Мигранты собираются в Кале и его окрестностях , на северном побережье Франции , по крайней мере с конца 1990-х годов [1], пытаясь попасть в Соединенное Королевство из французского порта, пересекая туннель под Ла-Маншем [2] или прячась в грузовом отсеке грузовиков, направляющихся на паромы , пересекающие Ла-Манш . [3] За это время образовались неформальные лагеря мигрантов , самый известный из которых обычно называют « Джунглями Кале» . Другие мигранты приезжают в этот район, потому что они бездомные , ищущие убежища во Франции. [4] Присутствие мигрантов в Кале и его окрестностях повлияло на британское и французское правительства, компании Eurotunnel и P&O Ferries , а также водителей грузовиков, направляющихся в Великобританию, и их компании. EuroTunnel (теперь Getlink ), компания, которая управляет туннелем под Ла-Маншем, заявила, что перехватила более 37 000 мигрантов в период с января по июль 2015 года. [5]
Миграционная популяция вокруг Кале изменилась, поскольку изменились мировые кризисы. Например, в конце 1990-х годов большинство людей отправились в этот район, чтобы избежать конфликта на Балканах . [1] Почти два десятилетия спустя курдские иракцы стали самой большой группой, [6] но к 2014 году многие люди начали прибывать из Африканского Рога и Судана . [7] Многие из курдских иракцев позже переехали в похожие лагеря около Кале и Дюнкерка . [6] [8] [9] [10] [11]
До выселения большого лагеря Jungle , опрос населения Calais Jungle , проведенный Help Refugees в июле 2016 года , насчитал 7307 мигрантов (из которых 761 были несовершеннолетними): самое большое число на сегодняшний день. В то время население увеличивалось в среднем на 50 человек в день. [12] После голосования по Brexit 23 июня 2016 года, как сообщается, население увеличилось почти до 10 000 человек. [13] По оценкам, 62% мигрантов были молодыми мужчинами; средний возраст мигрантов составлял 33 года. [14] Большинство из них не говорят по-французски. [15]
Кале — ближайшая к Великобритании географическая точка в континентальной Европе. Это важный торговый узел, через который ежедневно проходят миллионы тонн товаров в Великобританию и из нее на грузовиках, поездах и кораблях. Это увеличивает вероятность того, что мигранты будут скрываться на проходящих транспортных средствах, а также экономические издержки от сбоев, которые они вызывают. [16] Мигранты в этом районе, которые хотят попасть в Великобританию, делают это по ряду причин. Например, некоторые предпочитают Великобританию другим европейским странам из-за более высокого экономического роста (что делает их экономическими мигрантами) [16] и относительной легкости поиска нелегальной работы без документов [17] [18], последнее связано с применением habeas corpus, предотвращающим проверку личности мигрантов в некоторых ситуациях. [5] [19] [16] Великобритания также является желанным местом назначения, потому что английский язык широко известен, и потому что туда легче добраться, чем в другие англоговорящие страны, такие как США, Канада, Австралия и Новая Зеландия. У других же есть семейные связи с Великобританией. [20] Некоторые мигранты в этом районе платили контрабандистам — иногда тысячи фунтов — за помощь в их путешествии [19] и/или за помощь в попытке добраться до Великобритании. [17] Мигранты рискуют своей жизнью, когда пытаются подняться на борт или путешествовать на транспортных средствах, иногда падая и травмируя себя или умирая. [21] [19] Однако не каждый мигрант в Кале пытается попасть в Великобританию: некоторые ищут убежища во Франции , но остаются бездомными, потому что французская система не обеспечивает их жильем, пока их заявление рассматривается. [4]
За исключением лагеря в Сангатте (закрыт в 2002 году) и лагеря в Гранд-Синте во время мэрства Дэмьена Карема , лагеря являются неформальными и появились в разных местах вдоль северного побережья с 1990-х годов. [4] После сноса большого лагеря в Джангле в 2016 году была введена административная политика «отсутствия точек фиксации» для мигрантов, чтобы не допустить формирования еще одного большого лагеря. [22] Полиция , включая Compagnies Républicaines de Sécurité (CRS), и группы по разминированию регулярно выселяют мигрантов из их импровизированных лагерей, но позже там или в другом месте формируются новые лагеря. [23] [24] [25] [26] Лагеря опасны из-за открытого доступа и плохих условий жизни, что приводит к проблемам со здоровьем . [27] [28] [29] [30] Власти создают враждебную среду; [31] Мигранты и неправительственные организации (НПО) сообщают о насилии со стороны полиции в отношении мигрантов [26] [32] [33] [34] а местная администрация иногда запрещает раздачу еды и воды . [35] [36]
Законы по обработке мигрантов и управлению ситуацией устанавливаются двусторонними соглашениями между Великобританией и Францией, касающимися туннеля под Ла-Маншем. [16] Двусторонние соглашения включают Протокол Сангатта 1991 года относительно пограничного контроля в Кокеле и Фолкстоне , который позже был дополнен Договором Туке 2003 года , который расширил полномочия полиции на границе , [ 16] и определил обязательства Великобритании и Франции по приему беженцев .
