Уголовное судопроизводство |
---|
Уголовные процессы и обвинительные приговоры |
Права обвиняемого |
Вердикт |
Вынесение приговора |
|
После вынесения приговора |
Related areas of law |
Portals |
|
Обязательное вынесение приговора требует, чтобы осужденные за определенные преступления отбывали определенный срок тюремного заключения , что исключает дискрецию судей принимать во внимание такие вопросы, как смягчающие обстоятельства и вероятность реабилитации человека при вынесении приговора. Исследования показывают, что дискреция вынесения приговора фактически переходит к прокурорам, поскольку они решают, какие обвинения выдвинуть против ответчика. Законы об обязательном вынесении приговора различаются в разных странах; они более распространены в юрисдикциях общего права , поскольку юрисдикции гражданского права обычно предписывают минимальные и максимальные сроки наказания за каждый тип преступления в явных законах. Они могут применяться к преступлениям от мелких правонарушений до особо тяжких преступлений, включая убийство.
Обязательные приговоры считаются подходом «жесткого наказания», который призван служить общим сдерживающим фактором для потенциальных преступников и рецидивистов , которые, как ожидается, будут избегать преступлений, поскольку они могут быть уверены в своем приговоре, если их поймают. [1] Однако исследования показали, что эффекты обязательных приговоров неоднозначны, и что в некоторых случаях преступность увеличивается после их внедрения. Обязательные приговоры не являются экономически эффективными по сравнению с другими методами снижения преступности и, как было установлено, непропорционально влияют на коренные народы и другие меньшинства в нескольких странах. В Соединенных Штатах несколько законов об обязательных приговорах были отменены Верховным судом как неконституционные, а обязательные приговоры привели к тюремным срокам, которые считаются крайне несоразмерными по сравнению с совершенными преступлениями.
На протяжении всей истории США тюремные сроки в основном основывались на дискреционных приговорах. Обязательное наказание и ужесточение наказания были введены, когда Конгресс США принял Закон Боггса 1951 года . [2] Закон установил минимальное наказание за первое правонарушение, связанное с хранением каннабиса , от двух до десяти лет со штрафом до 20 000 долларов; однако в 1970 году Конгресс США отменил обязательное наказание за правонарушения, связанные с каннабисом. [3] С принятием Закона о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 года Конгресс ввел обязательные минимальные наказания за наркотики, включая марихуану, с 2-5 годами за первое правонарушение и 5-10 годами за второе. [4] [5] Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 года также ввел обязательное наказание за правонарушения, связанные с кокаином. [6] В 1994 году были приняты законы «О предохранительном клапане» , призванные сократить обязательное наказание для некоторых ненасильственных, неуправленческих наркопреступников, имеющих небольшое или отсутствующее криминальное прошлое. [7]
В отдельных штатах США могут быть обязательные приговоры. В 1994 году Калифорния ввела закон о трех наказаниях , который устанавливал обязательный срок пожизненного заключения за третье уголовное преступление; закон был направлен на снижение преступности путем сдерживания рецидивистов. [8] Однако законы создали случаи, когда приговоры считаются крайне несоразмерными совершенным преступлениям. [9] Например, Сантос Рейес был приговорен к пожизненному заключению с неудосрочным освобождением в течение 29 лет после того, как он был осужден за лжесвидетельство в связи с мошенничеством на экзамене на водительские права в 1997 году. Рейес уже был осужден за кражу со взломом и вооруженное ограбление более 11 лет назад, поэтому обвинение в лжесвидетельстве стало его третьим приговором. [10] Другие примеры включают Кертиса Робертса, который был приговорен к пожизненному заключению с неудосрочным освобождением в течение 50 лет за три ненасильственных кражи, которые в совокупности принесли всего 116 долларов. [11]
После их внедрения в Калифорнии законы о трех ударах были впоследствии приняты во многих американских юрисдикциях . В штате Флорида действует очень строгая политика минимального наказания, известная как 10-20-Life , которая включает следующие минимальные сроки: 10 лет лишения свободы за использование оружия во время преступления, 20 лет лишения свободы за стрельбу из оружия во время преступления и 25 лет лишения свободы в дополнение к любому другому наказанию за стрельбу в кого-либо, независимо от того, выживет ли человек или нет. [12]
