tokubetsu-shi) — это независимые от провинции/префектуры города, которые должны были быть введены в рамках SCAP и в Японии; но в Японии реализация была остановлена, и в 1956 году специальные города были заменены в Законе о местной автономии назначенными крупными городами , которые получают дополнительную автономию, но остаются частью префектур. В повседневном английском языке Токио в целом также называют городом, хотя он состоит из 62 городов, поселков, деревень и специальных округов. Ближайшими английскими эквивалентами для специальных округов были бы London boroughs или New York City boroughs, если бы Большой Лондон и Нью-Йорк были упразднены таким же образом, как и Токио-Сити, что сделало бы округа высшими подразделениями Англии или штата Нью-Йорк.

Хотя специальные районы автономны от столичного правительства Токио, они также функционируют как единое городское образование в отношении определенных общественных услуг, включая водоснабжение, канализацию и пожарную службу. Эти услуги находятся в ведении столичного правительства Токио, тогда как города обычно предоставляют эти услуги самостоятельно. Такая же ситуация наблюдается между Федеральным округом и его 35 административными регионами в Бразилии . Для финансирования совместных общественных услуг, которые оно предоставляет 23 районам, столичное правительство взимает некоторые налоги, которые обычно взимаются городскими властями, а также осуществляет трансфертные платежи районам, которые не могут финансировать свою собственную местную администрацию. ^[2]

Утилизацией отходов занимается каждый округ под руководством столичного правительства. Например, пластик, как правило, обрабатывался как несжигаемый мусор, пока столичное правительство не объявило о плане прекратить захоронение пластиковых отходов к 2010 году; в результате около половины специальных округов теперь обращаются с пластиком как со сжигаемым мусором, в то время как другая половина предписывает переработку либо всего, либо части пластика. ^[3]

В отличие от других муниципалитетов (включая муниципалитеты западного Токио ), специальные районы изначально не считались местными публичными образованиями для целей Конституции Японии . Это означает, что у них не было конституционного права принимать собственные законы или проводить прямые выборы мэров и советников. Хотя эти полномочия были предоставлены законом во время оккупации под руководством США и снова в 1975 году, они могли быть в одностороннем порядке отменены Национальным парламентом ; аналогичные меры в отношении других муниципалитетов потребовали бы внесения поправки в конституцию. Отказ в избрании мэров в специальные районы был подтвержден Верховным судом в решении 1963 года по делу Япония против Кобаяши и др. (также известном как Дело об автономии округов Токио). ^{[ необходима цитата ]}

В 1998 году Национальный парламент принял пересмотренный вариант Закона о местной автономии (вступивший в силу в 2000 году), который реализовал выводы Заключительного отчета о реформе системы округов Токио, увеличив их фискальную автономию и установив округа в качестве основных местных государственных образований. ^{[ необходима ссылка ]}

Слово «особенный» отличает их от районов (区, ku ) других крупных японских городов. До 1943 года районы Токио-Сити ничем не отличались от районов Осаки или Киото . Эти первоначальные районы насчитывали 15 в 1889 году. Большие территории из пяти окружающих районов были объединены в город в 1932 году и организованы в 20 новых районов, в результате чего общее количество достигло 35; расширенный город также назывался «Большим Токио» (大東京, Dai-Tōkyō ) . Благодаря этому слиянию, вместе с более мелкими в 1920 и 1936 годах, Токио-Сити расширился до нынешней городской площади. ^{[ необходима цитата ]}

15 марта 1943 года в рамках тоталитарного ужесточения контроля военного времени местная автономия Токио (выборный совет и мэр) в соответствии с Имперским муниципальным кодексом была ликвидирована кабинетом Тодзио, а городское правительство Токио и ( назначаемое Министерством внутренних дел ) префектурное правительство объединились в единое (назначаемое) префектурное правительство; ^[4] районы были переданы под прямой контроль префектуры. ^{[ необходима ссылка ]}

35 районов бывшего города были объединены в 22 15 марта 1947 года, как раз перед тем, как юридическое определение специальных районов было дано Законом о местной автономии , вступившим в силу 3 мая того же года. 23-й район, Нэрима, был образован 1 августа 1947 года, когда Итабаси был снова разделен. Послевоенная реорганизация под руководством оккупационных властей США демократизировала префектурные администрации, но не включала восстановление Токио-Сити. Сэйитиро Ясуи , бывший бюрократ Министерства внутренних дел и назначенный губернатор, выиграл первые выборы губернатора Токио у Дайкитиро Тагавы, бывшего члена Имперского парламента от партии христианских социалистов, бывшего вице-мэра Токио и сторонника местной автономии Токио. ^{[ необходима цитата ]}

