This article's lead section may be too short to adequately summarize the key points. (December 2018) |
Спор о сделке Rafale — политический спор в Индии, связанный с покупкой 36 многоцелевых истребителей Rafale по цене, оцениваемой в ₹7,87 млрд (₹58,891 Crore) Министерством обороны Индии у французской Dassault Aviation . Истоки сделки лежат в индийском конкурсе MMRCA , многомиллиардном контракте на поставку 126 многоцелевых боевых самолетов для ВВС Индии (IAF) с передачей технологий.
14 декабря 2018 года Верховный суд подтвердил сделку Rafale, заявив, что никаких нарушений или коррупции обнаружено не было. [1] Верховный суд вынес окончательное юридическое решение по спору 14 ноября 2019 года и отклонил все ходатайства о пересмотре своего решения от декабря 2018 года. [2] В июне 2021 года был назначен французский судья для проведения судебного расследования предполагаемой коррупции и фаворитизма в сделке. [3] [4]
31 января 2012 года Министерство обороны Индии объявило, что Dassault Rafale выиграл конкурс MMRCA на поставку 126 самолетов для ВВС Индии, а также опцион на 63 дополнительных самолета. Первые 18 самолетов должны были быть поставлены Dassault Aviation полностью готовыми, а оставшиеся 108 самолетов должны были быть произведены по лицензии Hindustan Aeronautics Limited (HAL) с передачей технологий от Dassault. Rafale был выбран как претендент с самой низкой ценой на основе стоимости жизненного цикла, которая представляет собой комбинацию стоимости приобретения, эксплуатационных расходов в течение 40 лет и стоимости передачи технологий. [5] Переговоры с Dassault затянулись из-за разногласий по гарантии на самолеты, производимые HAL. Индия хотела, чтобы Dassault гарантировала качество самолетов, производимых HAL, но Dassault отказалась это сделать. [6] [7] В январе 2014 года сообщалось, что стоимость сделки выросла до 30 миллиардов долларов ( 1,860,000 крор рупий ), при этом стоимость каждого самолета составила 120 миллионов долларов (746 крор рупий). [8] В феврале 2014 года министр обороны А. К. Энтони заявил, что процедура расчета стоимости жизненного цикла пересматривается, и контракт не может быть подписан в финансовом году 2013-14 из-за бюджетных ограничений. [9] В марте 2014 года HAL и Dassault подписали соглашение о разделе работы по управлению лицензионным производством. [10] После всеобщих выборов в Индии в апреле-мае 2014 года Национальный демократический альянс во главе с Бхаратия Джаната Парти взял под свой контроль правительство от Объединенного прогрессивного альянса во главе с Индийским национальным конгрессом .
Поскольку разногласия по поводу стоимости и гарантии на самолеты, производимые HAL, продолжались, министр обороны Манохар Паррикар заявил, что Су-30МКИ может быть приобретен в качестве альтернативы Rafale. [11] [12] [13] Главный маршал авиации Аруп Раха не согласился, заявив, что Су-30МКИ и Rafale имеют разные возможности, они не являются взаимозаменяемыми. [14] В феврале 2015 года сообщалось, что покупка Rafale была отменёна, поскольку он был ошибочно признан самым низким претендентом из-за недостатков в предложении Dassault. [15] 25 марта 2015 года генеральный директор Dassault Эрик Траппье заявил, что, хотя сделка и заняла время, она была «завершена на 95 процентов». [16]
Во время официального визита во Францию в апреле 2015 года премьер-министр Индии Нарендра Моди объявил, что Индия приобретет 36 полностью построенных самолетов Rafale, сославшись на «критическую оперативную необходимость». [17] В июле 2015 года министр обороны Манохар Паррикар сообщил Раджья Сабхе , что тендер на 126 самолетов был отозван и начались переговоры по 36 самолетам. [18] [19] В январе 2016 года Индия и Франция подписали меморандум о взаимопонимании (MoU) о приобретении 36 самолетов без окончательного согласования финансовых условий приобретения. [20] В мае 2016 года обе стороны пришли к цифре в ₹7,87 млрд (₹58,891 крор) для соглашения, по сравнению с ₹11,8 млрд, озвученными в апреле 2015 года, и ₹8,6 млрд, озвученными в январе 2016 года. [21] Чиновники правительства Unnanmed, которых цитирует Press Trust of India, заявили, что снижение цены было связано с изменением формулы эскалации с фиксированной ставки 3,9% на плавающую ставку, привязанную к европейским индексам инфляции, вместе с пределом в 3,5%. [22]
В сентябре 2016 года Индия и Франция подписали межправительственное соглашение (IGA) о приобретении 36 самолетов после получения разрешения от Комитета по безопасности Кабинета министров Индии. [21] По данным The Hindu , ссылающегося на источники в обороне, соглашение предусматривало многие компоненты, превосходящие те, что были в первоначальной сделке, в частности пакет вооружения. [23] Сообщалось, что Индия приобретет 28 одноместных самолетов по цене ₹91,1 млн (₹681,7 крор) каждый и 8 двухместных самолетов по цене ₹94 млн (₹703,4 крор) каждый. Сделка также включала индивидуальные усовершенствования для индийских ВВС стоимостью ₹1,8 млрд (₹13,470 крор), пакет вооружения стоимостью ₹710 млн (₹5,313 крор) и соглашение о логистике на основе производительности стоимостью ₹353 млн (₹2,641 крор). Закупленное вооружение включало ракеты, такие как MICA и Meteor, ракеты класса «воздух-воздух» за пределами видимости , и крылатую ракету класса «воздух-земля» SCALP . [24] Среди специфичных для Индии усовершенствований среди примерно дюжины усовершенствований была интеграция нашлемного дисплея (HMD) израильского производства, приемников радиолокационного оповещения и низкочастотных глушителей. [25]