Независимо от судов каждого штата, федеральные суды в Соединенных Штатах руководствуются Федеральными руководящими принципами назначения наказаний . [1] [13] [14] Когда диапазон руководящих приговоров меньше установленного законом обязательного минимума, последний преобладает. В соответствии с Законом о контролируемых веществах прокуроры имеют большие полномочия влиять на приговор обвиняемому и тем самым создавать стимулы для обвиняемых принять соглашение о признании вины . Например, обвиняемые, ранее совершившие тяжкие преступления, связанные с наркотиками, часто подлежат суровым обязательным минимумам, но прокурор может по своему усмотрению не подавать информацию о предыдущем уголовном преступлении. Тогда обязательный минимум не будет применяться. [15] Федеральным присяжным Соединенных Штатов, как правило, не разрешается быть информированными об обязательных минимальных наказаниях, которые могут применяться, если обвиняемый признан виновным, поскольку роль присяжных ограничивается определением виновности или невиновности. [16] Однако адвокаты защиты иногда находят способы передать эту информацию присяжным; например, иногда возможно, при перекрестном допросе информатора , которому предъявлены аналогичные обвинения, спросить, сколько ему грозит срок. Иногда это считается допустимым, поскольку это способ подвергнуть сомнению свидетеля. Однако, по крайней мере, в одном деле в суде штата Айдахо это было признано недопустимым. [17]
В 2013 году генеральный прокурор США Эрик Х. Холдер-младший объявил, что Министерство юстиции будет следовать новой политике, ограничивающей обязательные минимальные наказания в определенных делах о наркотиках. Судебные преследования прекращены, моральный дух агентов по борьбе с наркотиками упал, а передозировки фентанила и героина резко возросли, сообщал The Washington Post в 2019 году. [18] В деле Аллейн против Соединенных Штатов (2013) Верховный суд постановил, что увеличение наказания сверх обязательного минимального требования должно быть представлено присяжными и признано фактическим вне разумных сомнений. Это увеличивает бремя прокурора, чтобы доказать, что наказание необходимо для индивидуального преступления, требуя, чтобы обязательное минимальное наказание было отклонено для обвиняемого, если он не соответствует определенным критериям. Генеральный прокурор Холдер постановил, что обвинения, предъявляемые к лицу, должны отражать уникальность дела и рассмотрение при оценке и справедливом представлении его/ее данного поведения. Эта цель заключается в предотвращении рецидивизма. [19]
Некоторые законы об обязательных приговорах были признаны неконституционными Верховным судом Соединенных Штатов . В 1976 году обязательные смертные приговоры были признаны неконституционными после решения по делу Вудсон против Северной Каролины . [20] В 2005 году в деле Соединенные Штаты против Букера было установлено, что обязательные федеральные руководящие принципы вынесения приговоров нарушают право Шестой поправки на суд присяжных. Это привело к тому, что руководящие принципы стали рекомендательными, а не обязательными. [21] В 2010 году в деле Грэм против Флориды было постановлено, что приговаривать лиц моложе 18 лет к обязательному пожизненному заключению без права на условно-досрочное освобождение за преступления, не связанные с убийством, является неконституционным. [22]
Обязательное вынесение приговоров в США с большей вероятностью затронет группы меньшинств. В федеральных тюрьмах США количество чернокожих американцев, приговоренных по обязательным минимальным законам о наркотиках, выросло с менее 10% в 1984 году до 28% к 1990 году, что представляет собой значительно больший сдвиг, чем в общей численности заключенных федеральных тюрем. [23] По состоянию на 2011 год из людей, осужденных за правонарушение, влекущее за собой обязательное минимальное наказание, и которые оставались под этим наказанием при вынесении приговора, 38,5% были чернокожими, 31,8% — латиноамериканцами и 27,5% — белыми. [24]
В Канаде пожизненное заключение является обязательным за убийство , если оно совершено на момент совершения преступления взрослым. Сроки лишения права на условно-досрочное освобождение различаются, но не менее 7 лет. До 1961 года убийство в Канаде каралось только смертной казнью, при условии, что преступник был вменяемым взрослым. [25]
В Дании предусмотрены обязательные минимальные сроки наказания за убийство (от пяти лет до пожизненного заключения) и цареубийство (пожизненное заключение § 115), смертельный поджог наказывается тюремным заключением от 4 лет до пожизненного заключения, а за незаконное ношение заряженного оружия — одним годом в государственной тюрьме. [26]
