Каждый субъект федерации имеет своего главу , парламент и конституционный суд. Каждый субъект имеет свою собственную конституцию или устав и законодательство, хотя полномочия этих органов различаются. Субъекты имеют равные права в отношениях с федеральными органами власти. [1] Субъекты имеют равное представительство – по два делегата каждый – в Совете Федерации , верхней палате Федерального Собрания . Они различаются по степени автономии, которой они пользуются; республикам предоставляется большая автономия.
Постсоветская Россия сложилась в ходе истории РСФСР в составе СССР и не изменилась к моменту распада Советского Союза в 1991 году. В 1992 году в период так называемого « парада суверенитетов », сепаратистских настроений и войны законов внутри России субъекты Российской Федерации подписали Федеративный договор [ 2 ] , устанавливающий и регламентирующий современное внутреннее устройство России на основе разграничения полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеративный договор был включён в текст Конституции РСФСР 1978 года . Действующая Конституция России, принятая на федеральном референдуме 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года и отменила модель советской системы правления, введенную в 1918 году Владимиром Лениным и основанную на праве выхода из состава страны и неограниченном суверенитете субъектов федерации (на практике отделение никогда не допускалось), что противоречило целостности страны и федеральным законам. Новая конституция устранила ряд правовых коллизий, сохранила права регионов, ввела местное самоуправление и не предоставила советского права выхода из состава страны. В конце 1990-х — начале 2000-х годов политическая система де-юре стала ближе к другим современным федеративным государствам с республиканской формой правления . В 2000-х годах, следуя политике Владимира Путина и правящей партии «Единая Россия» , российский парламент изменил распределение налоговых поступлений, сократил количество выборов в регионах и предоставил больше полномочий федеральным органам власти.
В 1993 году Российская Федерация состояла из 89 субъектов федерации. В результате слияний к 2008 году их число сократилось до 83. В 2014 году Россия аннексировала Крым у Украины , при этом российское правительство объявило Севастополь и Республику Крым 84-м и 85-м субъектами федерации России, что не признано на международном уровне. [3] [4] Во время российского вторжения в Украину в 2022 году четыре украинские области были аннексированы Россией , хотя они по-прежнему признаются на международном уровне частью Украины и лишь частично оккупированы Россией. [5]
Терминология
В официальном правительственном переводе Конституции России с русского на английский язык используется термин «субъекты Российской Федерации». Например, статья 5 гласит: «Российская Федерация состоит из республик , краев , областей , городов федерального значения , автономной области , автономных округов , которые имеют равные права с субъектами Российской Федерации». [1] В переводе, предоставленном Гарант-Интернет, вместо этого используется термин «субъекты Российской Федерации». [6]
Переводчик Том Феннелл заявил на конференции Американской ассоциации переводчиков в 2008 году , что «субъект Российской Федерации» — лучший перевод, чем «субъект». [7] Это было поддержано Тамарой Некрасовой, руководителем отдела переводов в Goltsblat BLP , которая заявила в презентации 2011 года на конференции переводчиков, что « субъект Российской Федерации более уместен, чем субъект Российской Федерации ( субъект был бы уместен для монархии)». [8]
Ранг (согласно уставу и ISO)
Русский
Переводы конституции на английский язык
ISO 3166-2:RU (Информационный бюллетень ISO 3166-2 II-2 (30 июня 2010 г.))
(кириллица)
(Латинский)
Официально [1]
Неофициально [6]
—
Российский субъект Федерации
субъект Российской Федерации
субъект Российской Федерации
субъект Российской Федерации
(не упомянуто)
1
республика
республика
республика
2
край
край
территория
административная территория
3
область
область
область
область
административный район
город федерального значения
город федерального значения
город федерального значения
город федерального значения
автономный город (русский термин, используемый в ISO 3166-2, — автономный город автономный город )
Номинально автономные, [10] [11] каждая со своей конституцией, языком и законодательным органом, но представленные федеральным правительством в международных делах. Большинство из них обозначены как дом для определенного этнического меньшинства в качестве их титульной нации или наций. Донецкая и Луганская области международно признаны частями Украины , но были частично оккупированы российскими и контролируемыми Россией силами в 2014 году и объявлены аннексированными Россией как Донецкая и Луганская народные республики в 2022 году. Автономная Республика Крым международно признана частью Украины, но была оккупирована и аннексирована Россией как Республика Крым в 2014 году.
По всем намерениям и целям, края юридически идентичны областям. Название «край» («граница» или «территория») является историческим, связанным с географическим (пограничным) положением в определенный период истории. Нынешние края не связаны с границами.