Соглашение включало 50% «пункт компенсации», который требовал от компаний, участвующих в соглашении, в первую очередь Dassault, Thales , Safran и MBDA , инвестировать 50% от стоимости контракта (примерно ₹3,9 млрд или ₹30,000 крор) обратно в Индию, при этом 30% от общей суммы (примерно ₹1,2 млрд или ₹9,000 крор) были зарезервированы для Организации оборонных исследований и разработок (DRDO). [23] [26] Из этих 50%, 74% (примерно ₹2,9 млрд или ₹22,200 крор) должны были поступить от покупки товаров и услуг из Индии, что, как ожидалось, должно было поддержать усилия правительства по продвижению индийских производителей оборонного оборудования. [27]
3 октября 2016 года Reliance Group и Dassault Aviation опубликовали совместное заявление, в котором объявили о создании совместного предприятия 51:49 под названием Dassault Reliance Aerospace Limited (DRAL), которое будет заниматься авиационными конструкциями, электроникой и компонентами двигателей, а также содействовать научно-исследовательским и опытно-конструкторским проектам в рамках инициативы «Indigenously Designed Developed and Manufactured» (IDDM). [28] Dassault намеревалась инвестировать более 100 миллионов евро в совместное предприятие в рамках своих компенсационных обязательств. [29] Совместное предприятие должно было производить компоненты для серии самолетов Legacy Falcon 2000, такие как нос, кабина и двери, на заводе DRAL в Нагпуре, начиная с января 2018 года. [30]
На следующий день после подписания соглашения IGA между Францией и Индией представитель Индийского национального конгресса Маниш Тевари попросил обнародовать подробности соглашения и задался вопросом, произошло ли увеличение стоимости одного самолета с 715 крор до 1600 крор. [31] Пару месяцев спустя, в ноябре 2016 года, государственный министр обороны Субхаш Бхамре сообщил Лок Сабхе, что стоимость каждого самолета Rafale, приобретенного в рамках соглашения IGA, составляет приблизительно 670 крор. [32] [33] В ноябре 2017 года лидер Конгресса Рандип Сурджевала заявил, что процедуры закупок были обойдены при приобретении Rafale, и задался вопросом, произошло ли увеличение стоимости одного самолета с 526,1 крор до 1570 крор. [34] Министр обороны Нирмала Ситхараман отвергла обвинения в процедурных нарушениях и заявила, что одобрение от Комитета кабинета министров по безопасности было получено до подписания IGA. Она сказала, что цены нельзя сравнивать, поскольку тендер на 126 самолетов и соглашение на 36 самолетов имели разные требования. [35] [36] Главный маршал авиации Бирендер Сингх Дханоа также отверг обвинения и сказал, что соглашение на 36 самолетов было подписано на лучших условиях, чем то, которое обсуждалось в рамках тендера MMRCA. [37] Чиновники французского правительства также отвергли обвинения в нарушении процедур закупок. [38]
В интервью бывший начальник штаба ВВС Аруп Раха сказал, что процедура оборонных закупок допускает межправительственные закупки и не было никаких процедурных обходов при подписании IGA. Он добавил, что соглашение на 36 самолетов было дешевле, чем предыдущее предложение, и имело лучший пакет обслуживания и вооружения, включая положения об обучении, лучший пакет логистики на основе производительности и два объекта по обслуживанию и ремонту самолетов, которые не были представлены в предыдущем предложении. Он сказал, что большая часть путаницы по стоимости была вызвана сравнением цен за разные базовые годы и сравнением разных поставляемых товаров. [39]
В ноябре 2017 года лидер Конгресса Рандип Сурджевала заявил, что HAL обошли в контракте Rafale, и поставил под сомнение присутствие Анила Амбани во Франции во время объявления Моди о приобретении 36 полностью построенных самолетов. Он также заявил, что необходимые правительственные разрешения не были получены до формирования совместного предприятия между Dassault Aviation и Reliance Defence Limited. Вице-президент Конгресса Рахул Ганди обвинил премьер-министра Индии Нарендру Моди в отмене требования лицензированного производства государственной Hindustan Aeronautics Limited, чтобы гарантировать, что частная Reliance Defence Limited получит офсетный контракт от Dassault. [40]
Reliance Defence Limited Анила Амбани опровергла обвинения Сурджевалы и опубликовала заявление о том, что он присутствовал в качестве члена Индо-французского форума генеральных директоров. В заявлении также говорилось, что для иностранных инвестиций до 49% не требуется одобрения правительства. [34] Reliance также пригрозила подать в суд на Конгресс, если обвинения не будут отозваны. [41]
Министр обороны Нирмала Ситхараман отвергла обвинения и заявила, что передача технологий HAL не будет экономически целесообразной в рамках меньшего контракта на 36 самолетов, что было экстренной покупкой, чтобы компенсировать десятилетнюю задержку. Она заявила, что для совместного предприятия двух частных компаний не требуется одобрения правительства. [35] Главный маршал авиации Бирендер Сингх Дханоа также отверг обвинения и добавил, что технологии будут переданы DRDO. [42] Французские правительственные чиновники также отвергли обвинения, заявив, что офсетные контракты будут переданы четырьмя компаниями, включая Dassault, и в общей сложности 500 компаний получат выгоду. [38]
