Часть серии статей о |
апартеид |
---|
Бантустан (также известный как родина банту , чёрная родина, чёрное государство или просто как родина; африкаанс : Бантоэстан ) — территория, которую администрация Национальной партии Южной Африки выделила для чернокожих жителей Южной Африки и Юго-Западной Африки (ныне Намибия ) в рамках своей политики апартеида . [1]
Термин, впервые использованный в конце 1940-х годов, [2] был образован от слова банту (что означает «люди» в некоторых языках банту ) и -стан (суффикс, означающий «земля» в персидском языке и некоторых языках, на которые оказал влияние персидский язык в Западной , Центральной , Южной Азии и Восточной Европе ). Впоследствии он стал рассматриваться как уничижительный термин некоторыми критиками хоумлендов правительства эпохи апартеида . Правительство Претории создало десять бантустанов в Южной Африке и десять в соседней Юго-Западной Африке (тогда находившейся под управлением ЮАР) с целью концентрации членов обозначенных этнических групп, тем самым сделав каждую из этих территорий этнически однородной в качестве основы для создания автономных национальных государств для различных чернокожих этнических групп Южной Африки . В соответствии с Законом о гражданстве хоумлендов банту 1970 года правительство лишило чернокожих южноафриканцев их южноафриканского гражданства, лишив их немногих оставшихся политических и гражданских прав в Южной Африке, и объявило их гражданами этих хоумлендов. [3]
Правительство ЮАР объявило, что четыре южноафриканских бантустана являются независимыми — Транскей , Бопутатсвана , Венда и Сискей (так называемые «государства TBVC»), но эта декларация никогда не была признана антиапартеидными силами в ЮАР или каким-либо международным правительством. Другим бантустанам (таким как Квазулу , Лебова и Кваква ) была предоставлена «автономия», но им никогда не предоставлялась «независимость». В Юго-Западной Африке Овамболенд , Каванголенд и Восточный Каприви были объявлены самоуправляемыми, а горстка других мнимых хоумлендов никогда не получала автономии. Новая конституция фактически упразднила бантустаны с полным прекращением апартеида в ЮАР в 1994 году.
Начиная с 1913 года, последовательное белое меньшинство южноафриканских правительств создавало «резервации» для черного населения , чтобы расово отделить их от белого населения , аналогично созданию индейских резерваций в Соединенных Штатах. Закон о землях коренных народов 1913 года ограничил черных семью процентами земли в стране. В 1936 году правительство планировало увеличить эту долю до 13,6 процента земли, но оно медленно закупало землю, и этот план не был полностью реализован. [4]
Когда Национальная партия пришла к власти в 1948 году, министр по делам коренных народов (а позднее премьер-министр ЮАР ) Хендрик Френш Фервурд развил эту идею, введя ряд мер «великого апартеида», таких как Законы о групповых территориях и Закон о переселении коренных народов 1954 года , которые изменили южноафриканское общество таким образом, что белые стали демографическим большинством. Создание хоумлендов или бантустанов было центральным элементом этой стратегии, поскольку долгосрочной целью было сделать бантустаны независимыми. В результате чернокожие теряли южноафриканское гражданство и право голоса, что позволяло белым сохранять контроль над Южной Африкой.
