Часть серии о |
Культура Боснии и Герцеговины |
---|
Люди |
Языки |
Мифология |
Кухня |
Фестивали |
Религия |
Искусство |
Литература |
Музыка |
Спорт |
Средства массовой информации Боснии и Герцеговины относятся к средствам массовой информации , базирующимся в Боснии и Герцеговине (БиГ). Телевидение, радио, журналы и газеты управляются как государственными, так и коммерческими корпорациями, которые зависят от рекламы , подписки и других доходов, связанных с продажами. Конституция Боснии и Герцеговины гарантирует свободу слова , хотя политическое и деловое давление — в сочетании с административной фрагментацией — по-прежнему препятствует независимости журналистов и средств массовой информации. [1]
Как страна с переходным периодом, с послевоенным наследием и сложной внутренней политической структурой , медиасистема Боснии и Герцеговины находится в процессе трансформации. В ранний послевоенный период (1995–2005) развитие медиа направлялось в основном международными донорами и агентствами по сотрудничеству, которые инвестировали в помощь реконструкции, диверсификации, демократизации и профессионализации СМИ. [2] [3]
Послевоенные события включали создание независимого Агентства по регулированию коммуникаций, принятие Кодекса прессы, создание Совета прессы, декриминализацию клеветы и оскорбления, введение довольно продвинутого Закона о свободе доступа к информации и создание Системы общественного вещания из бывшей государственной вещательной компании. Тем не менее, поддерживаемые на международном уровне позитивные изменения часто блокировались внутренними элитами, а профессионализация СМИ и журналистов происходила медленно. Высокий уровень партийности и связей между СМИ и политическими системами препятствует соблюдению профессионального кодекса поведения. [3]
This section needs expansion. You can help by adding to it. (October 2015) |
Во время войны в Боснии и Герцеговине большинство СМИ стали пропагандистскими инструментами властей, армий и фракций - за исключением сараевского Ослободженье . С тех пор были предприняты попытки - с ограниченным успехом - развивать СМИ, которые бы преодолевали этнические границы. [4]
Свобода слова и свобода СМИ в Боснии и Герцеговине гарантированы Конституцией , Европейской конвенцией о правах человека и другими международными конвенциями по правам человека, которые напрямую интегрированы в конституционный порядок Боснии и Герцеговины. [5] : 27 Свобода слова и свобода СМИ также гарантированы конституциями образований. [6]
Другие соответствующие законы - Закон о защите от диффамации , [7] который регулирует клевету и оскорбление , и Закон о коммуникациях. [8] Из-за неспособности властей как в Республике Сербской, так и в Федерации Боснии и Герцеговины обеспечить создание необходимой правовой базы, которая позволила бы журналистам работать профессионально и независимо в своей среде, в 1999 году Высокий представитель принял Решение о свободе информации и отмене уголовных наказаний за оскорбление и клевету. Клевета была декриминализована в Боснии и Герцеговине в 2002 году. [5] : 27
Закон о коммуникациях представляет собой общую правовую основу для вещательной и телекоммуникационной отрасли, которая устанавливает Агентство по регулированию коммуникаций (CRA) как независимый государственный орган, регулирующий секторы вещания и телекоммуникаций. [3]
Закон предусматривает свободу слова и печати ; однако правительство не всегда соблюдает свободу печати на практике. Закон Федерации Боснии и Герцеговины запрещает разжигание ненависти . Закон Республики Сербской конкретно не запрещает разжигание ненависти, хотя закон запрещает разжигание этнической, расовой или религиозной ненависти . Независимые аналитики отмечают сохраняющуюся тенденцию политиков и других лидеров называть нежелательную критику разжиганием ненависти. [9] Закон запрещает произвольное вмешательство в личную жизнь, семью, жилище или переписку, и правительство в целом соблюдает эти запреты на практике. [9]
Закон о коммуникациях также регулирует вопросы концентрации и собственности СМИ. CRA приняла Правило о концентрации СМИ и перекрестном владении [10] , как указано в Законе о коммуникациях, для предотвращения перекрестной концентрации собственности. Закон о конкуренции предусматривает дополнительные правила концентрации рынка. [11] : 281
Закон БиГ о свободе доступа к информации является довольно продвинутым и предоставляет публичный доступ ко всей информации, хранящейся в государственных учреждениях, за исключением случаев защиты информации, которая может оказать особенно негативное влияние на оборону, общественную безопасность, денежно-кредитную политику или конфиденциальность третьих лиц. [3] [12] Однако на практике этот процесс может быть обременительным и отпугивать журналистов от запроса официальной информации. [1]
Закон о системе общественного вещания Боснии и Герцеговины [13] регулирует общее функционирование системы и отношения между ее компонентами и дополняется другими законами на уровне государства и субъектов: Закон о службе общественного вещания Боснии и Герцеговины - BHRT [14] , Закон о радио и телевидении Федерации БиГ - RTVFBiH [15] и Закон о радио и телевидении Республики Сербской - RTRS [3] [16] [17] : 80