Во время предвыборной кампании в Законодательное собрание Гуджарата в 2017 году Рахул Ганди поднял вопрос о сделке по Rafale, чтобы напасть на Нарендру Моди. Он повторил обвинения в росте цен и фаворитизме по отношению к Reliance Defence Limited. [43] [44] Бывший министр обороны Манохар Паррикар оправдал расходы, заявив, что стоимость самолета часто затмевается стоимостью оборудования, необходимого для того, чтобы сделать его боеспособным. Он сказал, что новое соглашение включает в себя расходы на разработку для интеграции нашлемного дисплея и соглашение об эксплуатационной пригодности. Он обвинил своего предшественника в предыдущем правительстве Объединенного прогрессивного альянса, AK Antony, в задержке приобретения, создав неопределенность в отношении самого низкого предложения. [45]
В декабре 2017 года Нирмала Ситхараман сообщила Раджья Сабхе, что у IGA были лучшие цены на самолеты, а также улучшенный пакет технического обслуживания и более быстрый график поставок, хотя она признала, что прямое сравнение цен было невозможно из-за различий в поставляемых товарах. Она добавила, что переговоры по тендеру MMRCA зашли в тупик, и 36 самолетов были закуплены для удовлетворения критической потребности ВВС Индии. [46] [47]
В феврале 2018 года в ответ на требования о раскрытии деталей соглашения Нирмала Ситхараман заявила, что детали были засекречены в соответствии с соглашением о безопасности, подписанным правительствами Индии и Франции в 2008 году. Она сказала, что ни государственные, ни частные компании не были включены в IGA. [48] Рахул Ганди утверждал, что секретность ценообразования является доказательством мошенничества. [49] Рандип Сурджевала утверждал, что Eurofighter GmbH снизила цену своего самолета Typhoon на 20%, и задавался вопросом, почему это не было рассмотрено. [50] В ответ Министерство обороны опубликовало заявление, в котором говорилось, что парламент был проинформирован о приблизительной стоимости самолета, и раскрытие постатейных расходов поставило бы под угрозу национальную безопасность и нарушило бы соглашение 2008 года. Далее в заявлении говорилось, что Dassault Aviation еще не выбрала своих партнеров по офсетной сделке и что она свободна сделать это. По вопросу Eurofighter в заявлении говорилось, что предыдущее правительство также отклонило незапрошенную заявку от Eurofighter, которая была сделана через несколько дней после того, как в 2012 году была объявлена самая низкая цена. [51] [52] Министр финансов и бывший министр обороны Арун Джейтли защищал позицию правительства, приводя примеры двух случаев, когда министры предыдущего правительства УПА утверждали, что детали расходов на вооружение были засекречены, и сказал, что всего было 15 таких случаев. [53] Рахул Ганди ответил, представив примеры трех случаев, когда министры правительства УПА предоставляли цены на оборонные сделки. [54] Коммунистическая партия Индии (марксистская) присоединилась к Конгрессу в его требованиях опубликовать детали покупки. [55] Партия Aam Aadmi заявила, что в сделке по Rafale была замешана коррупция, и повторила обвинения в росте цен. [56]
В интервью The Times of India бывший начальник штаба ВВС Аруп Раха сказал, что сделка MMRCA рухнула из-за разногласий между HAL и Dassault относительно затрат и контроля качества. Он сказал, что в новом соглашении есть дополнительные поставки, такие как вооружение, техническое обслуживание и учебная инфраструктура, а также логистика на основе производительности. Он добавил, что у него была беседа с Манохаром Паррикаром до того, как было принято решение о покупке 36 самолетов-разъездов. [57]
India Today и The Economic Times , цитируя неназванных чиновников Министерства обороны, сообщили, что цена, которая обсуждалась в рамках правительства UPA, составила €99 млн за самолет без вооружения и других дополнений, в то время как стоимость того же самого по новому соглашению составила €91 млн. Они добавили, что новое соглашение включало дополнительные поставки, такие как ракета Meteor класса «воздух-воздух», которая отсутствовала в тендере MMRCA, и 13 специфичных для Индии усовершенствований. [58] [59] Indian Express , также цитируя неназванных правительственных чиновников, сообщил, что стоимость в 525 крор рупий или 79 миллионов евро, названная лидерами Конгресса, была взята из заявки Dassault 2007 года на MMRCA, которая включала годовую инфляцию цен в размере 3,9%, что увеличило бы расходы до 100,85 миллионов евро в 2015 году. В отчете подробно описывались расходы в новом соглашении как 91,7 миллиона евро на каждый самолет, 1,8 миллиарда евро на запасные части, 1,7 миллиарда евро на погодные условия и настройку рельефа, 710 миллионов евро на оружие и 353 миллиона евро на логистику на основе производительности вместе с индексной инфляцией с пределом в 3,5%. [60]
