Предприятия государственного сектора ( PSU ) в Индии являются государственными организациями , в которых не менее 51% акций находится в собственности правительства Индии или правительств штатов . Эти типы фирм также могут быть совместным предприятием нескольких PSU. Эти организации выполняют коммерческие функции от имени правительства. [1] [2]
В зависимости от уровня государственной собственности PSU официально классифицируются на две категории: центральные предприятия государственного сектора ( CPSU ), принадлежащие центральному правительству или другим CPSU; и государственные предприятия государственного сектора ( SPSU ), принадлежащие правительствам штатов. CPSU и SPSU далее классифицируются на стратегический сектор и нестратегический сектор. В зависимости от их финансовых показателей и прогресса CPSU получают статус Maharatna , Navaratna и Miniratna (категория I и II).
После обретения Индией независимости в 1947 году ограниченные существующие отрасли промышленности оказались недостаточными для устойчивого экономического роста . Постановление о промышленной политике 1956 года , принятое во время второго пятилетнего плана , заложило основу для PSU. Первоначально правительство отдавало приоритет стратегическим секторам, таким как связь, ирригация, химическая и тяжелая промышленность , после чего последовала национализация корпораций . Впоследствии PSU расширились в области производства потребительских товаров и услуг, таких как подрядные работы, консалтинг и транспорт. Их цели включают увеличение экспорта, сокращение импорта, содействие развитию инфраструктуры, стимулирование экономического роста и создание рабочих мест. У каждого PSU есть свои правила набора персонала, и работа в PSU пользуется большим спросом в Индии из-за высокой заработной платы и гарантий занятости , при этом большинство отдает предпочтение кандидатам с баллом GATE . [3]
В 1951 году в собственности правительства находилось пять PSU. К марту 2021 года количество таких государственных организаций увеличилось до 365. [4] Эти государственные организации представляли собой общие инвестиции в размере около ₹ 16,410,000,000,000 по состоянию на 31 марта 2019 года. Их общий оплаченный капитал по состоянию на 31 марта 2019 года составлял около ₹ 200.76 лакх крор. CPSE заработали доход около ₹ 24,430,000,000,000 + ₹ 1,000,000,000,000 в течение финансового года 2018-19. [4]
История
Когда Индия обрела независимость в 1947 году, она была в основном аграрным образованием со слабой промышленной базой. Было всего восемнадцать государственных индийских оружейных заводов , ранее созданных для снижения зависимости британской индийской армии от импортного оружия. [5]
Британское правительство ранее решило оставить сельскохозяйственное производство частному сектору , при этом предприятия по переработке чая, джутовые фабрики (например, Acland Mill ), железные дороги , электростанции, банки, угольные шахты и сталелитейные заводы были лишь некоторыми из экономических субъектов, в основном принадлежащих частным лицам, таким как промышленник Джамсетджи Тата . Другие субъекты были зарегистрированы на Бомбейской фондовой бирже . [6]
Критики частной собственности на сельскохозяйственные и промышленные предприятия Индии, в первую очередь движение за независимость Махатмы Ганди, вместо этого выступали за самодостаточное, в основном аграрное, общинное существование на основе деревни для Индии в первой половине 20-го века. [7] [8] Другие современные критические замечания в адрес государственного сектора Индии были направлены на отсутствие хорошо финансируемых школ, публичных библиотек, университетов, больниц, медицинских и инженерных колледжей; отсутствие, рассматриваемое как препятствие для индийского копирования британской собственной индустриализации в предыдущем веке. [9] [10] [11] [12] [13]
После обретения независимости национальный консенсус склонился в пользу быстрой индустриализации экономики, процесса, который рассматривался как ключ к экономическому развитию, повышению уровня жизни и экономическому суверенитету. [14] Опираясь на Бомбейский план , в котором отмечалась необходимость государственного вмешательства и регулирования экономики, первая Резолюция о промышленной политике, объявленная в 1948 году, в общих чертах изложила такую стратегию промышленного развития. Позднее, в марте 1950 года, постановлением кабинета министров была сформирована Комиссия по планированию , а в 1951 году был принят Закон о промышленности (развитие и регулирование) с целью предоставления правительству полномочий предпринимать необходимые шаги для регулирования промышленности. [15]