С 1970-х годов специальные районы Токио пользовались значительно большей степенью автономии, чем административные районы городов (которые, в отличие от Токио-Сити, сохранили своих избранных мэров и ассамблеи), но все же меньшей, чем другие муниципалитеты Токио или остальной части страны, что делало их менее независимыми, чем города, поселки или деревни, но более независимыми, чем городские подразделения. Сегодня каждый специальный район имеет своего собственного избранного мэра (区長, kuchō ) и ассамблею (区議会, kugikai ) .

В 2000 году Национальный парламент определил специальные районы как местные государственные образования (地方公共団体, chihō kōkyō dantai ) , придав им правовой статус, аналогичный городам.

Районы сильно различаются по площади (от 10 до 60 км ² ) и населению (от менее 40 000 до 830 000), а некоторые из них расширяются за счет строительства искусственных островов . В Сетагая проживает больше всего людей, а в соседнем Ота — самая большая площадь.

Общая численность населения 23 специальных округов упала ниже 8 миллионов, поскольку послевоенный экономический бум переместил людей в пригороды, а затем выросла, поскольку длительная стагнация Японии взяла свое, и стоимость недвижимости резко изменилась, сделав жилые внутренние районы в 10 раз менее дорогими, чем во время пиковых значений. Его население составляло 8 949 447 человек по состоянию на 1 октября 2010 года ^[5] , что составляет около двух третей населения Токио и четверть населения Большого Токио . По состоянию на декабрь 2012 года население превысило 9 миллионов; плотность населения 23 округов составляет 14 485 человек/км ² (37 520 человек/кв. милю). ^{[ требуется ссылка ]}

В 1999 году Фонд памяти Мори выдвинул предложение об объединении 23 округов в шесть более крупных городов в целях повышения эффективности, а в 2006 году было достигнуто соглашение между столичными и специальными органами власти округов о рассмотрении возможности реорганизации округов, однако дальнейших шагов по изменению существующей системы специальных округов предпринято немного. ^[3]

В настоящее время за пределами Токио не существует специальных округов; однако несколько политиков из района Осака во главе с губернатором Туру Хасимото поддерживают план метрополии Осака , в соответствии с которым город Осака будет заменен специальными округами, что объединит многие правительственные функции на уровне префектур и передаст другие функции более локализованным органам власти. Согласно новому закону 2012 года, — иногда неофициально называемому «законом о плане метрополии Осака», но не относящемуся конкретно к Осаке, — крупные города и окружающие их муниципалитеты в префектурах, отличных от Токио, могут быть заменены специальными округами с аналогичными функциями, если это будет одобрено соответствующими муниципальными и префектурными правительствами и, в конечном итоге, гражданами распускаемых муниципалитетов на референдуме. Предварительным условием является население не менее 2 миллионов человек в распускаемых муниципалитетах; три города (Иокогама, Нагоя и Осака) соответствуют этому требованию самостоятельно, семь других крупных городских районов могут создать специальные округа, если к назначенному городу присоединятся соседние муниципалитеты. ^[6] Однако префектуры (道府県, -dō/-fu/-ken ) , в которых созданы специальные районы, не могут именовать себя метрополиями (都, -to ), поскольку Закон о местной автономии допускает такой статус только для Токио. ^[7] В Осаке референдум 2015 года о замене города пятью специальными районами был отклонен с небольшим перевесом.