В интервью India Today президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что детали сделки должны храниться в секрете, чтобы защитить коммерческие интересы компаний, участвующих в соглашении, и он не будет возражать, если индийское правительство решит раскрыть некоторые детали соглашения, учитывая при этом коммерческую деликатность. [61] [62] Несколько дней спустя Индия и Франция подписали новое соглашение, регулирующее обмен секретной информацией между двумя странами, чтобы заменить аналогичное соглашение, подписанное в 2008 году, срок действия которого истекал в 2018 году. [63]
Лидеры Конгресса Гулам Наби Азад и бывший государственный министр обороны Джитендра Сингх , ссылаясь на годовой отчет Dassault, утверждали, что Египет и Катар заплатили 1319 крор рупий за самолет по сравнению с 1670 крор рупий, выплаченными Индией, что представляет собой увеличение на 351 крор рупий за самолет. Они утверждали, что приобретение 36 самолетов вместо 126 отрицательно сказывается на национальной безопасности. [64] Генеральный директор Dassault Эрик Траппье ответил, что цифры несопоставимы, поскольку общая сумма Индии включала расходы на поддержку Mirage 2000, а результаты для каждой страны были разными. Он сказал, что сделка Индии включала послепродажную поддержку, которая отсутствовала в сделках других стран. [65] 12 марта 2018 года Субхаш Бхамре сообщил Раджья Сабхе, что стоимость каждого Rafale составляет приблизительно 670 крор рупий, хотя эта стоимость не включает расходы на «сопутствующее оборудование, оружие, специфические для Индии усовершенствования, техническую поддержку и услуги». [32] [66]
23 марта 2018 года Конгресс присоединился к партии Телугу Десам и партии Конгресса YSR в подаче вотума недоверия правительству. [67] В апреле 2018 года Рахул Ганди заявил, что 45 000 крор рупий были украдены и переданы «другу-промышленнику», имея в виду Анила Амбани. [68] В мае 2018 года Рахул Ганди заявил, что UPA завершила сделку по покупке Rafale за 700 крор рупий, но Моди расторг контракт на передачу технологий с HAL и передал его «компании своего друга», имея в виду Reliance Defence Limited. [69] В июне 2018 года сообщалось, что Генеральный контролер и аудитор Индии близок к завершению своего отчета о приобретении Rafale. [70]
Вотум недоверия был рассмотрен 20 июля 2018 года. Во время дебатов Рахул Ганди утверждал, что Ситхараман отказался предоставить подробную информацию о стоимости приобретения Rafale, сославшись на соглашение о конфиденциальности, но Макрон сказал ему, что такого соглашения не существует. Он повторил обвинения в росте цен и заявил, что промышленник получил выгоду в размере ₹45,000 крор. Он также повторил вопросы, поднятые Азадом и Сингхом относительно сравнения стоимости приобретения Rafale между Египтом, Катаром и Индией. Ситхараман опроверг обвинения и сказал, что соглашение о конфиденциальности было подписано министром УПА А. К. Энтони 25 января 2008 года и продемонстрировал свою подпись на соглашении. [71] [72] Министерство Европы и иностранных дел Франции опубликовало заявление, противоречащее заявлению Ганди, заявив, что соглашение о конфиденциальности, подписанное в 2008 году, применяется к межправительственному соглашению, подписанному в 2016 году. В заявлении также цитировалось интервью Макрона с India Today об их неспособности раскрыть все детали. Рахул Ганди отказался уступить и сказал, что он придерживается заявления. [73] [74] Нарендра Моди отверг обвинения в правонарушениях, указав на заявления правительств Индии и Франции. [75] Представитель Конгресса Ананд Шарма поддержал Рахула Ганди, заявив, что он присутствовал, когда Ганди спросил Макрона, есть ли у французов какие-либо возражения против раскрытия цен, на что Макрон ответил отрицательно. Он утверждал, что только секретная информация защищена от раскрытия, но цена считается коммерческой информацией. [76]
Министр юстиции и права Рави Шанкар Прасад раскритиковал Рахула Ганди за то, что тот втянул Макрона в спор, и сказал, что правительство NDA приобрело Rafale по цене, которая была на девять процентов дешевле той, которую согласовывало правительство UPA. Он сказал, что предложение Dassault составляло €79,3 млн за каждый Rafale в 2007 году, но формула эскалации в предложении увеличила стоимость до €100,85 млн после его открытия. Он добавил, что если сравнить эту стоимость с €91,75 млн, согласованными в IGA, то последнее будет на девять процентов дешевле. [77] Он сказал, что раскрытие других элементов стоимости, таких как специфичные для Индии усовершенствования, не будет отвечать национальным интересам, и привел множество примеров, когда министры в предыдущем правительстве UPA отказывались раскрывать детали по аналогичным причинам. [78]
Представитель Конгресса Рандип Сурджевала сказал, что создание Reliance Defence за 12 дней до объявления Моди о приобретении Rafales в апреле 2015 года было свидетельством кумовского капитализма , который привел к решению Dassault о партнерстве с неопытной Reliance Defence в октябре 2016 года. [79] Он добавил, что Reliance Aerostructure была создана через 14 дней после объявления и получила лицензию на производство 22 февраля 2016 года. Он подверг сомнению заявление Министерства обороны о том, что в свете партнерства Dassault и Reliance не был выбран партнер по офсетной сделке. Он также подчеркнул презентацию Reliance для инвесторов о том, что офсетная сделка Rafale стоила ₹30,000 крор, а возможность жизненного цикла Rafale оценивалась в ₹100,000 крор. Рахул Ганди написал в Твиттере, что Reliance получила оба контракта на общую сумму 130 000 крор рупий и назвал это кражей. [80] [81] Конгресс потребовал сформировать совместный парламентский комитет для расследования сделки. [82]