Первый премьер-министр Индии Джавахарлал Неру продвигал экономическую политику, основанную на импортозамещающей индустриализации , и выступал за смешанную экономику . [16] Он считал, что создание базовой и тяжелой промышленности имеет основополагающее значение для развития и модернизации индийской экономики. Второй пятилетний план Индии (1956–60) и Резолюция о промышленной политике 1956 года подчеркивали развитие предприятий государственного сектора для соответствия национальной политике индустриализации Неру . Его видение было продолжено В. Кришнамурти , личностью, известной как «Отец предприятий государственного сектора в Индии». Индийский статистик Прасанта Чандра Махаланобис сыграл важную роль в ее формулировке, которая позже была названа моделью Фельдмана–Махаланобиса . [17] [18]
В 1969 году правительство Индиры Ганди национализировало четырнадцать крупнейших частных банков Индии, а в 1980 году — ещё шесть. Эта государственная промышленная политика с соответствующими ограничениями частного предпринимательства была доминирующей моделью индийского экономического развития до индийского экономического кризиса 1991 года . [15] После кризиса правительство начало продавать несколько частных государственных предприятий, чтобы привлечь капитал и приватизировать компании, столкнувшиеся с плохими финансовыми показателями и низкой эффективностью. [19] [20]
Управление и классификация
Предприятия государственного сектора возглавляются главой совета директоров, также известным как председатель, управляющий директор, главный исполнительный директор , и заместителем председателя, заместителем управляющего директора, со-главным исполнительным директором, а также членами совета директоров, также известными как исполнительный директор, должностное лицо высшего звена , которые являются должностными лицами Группы «А», назначаемыми Президентом Индии в случае центральных предприятий государственного сектора, их дочерних компаний и подразделений, и назначаемыми губернатором штатов Индии в случае государственных предприятий государственного сектора, их дочерних компаний и подразделений. Должностные лица и сотрудники, работающие на предприятиях государственного сектора, дочерних компаниях предприятий государственного сектора и подразделениях предприятий государственного сектора, также классифицируются как должностные лица, официально зарегистрированные в учреждении, и частично государственные служащие .
Все предприятия государственного сектора получили дополнительную финансовую автономию. Предприятия государственного сектора — это государственные учреждения , которые имеют «сравнительные преимущества», дающие им большую автономию для конкуренции на мировом рынке, чтобы «поддержать [их] в их стремлении стать мировыми гигантами». [21] Первоначально финансовая автономия была предоставлена девяти PSU как статус Наваратна в 1997 году. [22] Первоначально термин Наваратна означал талисман, состоящий из девяти драгоценных камней. Позже этот термин был принят при дворах императора Гупта Викрамадитьи и императора Великих Моголов Акбара как собирательное название для девяти чрезвычайных придворных при их соответствующих дворах.
В 2010 году центральное правительство установило более высокую категорию Maharatna , которая повышает инвестиционный потолок государственного сектора с ₹1000 крор до ₹5000 крор. [23] Государственные секторы Maharatna теперь могут принимать решения об инвестициях до 15 процентов от их чистой стоимости в проект, в то время как компании Navaratna могут инвестировать до ₹1000 крор без явного одобрения правительства. Две категории Miniratnas предоставляют менее обширную финансовую автономию.
Правила присвоения статуса Ратна [24] следующие:
Категория
Право на участие
Преимущества для инвестиций
Махаратна
Три года со средней годовой чистой прибылью более 2500 крор рупий, ИЛИ
Средний годовой чистый капитал в размере 10 000 крор в течение трех лет, ИЛИ
Средний годовой оборот в размере 20 000 крор рупий за три года (против 25 000 крор рупий, предписанных ранее) [25]
1000–5000 крор рупий или свобода принятия решения об инвестициях в проект в размере до 15% от их чистого капитала
Наваратна
Оценка 60 (из 100) на основе шести параметров, которые включают чистую прибыль, чистую стоимость, общие затраты на рабочую силу, общие затраты на производство, затраты на услуги, PBDIT (прибыль до вычета амортизации, процентов и налогов), задействованный капитал и т. д., А ТАКЖЕ
Прежде чем получить статус Навратны, PSU должна сначала получить статус Миниратны и иметь в своем совете 4 независимых директоров.