Самый распространенный тип с губернатором и местными выборами законодательного органа. Обычно называются по своим административным центрам. Калининградская область географически отделена от всей остальной России другими странами. Херсонская и Запорожская области признаны на международном уровне частями Украины, но были частично оккупированы российскими войсками и объявлены аннексированными в 2022 году.
Крупные города, функционирующие как отдельные регионы и включающие другие города и поселки ( Зеленоград , Троицк , Кронштадт , Колпино и т. д.) – сохраняющие старые структуры почтовых адресов. Севастополь международно признан частью Украины, но был оккупирован и аннексирован Россией в 2014 году.
Автономная область имеет увеличенные полномочия по сравнению с традиционными областями, но недостаточно, чтобы считаться Республикой. Единственная оставшаяся — Еврейская автономная область ; ранее в России было 4 других автономных области, которые были преобразованы в Республики 3 июля 1991 года.
Иногда именуется «автономным округом», «автономной областью» или «автономной областью», каждый из которых имеет существенное или преобладающее этническое меньшинство, обозначенное как его титульная нация . За исключением Чукотки , каждый из автономных округов является частью другой области ( Архангельской или Тюменской ), а также функционирует как субъект федерации сам по себе.
а. ^ Самый большой город также указывается, если он отличается от столицы/административного центра.
б. ^ Согласно статье 13 Устава Ленинградской области, органы государственной власти области находятся в городе Санкт-Петербурге . Однако Санкт-Петербург официально не является административным центром области.
в. ^ Согласно статье 24 Устава Московской области органы государственной власти области находятся в городе Москве и на всей территории Московской области. Однако официально Москва не является административным центром области.
е. ^ В феврале 2000 года прежний код 20 для Чеченской Республики был отменен и заменен кодом 95. Производство номерных знаков было приостановлено из-за чеченских войн, что вызвало многочисленные проблемы, которые, в свою очередь, вынудили регион использовать новый код.
f. ^ Заявлено, но лишь частично контролируется Россией.
g. ^ Поскольку Россия контролирует регион лишь частично, эта цифра является заявленной.
Слияния, разделения и внутренние территориальные изменения
Начиная с 2005 года некоторые субъекты федерации были объединены в более крупные территории. В ходе этого процесса шесть очень малонаселенных субъектов (составляющих в общей сложности 0,3% населения России) были объединены в более населенные субъекты, в надежде, что экономическое развитие этих территорий выиграет от гораздо больших средств их соседей. Процесс объединения был завершен 1 марта 2008 года. С марта 2008 года новых объединений не планировалось. Шесть территорий стали «административно-территориальными районами с особым статусом». Они имеют большую долю меньшинств, и только в трех из них русские составляют большинство. Четыре из этих территорий имеют второй официальный язык в дополнение к русскому: бурятский (в двух из объединенных территорий), коми-пермяцкий , корякский . Это исключение: все другие официальные языки России (кроме русского) устанавливаются Конституциями входящих в ее состав республик ( Мордовия , Чечня , Дагестан и т. д.). Статус «административно-территориальных образований с особым статусом» подвергается критике, поскольку он не закреплен в Конституции Российской Федерации.
Помимо шести территорий, которые полностью вышли из состава Российской Федерации и были переведены в статус территорий с особым статусом, еще три субъекта имеют статус субъекта, но одновременно являются частью более населенного субъекта:
Ямало-Ненецкий автономный округ получил статус субъекта в 1992 году (после получения автономии в 1977 году), но также входит в состав Тюменской области.
С предполагаемым населением в 49348 человек по состоянию на 2018 год Чукотка в настоящее время является наименее населенным субъектом России, который не является частью более населенного субъекта. Она была отделена от Магаданской области в 1993 году. Чукотка является одним из самых богатых субъектов России (с валовым региональным продуктом [ВРП] на душу населения, эквивалентным Австралии), и поэтому не вписывается в схему слияния субъекта с целью извлечения выгоды из экономического динамизма соседа.
В 1992 году Ингушетия отделилась от Чечни , как для того, чтобы держаться подальше от растущего насилия в Чечне, так и в качестве попытки получить восточную часть Северной Осетии (это не сработало: чеченский конфликт распространил насилие на Ингушетию, и Северная Осетия сохранила свой Пригородный район ). Эти две мусульманские республики, населенные в подавляющем большинстве (95%+) близкородственными вайнахами , говорящими на вайнахских языках , остаются двумя беднейшими субъектами России, при этом ВРП на душу населения Ингушетии эквивалентен ВРП Ирака. Однако, согласно статистике 2016 года, они также являются самыми безопасными регионами России, а также имеют самое низкое потребление алкоголя, при этом отравление алкоголем по меньшей мере в 40 раз ниже среднего федерального показателя. [17] [18] [19]
В 2011–2012 годах территория Москвы увеличилась на 140% (до 2511 км² ( 970 кв. миль)) за счет присоединения части Московской области .