Раджеш Дхингра, генеральный директор Reliance Defence, сказал, что Reliance не получала от Министерства обороны никаких контрактов, связанных с Rafale. Он сказал, что Dassault не должна была информировать министерство о своих партнерах по офсетам до сентября 2019 года, и доля офсетов может быть рассчитана только после того, как все французские компании, участвующие в контракте, представят свои раскрытия министерству. Он сказал, что Reliance не может получить ₹30,000 крор офсетов, поскольку доля Dassault составляла всего 25% от общей суммы. По поводу неопытности Reliance он сказал, что совместное предприятие — Dassault Reliance Aerospace Limited — имело 90-летний опыт работы через Dassault. Он сказал, что Reliance вошла в оборонную отрасль в конце 2014 года и в последующие месяцы учредила несколько компаний. Он отверг связь дат регистрации с объявлением Моди как надуманную. [83]
Арун Шоури , Яшвант Синха и Прашант Бхушан потребовали аудита CAG сделки по Rafale и заявили, что имело место увеличение расходов на 1000 крор рупий за самолет. Они добавили, что самолеты были заказаны в той же конфигурации, что и раньше, и что другие правительственные чиновники не знали о планах приобрести 36 самолетов вместо 126. Они заявили, что дочерняя компания Reliance, получившая офсетный контракт, была неопытной и была зарегистрирована за несколько дней до подписания IGA. Арун Джейтли отверг обвинения. [84] [85] Они утверждали, что Моди негативно повлиял на национальную безопасность Индии, сократив количество приобретаемых самолетов со 126 до 36 и не проконсультировавшись с военно-воздушными силами и министерством обороны перед этим. [86] Economic Times сообщила, что приобретение 126 самолетов было отменено, поскольку Dassault не была бы самым низким претендентом, если бы HAL производила Rafale по лицензии, из-за дополнительных затрат на рабочую силу. В отчете также говорится, что отказ Dassault предоставить гарантию на все самолеты также повлиял на это решение. [87]
В ответ на продолжающиеся нападки со стороны Конгресса Арун Джейтли заявил, что Конгресс назвал несколько разных цен от 520 до 700 крор. Он задался вопросом, знал ли Конгресс о формуле эскалации в заявке Dassault 2007 года, которая существенно увеличила бы цену к 2015 году. Он сказал, что сравнение цен Конгрессом было обманчивым, поскольку цена базового самолета не может сравниваться с ценой «полностью загруженного» вооруженного самолета. Он сказал, что базовый самолет был на 9% дешевле, а общее соглашение было на 20% дешевле в IGA после учета колебаний валютных курсов и эскалации затрат. Он сказал, что индийское правительство не участвовало в выборе частных компаний в качестве партнеров по компенсациям, и этот выбор должен был сделать поставщик. Он сказал, что соглашение было подписано после получения необходимых одобрений после переговоров, которые длились более года. [88] [89] М. Дж. Акбар , государственный министр иностранных дел, написал в статье, опубликованной The Times of India, что взятка в размере ₹45,000 крор в контракте стоимостью ₹58,000 крор не была правдоподобной. Он сказал, что предложение Dassault было принято по ₹538 крор вместе с формулой повышения цены, которая увеличила бы цену до ₹737 крор в 2015 году. Он добавил, что цена IGA в ₹670 крор для каждого базового самолета представляет собой снижение цены на 9%. Он написал, что дополнительные элементы, необходимые для того, чтобы самолет был в рабочем состоянии в предыдущей сделке, увеличат общую сумму до ₹2,023 крор, и в результате цена IGA была на 20% ниже. Он сказал, что компенсации в размере 30 000 крор рупий должны были быть предоставлены 70 компаниям, включая несколько государственных фирм, что означало, что Reliance не могла получить прибыль в размере 45 000 крор рупий от компенсаций. [90]
Заместитель начальника штаба ВВС Шириш Бабан Део сказал, что разногласия были результатом незнания политики офсетных и оборонных закупок. [91] Маршал авиации Рагхунат Намбиар также высказался в поддержку сделки, заявив, что люди, утверждающие о росте цен, не знали деталей, к которым имели доступ офицеры ВВС Индии, в результате их участия в переговорах о ценах. Он сказал, что цена в IGA была ниже той, что предлагалась в 2008 году, и не было никакого фаворитизма в распределении офсетных контрактов. [92] Маршал авиации Шьям Бихари Прасад Синха , бывший член комитета по переговорам о стоимости для старой сделки, сказал, что она сорвалась из-за непримиримых разногласий между HAL и Dassault по передаче технологий и праву собственности на производство. Главный маршал авиации Дханоа сказал, что было несколько прецедентов приобретения двух эскадрилий самолетов через межправительственное соглашение, когда ВВС испытывали нехватку самолетов. Намбияр добавил, что разница будет компенсирована за счет отдельного процесса приобретения 114 самолетов. [93] Шури, Синха и Бхушан заявили, что правительство заставляло офицеров лгать о сделке. [94]