Кодекс поведения в сфере вещания Агентства по регулированию коммуникаций [18] устанавливает стандарты для программ, требуя от радио- и телестанций «демонстрировать беспристрастность в своих сообщениях, профессионализм и равное представительство всех социальных групп и различных позиций и мнений без какой-либо дискриминации по какому-либо признаку». Законы, регулирующие деятельность общественных вещателей, предусматривают аналогичные стандарты. [3]
CRA также приняла Кодекс аудиовизуальных и радиомедийных услуг, с помощью которого можно оценить применение условий лицензии, и Кодекс рекламы и спонсорства, который регулирует защиту несовершеннолетних в контексте рекламы и спонсорства. Несмотря на эти кодексы, все еще существуют опасения относительно надлежащего соблюдения профессиональных стандартов. [5] : 28
Избирательная комиссия БиГ приняла в 2005 году Правила освещения политических тем в СМИ в период выборов, как того требует Избирательный закон БиГ. [19] Эти правила устанавливают стандарты освещения избирательных кампаний и требуют от вещателей предоставлять фактическую, полную, честную, справедливую и беспристрастную информацию, а также относиться к политическим конкурентам одинаково и беспристрастно. [3]
В Боснии и Герцеговине нет регистратора онлайн-СМИ, и им не требуется лицензия на деятельность. В последние годы Совет по прессе в БиГ взял на себя обязательство разработать нормативный акт в этой области, который будет основан на принципе саморегулирования. В 2013 году Министерство связи начало разрабатывать новый Закон о СМИ, включая регулирование Интернета и онлайн-СМИ. Эта инициатива вызвала некоторые опасения, поскольку ожидалось, что она будет включать ограничения, такие как разрешения и лицензии [5] : 28
Профессионализм и качественная журналистика редки в Боснии и Герцеговине. Журналисты получают относительно более низкую зарплату, несмотря на наличие более высоких степеней, и они часто не выплачиваются регулярно из-за финансовых трудностей СМИ. Перегрузка работой и цейтнот толкают журналистов представлять неподтвержденные доказательства или использовать ненадежные источники. Онлайн-СМИ также часто не соблюдают стандарты авторских прав. [1] Многие журналисты работают без надлежащих трудовых договоров, часто нанимаются на работу в обычные рабочие часы или даже дольше, без покрытия их медицинского и пенсионного обеспечения.
Агентство по регулированию коммуникаций (CRA) отвечает за регулирование радио- и телевизионных СМИ страны, как установлено Законом о коммуникациях. [9] CRA является независимым агентством, которому поручено регулирование радио- и телевещания и телекоммуникационных сетей; лицензирование; распределение радиочастотного спектра, а также разработка и обеспечение соблюдения правил и положений на рынке коммуникаций. Закон о коммуникациях гарантирует его независимость и не позволяет Совету министров, отдельным министрам или любому другому лицу влиять на его решения. [20] Более того, государственные должностные лица на всех уровнях правительства, члены органов политических партий и лица, связанные с операторами телекоммуникаций или электронными СМИ, не могут быть назначены на должность генерального директора CRA. [21] CRA имеет исполнительные полномочия по обеспечению соблюдения правил, [1] и является финансово независимым. [3] [22] Его решения, как правило, считаются справедливыми. [1]
Генеральный директор CRA назначается Советом CRA и утверждается Советом министров БиГ. Из-за политических разногласий агентство не имеет директора уже семь лет. Законопроект, выдвинутый правительством БиГ в 2014 году, который должен был сократить полномочия CRA, вызвал опасения. [1]
Редакционная политика и содержание медиа БиГ не регулируются. Саморегулирование этических и профессиональных принципов предусмотрено Кодексом прессы. [3]
Совет по прессе БиГ был создан как независимый, неправительственный, неполитический саморегулирующийся орган, включающий все журналистские ассоциации и отвечающий за саморегулирование контента онлайн- и печатных СМИ. Он направлен на разрешение споров между СМИ и читателями с помощью профессиональных инструментов, таких как право на ответ, исправление, извинение и опровержение, но он не может налагать санкции в виде штрафов, приостановок или закрытия. [3] Его посредничество часто приводит к опровержению или ответу. [1] В 2012 году Совет по прессе рассмотрел 176 жалоб на неточные или клеветнические сообщения печатных и онлайн-СМИ (103 для печатных и 73 для онлайн-СМИ), приняв 35 как обоснованные и отклонив 19 как необоснованные. [9]
В 2014 году в Боснии и Герцеговине было восемь ежедневных газет (в основном частных), 189 еженедельных или ежемесячных газет и журналов, 142 радиостанции, 43 телевизионные станции и восемь новостных агентств. Тем не менее, многие граждане не могут позволить себе доступ к нескольким источникам. [1]