Когда французская система правосудия определяет, что человек находится во Франции нелегально , может быть выдан приказ покинуть Францию или быть депортированным в страну происхождения ( obligation de quitter le territoire français Кодексе въезда и проживания иностранцев и права на убежище ).
Однако многие из жителей лагерей не имеют удостоверения личности и даже юридического статуса в странах своего происхождения, как это происходит со многими людьми эритрейской , эфиопской и суданской национальности. Для человека в такой ситуации OQTF не может быть выдан, либо потому, что неясно, в какую страну его следует депортировать, либо потому, что ни страны их происхождения, ни другие страны Шенгенской зоны их не примут. [16]
Великобритания и Франция используют систему совмещенного контроля иммиграции и таможни , при которой пограничный контроль проводится до посадки, поэтому, как только безбилетные пассажиры оказываются в транспортном средстве в туннеле, они могут въехать в Великобританию без дополнительных проверок. [37] Чтобы помешать операторам транспортных средств содействовать этому, водители грузовиков штрафуются на 2000 фунтов стерлингов за безбилетного пассажира, если в их транспортном средстве обнаружен мигрант. [38]
20 августа 2015 года Тереза Мэй , которая тогда была министром внутренних дел Великобритании , прибыла в Кале с Бернаром Казнёвом , министром внутренних дел Франции , чтобы подтвердить новое соглашение по решению этой ситуации. Соглашение предусматривало инвестиции в 7 миллионов фунтов стерлингов в новые меры безопасности , включая размещение британских полицейских в новом центре управления в Кале, который регулярно отчитывался перед Мэй и Казнёвом о преступной деятельности, связанной с иммиграцией, по обе стороны Ла-Манша. [39] Порт Кале защищен 5-метровыми заборами, увенчанными рулонами колючей проволоки и камерами наблюдения . Дополнительное ограждение возводится вдоль автомагистрали, ведущей к порту . Великобритания инвестирует 3 миллиона фунтов стерлингов в детекторы сердцебиения и углекислого газа , а также в поиск собак для грузовиков, направляющихся в Великобританию во Франции. [38]
Президент Франции Эммануэль Макрон призвал к решению этой ситуации путем усиления мер безопасности на периферии Европейского Союза, чтобы предотвратить нелегальный въезд людей в ЕС. [40]
В августе 2015 года Венсан Коштель , директор по Европе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев , охарактеризовал кризис как «гражданское чрезвычайное положение». [2] Позже в том же месяце Иветт Купер , теневой министр внутренних дел Великобритании , заявила, что Организация Объединенных Наций должна была вмешаться в кризис, чтобы помешать французскому правительству разрешить людям попытаться нелегально въехать в Великобританию, [41] а 20 августа Тереза Мэй , тогдашний министр внутренних дел Великобритании , выразила обеспокоенность тем, что кризис может распространиться на другие порты , такие как Дюнкерк. [42]
В 2015 году Найджел Фарадж , в то время лидер Партии независимости Великобритании (UKIP), призвал военных досматривать въезжающие транспортные средства, чтобы разрешить «беззаконную, пугающую» ситуацию. [5]
Представители общественности [43] и низовые организации [44] поддержали мигрантов в районе Кале. Некоторые жители Кале принимают мигрантов у себя дома или объединяются, чтобы поддержать мигрантов едой и материальной помощью . [43] Люди из-за пределов Франции также мигрировали в Кале, чтобы поддержать тех, кто живет в тяжелых условиях. [45] [46] Активисты движения «Нет границ» также поддержали мигрантов в районе Кале. [47] [48] Число людей, которые помогли мигрантам в Кале, исчисляется тысячами. [46]
5 сентября 2016 года водители грузовиков , местные фермеры и профсоюзные деятели , протестуя против «умышленного уничтожения» мигрантами, проживающими в лагерях, замедлили движение транспорта, въезжающего в порт Кале, требуя закрытия «Джунглей». [49] [50] [51]