Нирмала Ситхараман сказала, что старая сделка сорвалась, поскольку стоимость самолетов, произведенных на месте, значительно возросла бы, намного больше, чем стоимость самолетов, произведенных во Франции. Она добавила, что Dassault отказалась давать гарантию на самолеты, и HAL не могла взять на себя гарантию. Она сказала, что цифра в 526 крор, названная Конгрессом, представляла собой стоимость базового самолета и не включала стоимость сопутствующих товаров, необходимых для его эксплуатации. [95] Т. Суварна Раджу , бывший председатель HAL, сказал, что HAL имеет возможность производить самолеты, но признал, что желаемая стоимость могла быть не достигнута. Он также сказал, что HAL может гарантировать самолеты, и добавил, что Dassault и HAL подписали соглашение о разделе работы, которое было представлено правительству. [96] Рахул Ганди сослался на заявление Раджу и обвинил Ситхараман во лжи. [97] Неназванные правительственные источники, цитируемые Indo-Asian News Service и United News of India, заявили, что заявление Раджу было неверным, поскольку HAL писала правительству в октябре 2012 года и июле 2014 года о разногласиях между HAL и Dassault по разделению работы и ответственности. Они добавили, что HAL и Dassault также не смогли договориться о количестве человеко-часов, необходимых для производства самолета. [98] [99]
Лидеры Конгресса встретились с Центральным комиссаром по бдительности К. В. Чоудари 24 сентября 2018 года и попросили его начать расследование сделки по Rafale. [100] Они также дважды встречались с контролером и генеральным аудитором Индии Радживом Мехриши 19 сентября и 4 октября 2018 года и попросили его провести судебную проверку сделки по Rafale. [101] Президент партии Самаджвади Ахилеш Ядав присоединился к Конгрессу в его требовании провести расследование совместным парламентским комитетом. [102] Представитель партии Бхаратия Джаната Самбит Патра заявил, что старая сделка не может быть реализована из-за отсутствия компенсаций для Offset India Solutions Санджая Бхандари, который, по его словам, был соратником зятя Рахула Ганди Роберта Вадры . [103] Вадра отверг обвинения и назвал это «политической охотой на ведьм». [104] Президент партии «Националистический конгресс» Шарад Павар заявил, что все детали цен должны быть раскрыты, поскольку Сушма Сварадж потребовала полного раскрытия информации во время скандала с Bofors . [105]
Ссылаясь на неназванные источники в Dassault, NDTV сообщил, что Dassault выбрала Reliance, поскольку у нее была земля недалеко от взлетно-посадочной полосы, и потому что Анил Амбани перенял оборонный бизнес у своего брата Мукеша . В отчете также говорилось, что у Dassault уже было партнерство с Reliance Industries Limited Мукеша , датируемое 2012 годом, а затем переговоры перешли к Reliance Defence Анила во время Aero India в феврале 2015 года. [106] Маршал авиации Рагхунат Намбиар сказал, что одна компания не может получить компенсаций на сумму ₹30,000 крор, поскольку доля Dassault составляла всего ₹6,500 крор. [107]
Reliance подала в суд на NDTV в связи с репортажем по этому вопросу, который был отмечен базирующимся в Нью-Йорке Комитетом по защите журналистов . [108]
В августе 2018 года The Indian Express сообщил, что Reliance Entertainment финансировала фильм, снятый партнером бывшего президента Франции Франсуа Олланда Жюли Гайе , когда шли переговоры по Рафалю. [109] Когда Олланда попросили прокомментировать это, он сказал Mediapart , что название Reliance предложило индийское правительство, и у них не было выбора в этом вопросе. Он добавил, что в связи с этим у Reliance не было причин оказывать ему какие-либо услуги. Он сказал, что Кев Адамс вел переговоры о финансировании фильма, а Гайе сказала, что агентство талантов Адама My Family обратилось к Reliance и получило от нее финансирование, и ей просто представили Reliance в качестве партнера постфактум. [110] Французское министерство Европы и иностранных дел противоречило Олланду, выпустив заявление, в котором говорилось, что французские компании имели «полную свободу» выбирать индийских партнеров для выполнения своих офсетных обязательств и что французские компании использовали свободу подписывать соглашения с несколькими индийскими компаниями. Dassault также опубликовала заявление, в котором говорилось, что решение о партнерстве с Reliance было полностью его собственным и что он уже сотрудничал с другими многочисленными индийскими фирмами. [111] [112] [113] Министерство обороны Индии также опубликовало заявление, в котором говорилось, что ни индийское, ни французское правительство не имели никакого отношения к решению Dassault о партнерстве с Reliance. [114] Позже Олланд повторил, что французское правительство не выбирало Reliance. Его пресс-секретарь сказал, что Олланд имел в виду новую сделку на 36 самолетов, когда сказал, что индийское правительство сделало предложение. На вопрос Agence France-Presse, оказывало ли индийское правительство давление на Dassault с целью партнерства с Reliance, он сказал, что не знал об этом, и переадресовал вопрос Dassault. [115] [116] Reliance Entertainment заявила, что не имеет никаких отношений с Жюли Гайе или ее компанией Rogue International . Он добавил, что партнером по финансированию был Visvires Capital , а инвестиции были ограничены 15% от бюджета фильма. В заявлении компании говорилось, что инвестиции были сделаны через шесть месяцев после того, как Олланд ушел в отставку. [117]