13 мая 2020 года губернаторы Архангельской области и Ненецкого автономного округа объявили о своем плане по объединению после обвала цен на нефть, вызванного пандемией COVID-19 . [20] [21] Процесс был отменен 2 июля из-за его непопулярности среди населения. [22]
^ abcde "Конституция Российской Федерации". Правительство Российской Федерации . Получено 11 августа 2022 г.
^ Этот договор состоял из трех договоров, см. также Заключительные и Переходные положения: [1] [2]
^ Хини, Доминик, ред. (2023). «Правительство Российской Федерации». Территории Российской Федерации 2023 (24-е изд.). Abingdon: Routledge . стр. 43–51. ISBN9781032469744.
↑ Стив Гаттерман и Павел Политюк (18 марта 2014 г.). «Путин подписывает договор по Крыму, в то время как украинский военнослужащий погибает в результате нападения». Reuters . Получено 7 мая 2016 г.
^ «Путин аннексирует захваченные украинские земли, ООН предупреждает об «опасной эскалации»». Reuters . 29 сентября 2022 г.
^ ab "Конституция Российской Федерации". Гарант-Интернет . Получено 11 августа 2022 г.
^ Книжник, Ирина (2009). «В отношении юридической терминологии решение еще не принято» (PDF) . SlavFile . 18 (1). Slavic Languages Division, American Translators Association : 20. Архивировано (PDF) из оригинала 31 октября 2020 г. . Получено 11 августа 2022 г. .
^ Некрасова, Тамара (2011). «Ловушки и неудачи в юридическом переводе» (PDF) . Эулита . Получено 11 августа 2022 г.
^ Хини, Доминик, ред. (2022). «Территориальные обследования». Территории Российской Федерации 2022 (23-е изд.). Абингдон, Оксон: Routledge . ISBN9781032249698.
^ Территории Российской Федерации 2012. Тейлор и Фрэнсис. 2012. стр. 5. ISBN978-1-135-09584-0. Получено 6 октября 2019 г. .
^ Saunders, RA (2019). Исторический словарь Российской Федерации. Исторические словари Европы. Rowman & Littlefield Publishers. стр. 232. ISBN978-1-5381-2048-4. Получено 6 октября 2019 г. .
^ «Таблица 5. Численность населения России, федеральных округов, субъектов Российской Федерации, городских округов, муниципальных округов, муниципальных округов, погодных и климатических поселений, динамика населенных пунктов, падение населенных пунктов с населением 3000 человек и более». Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии . Архивировано из оригинала 23 марта 2019 года . Проверено 4 марта 2019 г.
^ ab "Крым становится частью огромного Южного федерального округа России" . Получено 29 июля 2016 г. .
^ ab "В России создан Крымский федеральный округ". РБК. 21 марта 2014. Архивировано из оригинала 22 марта 2014 года . Проверено 18 ноября 2015 г.
^ abcd Численность нынешнего населения Украины по состоянию на 1 января «Чисельність населення Украины на 1 сентября 2021 г.» (PDF) (на украинском и английском языках). Киев: Государственная служба статистики Украины . Архивировано из оригинала (PDF) 21 декабря 2021 года.
^ «Число умерших по высшим классам и ограничение причин смертности в расчете на 100 000 человек в год» . ЕМИСС . Архивировано из оригинала 26 марта 2018 года.
^ ""Рейтинг трезвости-2017": кто в России меньше всех пьет". Вести.Ру (на русском языке). 27 ноября 2017 г. Архивировано из оригинала 2 июля 2023 г.
^ Куинн, Эйлис (14 мая 2020 г.). ««Катастрофическая» экономическая ситуация подталкивает к переговорам об объединении Ненецкого АО и Архангельской области». The Barents Observer . Получено 15 мая 2020 г.
^ "Российские регионы станут единым субъектом федерации в десятилетие-первым". The Moscow Times . 13 мая 2020 г. Получено 15 мая 2020 г.
↑ Антонова, Елизавета (2 июля 2020 г.). «Глава Ненецкого автономного округа заявил об отказе от объединения с Архангельской областью». РБК (на русском языке) . Получено 6 июля 2020 г.
Источники
12 декабря 1993 г. «Конституция Российской Федерации», в ред. Федерального конституционного закона №7-ФКЗ от 30 декабря 2008 г. Вступил в силу со дня официальной публикации. Опубликован: «Российская газета», №237, 25 декабря 1993 г. (12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации в редакции Федерального конституционного закона от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ. Вступает в силу со дня официального опубликования).