В конце 1990-х годов все большее число мигрантов, включая женщин и детей , спали на улицах Кале и близлежащих городов. Большинство из них надеялись попасть в Великобританию либо через туннель под Ла-Маншем, либо на паромах P&O через Ла-Манш. [52] В 1999 году по просьбе французского правительства французский Красный Крест открыл лагерь беженцев в Сангатте в гигантском складе примерно в 800 метрах (0,50 мили) от входа в туннель под Ла-Маншем. [52] Сангатт планировалось разместить 600 человек, [52] но к 2002 году там разместилось 2000 человек. [53] живущих в ужасных условиях. [52]
Напряженность между этническими группами в Сангатте из-за лучших мест для посадки на поезда на железнодорожном грузовом терминале EuroTunnel во Фретюне росла, поскольку он находился в 5 км (3,1 мили) от Кале. [52] В 2001 году EuroTunnel призвала Францию закрыть лагерь, заявив, что они останавливают 200 беженцев каждую ночь, в основном из Сангатта, которые намеревались незаконно проникнуть в Великобританию. [52] На Рождество 2001 года большая группа людей прорвалась через все заграждения безопасности, и 500 из них штурмовали туннель под Ла-Маншем. [52] К 2002 году компания Eurotunnel потратила 6 миллионов фунтов стерлингов (8 миллионов евро) на меры безопасности вокруг терминала площадью 650 гектаров (1600 акров), [54] такие как ограждения, колючая проволока, камеры и ежедневное патрулирование охранниками . [52]
3 декабря 2002 года французский министр внутренних дел Николя Саркози объявил , что лагерь в Сангатте будет закрыт 30 декабря 2002 года. Взамен британское правительство примет 1000 курдских беженцев и около 250 афганцев — 80% мигрантов в Сангатте — которые получат разрешение на работу на три месяца. [55] Остальные люди получат вид на жительство во Франции. [56]
С 2002 года мигранты в Кале спали в сквотах , трущобах и лагерях на открытом воздухе, известных как «джунгли», которые неоднократно подвергались рейдам [57] или сносились бульдозерами полицией, прежде чем они появлялись в другом месте, и они питались в благотворительных столовых для бездомных. [53] Мигранты, пойманные при попытке спрятаться на борту грузовика, были доставлены в полицейский участок , где они получили предупреждение и были освобождены. [58] В 2009 году Агентство ООН по делам беженцев открыло постоянный офис в Кале для предоставления мигрантам консультаций по вопросам убежища. [59] [58]
В апреле 2009 года полиция совершила налет и снесла бульдозерами лагерь и арестовала 190 мигрантов. Этот лагерь в лесах вокруг Кале был восстановлен с палатками, сделанными из металлических решеток и пластиковой пленки [58] , и деревянными укрытиями, в которых разместилось 700–800 человек, в основном афганских мигрантов. [57] Там было негигиенично. [58] В сентябре 2009 года на него снова напали, и 276 протестующих мигрантов были арестованы и отправлены в автобусы. Ожидалось, что бульдозеры разрушат их укрытия позже в тот же день. [57] Обитатели джунглей были частично заключены в близлежащем Центре содержания под стражей в Кокеле ; еще больше их отправили в центры содержания под стражей по всей Франции, прежде чем их освободили и они пешком вернулись в Кале. После закрытия этого лагеря французские власти пригрозили репатриировать «нелегальных иммигрантов» ( «immigrés en situation irrégulière» ) в Афганистан . [60]
В июле 2014 года французская полиция в очередной раз выслала мигрантов из лагеря в Кале. [61]
К сентябрю 2014 года около 1200–1500 мигрантов, [61] [62] [63] в основном эритрейцы, суданцы, афганцы, [62] сомалийцы [61] и сирийцы , [63] жили во временных лагерях или заброшенных зданиях [64] в Кале и регулярно пытались спрятаться в грузовиках, направлявшихся через Ла-Манш в Великобританию. [62]
4 сентября в доках P&O Ferry в Кале 100 мигрантов взломали ворота, перелезли через ограждения и попытались ворваться на паром в Британию. Экипаж одного судна использовал свои пожарные шланги , чтобы помешать им подняться на борт. [62]