В сентябре 2018 года Верховный суд Индии согласился рассмотреть ходатайство о защите общественных интересов , требующее отмены межправительственного соглашения, предположительно связанного с коррупцией. [118] Лидер Конгресса Капил Сибал заявил, что Конгресс подождет, пока не будет предоставлена необходимая документация, прежде чем обратиться в суд. [119] 10 октября Верховный суд попросил Центральное правительство предоставить подробную информацию о процессе принятия решений по сделке по Rafale с Францией в запечатанном виде к 29 октября. [120]
14 декабря 2018 года суд отклонил все ходатайства, требующие расследования предполагаемых нарушений в сделке, и дал правительству Союза чистую записку по всем трем аспектам, а именно, принятию решений, ценообразованию и выбору индийского партнера по офсетной сделке. [121] [122] [123] [124] В своем постановлении суд заявил, что он «тщательно изучил материалы» и удовлетворен процессом принятия решений, а также что он не нашел никаких доказательств правонарушений. [122] [123] Он выразил свое удовлетворение по поводу аспекта ценообразования после расследования деталей, которые были предоставлены ему правительством. [122] [1] Он заявил, что неохотно попросил правительство предоставить детали, касающиеся ценообразования, в запечатанном конверте, после первоначальной оговорки, в сочетании с ссылкой правительства на пункт о конфиденциальности в соответствии с межправительственным соглашением. [122] «Мы внимательно изучили детали цен и сравнили цены на базовые самолеты с эскалационными расходами, как в первоначальном запросе предложений (режиме UPA), так и в рамках межправительственного соглашения. Мы также изучили пояснительную записку по калькуляции расходов по пунктам», — заявил суд, постановив, что не будет оспаривать утверждение правительства о том, что «имеется коммерческая выгода в покупке 36 самолетов Rafale». [122] Далее он добавил, что не нашел никаких недостатков в утверждении правительства о том, что оно получило лучшие условия. [122] «Это, безусловно, не работа этого суда — проводить сравнение деталей цен в таких вопросах, как настоящий. Мы не говорим больше, поскольку материал должен храниться в конфиденциальной области», — заявил суд. [122] [1]
Что касается офсетного партнера, суд отклонил обвинения в коммерческом фаворитизме, сославшись на отсутствие каких-либо существенных материалов. [122] [125] «Мы не нашли никаких существенных материалов в документах, которые бы показывали, что это случай коммерческого фаворитизма по отношению к любой стороне со стороны индийского правительства, поскольку возможность выбора IOP (индийских офсетных партнеров) не остается за (ним)», — заявил суд. [125] Суд заявил, что «мы не видим никаких оснований для какого-либо вмешательства этого суда в деликатный вопрос покупки 36 военных самолетов [sic] индийским правительством», добавив, что «восприятие отдельных лиц не может быть основой для расследования рыболовства и разъездов этим судом, особенно в таких вопросах». [126]
Главный судья Индии Ранджан Гогои, составляя решение для коллегии из трех человек, постановил, что «адекватная военная мощь и возможности для сдерживания и противостояния внешней агрессии, а также для защиты суверенитета и целостности Индии, несомненно, являются вопросом первостепенной важности для нации. Поэтому наделение сил обороны адекватной технологией и материальной поддержкой является вопросом жизненной важности». [127]
Несмотря на вердикт Верховного суда, главная оппозиционная партия, Конгресс, повторила свои обвинения в коррупции против правительства и продолжила требовать, чтобы Объединенный парламентский комитет (JPC) расследовал сделку, заявив, что Верховный суд «не является форумом для решения вопроса о таком чувствительном оборонном контракте». [128] Индийское правительство немедленно отклонило это требование. [129] Конгресс поставил под сомнение обоснованность выбора судом компании Reliance Defense Анила Амбани в качестве партнера по офсетной сделке. [130] Президент Конгресса Рахул Ганди снова потребовал расследования JPC на пресс-конференции и заявил, что правительство ввело суд в заблуждение по этому вопросу, заявив, что отчет Контролера и Генерального аудитора (CAG) пока не был предоставлен Комитету по государственным счетам (PAC), и на самом деле такой отчет не находится в открытом доступе, вопреки постановлению суда. [130] Малликарджун Харге , высокопоставленный лидер Конгресса и председатель PAC, присутствовавший вместе с Ганди на пресс-конференции, сославшись на личное общение с заместителем CAG, сказал, что ни PAC, ни CAG не располагали указанным отчетом. [130]
Правящая партия BJP, с другой стороны, приветствовала вердикт, заявив, что ложь по этому вопросу была раскрыта. [131] Dassault Aviation в тот же день вынесения вердикта опубликовала заявление для прессы, в котором приветствовала вердикт Верховного суда Индии. «Dassault Aviation приветствует решение Верховного суда Индии, вынесенное сегодня, об отклонении всех ходатайств, поданных по контракту Rafale, подписанному 23 сентября 2016 года в рамках межправительственного соглашения между Индией и Францией», — говорится в заявлении. Она также подтвердила свою приверженность обеспечению «успешного производства в Индии через совместное предприятие Dassault Reliance в Нагпуре, а также через полноценную сеть поставок». [132]