Термин «Бантустан» для родных земель банту был призван провести параллель с созданием Пакистана и Индии (« Хиндустан »), которое произошло всего за несколько месяцев до этого в конце 1947 года, и был придуман сторонниками этой политики. Однако он быстро стал уничижительным термином, поскольку Национальная партия предпочитала термин «родные земли». [5] Как объяснил Нельсон Мандела в статье 1959 года:
Газеты окрестили план националистов как план «Бантустанов». Гибридное слово во многих отношениях крайне вводит в заблуждение. Он касается раздела Индии после неохотного ухода британцев и, как условие этого, на два отдельных государства, Индостан и Пакистан. Нет никакой реальной параллели с предложениями националистов, поскольку (a) Индия и Пакистан представляют собой два совершенно отдельных и политически независимых государства, (b) мусульмане пользуются равными правами в Индии ; индуисты пользуются равными правами в Пакистане , (c) Раздел был представлен и одобрен обеими сторонами или, по крайней мере, довольно широкими и влиятельными частями каждой из них. Планы правительства не предусматривают раздел этой страны на отдельные самоуправляющиеся государства. Они не предусматривают равных прав или каких-либо прав вообще для африканцев за пределами резерваций. Раздел никогда не был одобрен африканцами и никогда не будет одобрен. По этой причине он никогда на самом деле не был представлен или одобрен белыми. Термин «Бантустан» поэтому является совершенно неправильным и просто помогает националистам совершать мошенничество. [6] «В то время как апартеид был идеологией, рожденной волей к выживанию или, другими словами, страхом вымирания, лидеры африканеров расходились во мнениях о том, как лучше всего его реализовать. В то время как некоторые были удовлетворены сегрегационной политикой, помещающей их на вершину социальной и экономической иерархии, другие искренне верили в концепцию «отдельных, но равных». Для последних идеологическим оправданием классификации, сегрегации и отрицания политических прав был план по выделению специальных земельных резервов для чернокожих южноафриканцев, позже названных «бантустанами» или «хоумлендами». Каждая этническая группа имела бы свое собственное государство со своей собственной политической системой и экономикой, и каждая полагалась бы на свою собственную рабочую силу. Эти независимые государства затем сосуществовали бы рядом с белой Южной Африкой в духе дружбы и сотрудничества. В своих собственных районах чернокожие граждане пользовались бы полными правами». [7]
Фервурд утверждал, что бантустаны были «первоначальными домами» чернокожих народов Южной Африки. В 1951 году правительство Даниэля Франсуа Малана ввело Закон об органах власти банту , чтобы установить «хоумленды», выделенные черным этническим группам страны. Они составляли 13% земли страны, остальная часть была зарезервирована для белого населения. Хоумлендами управляли сотрудничающие племенные вожди, в то время как несотрудничающие вожди были насильственно смещены. Со временем появилась правящая черная элита с личным и финансовым интересом в сохранении хоумлендов. Хотя это в некоторой степени способствовало политической стабильности хоумлендов, их положение все еще полностью зависело от поддержки Южной Африки.
Роль хоумлендов была расширена в 1959 году с принятием Закона о самоуправлении банту , который изложил план под названием « Раздельное развитие ». Это позволило хоумлендам утвердиться в долгосрочной перспективе как самоуправляемые территории и в конечном итоге как номинально полностью «независимые» государства.
Этот процесс должен был быть реализован в ходе серии из четырех основных этапов для каждой родины:
Эта общая структура не всегда соблюдалась четко, а часто имела ряд промежуточных и перекрывающихся этапов.
Родина Транскея во многих отношениях служила «испытательным полигоном» для политики апартеида; ее институциональное развитие началось еще до принятия закона 1959 года, и поэтому обретение ею самоуправления и независимости произошло раньше, чем в других хоумлендах.
Этот план был усилен при преемнике Фервурда на посту премьер-министра Джоне Форстере как часть его «просвещенного» подхода к апартеиду. Однако истинным намерением этой политики было выполнение первоначального плана Фервурда сделать чернокожих граждан Южной Африки гражданами хоумлендов, а не Южной Африки, тем самым лишив их немногих прав, которые они все еще имели как граждане. Хоумленды поощрялись к выбору независимости, поскольку это значительно сократило бы число чернокожих граждан Южной Африки. Процесс создания правовой основы для этого плана был завершен Законом о гражданстве черных хоумлендов 1970 года, который официально обозначил всех чернокожих южноафриканцев как граждан хоумлендов, даже если они жили в «белой Южной Африке», и отменил их южноафриканское гражданство, и Законом о конституции хоумлендов банту 1971 года, который предоставил общий план этапов конституционного развития всех хоумлендов (кроме Транскея) от создания территориальных органов власти до полной независимости.
К 1984 году все десять хоумлендов в Южной Африке добились самоуправления, а четыре из них ( Транскей , Бопутатсвана , Венда и Сискей ) были объявлены полностью независимыми в период с 1976 по 1981 год.