Несколько дней спустя 250 мигрантов попытались ворваться в автомобили на стоянке для грузовиков, которые собирались пересечь границу с Великобританией; полиция разогнала их слезоточивым газом . [65]
17 сентября 250 мигрантов, снеся заборы и перерезав проволоку, ворвались в грузовики, стоящие в очереди на посадку на паромы; полиция применила слезоточивый газ и дубинки, чтобы прогнать их. [64]
После этих инцидентов британское правительство пообещало выделить Франции до 12 миллионов фунтов стерлингов (14 миллионов евро), чтобы помочь предотвратить нелегальное пересечение Ла-Манша людьми в Великобританию. [66]
К октябрю число мигрантов в Кале составило 1500 человек. [66] В середине октября 350 мигрантов снова попытались сесть на грузовики в Кале, чтобы добраться до Великобритании; полиция по борьбе с беспорядками (CRS) применила слезоточивый газ, чтобы разогнать их. [66]
В январе 2015 года французское правительство открыло дневной центр для мигрантов «Жюль Ферри» в бывшем детском лагере отдыха на окраине Кале. [67] Он был предназначен для размещения на ночь 50 женщин и детей (но не мужчин), [53] [63] одного горячего питания в день, а также дневного душа и туалета (для всех, включая мужчин), [53] и зарядки мобильных телефонов. [67]
К апрелю 2015 года более 1000 человек спали на улице рядом с центром на пустыре , и возник трущобный городок , который стали называть «новыми джунглями», а позже просто « Джунглями » . [53] Благотворительные работники заявили, что 100 человек в «новых джунглях» уже запросили убежище во Франции, но до сих пор не имеют жилья. [53] Лагерь также появился в Дюнкерке, примерно в 40 км от Кале. [68] Большинство мигрантов были иракскими курдами. [69] [70] [71] [72] [73]
В начале июня 2015 года полиция демонтировала несколько небольших лагерей в Кале. [63] К середине июня городской совет Кале подсчитал, что в лагерях проживало 3000 мигрантов. [63] [74] По состоянию на ноябрь 2015 года в лагере проживало около 6000 мигрантов. [2] [75] По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев , с начала июня 2015 года при попытке пересечь туннель под Ла-Маншем погибло десять человек. [2] По состоянию на октябрь 2016 года, непосредственно перед его демонтажем, организация «Help Refugees» оценила численность населения лагеря в 8143 человека. [76]
Начиная с 24 октября 2016 года французское правительство планировало эвакуировать 6400 мигрантов из лагеря на 170 автобусах с целью расселения мигрантов в разных регионах Франции . [77] 26 октября 2016 года французские власти объявили, что лагерь очищен от всех мигрантов. [76]
С начала европейского миграционного кризиса водители грузовиков, направляющиеся в Великобританию, подвергались угрозам и нападениям со стороны людей, пытающихся добраться до Великобритании. В декабре 2015 года 13 грузовиков были забросаны камнями, а люди пытались запрыгнуть в грузовики с автомагистралей . [ 78] В марте 2016 года водитель грузовика подвергся нападению , получив незначительные травмы, а его грузовик также был поврежден. [79] В августе 2016 года водителю угрожали бензопилой те , кто хотел сесть в грузовики, направляющиеся в Великобританию. [80] [81] Водители грузовиков также жестоко сталкивались с людьми, найденными в их грузовиках, и один венгерский водитель грузовика снял на видео, как он направил свой грузовик в сторону группы людей, которые бросали камни в его грузовик, только чтобы отклониться от них в рамках тактики запугивания . [82]
Первая смерть была зафиксирована 20 июня 2017 года, когда люди, пытавшиеся добраться до Великобритании, остановили грузовик на автостраде A16 с помощью ствола дерева, чтобы пробраться в грузовой отсек. [83] Фургон, зарегистрированный в Польше, врезался в грузовик и загорелся, в результате чего погиб водитель фургона. [84] Девять человек из Эритреи были арестованы в связи с инцидентом. [83]
