Первая нация кашечеванов

Первая нация Кашечеван , ^[b] местное название Каш , ^{[1] :15} — это первая нация кри, расположенная на северном берегу реки Олбани в Северном Онтарио , Канада , на территории, охватываемой Договором 9. Сообщество расположено на западном побережье залива Джеймс . Кашечеван возник, когда большинство англиканских семей Форт-Олбани на южном берегу реки переехали на север в 1958–1961 годах. Кашечеван получил свой собственный совет группы в соответствии с Законом об индейцах в 1977 году, хотя они по-прежнему делят резервацию , Форт-Олбани 67. По оценкам CBC , по состоянию на 2024 год численность населения составляла около 2000 человек, а по состоянию на октябрь 2024 года общая численность населения Кашечевана и Форт-Олбани, о которых сообщают вместе CIRNAC , ^[c] составляла 5597 человек.

Коренная нация оказалась в центре внимания международных СМИ после того, как в октябре 2005 года в воде общины была обнаружена кишечная палочка , что привлекло внимание общественности к кризисам в сфере здравоохранения, жилья и экономики, с которыми сталкивается община.

Кашечеван подвержен наводнениям во время ежегодного весеннего вскрытия льда на реке и построил дамбы, чтобы смягчить нанесенный ущерб, но их неоднократно оказывалось недостаточно. Сообщество часто приходилось эвакуировать во время сезона наводнений. В 21 веке были сделаны предложения переместить сообщество дальше вглубь страны в менее подверженную наводнениям зону.

Сообщество связано с другими городами вдоль побережья залива Джеймс сезонной ледовой дорогой . В противном случае, добраться до него можно только по воздуху или на лодке, так как постоянных дорог, соединяющих его с другими городами за пределами Первой нации, нет.

Кашечеван является членом Совета Мушкеговуков и Нации Нишнаубе Аски (NAN), которая представляет 51 Первую нацию по всему Северному Онтарио. NAN также предоставляет услуги своим членам, такие как Полицейская служба Нишнаубе-Аски , которая осуществляет контроль над Кашечеваном.

Когда возникла община Кашечеван, новые жители выбрали название на языке болотных кри «Кишечеван» ( Swampy Cree : ᑭᔒᒋᐗᓐ, kišîciwan ) ^[2], что означает «там, где вода течет быстро». ^{[1] :111} Однако, когда прибыл знак нового почтового отделения, на нем было написано с ошибкой «K a shechewan», и это стало официальным названием общины. Это официальное название не имеет реального значения на языке кри. ^[3]

Mushkegowuk или Swampy Cree жили на западном побережье залива Джеймса и в водоразделе реки Олбани с незапамятных времен, к моменту прибытия первых европейцев в 17 веке. Они и другие алгонкинские народы организовались в свободные патрилинейные группы, основанные на расширенной семье, которая собиралась в более крупные группы зимой. ^{[4] :42}

В 1679 году Компания Гудзонова залива основала торговый пост Форт-Олбани на острове Олбани в устье реки Олбани для торговли товарами с коренными народами этого региона. ^{[5] [6]}

В последующие столетия эпохи торговли пушниной мушкеговуки не продавали и не дарили земли, а торговали мехами и товарами с торговцами на постах, число которых не превышало нескольких десятков за раз. ^[7]

Когда в конце девятнадцатого века торговля пушниной пошла на спад, предки современных Форт-Олбани и первых наций Кашечеван основали свое первое поселение в этом районе, недалеко от торгового поста компании Гудзонова залива и недалеко от римско-католической миссии на озере Св. Анны на острове Синклер. Это место стало известно как Старый пост. ^[8]

По словам членов общины, опрошенных в 2010 году, к 1900 году кри Кашечевана захватили территорию площадью 640 квадратных километров в районе залива Джеймса. ^{[1] :68} 3 августа 1905 года в Форт-Олбани прошла церемония подписания Договора 9. Договор выделял общине резервные земли и устанавливал правительство группы в соответствии с Законом об индейцах , юридически создавая современный резерв Форт-Олбани 67 и правительство Первой нации Форт-Олбани . ^[9] Первоначальные границы Форт-Олбани 67 включали оккупированную территорию на южном берегу реки, где сегодня находится Форт-Олбани, а также 230 квадратных километров охотничьих угодий к северу от реки. Традиция кри не помнит соглашения о сдаче земли, скорее, договор обещал раздел земли и ресурсов, а также инвестиции в инфраструктуру и занятость для охотников. ^{[1] :68-9}

В 1906 году федеральное правительство начало финансировать школу-интернат для индейцев Святой Анны , которая открылась под руководством Облатов Непорочной Девы Марии и Серых Монахинь Креста в 1902 году на месте миссии Форт-Олбани на острове Олбани. ^[10] Школа была частью системы школ-интернатов для канадских индейцев и «была домом для некоторых из самых ужасающих примеров жестокого обращения с детьми коренных народов в Канаде», согласно Атласу коренных народов Канады . ^[11]

Кашечеван был создан как отдельное сообщество, отдельное от Форт-Олбани, в 1950-х годах. Причины, по которым сообщество разделилось, различаются.