В Германии убийство ради удовольствия, сексуального удовлетворения, жадности или других низменных побуждений, совершенное скрытно или жестоко, или способами, представляющими опасность для общества, или для содействия или сокрытия другого преступления, в обязательном порядке карается пожизненным заключением . [27]
В Ирландии акты Oireachtas предусматривают обязательное наказание в виде пожизненного заключения за убийство и государственную измену , а также обязательные минимальные наказания за различные менее тяжкие преступления. [28] Обязательное минимальное наказание может быть действительно обязательным или может быть предполагаемым, предоставляя судье право по своему усмотрению назначать более мягкое наказание в исключительных обстоятельствах. [28] Обязательные наказания оспаривались на том основании, что они нарушают разделение властей, требуемое конституцией , позволяя Oireachtas (законодательному органу) вмешиваться в судебный процесс. [28] В 2012 году Верховный суд постановил, что обязательное наказание в виде пожизненного заключения за убийство является конституционным. [29] [28] Однако в 2019 году он постановил, что обязательное минимальное наказание должно применяться ко всем правонарушителям, а не к определенным классам правонарушителей. Он вычеркнул наказание в виде пяти лет за хранение огнестрельного оружия, потому что оно было действительно обязательным только за второе преступление, тогда как оно было бы предположительно обязательным за первое преступление. [30] [28] Обязательное наказание за повторное преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, было отменено в 2021 году по аналогичным причинам; обвинительный приговор был оставлен в силе, но приговор был возвращен в окружной суд для повторного рассмотрения. [31]
В Соединенном Королевстве при осуждении за убийство суд должен приговорить обвиняемого к пожизненному заключению . Закон требует, чтобы суды установили минимальный срок, прежде чем они получат право на условно-досрочное освобождение. Для этой цели существуют пять «отправных точек», которые дают судье руководство для вынесения приговора в каждом отдельном случае убийства. Они варьируются от 12 лет тюремного заключения за убийства, совершенные лицом моложе 18 лет, до пожизненного заключения в случаях, которые включают такие «исключительно» высокие отягчающие факторы, как убийство двух или более человек или убийство ребенка после похищения или с сексуальной/садистской мотивацией. [32] В Соединенном Королевстве также есть три других обязательных минимальных срока наказания за определенные преступления, а именно: минимум 7 лет тюремного заключения для лица старше 18 лет, осужденного за торговлю, поставку или производство наркотиков класса А в третий или последующий раз; минимум 5 лет лишения свободы (для лица старше 18 лет) или 3 года лишения свободы (для лица в возрасте 16–17 лет) за хранение, покупку, приобретение, изготовление, передачу или продажу запрещенного огнестрельного оружия или оружия в первый или последующий раз; и минимум 3 года лишения свободы для лица старше 18 лет, осужденного за бытовую кражу со взломом в третий или последующий раз. [33]
Политика «трех ударов» была введена в Соединенном Королевстве правительством консерваторов в 1997 году. Это законодательство ввело обязательное пожизненное заключение за повторное «серьезное» насильственное или сексуальное преступление (т. е. закон «двух ударов»), минимальный срок наказания в семь лет для тех, кто был осужден в третий раз за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, включающее наркотик класса А , и обязательный минимальный срок наказания в три года для тех, кто был осужден в третий раз за кражу со взломом. Поправка лейбористской оппозиции установила, что обязательные приговоры не должны выноситься, если судья считает их несправедливыми. [34] Согласно данным, опубликованным британским правительством в 2005 году, только три наркоторговца и восемь взломщиков получили обязательные приговоры в течение следующих семи лет, потому что судьи посчитали более длительный срок наказания несправедливым во всех других делах о наркотиках и кражах со взломом, где обвиняемый был признан виновным. Однако в 2005 году вступил в силу новый закон «о двух ударах» , требующий от судов предполагать, что преступник, совершивший второе жестокое или опасное преступление, заслуживает пожизненного заключения, если только судья не убедится, что обвиняемый не представляет опасности для общества. [35] Это привело к гораздо большему количеству пожизненных заключений, чем по законодательству 1997 года. В ответ на переполненность тюрем в 2008 году закон был изменен с целью сократить количество выносимых таких приговоров, восстановив дискреционные полномочия судей и отменив презумпцию того, что рецидивист опасен.