Боснийско-герцеговинские СМИ часто являются партийными и связаны с различными этническими и политическими группами. Экономический спад усилил их зависимость от политических и коммерческих интересов, способствуя самоцензуре . Правительство Республики Сербской продолжает напрямую субсидировать проправительственные СМИ, в то время как многие местные СМИ получают средства от местных властей. Общественные СМИ юридически не имеют права получать доходы от рекламы, что подавляет их развитие. Структура собственности СМИ часто неясна. [1]
Совет по прессе БиГ зафиксировал, что существует восемь ежедневных газет (все частные), 100 различных видов журналов, 71 специализированный журнал и восемь религиозных журналов. [3] Несколько сербских и хорватских печатных СМИ также продаются в Боснии и Герцеговине. Данные о тираже газет не публикуются средствами массовой информации и считаются коммерческой тайной. Агентства по исследованию рынка в 2006 году сообщили, что наиболее читаемыми ежедневными газетами являются Dnevni avaz (36%), Blic (10%), затем Glas Srpske , Večernje novosti и Večernji list (по 4%). Треть населения не читает газет. [23] Доли доходов от рекламы в 2007 году распределились следующим образом: «Дневни аваз» (34%), «Дневни список» (24%), «Ослободенье» (16,75%), «Независне новине» (12,72%), «Глас Сербске» (8,92%), «Вечерни лист» (3,48%) [24] [25] : 157
Модели чтения в основном следуют территориальным и этнонациональным линиям. Dnevni avaz , издаваемая в Сараево , ориентирована в основном на боснийских читателей; Nezavisne novine , из Баня-Луки , читают боснийские сербы ; Večernji list и Jutarnji list нацелены на боснийских хорватов . [23]
Журналы следуют тенденции коммерциализации, лидерами которой являются женские журналы, такие как Azra (14,7% читательской аудитории в 2005 году) и Gloria (12,5%), опередив политические журналы, такие как Dani (9,4%), Slobodna Bosna (7,2%) и Express (5,3%). [25] : 158 [26]
This section needs expansion. You can help by adding to it. (October 2015) |
Система общественного вещания Боснии и Герцеговины (BHRT) включает четыре радиоканала: BH Radio 1 на государственном уровне, а также на уровне субъектов Federalni Radio в Федерации БиГ (часть RTVFBiH ) и Radio Republike Srpske в Республике Сербской (часть RTRS ).
На рынке радио функционируют 144 радиостанции, из которых 65 являются государственными, а 79 — частными (данные за 2009 год). Их доходы в основном поступают от рекламы (60%), в сочетании с государственными субсидиями и продажами программ. Рынок сильно фрагментирован, 60% доходов делятся между 130 станциями, а оставшиеся 40% — между 10 основными станциями. Ни одна радиостанция не получает более 15% доходов рынка. [3] [17] Две трети доходов поступают государственным вещателям, либо национальной государственной службе (30%), либо другим местным государственным каналам (34%); частные вещатели получают только 36%. [28] Радиостанции часто вертикально интегрированы в медиагруппы, которые также контролируют телевизионные станции, кабельных операторов, интернет-провайдеров и даже маркетинговые агентства. Другие радиостанции принадлежат муниципальным или кантональным правительствам и финансируются государством [17] : 145
Большинство слушателей (48% в 2006 году) слушают в основном местные радиостанции, из которых BN Radio (15%) имеет наилучший рейтинг, за ним следуют BH Radio 1 (13%) и Radio Big 1 (10%). Около 22% респондентов сообщают, что никогда не слушают радио. [3] [29]
Телевидение является главным источником новостей. Наиболее влиятельными вещателями являются общественные радио- и телестанции, управляемые боснийско-хорватскими и сербскими образованиями, RTVFBiH и RTRS , которые находятся под эффективным контролем правящих национальных партий в каждом из них. Государственный вещатель BHRT завершает поле [1]
Управление Верховного представителя (УВП), ведущее международное гражданское агентство в Боснии, курировало развитие национального общественного вещания и работало над созданием ненационалистических, гражданских СМИ. [4]
Радио и телевидение Боснии и Герцеговины (BHRT), ранее известное как RTVBiH (1992–1998), а затем PBSBiH, является зонтичной вещательной организацией и единственным членом Европейского вещательного союза из Боснии и Герцеговины . В 1992 году RTVBiH вырос из RTV Сараево , одного из восьми основных вещательных центров бывшей Югославии , и 1 января 1993 года RTVBiH был принят в качестве активного члена Европейского вещательного союза . Он включает в себя Национальный общественный телеканал BHT 1 , Национальную общественную радиослужбу BH Radio 1 и подразделение музыкального производства MP BHRT . Общая государственная корпорация BHRT с государственными вещателями на уровне субъектов RTVFBiH и RTRS находится в процессе создания.
В Сараево находятся несколько телеканалов, таких как Al Jazeera Balkans , ответвление базирующейся в Катаре панарабской новостной сети, вещающей на боснийском , хорватском и сербском языках . [4] или его конкурент N1 , круглосуточный кабельный новостной канал .