В следующей таблице показаны временные рамки институционального и правового развития десяти южноафриканских бантустанов в свете вышеупомянутых четырех основных этапов:
Родина | Племя/Нация | Территориальная власть | Законодательное собрание | Самоуправление | Номинальная независимость | Примечания |
---|---|---|---|---|---|---|
Транскей | Коса | 1956 [8] | 1963 [9] | 1963 [9] | 1976 [10] | Предшественник Территориального управления и Законодательного собрания существовал с 1931 года под названием «Генеральный совет объединенных Транскейских территорий». [11] |
Бопутатсвана | Тсвана | 1961 [12] | 1971 [13] | 1972 [14] | 1977 [15] | Территориальное управление, созданное в 1961 году, было реорганизовано в 1968 году. [16] |
Венда | Венда | 1962 [17] | 1971 [18] | 1973 [19] | 1979 [20] | Территориальное управление, созданное в 1962 году, было реорганизовано в 1969 году. [21] |
Сискей | Коса | 1961 [22] | 1971 [23] | 1972 [24] | 1981 [25] | Предшественник Территориального управления и Законодательного собрания ранее существовал с 1934 [26] по 1955 [27] год под названием «Генеральный совет Сискейана». Территориальное управление, созданное в 1961 году, было реорганизовано в 1968 году. [28] |
Лебова | Северный сото (педи) | 1962 [29] | 1971 [30] | 1972 [31] | — | Территориальное управление, созданное в 1962 году, было реорганизовано в 1969 году. [32] |
Газанкулу | Тсонга (Шангаан) | 1962 [33] | 1971 [34] [35] | 1973 [36] | — | Территориальное управление, созданное в 1962 году, было реорганизовано в 1969 году. [37] |
QwaQwa | Южный Сото | 1969 [38] [39] | 1971 [40] | 1974 [41] | — | |
Квазулу | Зулу | 1970 [42] | 1972 [43] | 1977 [44] | — | |
Квандебеле | Ндебеле | 1977 [45] | 1979 [46] | 1981 [47] | — | |
КаНгване | Свазиленд | 1976 [48] | 1977 [49] | 1984 [50] | — | Статус родины был временно приостановлен в период с июня по декабрь 1982 года. [51] |
Параллельно с созданием хоумлендов, черное население Южной Африки подверглось масштабной программе принудительного переселения. Было подсчитано, что 3,5 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома с 1960-х по 1980-е годы, многие были переселены в бантустаны. [ необходима цитата ]
Правительство ясно дало понять, что его конечной целью было полное выселение черного населения из Южной Африки. Конни Малдер , министр по делам многонациональных отношений и развития, заявила в Палате собрания 7 февраля 1978 года:
Если наша политика в отношении чернокожих будет доведена до логического завершения, то не останется ни одного чернокожего с южноафриканским гражданством... Каждый чернокожий мужчина в Южной Африке в конечном итоге будет размещен в каком-то независимом новом государстве этим почетным образом, и у этого парламента больше не будет обязательств по политическому размещению этих людей. [52]
Но эта цель не была достигнута. Только меньшинство (около 39% в 1986 году [53] ) черного населения Южной Африки проживало в бантустанах; остальные жили в самой Южной Африке, многие в поселках , трущобах и трущобах на окраинах южноафриканских городов.
Бантустаны в границах Южной Африки классифицировались как «самоуправляющиеся» или «независимые». Теоретически самоуправляющиеся бантустаны контролировали многие аспекты своего внутреннего функционирования, но еще не были суверенными государствами. Независимые бантустаны (Транскей, Бопутатсвана, Венда и Сискей; также известные как штаты TBVC) должны были быть полностью суверенными. Однако эти районы получали мало внимания от колониальных и более поздних южноафриканских правительств и были все еще очень неразвиты. Это значительно снизило способность этих государств управлять и сделало их очень зависимыми от южноафриканского правительства.