до 1000 крор рупий или 15% от их чистого капитала на один проект или 30% от их чистого капитала за весь год (но не более 1000 крор рупий).
Миниратна Категория-I
Получать прибыль непрерывно в течение последних трех лет или получить чистую прибыль в размере 30 крор рупий или более в течение одного из трех лет
до 500 крор рупий или эквивалент их чистого капитала, в зависимости от того, что меньше.
Миниратна Категория-II
Постоянно получать прибыль в течение последних трех лет и иметь положительный чистый капитал.
до 300 крор рупий или до 50% от их чистого состояния, в зависимости от того, что меньше.
В Индии предприятия общественного питания также классифицируются на основе их особых нефинансовых целей и регистрируются в соответствии с разделом 8 Закона о компаниях 2013 года (ранее раздел 25 Закона о компаниях 1956 года).
КПСС с наибольшим доходом
КПСС с наибольшей прибылью в финансовом году 2021–2022 [26]
Предприятия государственного сектора (PSU) можно классифицировать как предприятия центрального государственного сектора (CPSU) или предприятия государственного государственного сектора (SPSU). CPSU находятся в ведении Министерства тяжелой промышленности и государственных предприятий . Департамент государственных предприятий (DPE) Министерства финансов является узловым департаментом для всех предприятий центрального государственного сектора (CPSU).
По состоянию на октябрь 2021 года насчитывается 13 Махаратн, 14 Навратн и 72 Миниратн (разделенных на категорию 1 и категорию 2). [27] [28]
Jessop & Company – продана Ruia Group в 2003 году, но обанкротилась в 2013 году [34]
ICICI Bank , ICICI Ltd. — государственная организация, материнская компания ICICI Bank, была объединена с ICICI Bank, что привело к его приватизации в 2002 году.
В 2005 году IDFC в результате IPO сократила долю владения со 100% до 34,91% [35]. В октябре 2024 года IDFC объединилась с IDFC Bank, что привело к полной приватизации. [36]
В настоящее время в Индии действуют 12 национализированных банков (доля государственного пакета акций указана в % по состоянию на 30 октября 2022 г. ):[обновлять]
^ Каушик, Кшама В.; Дутта, Каушик. «Государственные предприятия или предприятия государственного сектора». Oxford University Press . С. 86–106 . Получено 15 октября 2023 г.
^ "УСТАВНЫЕ КОРПОРАЦИИ, КОМПАНИИ И ДРУГИЕ ОРГАНЫ, В КОТОРЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВО ИНДИИ ИМЕЕТ ФИНАНСОВУЮ ИЛИ КОНТРОЛЬНУЮ ИНТЕРЕСНОСТЬ, СЕКРЕТАРИАТ ЛОК САБХА" (PDF) . Парламент Индии, Лок Сабха . 1 сентября 2021 г.
^ «Является ли PSU государственной работой? Работа в компаниях государственного сектора, зарплата и многое другое». The Times of India . 11 октября 2022 г.
^ ab "Обследование государственных предприятий 2019–2020 | Департамент государственных предприятий | MoHI&PE | GoI Страница № 1" (PDF) . dpe.gov.in . Получено 31 мая 2020 г. .
^ "Главная | Совет по производству боеприпасов | Правительство Индии".
^ "[IRFCA] FAQ по индийским железным дорогам: История IR: Ранние дни - 1". www.irfca.org . Получено 15 мая 2021 г. .
^ «Махатма Ганди верил в самодостаточную сельскую экономику». www.newsonair.com . Архивировано из оригинала 15 мая 2021 г. . Получено 15 мая 2021 г. .
↑ Gosalia, Sushila (1 марта 1979 г.). «Гандианская модель самообеспечения в индийской экономике». Intereconomics . 14 (2): 80–83. doi : 10.1007/BF02930202. hdl : 10419/139599 . ISSN 1613-964X. S2CID 56358907.