Нет.	Флаг	Имя	Кандзи	Население (по состоянию на октябрь 2020 г. [обновлять]) [9]	Плотность (/км 2 )	Площадь (км 2 )	Крупные районы
01		Тиёда	千代田区	0 0 66,680	0 5,718	0 11.66	Нагатачо , Касумигасеки , Отемачи , Маруноути , Акихабара , Юракучо , Иидабаши , Канда
02		Тюо	中央区	0 169,179	16,569	0 10.21	Нихонбаши , Каябачо, Гиндза , Цукидзи , Хатчобори , Цукишима
03		Минато	港区	0 260,486	12,787	0 20.37	Одайба , Синбаши , Хамамацучо , Мита , Тораномон , Азабу , Роппонги , Акасака , Аояма
04		Синдзюку	新宿区	0 349,385	19,175	0 18.22	Синдзюку , Такаданобаба , Окубо , Васэда, Кагуразака , Ичигая , Ёцуя
05		Бункё	文京区	0 240,069	21,263	0 11.29	Хонго , Яёй , Хакусан
06		Тайто	台東区	0 211,444	20,914	0 10.11	Уэно , Асакуса
07		Сумида	墨田区	0 272,085	19,759	0 13.77	Кинситё , Рёгоку , Осиагэ
08		Кото	江東区	0 524,310	13,055	0 40.16	Камейдо, Одзима, Сунамати, Тойочо, Киба , Фукагава , Тойосу , Ариаке
09		Синагава	品川区	0 422,488	18,497	0 22.84	Синагава , Готанда , Осаки , Хатанодай, Оимачи, Теннозу
10		Мегуро	目黒区	0 288 088	19,637	0 14.67	Мэгуро , Накамегуро , Джиюгаока , Комаба , Аобадай
11		ОтаОта	大田区	0 748 081	12,332	0 60,66	Омори , Камата , Ханэда , Дэн-эн-тёфу
12		Сэтагая	Перевод на русский	0 943 664	16,256	0 58.05	Симокитазава , Кинута, Карасуяма, Тамагава
13		Сибуя	Переводчик Google	0 243,883	16,140	0 15.11	Сибуя , Эбису , Харадзюку , Дайканьяма , Хироо
14		Накано	中野区	0 344,880	22,121	0 15.59	Накано
15		Сугинами	杉並区	0 591,108	17,354	0 34.06	Коэндзи , Асагая , Огикубо
16		Тосима	豊島区	0 301,599	23,182	0 13.01	Икебукуро , Комагоме , Сенкава, Сугамо
17		Кита	Да	0 355,213	17,234	0 20.61	Акабане , Одзи, Табата
18		Аракава	荒川区	0 217,475	21,405	0 10.16	Аракава, Матия, Ниппори , Минамисендзю
19		Итабаши	板橋区	0 584,483	18,140	0 32.22	Итабаши , Такашимадайра
20		Нерима	練馬区	0 752,608	15,653	0 48.08	Нерима , Оидзуми , Хикаригаока
21		Адачи	足立区	0 695 043	13,052	0 53.25	Аясэ, Китасендзю , Такеноцука
22		Кацусика	葛飾区	0 453,093	13,019	0 34.80	Татейши , Аото, Камеари, Сибамата
23		Эдогава	江戸川区	0 697 932	13,986	0 49.90	Касаи, Коива
Общий				9,733,276	15,724	618.8

В этом разделе не указаны источники . Пожалуйста, помогите улучшить этот раздел , добавив ссылки на надежные источники . Материалы без ссылок могут быть оспорены и удалены . ( Ноябрь 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Многие важные районы расположены в специальных районах Токио:

Акасака

Район с большим количеством ресторанов, клубов и отелей; множество пешеходных переулков, придающих ему ощущение местного квартала. Рядом с Роппонги, Нагатачо и Аояма.

Акихабара

Густонаселенный торговый район, популярный благодаря электронике, культуре аниме , игровым залам и товарам отаку . ^[10]

Аояма

Район Токио, прилегающий к Омотэсандо, с парками, модными кафе и ресторанами интернациональной кухни.

Асакуса

Культурный центр Токио, известный буддийским храмом Сэнсо-дзи и несколькими традиционными торговыми улицами. Большую часть двадцатого века Асакуса был главным развлекательным районом Токио с большими театрами, кинотеатрами, парком развлечений и кварталом красных фонарей. Район был сильно поврежден бомбардировками США во время Второй мировой войны, и теперь с ним соперничают более новые районы на западе города в качестве развлекательных и коммерческих центров.

Гинза и Юракутё

Крупный торговый и развлекательный район с историческими универмагами, элитными магазинами, торгующими брендовыми товарами, и кинотеатрами. Этот район является частью первоначального центра города в районах Тюо и Тиёда (в отличие от новых центров в Синдзюку, Икебукуро и Сибуя).