На протяжении всего существования независимых бантустанов Южная Африка оставалась единственной страной, признавшей их независимость. Правительство ЮАР лоббировало их признание. В 1976 году, в преддверии резолюции Палаты представителей США , призывающей президента не признавать Транскей, правительство ЮАР активно лоббировало законодателей, чтобы они выступили против законопроекта. [54] Для независимых государств были созданы произвольные и непризнанные радиолюбительские позывные , и операторы, использующие их, отправляли QSL-карточки , но Международный союз электросвязи никогда не признавал эти станции как законные. [55] Каждое государство TBVC распространило признание на другие независимые бантустаны, в то время как Южная Африка продемонстрировала свою приверженность идее суверенитета TBVC, построив посольства в столицах TBVC.
Бантустаны были в целом бедными, с небольшим количеством возможностей для трудоустройства на местном уровне. [56] Однако некоторые возможности для продвижения по службе существовали для чернокожих, и были достигнуты некоторые успехи в образовании и инфраструктуре. [57] Четыре бантустана, которые добились номинальной независимости (Транскей, Бопутатсвана, Венда и Сискей), отменили все законы апартеида. [58]
Законы в бантустанах отличались от законов в самой Южной Африке. Южноафриканская элита часто пользовалась этими различиями, например, строя крупные казино , такие как Sun City на родине Бопутатсваны . [59]
Бопутатсвана также обладала месторождениями платины и других природных ресурсов, что делало ее самым богатым из бантустанов. [60]
Однако хоумленды держались на плаву только благодаря огромным субсидиям от правительства ЮАР; например, к 1985 году в Транскее 85% доходов хоумленда поступали из прямых трансфертных платежей из Претории . Правительства бантустанов неизменно были коррумпированы, и мало что из богатств просачивалось к местному населению, которое было вынуждено искать работу в качестве «гастарбайтеров» в самой Южной Африке. Миллионы людей были вынуждены работать в ужасающих условиях, вдали от своих домов в течение нескольких месяцев. С другой стороны, только 40% населения Бопутатсваны работали за пределами «хоумленда», потому что хоумленд смог создать промышленные площадки, такие как Зона 15 и Бабелеги.
Хоумленды были крайне непопулярны среди городского черного населения, многие из которых жили в нищете в трущобах . Их условия труда часто были столь же плохими, поскольку им отказывали в каких-либо существенных правах или защите в самой Южной Африке. Распределение людей по конкретным хоумлендам часто было совершенно произвольным. Многие люди были распределены по хоумлендам, откуда они не были родом, и обозначение человека как части определенной этнической группы часто было произвольным, особенно для людей со смешанным происхождением.
Лидеры бантустанов широко воспринимались как пособники системы апартеида, хотя некоторым из них удалось обрести последователей. Большинство лидеров хоумлендов имели двойственную позицию относительно независимости своих хоумлендов: большинство были настроены скептически, сохраняли осторожность и избегали принятия определенного решения, некоторые прямо отвергали его из-за своего неприятия «отдельного развития» и заявленной приверженности «противодействию апартеиду изнутри системы», в то время как другие считали, что номинальная независимость может послужить консолидации их властных основ (в даже большей степени, чем статус, которым они пользовались как правители самоуправляющихся хоумлендов) и предоставить возможность построить общество, относительно свободное от расовой дискриминации. [61] Лидеры бантустанов, несмотря на свое сотрудничество с режимом апартеида, время от времени критиковали расовую политику правительства ЮАР и призывали к отмене или смягчению законов апартеида (большинство из которых были отменены в номинально независимых государствах). Различные планы федерального решения время от времени обсуждались как правительствами бантустанов, так и оппозиционными партиями в Южной Африке, а также кругами внутри белой правящей Национальной партии. [62]
В январе 1985 года президент штата П. У. Бота заявил, что чернокожие в самой Южной Африке больше не будут лишены южноафриканского гражданства в пользу гражданства бантустана и что чернокожие граждане в независимых бантустанах могут повторно подать заявление на получение южноафриканского гражданства; Ф. У. де Клерк заявил от имени Национальной партии во время всеобщих выборов 1987 года , что «все усилия повернуть вспять поток [черных рабочих], устремляющихся в городские районы, провалились. Не стоит блефовать по этому поводу. Экономика требует постоянного присутствия большинства чернокожих в городских районах... Они не могут оставаться в Южной Африке год за годом без политического представительства». [63] В марте 1990 года де Клерк, сменивший Боту на посту президента штата в 1989 году, объявил, что его правительство больше не предоставит независимость бантустанам. [64]
Однако эти замечания не были восприняты как отрицание системы бантустанов в целом: целью режима апартеида во второй половине 1980-х годов была «модернизация» организационной структуры апартеида, при этом ее основные принципы, включая хоумленды, остались неизменными.