История кино в Боснии и Герцеговине началась с первого показа фильма 27 июля 1897 года. Однако развитие киноиндустрии произошло только после Второй мировой войны. До сегодняшнего дня в стране было снято 120 художественных фильмов и сотни документальных и короткометражных фильмов, из которых около 20 — за последнее десятилетие (в основном это совместные производства). [3] [30]
В 2008 году в Боснии и Герцеговине было 50 кинотеатров с 7.409 показами фильмов, из которых 503 были местного производства или совместного производства. Количество зрителей кинотеатров имело отрицательную тенденцию, с 643.009 в 2003 году до 236.517 в 2008 году [3] [31]
Киноиндустрия сильно пострадала от войны и послевоенного разрушения страны. Фонд кинематографии БиГ был создан только в 2002 году Министерством культуры Федерации БиГ на уровне субъекта и на сегодняшний день является единственным, кто финансирует кинопроизводство в БиГ и поддерживает Ассоциацию работников кино Боснии и Герцеговины. Ежегодный кинофестиваль в Сараево (SFF), основанный в 1995 году, является флагманским событием в регионе и важным способом продвижения киноиндустрии БиГ, в том числе посредством совместных производств, продвигаемых проектом CineLink. [3]
Сектор телекоммуникаций в Боснии и Герцеговине находится в процессе либерализации. До 2006 года существовало три лицензированных оператора фиксированной связи: BH Telecom , базирующийся в Сараево , охватывающий 51% населения БиГ и большую часть территории Федерации БиГ ; Telekom Srpske , базирующийся в Баня-Луке , охватывающий 34% населения БиГ, в основном на территории Республики Сербской ; и HT Eronet , базирующийся в Мостаре , охватывающий 16% населения БиГ, в основном в Федерации БиГ . Три компании пользовались фактической монополией на свои операционные зоны, хотя у них есть общенациональные лицензии на внутренние и международные звонки. [17] : 180 Новые игроки вышли на рынок с начала его либерализации в 2007 году. [3] [32] Количество абонентов фиксированной телефонной связи составляло 849 027 в 2001 году и 1 022 475 в 2007 году. Уровень проникновения фиксированной телефонии увеличился с 22,35% (2001) до 26,41% (2007). [17] : 189–190
Сектор мобильной телефонии является высококонкурентным, поскольку три основных оператора телефонной связи конкурируют по всей стране с брендами BH Mobile, M-Tel и HT Eronet. [17] : 182 Мобильные сети охватывают 99% населения и имеют уровень проникновения 63,29%, с 2 450 425 абонентами в 2007 году, что вдвое больше, чем в 2004 году. [17] : 192
Операторы TLC по-прежнему в основном принадлежат государству, и существует сильное сопротивление приватизации, при этом 90% BH Telecom и 50,1% HT Eronet принадлежат Федерации БиГ. В Республике Сербской Telekom Srpske был приватизирован и теперь в основном (65%) принадлежит Telekom Srbija . [17] : 186
Рынок телекоммуникаций регулируется Агентством по регулированию связи , которое также регулирует секторы вещания и Интернета. [3]
Число пользователей Интернета в Боснии и Герцеговине стремительно возросло: с 585 000 в 2004 году до 1 055 000 в 2007 году. Уровень проникновения Интернета вырос с 2% в 2002 году до 35% в 2009 году [17] : 193–194 и 61% в 2014 году [1]. Молодежь (15–24 года) составляет самую большую долю населения, подключенного к Интернету.
Средства массовой информации открыли веб-сайты в 2000-х годах, но их онлайн-операции оставались отражением печатных версий. Первыми, кто инвестировал в онлайн-новости, были Dnevni avaz , за ними последовали Radio Sarajevo и Oslobođenje . Тем не менее, самым посещаемым порталом в стране был Sarajevo-x.com , независимый веб-сайт, который позже развился в портал Klix.ba. [3]
Не существует никаких правительственных ограничений на доступ к Интернету или сообщений о том, что правительство контролирует электронную почту или интернет -чаты . [9]
В 2014 году в Боснии и Герцеговине действовало 9 новостных агентств, два из которых находятся в государственной собственности: Федеральное информационное агентство ФБиГ (FENA) и Информационное агентство Республики Сербской (SRNA). Основным частным агентством является ONASA. [3] Два других агентства принадлежат религиозным группам: Римско-католической конференции епископов БиГ и Исламской общине Боснии и Герцеговины . Агентство Anadolu является собственностью правительства Турции. [1] Последнее, Eastern Adriatic News Service, является единственным региональным информационным агентством, находящимся в частной собственности.
