Местное самоуправление в Шотландии

Эта статья является частью серии статей в разделе «Политика Соединенного Королевства» на тему
Политика Шотландии
Корона Монарх Карл III Наследник престола Уильям , герцог Ротсей Прерогатива Королевская семья Наследование Тайный совет Союз Корон Замок Балморал Дворец Холируд шотландский республиканизм
Исполнительный Правительство Шотландии правительство Суинни Первый министр Достопочтенный Джон Суинни , член парламента Заместитель первого министра Кейт Форбс MSP Секретари кабинета министров Младшие министры шотландский бюджет Налогообложение Дирекции Исполнительные агентства Государственные органы Государственные предприятия Дом Бьют Дом Святого Андрея Международные отношения
Законодательный орган Шотландский парламент Шестая сессия Председательствующий должностное лицо Элисон Джонстон MSP Первичное законодательство Нормативный акт Комитеты Вопросы Первого министра Комиссия по стандартам Шотландии Закон о Шотландии 1998 г. Акт 2012 года Акт 2016 года Приказ о границах прилегающих вод Шотландии 1999 г. Закон о преемственности ЕС 2020 г.
Закон и справедливость Министр юстиции Анджела Констанс MSP Лорд-адвокат Дороти Бейн KC Лорд Президент The Rt Hon Lord Carloway KC PC Scots law Udal law Courts Judiciary Scottish Courts and Tribunals Service Crown Office and Procurator Fiscal Service Police Scotland Scottish Prison Service Advocate General Solicitor General
Elections and referendums Scottish Parliament elections 1999 2003 2007 2011 2016 2021 Next United Kingdom Parliament elections 1801 co-option 1802 1806 1807 1812 1818 1820 1826 1830 1831 1832 1835 1837 1841 1847 1852 1857 1859 1865 1868 1874 1880 1885 1886 1892 1895 1900 1906 1910 (Jan) 1910 (Dec) 1918 1922 1923 1924 1929 1931 1935 1945 1950 1951 1955 1959 1964 1966 1970 1974 (Feb) 1974 (Oct) 1979 1983 1987 1992 1997 2001 2005 2010 2015 2017 2019 European Parliament elections 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 Local elections 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1977 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1995 1999 2003 2007 2012 2017 2022 Referendums 1975 1979 1994 1997 2005 2011 2014 2016 Scottish Parliament constituencies Scottish Parliament electoral regions Scottish Westminster constituencies Proposed second independence referendum Electoral system Political parties
Scotland and the United Kingdom United Kingdom Government Sunak ministry Prime Minister The Rt Hon Keir Starmer MP Secretary of State for Scotland The Rt Hon Ian Murray MP Scottish devolution Treaty of Union House of Commons House of Lords Scotland Office Scottish Affairs Committee Scottish Grand Committee Interministerial Standing Committee Barnett formula Reserved matters Sewel motion
Administration Council areas History Sheriffdoms Community councils Lieutenancy areas Convention of Scottish Local Authorities
Category Scotland portal Other countries
v t e

Местное самоуправление в Шотландии состоит из тридцати двух местных органов власти, обычно называемых советами . Каждый совет предоставляет общественные услуги , включая образование , социальную помощь , утилизацию отходов , библиотеки и планирование . ^[1] Советы получают большую часть своего финансирования от шотландского правительства , но действуют независимо и подотчетны своим местным избирателям. ^[2] Советы получают дополнительный доход через налог на совет , локально изменяющийся внутренний налог на имущество , и ставки на бизнес , не внутренний налог на имущество. ^{[3] [4]}

Советы состоят из советников , которые избираются напрямую жителями района, который они представляют. Каждый район совета делится на несколько округов , и для каждого округа избираются три или четыре советника. ^[1] В настоящее время в Шотландии 1227 избранных советников . ^[5] Местные выборы обычно проводятся каждые пять лет и используют избирательную систему с одним передаваемым голосом . ^[1] Последними выборами были местные выборы в Шотландии 2022 года , а следующими выборами будут местные выборы в Шотландии 2027 года .

Администрации совета обычно состоят из группы советников в совете, которые могут получить поддержку большинства. ^[6] Могут быть сформированы администрации меньшинства и администрации большинства . ^[7] Хотя коалиционные администрации более типичны, иногда администрация большинства формируется одной политической партией , но это необычно из-за пропорциональной системы голосования, используемой на местных выборах в Шотландии. ^{[7] Несмотря на то, что это необычно для материковой части Шотландии,} независимые политики могут сформировать администрацию. ^[6]

Конвенция местных органов власти Шотландии (COSLA) — это зонтичная организация, созданная в 1975 году для представления взглядов тридцати двух советов Шотландии центральному правительству. ^[8]

История шотландского местного самоуправления в основном охватывает графства Шотландии . Графства берут свое начало в шерифских владениях или графствах , над которыми шериф (сокращение от shire reeve ) осуществлял юрисдикцию.