Правительство было вынуждено смириться с постоянным присутствием чернокожих в городских районах, а также с практической неосуществимостью до сих пор очень строгих форм «контроля притока» (заменив их более «мягкими» средствами контроля), не говоря уже о невозможности полного выселения всех чернокожих в хоумленды даже в долгосрочной перспективе. Оно надеялось «умиротворить» черное городское население, разрабатывая различные планы по предоставлению им ограниченных прав на местном уровне (но не на высших уровнях власти). Более того, городские (и сельские) жилые районы оставались сегрегированными по признаку расы в соответствии с Законом о групповых территориях .
«Раздельное развитие» как принцип оставалось в силе, и режим апартеида продолжал опираться на бантустаны как на один из главных столпов своей политики в отношении черного населения. До 1990 года продолжались попытки подтолкнуть самоуправляемые хоумленды к выбору независимости (например, Лебова, Газанкулу и Квазулу), а иногда правительства самоуправляемых хоумлендов (например, Квандебеле) сами выражали заинтересованность в получении в конечном итоге независимости.
В кругах правящей Национальной партии также рассматривалась возможность создания дополнительных номинально независимых образований в городских районах в форме «независимых» черных «городов-государств».
Долгосрочным видением в то время было создание некой формы многорасовой «конфедерации южноафриканских государств» с общим гражданством, но разделенной на расово определенные области. Были составлены планы (из которых были реализованы лишь очень немногие) по развитию различных «совместных» институтов, ответственных за взаимные консультации, обсуждения и ряд исполнительных функций в отношении «общих дел», общих для всех групп населения, поскольку эти институты не представляли бы угрозы апартеиду и сохранению всеобщего белого правления. Эта «конфедерация» включала бы так называемую «общую территорию» — то есть большую часть территории Южной Африки за пределами хоумлендов — под продолжающимся правлением белого меньшинства и ограниченными соглашениями о разделении власти с сегрегированными цветными и индийскими / азиатскими группами населения, независимыми и самоуправляющимися хоумлендами, а также возможными дополнительными черными образованиями в городских районах.
С 1990 по 1994 год эти «конфедеративные» идеи в принципе все еще поддерживались значительной частью Национальной партии (а в различных формах также некоторыми партиями и группами белой либеральной оппозиции), но их явно расовые основы постепенно стали менее выраженными в ходе переговоров об отмене апартеида, и фокус сместился на обеспечение «прав меньшинств» (имея в виду в первую очередь белое население в частности) после ожидаемой передачи власти черному большинству. Планы федералистов также получили поддержку некоторых правительств и партий родины, в первую очередь Партии свободы Инката , которая была правящей партией Квазулу. Но поскольку Африканский национальный конгресс ясно дал понять, что принципы «один человек — один голос» и унитарное государство не подлежат обсуждению, от конфедеративных схем в конечном итоге отказались. Из-за этого Партия свободы Инката пригрозила бойкотировать всеобщие выборы в апреле 1994 года , положившие конец апартеиду, и решила принять в них участие только в последнюю минуту после того, как ей, а также все еще правящей Национальной партии и нескольким белым оппозиционным группам были сделаны уступки. [65]
В период, предшествовавший выборам 1994 года, несколько лидеров независимых и самоуправляющихся хоумлендов (например, в Бопутатсване ), не желавших отказываться от своей власти, решительно выступили против роспуска бантустанов и, делая это, получили поддержку от белых крайне правых партий, частей государственного аппарата апартеида и радикальных групп, выступавших за апартеид, таких как Afrikaner Weerstandsbeweging .