В Боснии и Герцеговине действуют шесть журналистских ассоциаций, часто по этнонациональным признакам. Одной из немногих активных является BH novinari (журналисты БиГ). Вещатели представлены Ассоциацией независимых электронных СМИ и Ассоциацией частных радио- и телевизионных станций в БиГ, объединенных в Ассоциацию медиаиндустрии (UMI), в которую также входят рекламные агентства и которой поручено производить данные о рейтингах телевидения. Ассоциация графических, издательских и медиаработников БиГ представляет печатные СМИ и типографии. [3]
Независимые производственные компании распространились после 1995 года. По крайней мере 30 из них активны сегодня, производя телевизионные программы, документальные фильмы, короткометражные фильмы и художественные фильмы. Основные из них: Refresh, Pro.ba, Flash Production, FIST Production и Deblokada. [3]
В Боснии и Герцеговине профессиональная журналистика недооценена общественностью и недоплачивается. Низкие зарплаты, нерегулярная оплата журналистов и растущее число угроз журналистам, зафиксированные Индексом устойчивости СМИ IREX за 2017 год , способствуют политическому давлению и самоцензуре . [33] Самоцензура также происходит из-за того, что журналисты неохотно освещают истории, которые могут вызвать у них проблемы. [33]
По данным Transparency International Bosnia and Herzegovina, журналисты, работающие над проблемами коррупции, «подвергаются нападениям и давлению, даже со стороны представителей властей Боснии и Герцеговины, что приводит к возникновению самоцензуры в самих СМИ». [34] Самоцензура усиливается редкими, но продолжающимися физическими нападениями и угрозами в адрес журналистов. Поскольку эти случаи часто не расследуются надлежащим образом, журналисты чувствуют себя незащищенными и поэтому могут не захотеть освещать определенные темы, что препятствует освещению вопросов, имеющих общественное значение. [35]
Опыт журналистов, работающих в редакциях в Боснии и Герцеговине, собранный Media Centar Sarajevo, показывает, что редакционная политика часто находится под влиянием политической и экономической элиты. Это создает атмосферу, в которой ясно, какие темы и фигуры являются предпочтительными, а о чем журналисты не должны писать. [36]
С 1992 года в Боснии и Герцеговине были убиты девятнадцать журналистов, что увеличило вероятность самоцензуры в СМИ. Только в 2015 году было зафиксировано не менее 20 случаев угроз и запугивания работников СМИ, а в 2014 году власти провели обыски в офисах самого популярного новостного интернет-сайта. Расплывчатые формулировки в законодательстве о социальных сетях в Сербском регионе криминализируют «попытки нарушить общественное спокойствие». [37]
В Боснии и Герцеговине нет официальной системы регистрации преступлений против журналистов, которые в конечном итоге в основном классифицируются как мелкие правонарушения. Профессиональный статус жертвы не принимается во внимание властями. По словам генерального прокурора РС Махмута Швраки, журналисты «чрезмерно реагируют на угрозы и делают необоснованные заявления», а затем теряют интерес к делам, поскольку процедура очень длительная. [38] : 20
Ассоциация журналистов БиГ зафиксировала 20 случаев нападений или угроз журналистам за первые 7 месяцев 2014 года, включая пять физических нападений и одну угрозу смертью. Двадцать случаев были также зафиксированы в 2013 году и 22 в 2012 году. [38] : 14 Human Rights Watch зафиксировала «решительно неоднозначную запись» относительно реакции государства на нападения и «атмосферу страха среди журналистов», поскольку, как резюмировал репортер Амер Бахтиджар, «это будет означать только то, что полиция должна будет расследовать сама». [38] : 14
Двадцать восемь боснийских журналистов, опрошенных HRW, описали политическое вмешательство как обычное явление в работе. [38] : 35 В августе 2013 года новостной сайт Istinito, базирующийся в Баня-Луке, сообщил о студенческих плакатах против президента РС Милорада Додика . Полиция пригрозила владельцу сайта арестом и потребовала от него выдать IP-адреса источников истории. [38] : 36 Журналистка BH Dani осудила несколько попыток Садика Ахметовича, вице-президента партии SDA в Сребренице, помешать публикации ее статей перед административными выборами 2014 года, вплоть до угроз депортации в ее родную страну Польшу. Дани выдерживала давление вплоть до смены редакторов в августе 2014 года, после чего журналистка покинула газету. [38] : 35
Внезапные финансовые и административные проверки используются как метод наказания СМИ после критических репортажей. Так было в случае совместного рейда 29 декабря 2014 года, проведенного полицией РС и ФБиГ в здании сайта Klix.ba в Сараево , в ходе которого были изъяты документы и данные после того, как Klix опубликовал статью о предполагаемой коррупции в Национальной ассамблее РС. Полиция изъяла оборудование сайта и задержала для допроса четырех журналистов, которых отпустила через восемь часов. Они потребовали от них выдать источник прослушки, в которой премьер-министр РС Желька Цвиянович была поймана за тем, что говорила о покупке двух депутатов, чтобы обеспечить большинство своей партии SNSD в Ассамблее. [38] : 36 Рейду предшествовало полицейское слушание в Баня-Луке, на котором журналистов Klix.ba уже потребовали выдать свои источники. По словам журналистов, рейд был задуман как запугивающее послание всем журналистам в стране. [38] : 37 [39] Правозащитные организации и премьер-министр Федерации Боснии и Герцеговины Нермин Никшич осудили рейд. [1]