Малкольм III, по-видимому, ввел шерифов как часть политики замены местных « кельтских » форм правления англосаксонскими и французскими феодальными структурами. ^[9] Это было продолжено его сыновьями Эдгаром , Александром I и, в частности, Давидом I. Давид завершил разделение страны на шерифские владения путем преобразования существующих танедомов . ^{[10] [11]}

С семнадцатого века графства начали использоваться для местного управления помимо судебных функций. В 1667 году в каждом шерифском округе были назначены комиссары по снабжению для сбора земельного налога. ^[12] В конечном итоге комиссары взяли на себя и другие обязанности в графстве. В 1858 году в каждом графстве были созданы полицейские силы в соответствии с Законом о полиции (Шотландия) 1857 года .

В результате двойной системы местного самоуправления бург (существовало несколько типов) часто обладали высокой степенью автономии.

В период с 1890 по 1975 год местное самоуправление в Шотландии было организовано с помощью советов графств (включая четыре городских графства ) и различных подразделений более низкого уровня. В период с 1890 по 1929 год существовали приходские советы и городские советы, но с принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года функции приходских советов были переданы более крупным окружным советам, и было проведено различие между крупными бургами (т. е. с населением 20 000 человек и более) и малыми бургами . Эта система была дополнительно уточнена с принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года .

Вступивший в силу с 1975 года Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года, принятый консервативным правительством Эдварда Хита, ввел в Шотландии систему двухуровневого местного самоуправления (см. Районы местного самоуправления Шотландии с 1973 по 1996 год ), разделенную между крупными региональными советами и более мелкими окружными советами. Единственными исключениями из этого были три островных совета, Западные острова , Шетландские и Оркнейские острова , которые имели объединенные полномочия регионов и округов. Консервативное правительство Джона Мейджора (1990–1997) решило отменить эту систему и объединить их полномочия в новые унитарные органы власти . Новые советы сильно различаются по размеру — некоторые из них такие же, как графства, например Клакманнаншир , некоторые такие же, как бывшие округа, например Инверклайд , а некоторые такие же, как бывшие регионы, например Хайленд . Изменения вступили в силу в 1996 году, и в 1995 году были избраны теневые советники для наблюдения за плавным переходом управления.

В 2007 году выборы в советы перешли на систему единого передаваемого голоса , в которой округа представляли либо три, либо четыре советника. Переход не привел к отсутствию неоспариваемых мест и положил конец советам, контролируемым одной партией. ^[13]

В 2016 году границы округов были изменены в 25 районах местного самоуправления после того, как шотландское правительство приняло некоторые рекомендации Комиссии по границам местного самоуправления Шотландии . ^[14]

Закон об островах (Шотландия) 2018 года и Закон о шотландских выборах (реформа) 2020 года предоставили Boundaries Scotland большую гибкость в изменении размера округов. Теперь округа материковой части могут иметь от 2 до 5 советников, а округа с одним советником разрешены, если такой округ включает в себя обитаемый остров. ^[15]

• Налог на недвижимость
• Сбор невнутренних тарифов
• Техническое обслуживание всех дорог и тротуаров (за исключением магистральных дорог, находящихся в ведении Transport Scotland )
• Начальное и среднее образование
• Система планирования и раздел 75
• Стоянка
• Автобусные остановки
• Поддержка некоммерческих автобусных перевозок
• Предоставляет общественный транспорт
• Питомники
• Уход за пожилыми людьми ,
• Защита уязвимых детей и взрослых
• Сбор и утилизация мусора
• Лицензирование часов продажи алкоголя
• Лицензирование парадов культурной музыки
• Лицензирование такси и частных транспортных средств, сдаваемых в аренду
• Лицензирование мойщиков окон, рыночных торговцев, торговцев металлоломом и уличных торговцев
• Лицензирование мест проведения сексуальных развлечений ^[16]
• Инспекции по гигиене пищевых продуктов
• Регулирование землевладельцев ^[17]
• Муниципальные центры досуга и бассейны
• Общественные парки
• Управление Шотландским фондом благосостояния

Власть, предоставленная местным органам власти, осуществляется выборными советниками. В настоящее время насчитывается 1227 советников, ^[14] каждый из которых получает неполную зарплату за выполнение своих обязанностей. Всего существует 32 унитарных органа власти, крупнейшим из которых является Глазго-Сити с более чем 600 000 жителей, а наименьшим — Оркнейские острова, где проживает чуть более 20 000 человек (население 21 670 человек в 2015 году). ^[18]