С падением режима апартеида в Южной Африке в 1994 году все бантустаны (как номинально независимые, так и самоуправляющиеся) были расформированы, а их территории вновь включены в состав Южно-Африканской Республики с 27 апреля 1994 года (дня, когда Временная конституция, формально положившая конец апартеиду, вступила в силу и начались первые демократические выборы ) в соответствии с разделом 1(2) и Приложением 1 Конституции Южно-Африканской Республики 1993 года («Временная конституция»). [66]
Движение за достижение этого было инициировано Африканским национальным конгрессом (АНК) в качестве центрального элемента его программы реформ. Реинкорпорация в основном была достигнута мирным путем, хотя имело место некоторое сопротивление со стороны местных элит, которые могли потерять возможности для обогащения и политической власти, предоставляемые хоумлендами. Демонтаж хоумлендов Бопутатсвана и Сискей был особенно трудным. В Сискее южноафриканским силам безопасности пришлось вмешаться в марте 1994 года, чтобы разрядить политический кризис.
С 1994 года большая часть страны была конституционно разделена на новые провинции .
Тем не менее, многие лидеры бывших бантустанов или хоумлендов играли роль в южноафриканской политике после их отмены. Некоторые из них ввели свои партии на первых нерасовых выборах, а другие присоединились к АНК. Мангосуту Бутелези был главным министром своей родины Квазулу с 1976 по 1994 год. В Южной Африке после апартеида он занимал пост президента партии свободы Инката и министра внутренних дел. Бантубонке Холомиса , который был генералом на родине Транскея с 1987 года, с 1997 года является президентом Объединенного демократического движения . Генерал Констанд Вильджоен , африканер, занимавший пост начальника Южноафриканских сил обороны , отправил 1500 своих ополченцев для защиты Лукаса Мангопе и оспаривания прекращения статуса Бопутатсваны как родины в 1994 году. Он основал Фронт свободы в 1994 году. Лукас Мангопе, бывший вождь племени Мотсведа Ба хурутше-Бу-Маньяне из тсвана и глава Бопутатсваны, является президентом Объединенной христианско-демократической партии , фактически продолжателя правящей партии родины. Упа Гкозо , последний правитель Сискея , вступил в свое Африканское демократическое движение на выборах 1994 года, но не добился успеха. Партия Dikwankwetla , которая правила Qwaqwa , остается силой в совете Maluti a Phofung , где она является крупнейшей оппозиционной партией. Партия Ximoko , которая правила Gazankulu, присутствует в местном правительстве в Giyani . Аналогичным образом бывший главный министр KwaNdebele Джордж Махлангу и другие сформировали Sindawonye Progressive Party, которая является одной из основных оппозиционных партий в местном муниципалитете Thembisile Hani и местном муниципалитете Dr JS Moroka (охватывающем территорию бывшей родины).
Ниже перечислены хоумленды с указанием этнической группы, для которой они были предназначены. Четыре из них были номинально независимы (так называемые TBVC-государства Транскей , Бопутатсвана , Венда и Сискей ) . Остальные шесть имели ограниченное самоуправление:
Бантустан | Капитал | Этническая группа | Годы самоуправления | Номинальные годы независимости |
---|---|---|---|---|
Транскей | Умтата | Коса | 1963 [9] –1976 | 1976 [10] –1994 [67] |
Бопутатсвана | Тсвана | 1972 [14] –1977 | 1977 [15] –1994 [67] | |
Венда | Венда | 1973 [19] –1979 | 1979 [20] –1994 [67] | |
Сискей | Коса | 1972 [24] –1981 | 1981 [25] –1994 [67] |
Бантустан | Капитал | Племя | Годы |
---|---|---|---|
Лебова | Лебовакгомо (1974–1994) Сешего (временно до 1974 года) | Северный сото (педи) | 1972 [31] –1994 [67] |
Газанкулу | Гияни | Тсонга (Шангаан) | 1973 [36] –1994 [67] |
QwaQwa | Пхутадитжхаба (до 1974 года назывался Витсишук) | Южный Сото | 1974 [41] –1994 [67] |
Квазулу | Улунди (1980–1994) Нонгома (временно до 1980 года) | Зулусы | 1977 [44] –1994 [67] |
Квандебеле | КваМхланга (1986–1994) Сиябусва (временно до 1986 года) | Ндебеле | 1981 [47] –1994 [67] |
КаНгване | Луивиль -Шомансдаль (временно, до середины 1980-х годов) | Свазиленд | 1984 [50] –1994 [67] |
Первым бантустаном был Транскей под руководством вождя кайзера Даливонги Матанзимы в Капской провинции для народа коса. Квазулу для народа зулу в провинции Наталь возглавлял член королевской семьи зулусов вождь Мангосуту («Гатша») Бутелези от имени короля зулусов.