Редакционная независимость общественных вещателей БиГ неоднократно подвергалась сомнению авторитетными наблюдателями, такими как Европейский парламент и Freedom House , из-за их тесной связи с политическими партиями. Сообщается, что проправительственные СМИ получают непропорционально большую долю рекламного пространства, распределение которого не является прозрачным, и даже прямые субсидии через специальные проекты. [38] : 37
Журналисты сообщали о трудностях с доступом к правительственным мероприятиям, а политики иногда ограничивают доступ к публичным мероприятиям для нескольких «дружелюбных» репортеров. Сообщается, что журналистам BN TV и Beta News Agency запрещено находиться в здании президента Республики Сербской . [ 1]
Законы БиГ предусматривают ответственность за клевету в случае преднамеренного или небрежного распространения ложной информации, наносящей вред физическим или юридическим лицам. Ассоциация журналистов БиГ сообщила о среднем 100 гражданских исках о клевете каждый год. Журналисты и редакторы определили гражданские иски как стратегию политиков и бизнесменов, чтобы занять их и помешать им тратить время на свою собственную работу в области журналистских расследований, поскольку у них часто нет денег, чтобы нанять адвокатов, и им нужно защищать себя лично - или подтолкнуть их к самоцензуре . [38] : 46
Кибератаки на сайты журналистских расследований участились в Боснии и Герцеговине после наводнений в мае 2014 года, когда журналисты начали подвергать сомнению официальную реакцию на кризис.
Несколько журналистов БиГ подверглись клеветническим кампаниям, которые имели последствия для их работы и профессиональной карьеры.
Прозрачность владения средствами массовой информации относится к публичной доступности точной, полной и актуальной информации о структурах владения средствами массовой информации. Правовой режим, гарантирующий прозрачность владения средствами массовой информации, позволяет общественности, а также органам власти, отвечающим за средства массовой информации, узнать, кто фактически владеет, контролирует и влияет на средства массовой информации, а также влияние средств массовой информации на политические партии или государственные органы.
В Боснии и Герцеговине владение средствами массовой информации плохо регулируется. [41] По мнению некоторых экспертов, официальные учреждения Боснии и Герцеговины никогда не проявляли интереса и приверженности регулированию вопроса прозрачности и концентрации владения средствами массовой информации. [42] Закон, регулирующий важнейшие аспекты прозрачности владения средствами массовой информации, фактически никогда не был одобрен. На практике не существует публичного реестра, содержащего информацию о прозрачности всех работающих в стране средств массовой информации, включая частные и государственные медиа-дома, радиостанции, телевидение, печатные и электронные СМИ. [42] Прозрачность собственности рассматривается только в общих требованиях к прозрачности для предприятий, в то время как всеобъемлющее регулирование прозрачности и концентрации собственности полностью отсутствует с 2006 года, когда истекло действие Правила о концентрации средств массовой информации и владении электронными и печатными СМИ. [41] [42] В целом, информацию о реальных владельцах средств массовой информации можно легко скрыть, что затрудняет четкий и полный обзор структур собственности. [41]
Минимальные требования прозрачности обеспечиваются за счет возможности доступа к документам в судебных реестрах. Эти документы касаются всех видов бизнеса, включая средства массовой информации. Однако эта информация разбросана по 15 различным реестрам, расположенным в разных городах страны, и доступна при оплате судебного сбора. Не вся информация доступна в Интернете, но полный онлайн-регистр предприятий доступен на территории Федерации Боснии и Герцеговины , но не в Республике Сербской . Агентство по регулированию коммуникаций (CRA) ведет реестр вещателей, который доступен в Интернете, даже если разделы с данными о владельце не доступны в Интернете. [41]
В этой плохо регулируемой среде одной из главных проблем является отсутствие политики и правил прозрачности собственности, которые могли бы позволить отслеживать как происхождение капитала, так и потоки финансирования и скрытых владельцев. Широко распространено подозрение, что настоящие владельцы некоторых СМИ в стране скрыты. В некоторых случаях непрозрачная собственность является результатом попытки обойти правовые ограничения на иностранную собственность или скрыть конфликт интересов, как в случае с Dnevni avaz . Суть здесь в том, что существующие правила об иностранной собственности и конфликте интересов можно легко обойти, фактически не нарушая законы. [41]
Прозрачность собственности особенно проблематична, когда речь идет об электронных СМИ. На практике нет правил и стандартов, требующих раскрытия данных о собственности на веб-сайтах этих СМИ, и эти данные довольно сложно получить, особенно в случаях, когда СМИ действуют, но официально не зарегистрированы как СМИ, что ставит под угрозу реализацию правил саморегулирования профессиональных прав, среди прочего. [41] Эксперт подсчитал, что из более чем 20 веб-сайтов, предоставляющих онлайн-информацию и имеющих определенное влияние, выбранных случайным образом, более половины исследованных порталов не будут иметь ни малейшего представления об основных сведениях об управлении, включая сведения о собственности, а также имена редакторов и журналистов. [42] [43] Эта ситуация может иметь негативные последствия и с юридической точки зрения, поскольку если веб-сайт, не имеющий четкой информации о собственности, нарушает закон, властям будет сложно найти виновных. [42]