Советники подчиняются Кодексу поведения, установленному Законом об этических стандартах в общественной жизни и т. д. (Шотландия) 2000 года и применяемому Комиссией по стандартам Шотландии . ^[19] Если человек считает, что советник нарушил кодекс поведения, он подает жалобу Комиссару по этическим стандартам в общественной жизни Шотландии (CESPLS) . Комиссар принимает решение о необходимости расследования, а затем о том, следует ли передавать дело в Комиссию по стандартам. ^[20]

Каждый совет избирает организатора из числа членов совета, который председательствует на заседаниях и действует в качестве номинального главы региона. ^[21] Совет также может избрать заместителя организатора, хотя это не обязательно. В четырех городах Глазго , Эдинбург , Абердин и Данди организатор называется лорд-провост , в то время как в других советах совет может выбрать другой титул для своих организаторов. ^[21] Большинство советов используют термин « провост », некоторые используют термин «организатор».

Должность провоста или организатора примерно эквивалентна должности мэра в других частях Соединенного Королевства . Традиционно эти роли церемониальные и не имеют существенных административных функций. Лорды-провосты в четырех городских советах имеют дополнительную обязанность действовать в качестве лорда-лейтенанта для своего города.

С 2007 года каждый совет обязан назначать «лидера совета» и «главу гражданского совета», которые получают дополнительное вознаграждение за выполнение этих ролей. Правила предписывают, что если совет не решит иначе, лидер является организатором, а глава гражданского совета — заместителем организатора. На практике большинство органов власти назначают кого-то, кроме организатора, в качестве лидера совета, так что политический лидер совета не председательствует на дебатах на заседаниях совета. Организатор или проректор обычно исполняют роль главы гражданского совета. Лидер совета обычно является лидером крупнейшей политической группы или в коалиции лидером крупнейшей партии в этой коалиции. Лидер совета не имеет исполнительных или административных полномочий, определенных законом. ^[22] До 2007 года многие органы власти признавали лидера крупнейшей политической группы или администрации коалиции в качестве лидера совета, но законодательной основы для этой роли не было.

Должностные лица совета — это административные, неполитические сотрудники совета. Обычно состав должностных лиц совета — это вопрос совета, но есть ряд должностных лиц, чьи роли определяются центральным правительством.

Самым значительным из этих должностных лиц является Глава оплачиваемой службы, обычно именуемый Главным исполнительным директором . Главный исполнительный директор по своим функциям похож на городского управляющего , хотя некоторые советники имеют исполнительные полномочия, и нет четкого разделения полномочий . ^[23]

Также существует должность уполномоченного по мониторингу, который обычно возглавляет юридический отдел совета, а также должность финансового директора. ^[23]

Резюме результатов выборов в Совет Шотландии в мае 2022 года

Вечеринка		Голоса первого предпочтения			Советы		2017 мест		2022 мест
		Считать	Всего (%)	Изменять	Считать	Изменять	Считать	Всего (%)	Считать	Всего (%)	Изменять
	Нет общего контроля	—			27	2	—		—
	СНП	633,252	34,1%	1,8%	1	1	431	37.0%	453	35,1%	22
	Труд	403,243	21,7%	1,6%	1	1	262	21,4%	281	23,1%	19
	Консервативный	364,824	19,6%	5.7%	0		276	22,5%	214	17,5%	62
	Либеральные демократы	159,815	8.6%	1,7%	0		67	5,5%	87	7.1%	20
	Независимые	156,815	8.4%	2.0%	3		168	14.1%	152	12.2%	15
	Зеленый	110,791	6.0%	1,9%	0		19	1,6%	35	2,9%	16
	Альба	12,335	0,7%		0					0.0%	Новый
	Шотландская семья	6,857	0,4%		0					0.0%	Новый
	Сообщество Западного Данбартоншира	1,462	0,1%		0				1	0,1%
	Шотландский социалист	1,058	0,1%	0,1%	0					0.0%
	ТУСК	1,022	0,1%		0					0.0%
	Британский юнионист	859	0,1%		0				1	0,1%	1
	Мусор	787	0.0%		0				1	0,1%
	Независимость Шотландии	742	0.0%		0					0.0%	Новый
	Либертарианец	698	0.0%		0					0.0%
	Альянс Свободы	555	0.0%		0					0.0%	Новый
	Вольт Великобритания	421	0.0%		0					0.0%	Новый
	Социалистический Труд	381	0.0%		0					0.0%
	Партия независимости Соединенного Королевства	372	0.0%	0,2%	0					0.0%
	Равенство женщин	228	0.0%		0					0.0%	Новый
	Социал-демократическая	222	0.0%		0					0.0%
	Суверенитет	154	0.0%		0					0.0%	Новый
	коммунист	119	0.0%		0					0.0%	Новый
	Пенсионерский	75	0.0%		0					0.0%	Новый
	Авангард	74	0.0%		0					0.0%	Новый
	Рабочие	61	0.0%		0					0.0%	Новый
	Шотландский эко-федералист	24	0.0%		0					0.0%	Новый
Общий		1,889,658	100.0	±0,0	32		1,223	1,227	1,227	100.00