Лесото и Эсватини (ранее известные как Свазиленд) не были бантустанами; они были независимыми странами и бывшими британскими протекторатами. Эти страны в основном или полностью окружены территорией Южной Африки и почти полностью зависят от ЮАР. Они никогда не имели формальной политической зависимости от ЮАР и были признаны суверенными государствами международным сообществом с того времени, как им предоставила независимость Великобритания в 1960-х годах.
В 1960-х годах Южная Африка , которая управляла Юго-Западной Африкой по мандату Лиги Наций , подверглась возросшему международному давлению в связи с ее правлением меньшинства белых над большинством черного населения. Решение, предусмотренное Южной Африкой — План Одендаля — состояло в том, чтобы разделить белое и небелое население, предоставить самоуправление изолированным черным территориям и, таким образом, сделать белых большинством населения на остальной территории страны. Более того, предполагалось, что, разделив каждую этническую группу и ограничив людей законом их ограниченными территориями, дискриминация по расовому признаку автоматически исчезнет. [68] Вдохновение для Плана Одендаля пришло, отчасти, от южноафриканских антропологов. [69]
Разграниченные территории были названы бантустанами , а остальная часть земли была названа Полицейской зоной . Сразу же все небелые люди, работавшие в Полицейской зоне, стали рабочими-мигрантами , и были установлены законы о пропусках для контроля за перемещением в бантустаны и из них. [68]
Общая территория всех бантустанов была примерно равна по размеру Полицейской зоне. Однако все бантустаны были преимущественно сельскими и исключали крупные города. Все гавани, большая часть железнодорожной сети и инфраструктуры асфальтированных дорог, все крупные аэропорты, прибыльные алмазные районы и национальные парки были расположены в Полицейской зоне. [68]
Начиная с 1968 года, [70] [71] следуя рекомендациям 1964 года комиссии во главе с Фоксом Одендалом , в Юго-Западной Африке (нынешняя Намибия ) было создано десять хоумлендов, похожих на южноафриканские . Термин «бантустан» в данном контексте несколько неуместен, поскольку некоторые из вовлеченных народов были койсанами , а не банту, а рехоботские бастеры представляют собой сложный случай. Из этих десяти юго-западных африканских хоумлендов только три получили самоуправление (сравнимое с бантустанами в Южной Африке) в период с 1973 по 1976 год. [72] [73] [74] [75]
В июле 1980 года [76] система была изменена на систему отдельных правительств («представительных органов») как административных единиц второго уровня (ответственных за ряд вопросов, таких как землевладение, сельское хозяйство, образование вплоть до уровня подготовки учителей начальной школы, здравоохранение и социальное обеспечение и пенсии) на основе только этнической принадлежности, а не географически определенных территорий. Основываясь на институтах, которые уже существовали с 1925 и 1962 годов соответственно, представительные органы власти были также учреждены для белого [77] и цветного [78] населения. Для народов химба и сан (в основном занимающих свои бывшие родные земли Каоколенд и Бушменленд) такие представительные органы власти не были созданы. [79]
Эти этнические правительства второго уровня были де-факто приостановлены в мае 1989 года, в начале перехода к независимости , и де-юре упразднены 21 марта 1990 года (в день, когда Намибия стала независимой) в соответствии с Приложением 8 Конституции Намибии . [80] Бастеры безуспешно лоббировали сохранение автономного статуса Рехобота , который ранее был автономным под немецким правлением , и Бастерленда. В бывшем бантустане Восточного Каприви националисты Лози в 1999 году начали безуспешную мятежную борьбу в попытке обрести независимость от Намибии.