Эксперт Лейла Турчило подчеркивает тот факт, что в Боснии и Герцеговине непрозрачное владение средствами массовой информации способствует усилению негативной характеристики этого общества, а именно клиентелизма . Турчило объясняет, что, поскольку прозрачность владения не гарантируется, есть случаи, когда СМИ принадлежат людям, связанным с другими предприятиями, которые используют свои СМИ для поддержки такой предпринимательской деятельности. Есть также много случаев, когда СМИ используются в качестве политических инструментов. [42] Это подтверждается Индексом клиентелизма средств массовой информации, [44] региональным индексом, оценивающим клиентелизм и политизацию средств массовой информации в пяти странах Западных Балкан , который показал, что Босния и Герцеговина страдает от сильного влияния политических элит на средства массовой информации. [43] В целом, по мнению Турчило, такая медиа-среда не может предоставить общественности достаточной и качественной информации для объективной оценки содержания средств массовой информации. [42]
В Боснии и Герцеговине владение средствами массовой информации практически не регулируется. [33] Учитывая небольшие размеры рынка СМИ, не существует значимой концентрации владения средствами массовой информации, но существует серьезный риск монополизации медиапространства, что является следствием отсутствия правил владения. [33] [45] Концентрация владения средствами массовой информации полностью не регулируется с 2006 года, когда истек срок действия соответствующего закона, т. е. Правил о концентрации средств массовой информации и владении электронными и печатными СМИ (принятых в 2004 году). [33] Компетентные учреждения не взяли на себя обязательство ввести новые правила и разработать надлежащую политику в этой области. [33] Применимое законодательство, т. е. Закон о конкуренции, который имеет отношение ко всем видам предпринимательской деятельности, недостаточно для решения проблемы концентрации в секторе СМИ, поскольку Совет по конкуренции реагирует на конкретные жалобы, но не принимает стратегических мер по ограничению концентрации до того, как она произойдет. [33]
Агентство по регулированию коммуникаций (CRA) попыталось инициировать политику, направленную на решение проблемы концентрации собственности в различных секторах СМИ, в рамках общего закона, поскольку не существует специальных правил для СМИ, направленных на решение проблемы концентрации. До сих пор государственные учреждения, такие как Совет по конкуренции, не проявили интереса и готовности активно участвовать в разработке такой политики. [33]
В Боснии и Герцеговине процесс приватизации был неравномерным: если в случае с печатными СМИ и газетами он характеризовался беззаконием и злоупотреблением властью, то приватизация теле- и радиовещателей так и не началась. [33]
По данным South East Europe Media Observatory , «модели собственности включают некоторых иностранных владельцев, крупных деловых субъектов и аффилированность с политическими партиями». [33] В Республике Сербской политические аффилированности можно легко отследить; они в основном связывают владельцев СМИ с SNSD, в то время как в Федерации аффилированность более разнообразна: это делает возможным большее разнообразие и плюрализм в медиаконтенте. [33]
Влияние источников онлайн-СМИ растет. Обычно такие источники рассматриваются как обещание большего плюрализма и качественной медиа-среды. Однако в Боснии и Герцеговине лишь немногие цифровые медиа-источники производят релевантный и качественный журналистский контент. Большинство из них финансируются организациями, возглавляемыми профессионалами в области СМИ, и зависят от финансирования международных доноров. [33] Однако цифровые медиа поднимают некоторые вопросы прозрачности, поскольку некоторые из них даже не зарегистрированы как медиа-бизнес, таким образом оставаясь вне досягаемости регулирующих органов. [33]
Что касается распространения вещательного контента, процедуры лицензирования для распределения аудиовизуальных и радио лицензий требуют юридически обязывающего заявления лицензиатов, которые должны заявить, что они приобрели права на распространение своих программ. Ответственным органом по контролю за распределением лицензий является CRA. [33]
Медиарынок в Боснии и Герцеговине сильно фрагментирован. [33] Эта фрагментация происходит в основном по признаку субъектности и этническому признаку. [33] В таком контексте источники доходов скудны, и у СМИ ограничены возможности следовать независимой редакционной линии и оставаться независимыми от политических и экономических властей. [33] Кроме того, медиарынок перенасыщен : эта черта усилилась в последнее десятилетие из-за экономического кризиса и растущего влияния государственных учреждений на финансирование СМИ. [33] В целом, медиарынок характеризуется большим количеством СМИ, работающих во всех секторах. Это рассматривается как показатель «политической и другой конфликтующей принадлежности» [ 33] .