В июле 2017 года водитель грузовика был неоднократно избит кирпичом по голове после того, как вышел из кабины, чтобы противостоять группе мигрантов, пытавшихся спрятаться в его трейлере. Оставив водителя окровавленным и без сознания на обочине дороги, мигранты угнали грузовик и попытались направить его в сторону порта, прежде чем были задержаны в нескольких милях от него. [85]
Блокада Кале была протестом 2016 года во Франции в ответ на « Джунгли Кале» . Водители грузовиков и фермеры использовали свои транспортные средства на автомагистрали A16, чтобы замедлить въезд в порт Кале. Лагерь стал центром миграционного кризиса во Франции, в нем проживало около 7000 человек, в основном с Ближнего Востока, из Афганистана и Африки. [50]
Протест также привлек ряд местных профсоюзов и протестующих из Кале. [50] Протестующие призывают к закрытию и демонтажу лагеря. [51] Президент Ассоциации торговцев Кале заявил: «Мы не сдвинемся с автомагистрали, пока государство не назовет нам даты полного сноса северной зоны джунглей». [86]
Этот протест стал первым случаем, когда Ассоциация торговцев Кале предприняла физическую акцию протеста против лагеря мигрантов. [50] [87]
После сноса большого лагеря в Джангле в 2016 году была введена административная политика «отсутствия точек фиксации» для мигрантов, чтобы они могли поселиться, с целью не допустить формирования еще одного большого лагеря. [22] Полиция, включая Compagnies Républicaines de Sécurité (CRS), и группы по разминированию регулярно выселяют мигрантов из их импровизированных лагерей, а новые лагеря позже формируются в другом или том же месте. [23] [24] [25] [26] Лагеря опасны из-за открытого доступа и плохих условий жизни, что приводит к проблемам со здоровьем. [27] [28] [29] [30] Для мигрантов создается враждебная среда, [31] при этом мигранты и НПО сообщают о насилии со стороны полиции в отношении мигрантов [26] [32] [33] [34] , а местная администрация иногда запрещает раздачу еды и воды мигрантам. [35] [36]
1 февраля 2018 года в портовом городе Кале во Франции произошли бои между группой афганских и эритрейских мигрантов . В результате боевых действий пять человек получили огнестрельные ранения, а еще 17 получили другие ранения, включая ножевые ранения. [88] Местные власти и полиция полагают, что за стрельбу несет ответственность 37-летний афганец. [89] Несколько отдельных инцидентов произошло во второй половине того дня после беспорядков между двумя группами в пункте раздачи продовольствия. Инциденты происходили по отдельности на окраинах города, [89] на промышленной площадке [90] и недалеко от места расположения старого лагеря «Джунгли». [50]
Другие меньшие по размеру лагеря мигрантов существуют во Франции за пределами Кале. Ассоциация Terre d'Errance оценивает, что в северной части страны существует одиннадцать лагерей. [91] Самый большой из них — лагерь Гранд-Синт около Дюнкерка . [91] На этом участке, в первом и самом старом лагере беженцев Басрох , мигранты (в основном иракские курдские семьи) жили в ужасных условиях на болотистой пустоши, без надлежащих санитарных условий или укрытия. Лагерь был назван хуже, чем Кале. [92] [93] В марте 2016 года, когда велись работы по сносу на участке Джунгли в Кале, на участке Гранд-Синт был построен новый лагерь под названием лагерь беженцев La Liniere — «первый во Франции лагерь беженцев, отвечающий международным гуманитарным стандартам». Он открылся с 200 из 375 запланированных домиков, уже построенных « Врачами без границ » . Ожидалось, что общая вместимость составит 2500 человек. [93] Торговцы людьми подвергали мигрантов, как женщин, так и детей, сексуальному насилию , насилуя их в обмен на одеяла, еду или возможность попасть в Великобританию. [94]
Помимо Кале и Гранд-Синта, в 2015 году сообщалось о наличии лагерей в Париже, Дьепе , Булони и Гавре . [91]