Земли на территориях бантустанов перешли во владение Намибийского государства и сегодня называются «Общинными территориями». [81]
Бантустан | Капитал [82] | Наиболее представленное племя | Создан Законодательный совет | Самоуправление | Годы представительной власти |
---|---|---|---|---|---|
Овамболенд | Ондангуа | Овамбо | 1968 [83] | 1973 [72] | 1980 [84] –1989 (1990) [80] |
Каванголенд | Рунду | Каванго | 1970 [85] | 1973 [73] | 1980 [86] –1989 (1990) [80] |
Восточный Каприви [87] | Катима Мулило | Лози | 1972 [88] | 1976 [74] | 1980 [89] –1989 (1990) [80] |
Намаленд | Китмансхуп | Нама | 1976 [90] | — | 1980 [91] –1989 (1990) [80] |
Рехобот | Рехобот | Бастер [92] | 1977 [93] [94] | — [95] | 1980 [96] –1989 (1990) [80] [97] |
Дамараленд | Вельвичия | Дамара | 1977 [98] [99] | — | 1980 [100] –1989 (1990) [80] |
Герероленд | Окакарара | Гереро | — [101] | — | 1980 [102] –1989 (1990) [80] |
Тсваналенд | Аминуис | Тсвана | — | — | 1980 [103] –1989 (1990) [80] |
Бушменленд | Цумкве | Сан | — | — | — [104] |
Каоколенд | Охопохо | Химба | — | — | — [105] |
Термин «бантустан» стал общим термином, обозначающим в неодобрительном смысле любую территорию, в которой люди вынуждены жить без полных гражданских и политических прав. [1]
На Ближнем Востоке палестинские анклавы на Западном берегу , а также сектор Газа часто описываются критиками политики Израиля на палестинских территориях как бантустаны . [106] Этот термин используется для обозначения либо предлагаемых районов на Западном берегу , отведенных для палестинцев в соответствии с различными предложениями США и Израиля по прекращению израильско-палестинского конфликта , либо существующих 165 «островов», которые впервые официально оформились как районы A и B в соответствии с Соглашением Осло II 1995 года . Израильско-американские мирные планы, включая план Аллона , план Всемирной сионистской организации Дроблеса , план Менахема Бегина , план Биньямина Нетаньяху «Аллон плюс», саммит в Кэмп-Дэвиде 2000 года и видение Шарона палестинского государства, предлагали территорию типа анклава, [107] [108] как и более поздний мирный план Трампа . [109] [110] Это подверглось критике как «вариант бантустана». [111] [112] [113]
На индийском субконтиненте сингальское правительство Шри -Ланки обвиняется в превращении тамильских территорий в «бантустаны». [114] Этот термин также использовался для обозначения условий жизни далитов в Индии . [115]
В Нигерии католический епископ Мэтью Хассан Куках назвал южный штат Кадуна «одним огромным бантустаном, где правительство пренебрегает своими обязанностями». [116]
В Канаде и Соединенных Штатах индейские резервации и индейские поселения часто сравнивают с бантустанами из-за общих отношений между системами расовой сегрегации в этих странах. [117]
каждый сегмент «государства» будет далее подразделен на анклавы («бантустаны», как их широко называют) израильскими поселениями, автомагистралями и военными позициями.
Палестинцы отметили, что предложение Израиля по Западному берегу оставило палестинцев с тремя не связанными между собой кантонами (часто уничижительно называемыми «бантустанами»)
Эта система контрольно-пропускных пунктов позволила Израилю серьезно ограничить свободу передвижения палестинцев на оккупированных территориях, особенно во время второй интифиды. Таким образом, Осло превратил палестинские города в анклавы, которые часто называют бантустанами, чтобы вызвать явное сравнение с географией апартеида в Южной Африке