Харадзюку

Известен на международном уровне благодаря своей роли в японской уличной моде .

Икебукуро

Самая оживленная транспортная развязка в северной части центрального Токио с районом Саншайн-Сити и различными торговыми точками.

Дзинботё

Центр токийского букинистического магазина и издательства, а также популярный район торговли антиквариатом и сувенирами.

Касумигасеки

Здесь располагается большинство исполнительных органов национального правительства , а также Токийская столичная полиция .

Маруноути и Отэмачи

Будучи одним из главных финансовых и деловых районов Токио, Маруноути включает в себя штаб-квартиры многих банков, торговых компаний и других крупных корпораций. В ближайшем будущем этот район ожидает масштабная реконструкция с планами строительства новых зданий и небоскребов для шопинга и развлечений на стороне Маруноути станции Токио . Этот район является частью первоначального центра города в районах Тюо и Тиёда (в отличие от новых центров в Синдзюку, Икебукуро и Сибуя).

Нагатачо

Политическое сердце Токио и страны. Здесь находятся Национальный совет (парламент), правительственные министерства и партийные штаб-квартиры.

Одайба

Большая, восстановленная прибрежная зона, которая стала одним из самых популярных торговых и развлекательных районов Токио.

Омотэсандо

Известный своим элитным шопингом , модой и дизайном

Роппонги

Здесь находится богатый район Роппонги-Хиллз, башня Мори , активная ночная клубная жизнь и сравнительно большое количество западных туристов и экспатриантов.

Рёгоку

Сердце мира сумо . Место расположения Рёгоку Кокугикан и множества школ сумо .

Сибуя

Долгосрочный центр шопинга, моды, ночной жизни и молодежной культуры. Сибуя — известное и популярное место для фотографов и туристов.

Синагава

В дополнение к крупным отелям на западной стороне станции Синагава, бывшая «сонная восточная сторона станции» была перестроена в крупный центр бизнеса. ^[11] Станция Синагава находится в Минато-ку, а не в Синагава-ку.

Шинбаши

Традиционный район Ситамати , недавно возрожденный и ставший воротами на Одайбу и комплекс высотных зданий Сиодомэ- Сиосите.

Синдзюку

Расположение здания столичного правительства Токио и крупный второстепенный центр Токио ( фукутосин ), в отличие от первоначального центра в Маруноути и Гиндзе. Район известен своей концентрацией небоскребов и торговых зон. Здесь расположены основные универмаги, магазины электроники и отели. С восточной стороны станции Синдзюку , Кабуки-тё известен своими многочисленными барами и ночными клубами. Станция Синдзюку перевозит около трех миллионов пассажиров в день, что делает ее самой загруженной железнодорожной станцией в мире.

Уэно

Уэно известен своими парками, универмагами и большой концентрацией культурных учреждений. Здесь расположены зоопарк и парк Уэно . Станция Уэно является крупным транспортным узлом, обслуживающим пассажиров в и из районов к северу и востоку от Токио. Весной этот район становится популярным местом для наблюдения за цветением сакуры.

• Административное деление
• Столица Японии
• Список городов Японии
• Особые города Японии
• Городская территория
• Подопечные Японии

• Jacobs, AJ (3 января 2011 г.). «Развивающаяся вложенная муниципальная иерархия Японии: гонка за местную власть в 2000-х годах». Urban Studies Research . 2011 : e692764. doi : 10.1155/2011/692764 . ISSN  2090-4185.
• Историческое развитие местного самоуправления в Японии. Институт сравнительных исследований местного самоуправления. Архивировано из оригинала 2013-06-12.
• Осуги, С. (2011). "Система крупных городов Японии" (PDF) . Статьи о системе местного управления и ее внедрении в отдельных областях Японии (20): 1. график показывает особые районы Токио в сравнении с другими типами японских городов на стр. 1 (PDF: 7 из 40)
• «索引検索結果画面» [Текст Закона о местном самоуправлении] (на японском языке). Архивировано из оригинала 5 февраля 2005 г.

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Округи Токио» .

• Объяснение Токийского столичного правительства по поводу специальных палат
• Статистика столичного правительства Токио (на японском языке)
• Ассоциация мэров особых районов (tokubetsu-kuchōkai) (на японском)
• Ассоциация председателей ассамблей специальных округов (tokubetsu-kugikai gichōkai) (на японском языке)