^ Муштак, Мухаммад Умайр (январь 2009 г.). «Общественное здравоохранение в Британской Индии: краткий отчет об истории медицинских услуг и профилактики заболеваний в колониальной Индии». Indian Journal of Community Medicine . 34 (1): 6–14. doi : 10.4103/0970-0218.45369 . ISSN 0970-0218. PMC 2763662. PMID 19876448 .
^ Амрит, Сунил С. (февраль 2009 г.). «Здравоохранение в Индии после обретения независимости» (PDF) .
^ Чаудхари, Латика (март 2009 г.). «Детерминанты начального образования в Британской Индии». Журнал экономической истории . 69 (1): 269–302. doi :10.1017/S0022050709000400. ISSN 0022-0507.
^ Чаудхари, Латика (1 мая 2012 г.). «Каста, колониализм и школьное образование: образование в Британской Индии». SSRN 2087140.
^ Оджерс, Джордж Аллен (октябрь 1925 г.). «Образование в Британской Индии». Фи Дельта Каппан . 8 (2): 1–6. JSTOR 20257440 .
^ "Глава 1, Справочник по промышленной политике" (PDF) . Справочник по промышленной политике . Офис экономического советника, Министерство торговли и промышленности. стр. 2. Архивировано из оригинала (PDF) 28 мая 2015 г. . Получено 17 сентября 2015 г. .
^ ab Jadhav, Narendra. "Промышленная политика с 1956 года" (PDF) . Д-р Нарендра Джадхав . Получено 17 сентября 2015 г. .
^ Ахлувалия, Ишер Дж. (1993). Производительность и рост в индийском производстве, часть Недавние события в индийской экономике: со специальным упоминанием структурных реформ, часть 2. Нью-Дели: Академический фонд. стр. 25. ISBN978-81-7188-094-2.
^ Балдев Радж Наяр, Глобализация и национализм: меняющийся баланс экономической политики Индии, 1950–2000 (Нью-Дели: Sage, 2001)
^ Санкар, ТЛ; Мишра, Р.К.; Латиф Сайед Мохаммед, А. (1994). «Отчуждение активов в государственных предприятиях: индийский опыт». Международный журнал по управлению государственным сектором . 7 (2): 69–88. doi :10.1108/09513559410055242.
↑ Оригинальное правительственное заявление о Навратнасе 1997 г. Архивировано 9 февраля 2012 г. на Wayback Machine
^ "Maharatnas, Navratnas: лучшие PSU Индии!". Rediff .
^ "Maharatna status for mega PSUs gets nod". The Times of India . 25 декабря 2009 г. Получено 29 декабря 2009 г.
^ "bsepsu.com". www.bsepsu.com . Получено 25 июля 2016 г. .
^ "Архивная копия". Архивировано из оригинала 31 октября 2018 года . Получено 26 мая 2017 года .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
^ "Обследование государственных предприятий 2020–21 Том 1" (PDF) . Департамент государственных предприятий | Министерство финансов .
^ «Список компаний Махаратны и Навратны в Индии». Дайник Ягран . 8 апреля 2021 г.
^ "Список Maharatna, Navratna и Miniratna CPSEs". Министерство финансов . Получено 24 сентября 2021 г.
^ «HAL присвоили статус Махаратны; в понедельник ожидаются крупные события!». Business Today . 12 октября 2024 г. Получено 12 октября 2024 г.
^ «Правительство предоставило MDL статус Навратны».
^ abcd "Тендер KAVACH составляет около ₹7000 крор и откроется 19 сентября, сообщает RailTel Corporation - CNBC TV18". CNBCTV18 . 5 сентября 2024 . Получено 7 сентября 2024 .
^ «Первоначальный основатель Axis Bank полностью уходит после трех десятилетий». The Times of India . Май 2023 г.
^ "Победители и проигравшие приватизации HZL". The Times of India . Архивировано из оригинала 3 января 2013 года.
^ «Jessop and Co, одна из старейших компаний Индии, находится на грани закрытия». 2 ноября 2013 г.
↑ Тивари, Дирадж (22 апреля 2015 г.). «Правительство может продать доли в IDFC и Tata Communications через ETF». Экономические времена .