Просители по делу, бывший министр Яшвант Синха , бывший журналист Арун Шоури и адвокат Прашант Бхушан , опубликовали пресс-релиз, в котором выразили «шок» и «разочарование» по поводу решения суда отклонить их прошения и заявили, что вердикт «не затрагивает задокументированные факты и не отвечает их главной молитве о расследовании сделки по покупке французских истребителей» [133], добавив, что «некоторые из фактов, упомянутых в решении суда, не только не зафиксированы, но и явно неверны». [133] Заявив, что «никакая часть отчета CAG не была представлена парламенту или размещена в открытом доступе», трио обвинило суд в том, что он придерживается «консервативного взгляда на судебный надзор в случаях коррупции в оборонных сделках с участием высокопоставленных чиновников». [133] [134] Трио утверждало, что вердикт использовал в качестве фактов заявления правительства через аффидевиты и запечатанные конверты, переданные только суду, а не истцам, и что эти фактически неверные заявления были основаны на заявлениях, сделанных правительством суду в запечатанных конвертах, и фактические неточности показывают, как опасности связаны с вердиктом, основанным на непроверенных заявлениях. Они потребовали «полного публичного раскрытия всех фактов» вместе с «всеобъемлющим и независимым расследованием сделки». [134]
16 декабря 2018 года премьер-министр Индии Нарендра Моди начал «резкую атаку» на Конгресс за его отказ принять решение Верховного суда об отклонении требований истцов о проведении расследований и обвинил его во лжи, заявив: «Министерство обороны страны также лжец. Министр обороны страны также лжец. Офицеры индийских ВВС также лгут. Французское правительство также лжет. Теперь они начали называть лжецом и высший суд страны». [135] В тот же день БДП объявила, что проведет пресс-конференции, чтобы «разоблачить» Конгресс за то, что, по ее словам, было заговором против правительства Моди по вопросу сделки по Rafale. [136] [ необходимо разъяснение ]
Руководитель партии Самаджвади Ахилеш Ядав , который ранее требовал расследования JPC, занял позицию, противоположную позиции Конгресса после вердикта суда, заявив, что решение по этому вопросу было вынесено Верховным судом, который «является высшим в глазах людей», и поэтому сомнения, если таковые имеются, должны быть высказаны в этом суде. На вопрос об изменении позиции его партии Ядав сказал, что его партия потребовала расследования JPC до вердикта Верховного суда. «Я говорил, что JPC должен быть создан, поскольку в нем может быть много вещей. Но теперь вердикт пришел, и Верховный суд рассмотрел все аспекты», - сказал он. [137] Коммунистическая партия Индии (марксистская) поддержала призывы к созданию JPC. [138]
7 декабря 2022 года газета Business Standard опубликовала рецензию на новую 500-страничную книгу под названием «Сделка Рафале — ложь? Роль премьер-министра Нарендры Моди в крупнейшем оборонном скандале Индии». Книга написана независимыми журналистами Рави Наиром и Паранджоем Гуха Такуртой . [139]
15 декабря 2018 года Министерство обороны Союза на пресс-конференции предположило, что Верховный суд неправильно понял заявления правительства по сделке и потребовало исправлений. [140] Министерство во время пресс-конференции указало на смешение времен, «возможно, из-за неправильного толкования пары предложений в записке, переданной этому достопочтенному суду в запечатанном виде». Правительство подало восьмистраничное заявление о внесении исправлений в вердикт Верховного суда, заявив, что «замечания в решении также привели к спору в общественном достоянии». [141] [142] Предлагая эти исправления, правительство пыталось исправить то, что отчет CAG еще не был представлен, и PAC не рассмотрел его. [141] Министерство утверждало, что в записке просто упоминались процедуры, которым следовали в отчетах CAG, и записка не была конкретно посвящена отчету CAG по сделке Rafale. [141] В вердикте упоминалось четыре шага, связанных с отчетом CAG, из которых 3 были неверными. Суд не ответил на заявление правительства, поскольку он закрыт на зиму. [141] [143]
16 декабря Конгресс попросил Верховный суд не рассматривать ходатайство правительства об исправлении решения. Конгресс также призвал суд отозвать решение по делу Рафале как «противоречащее самому себе» [144] и выдать правительству уведомления за « лжесвидетельство и неуважение к суду , поскольку оно предоставило ложную информацию высшему суду». [145] [143] Председатель PAC Малликарджун Харге и Конгресс заявили, что «никакая часть отчета CAG не была представлена парламенту или находилась в открытом доступе». [143]
Правительственное заявление об исправлении может быть рассмотрено ходатайством от заявителей. [142] [ требуется обновление ]
14 ноября 2019 года Верховный суд Индии отклонил все ходатайства о пересмотре своего вердикта, вынесенного 14 декабря 2018 года по данному спору, и подтвердил предыдущее решение, заявив, что в сделке не было обнаружено никаких нарушений или коррупции. [146] [2] [147]