Прямое владение бизнес-деятелями не распространено среди крупнейших вещателей в Боснии и Герцеговине. Однако есть некоторые случаи, когда СМИ имеют как деловую, так и политическую принадлежность. Наиболее показательным случаем в секторе радиовещания является Bobar radio , принадлежащее Bobar , акционерной компании из Биелины, Республика Сербская. Владелец группы, в которую также входят Bobar Bank , страховая компания и другие компании, связан с партией SNSD. [33]
Политическая принадлежность присутствует также в секторе печати, где она еще более заметна. Основные газеты в Республике Сербской, Nezavisne novine и Glas Srpsk e, а также радиостанция Radio Nes (Баня-Лука) имеют общую собственность, компанию NIGD DNN Ltd. [ 33] Согласно отчету Юго-Восточной Европейской Медиа Обсерватории, существуют тесные отношения между одним из владельцев, то есть Желько Копанья, и лидером SNDS, и это якобы гарантирует дополнительную прибыль средств массовой информации за счет государственного финансирования. [33] Кроме того, эта связь сделала бы возможным назначение некоторых личностей в этих СМИ. [33]
Правительство Республики Сербской и ведущая партия SNSD, как считается, оказывают влияние на большинство средств массовой информации в Республике Сербской. [33] В Федерации Боснии и Герцеговины политические связи между политическими деятелями и владельцами СМИ более разнообразны. [33] Две основные газеты в Федерации БиГ, а именно Dnevni avaz и Oslobođenje, являются двумя яркими примерами СМИ, в которых владельцы являются бизнес-магнатами, имеющими политическую принадлежность. [33] Случай Dnevni Avaz считается случаем скрытого владельца. Номинальным владельцем Dnevni Avaz был бизнесмен Фахрудин Радончич, который в 2009 году основал политическую партию (Партия за лучшее будущее, SBB) и в 2012 году стал министром безопасности БиГ. По этой причине право собственности на газету было передано его бывшей жене Азре Радончич. Благодаря этому шагу удалось избежать официальных обвинений в конфликте интересов, однако подозрения относительно влияния Радончича на редакционную линию сохраняются. [33]
Что касается Oslobođenje , то основными владельцами являются две компании с акционерным капиталом, Sarajevska pivara и Klas , обе связаны с семьей Селимович. [33] Семья связана с партией SDA. [33]
Еженедельный BH Dani , один из журналов с самой большой долей аудитории среди политических журналов, считался положительным примером плюрализма СМИ в Боснии и Герцеговине [33], но он утратил этот статус в 2010 году, когда был продан Oslobođenje , и несколько известных авторов ушли. [33]
Также некоторые цифровые медиа подозреваются в наличии скрытых владельцев среди политических деятелей. По словам Лилианы Журовац, директора Совета по прессе, такие связи трудно идентифицировать. [33]
Крупнейшими частными владельцами с точки зрения охвата аудитории их СМИ являются владельцы Pink BH television и OBN television . Эти два телевидения являются двумя вещателями, охватывающими самые высокие доли аудитории на рынке. Вместе они охватывают более двух миллионов зрителей. [33]
Владельцем Pink Media Group является Желько Митрович. Группа является «крупнейшим частным коммерческим вещателем развлекательных программ и крупнейшей медиагруппой в Юго-Восточной Европе». [46] Помимо Pink BH , компания управляет около 100 каналами, доступными онлайн и через кабельное распространение в Боснии и Герцеговине. Митрович считался связанным с бывшим президентом Сербии Милошевичем . [47]
Желько Копанья, владельцы Glas Srpske , Nezavisine novine и Ness radio , и Фахрудин Радончич, который является возможным скрытым владельцем Dnevni Avaz и TV Alfa, контролируют значительные доли своих медиакомпаний, но поскольку тиражи и доля аудитории их СМИ невелики, эти случаи не вызывают беспокойства по поводу концентрации собственности на СМИ. [33]
В течение последних лет две ежедневные газеты Oslobođenje и Dnevni avaz действовали как инструменты в столкновениях между двумя соответствующими магнатами, а именно семьями Радончича и Селимовича, и их политическими сторонниками. Эта динамика имела пагубное влияние на честность СМИ. [33]
Три крупных вещательных компании и одно информационное агентство принадлежат иностранным компаниям. [33] Закон о прямых иностранных инвестициях устанавливает, что иностранная собственность в бизнесе, связанном с общественными коммуникациями, не может превышать 49 процентов капитала. Тем не менее, применение этого закона является неадекватным, и ни один институт, уполномоченный контролировать его реализацию, четко не определен. [33]
Другая модель собственности — это когда медиа-канал принадлежит отечественной компании, принадлежащей иностранным субъектам. Так обстоит дело, например, с Al Jazeera Balkans, зарегистрированной в Сараево и принадлежащей Al Jazeera Network, которая принадлежит Al Jazeera Media Network из Катара. [33]