В 1996 году в Западной Австралии были введены законы об обязательном наказании сроком на 12 месяцев за третье преступление — кражу со взломом в доме — посредством внесения поправок в Уголовный кодекс 1913 года. [36] В 1997 году были введены законы об обязательном наказании «тремя ударами» за имущественные преступления в Северной Территории , что увеличило количество заключенных женщин из числа коренного населения на 223% в первый год. [36] [37] Законы об обязательном наказании вызвали споры [38] и спровоцировали дебаты из-за дискриминационного воздействия законов на коренных австралийцев. [39] Имущественные преступления фактически возросли после введения закона об обязательном наказании и снизились после его отмены. [40] Обязательный минимальный срок наказания в Виктории за вождение без прав был отменен в 2010 году после того, как было установлено, что он не оказывает никакого влияния на снижение преступности или защиту общества, хотя было установлено, что он увеличивает нагрузку на систему уголовного правосудия. [41]
В Новом Южном Уэльсе два обязательных приговора. Поправка к закону о преступлениях (убийство сотрудников полиции) 2011 года ввела обязательное пожизненное заключение без права на условно-досрочное освобождение для лица, осужденного за убийство сотрудника полиции. [42] Кроме того, поправка к закону о преступлениях и другом законодательстве (нападение и опьянение) 2014 года ввела обязательное минимальное наказание в виде 8 лет за акты насилия, совершенные под воздействием алкоголя, [43] в ответ на случаи нападений с применением насилия в Сиднее. Эти законы были поддержаны премьер-министром Нового Южного Уэльса Барри О'Фарреллом во многом из-за широкого освещения в СМИ подобных случаев. [44] [45] В 2017 году правительство Виктории ввело политику «двух предупреждений» с минимальным тюремным сроком в шесть лет для рецидивистов, совершивших насильственные преступления. [46] В Австралии также действует законодательство, предусматривающее обязательное тюремное заключение сроком от пяти до 25 лет за контрабанду людей, в дополнение к штрафу в размере до 500 000 долларов США, а также конфискацию и уничтожение судна или самолета, использованного при совершении преступления. [38]
В Новой Зеландии пожизненное заключение является обязательным за убийство. Убийства с определенными отягчающими обстоятельствами имеют обязательный 17-летний период без права условно-досрочного освобождения вместо стандартных 10 лет для пожизненного заключения. С 2002 года судьи имеют возможность отменять обязательные приговоры, если они будут считаться «явно несправедливыми», например, в случаях, связанных с убийствами из милосердия и попытками самоубийства. [47] Закон о трех ударах был введен в 2010 году, хотя был отменен в 2022 году из-за опасений, в том числе из-за того, что закон непропорционально затрагивал народ маори и имел несоответствия с Биллем о правах Новой Зеландии. [48] [49] Однако после победы консерваторов на всеобщих выборах в Новой Зеландии в 2023 году законы о трех ударах были восстановлены в 2024 году, хотя и с некоторыми смягченными условиями, включая реализацию исключения «явно несправедливо», чтобы предоставить некоторую судебную дискрецию. [50]
В 1930 году в городе Гуанчжоу , Китай, была введена обязательная смертная казнь для лиц, совершивших правонарушение трижды. [51]
В Индии убийство, совершенное осужденным, отбывающим пожизненное заключение, влечет за собой обязательное наказание в виде смертной казни. Обязательная смертная казнь, предусмотренная в разделе 31А индийского законодательства, является по своей сути минимальным наказанием в отношении рецидивистов определенных видов деятельности и за преступления, связанные с большими количествами определенных категорий наркотических средств. С августа 2005 года угон самолета также предусматривает применение смертной казни. [52]
В Израиле Закон о нацистах и нацистских коллаборационистах (наказание) предусматривает смертную казнь для лиц, признанных виновными в военных преступлениях, преступлениях против человечности или преступлениях против еврейского народа. [53]
Исследования показывают, что людей эффективнее удерживать от преступлений, увеличивая шансы на их осуждение, а не увеличивая срок наказания в случае их осуждения. [54] На слушаниях в Судебном комитете Палаты представителей судья Пол Г. Касселл из Окружного суда Соединенных Штатов по округу Юта описал обязательное вынесение приговора как влекущее за собой суровые приговоры и жестокое и необычное наказание , заявив, что требования к вынесению приговоров наказывают обвиняемых «более сурово за преступления, которые угрожают потенциальным насилием, чем за преступления, которые заканчиваются реальным насилием по отношению к жертвам». [55] На слушаниях в 2009 году были заслушаны показания Американской ассоциации юристов , которая заявила, что «Вынесение приговоров по обязательным минимумам является антитезой рациональной политики вынесения приговоров». [56] В 2004 году ассоциация призвала к отмене обязательных минимальных приговоров, заявив, что «нет необходимости в обязательных минимальных приговорах в системе направляемых приговоров». [57] Исследование, проведенное в 1997 году корпорацией RAND, показало, что в США обязательные минимальные суммы за преступления, связанные с кокаином, не были экономически эффективными ни в отношении потребления кокаина, ни в отношении преступлений, связанных с наркотиками. [58]