Последнее обновление 10 марта 2023 г. ^[24]

Следующие изменения границ:

Резюме результатов выборов в Совет Шотландии 3 мая 2017 г. ^[25]

Вечеринка		Голоса первого предпочтения			Советы	+/-	2012 мест		2017 мест		Изменение места
							Выигранные места	Условный	Выигранные места	Сиденье %	против Условного
	Шотландская национальная партия	610,454	32.3%	0.0	0	1	425	438	431	35,1%	7
	Консервативный	478,073	25,3%	12.0%	0		115	112	276	22,5%	164
	Труд	380,957	20,2%	11,4%	0	3	394	395	262	21,4%	133
	Независимые	199,261	10,5%	1,3%	3		196	198	172	14.1%	26
	Либеральные демократы	128,821	6.8%	0,2%	0		71	70	67	5,5%	3
	Шотландские зеленые	77,682	4.1%	1,8%	0		14	14	19	1,6%	5
	Нет общего контроля	—	—	—	29	4	—	—	—	—	—
Общий		1,889,658	100.0	±0,0	32		1,223	1,227	1,227	100.00

Примечание: Во многих из этих советов произошли изменения границ. Условные места и изменение мест основаны на условном результате 2012 года, рассчитанном BBC. ^[26] Методология была официально раскрыта 9 мая 2017 года. Соответствующее объяснение доступно на веб-сайте BBC. Сравнения с фактическими результатами 2012 года непоследовательны, поскольку количество мест и изменение мест будут отличаться из-за увеличения мест в советах по всей стране с 1223 до 1227 и разных границ.

Политический контроль может осуществляться правительствами меньшинства (min), коалициями (co), совместными руководящими соглашениями (jl) или партнерскими рабочими соглашениями (pw). ^[28]

Последнее обновление 13 февраля 2022 г. ^{[29] [24]}

32 унитарных органа власти контролировались следующим образом. Цифры включают результаты выборов в местные органы власти 2012 года, а также прибыли и убытки от последующих местных дополнительных выборов и партийных дезертирств.

После введения Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 2004 года местные выборы проводятся с использованием единого передаваемого голоса , что произошло впервые в 2007 году. Это изменение в системе голосования привело к тому, что все советы, кроме пяти, оказались без контроля со стороны какой-либо партии. Лейбористы сохранили контроль над Глазго-Сити и Северным Ланаркширом , в то время как Оркнейские , Шетландские и На-х-Эйлеан-Шиар продолжают контролироваться независимыми советниками.

32 унитарных органа власти контролируются следующим образом. Цифры включают результаты выборов в местные органы власти 2007 года, а также прибыли и убытки от последующих местных дополнительных выборов и партийных дезертирств.

Общественные советы представляют интересы местных жителей. Местные органы власти имеют установленную законом обязанность консультироваться с общественными советами по вопросам планирования, развития и другим вопросам, напрямую затрагивающим местное сообщество. Однако общественный совет не имеет прямого влияния на предоставление услуг. Во многих районах они вообще не функционируют, но некоторые работают очень эффективно над улучшением своего района. Выборы в общественные советы определяются местными органами власти, но в законе указано, что кандидаты не могут баллотироваться по партийно-политическому списку.

• Местные выборы в Шотландии 2022 г.
• Список политических партий Шотландии
• Подразделения Шотландии
• Местное самоуправление в Англии
• Местное самоуправление в Северной Ирландии
• Местное самоуправление в Уэльсе
• Тарифы на ведение бизнеса в Шотландии
• Местный подоходный налог
• Конвенция шотландских местных властей
• Шотландский жилищный регулятор
• Социальная помощь в Шотландии
• Список шотландских советов по численности населения

• Местное самоуправление Шотландское правительство
• Местное самоуправление в Шотландии
• Комиссия по границам местного самоуправления Шотландии
• Карта графств и унитарных администраций Великобритании
• Карта всех местных органов власти Великобритании