Юридический совет Австралии и Австралийская комиссия по реформе законодательства считают, что обязательное вынесение приговора влечет за собой значительные социальные и экономические издержки и увеличивает тюремное заключение, хотя и без соответствующего сдерживания или снижения преступности. Обязательное вынесение приговора также устраняет стимул признавать себя виновным, поскольку это не приведет к сокращению срока наказания. Соответственно, люди с большей вероятностью будут оспаривать обвинения, что возлагает дополнительное финансовое бремя на систему уголовного правосудия и увеличивает нагрузку на суды. [41] [59]
Некоторые судьи выразили мнение, что обязательное минимальное наказание, особенно в отношении насилия, вызванного алкоголем, неэффективно. В деле R v O'Connor Высокий суд Австралии высказал мнение, что когда преступник находится в состоянии алкогольного опьянения, скорее всего, произойдет изменение его личности и поведения, что затем повлияет на его самообладание; что, хотя преступник может совершить действие, которое является добровольным и преднамеренным, это не то, что он сделал бы в трезвом состоянии. [60] Опьянение не является оправданием преступного поведения и (в большинстве юрисдикций США и Содружества) правовой защитой; но поскольку решения пьяного человека с меньшей вероятностью будут сформированы рациональной оценкой последствий, чем решения трезвого человека, сдерживание, вероятно, будет менее эффективным для пьяных людей. Обязательное наказание также считается совершенно неэффективным для сокращения преступлений, совершенных в состоянии аффекта , которые не являются преднамеренными. [40]
Исследования показывают, что обязательное минимальное наказание фактически переносит дискреционные полномочия с судей на прокуроров. Прокуроры решают, какие обвинения выдвинуть против обвиняемого, и они могут «подтасовывать колоду», что подразумевает предъявление обвиняемому завышенных обвинений, чтобы заставить его признать себя виновным. [61] Поскольку прокуроры являются частью исполнительной власти, а судебная ветвь власти почти не играет роли в вынесении приговора, сдержки и противовесы демократической системы устраняются, тем самым размывая понятие разделения властей . [62] Противники обязательного вынесения приговора утверждают, что надлежащая роль судьи, а не прокурора, заключается в применении дискреционных полномочий с учетом конкретных фактов дела (например, был ли обвиняемый в наркотиках главарем или участником низкого уровня, или является ли регистрация сексуального преступника подходящей мерой для данного преступления и преступника). Когда прокуроры применяют дискреционные полномочия, они, как правило, ссылаются на различия в приговорах при выборе среди множества законов с различными последствиями приговора. [63] Помимо аргументов о справедливости, некоторые противники считают, что лечение более экономически эффективно, чем длительные сроки заключения. Они также ссылаются на опрос, показывающий, что общественность теперь предпочитает судебное усмотрение обязательным минимумам. [64]
В 2015 году ряд реформаторов США, включая ACLU , Center for American Progress , Families Against Mandatory Minimums , Koch family foundations , Coalition for Public Safety и MacArthur Foundation , объявили о двухпартийной резолюции о реформировании системы уголовного правосудия и сокращении законов об обязательном наказании. Их усилия были высоко оценены президентом Обамой , который отметил, что эти реформы улучшат возможности реабилитации и трудоустройства для тех, кто отбыл наказание. В своих аргументах они отметили, что обязательное наказание часто является слишком суровым наказанием и калечит средства к существованию за мелкие преступления. [65] [66] [67] [68]
В 2019 году кандидат в президенты Джо Байден представил свой план реформы уголовного правосудия, который отменит обязательные минимальные наказания. [69]
меморандума Холдера Капуано заявил, что федеральные прокуроры больше не будут заниматься делами низшего уровня, а моральный дух его агентов по борьбе с наркотиками резко упал, поскольку резко возросло количество случаев передозировки героина и фентанила.