По словам членов общины, переезд был вызван индейским агентом, который прибыл летом 1957 года, предложив общине переехать ближе к магазину в заливе Гудзона, несмотря на то, что члены общины указывали на то, что местоположение на северном берегу реки было непригодным и подверженным наводнениям. После того, как никто не переезжал в течение двух месяцев, прибыли офицеры Королевской канадской конной полиции , и многие члены общины переехали. ^{[12] [13] [1] :111}

В отчете Алана Поупа за 2006 год о сообществе была дана характеристика того, что некоторые члены сообщества решили переехать с ранее занятого острова Олбани (место, известное как Старый Пост) из-за особенно сильного наводнения на этом острове в середине 1950-х годов. В результате многие решили уехать и отправиться на нынешнее место Кашечеван на северном берегу реки, в то время как некоторые решили остаться на острове Синклер, нынешнем месте Первой нации Форт-Олбани. ^[5]

Другая версия истории предполагает, что в 1958 году в Форт-Олбани вспыхнуло религиозное насилие между англиканскими и римско-католическими семьями, что заставило одну англиканскую семью покинуть главный населенный пункт Олд-Пост на южном берегу реки и остров Синклер и переехать на северный берег реки. Это место стало известно как Кашечеван. В последующие три года большинство англиканских семей Форт-Олбани переехали на северный берег. К 1960 году Департамент по делам индейцев признал новое сообщество независимым, но Форт-Олбани и Кашечеван продолжали иметь одного и того же вождя и совет. ^{[14] [15] :35, 70}

В 1977 году Форт-Олбани и Кашечеван стали иметь отдельные советы групп. Они рассматриваются как отдельные группы и действуют как отдельные группы сегодня. Современная Первая нация Форт-Олбани в основном состоит из римско-католической общины, в то время как Кашечеван в основном состоит из англикан . ^{[ требуется цитата ]}

В 2001 году Агентство по чистой воде Онтарио провело исследование, финансируемое федеральным министерством по делам индейцев и северных стран и Корпорацией по техническим услугам коренных народов Онтарио, систем водоснабжения в индейских резервациях провинции. Исследование выявило 62 общины в провинции, включая Кашечеван, где серьезные проблемы затронули системы водоснабжения общин. Эти проблемы включали сломанное оборудование очистных сооружений, неисправные аварийные сигнализации, нехватку финансирования, недостатки отбора проб воды и нехватку обученного персонала на очистных сооружениях. ^{[ необходима цитата ]}

В 2003 году общине было рекомендовано кипятить воду . ^{[1] :89} В отчете OCWA ситуация в Кашечеване описывается как «ожидание Уолкертона», имея в виду вспышку кишечной палочки Уолкертона в южном городе Онтарио Уолкертон в 2000 году . ^[16] Хотя вспышка в Уолкертоне привела к принятию Закона о безопасной питьевой воде 2002 года в Онтарио, этот Закон не распространялся на стандарты качества воды в резервациях, поскольку они находятся под федеральной юрисдикцией. ^{[1] :17} Поскольку качество воды ухудшилось, Министерство по делам индейцев и северных территорий начало доставлять бутилированную воду Первой нации по воздуху. С апреля 2005 года по середину октября 2005 года это стоило примерно 250 000 канадских долларов . ^[17]

14 октября 2005 года Министерство здравоохранения Канады выдало предупреждение о кишечной палочке вождю Кашечевана Лео Фрайди. В тот же день Министерство здравоохранения Канады позвонило менеджеру полевых работ Northern Waterworks Inc., чтобы расследовать ситуацию. Прибыв на следующий день, он обнаружил, что инжектор хлора на девятилетней водопроводной станции сломался, а коагулянтный химический сульфат алюминия (используемый для удаления обесцвечивания) оказался неэффективным при низких температурах воды. Менеджер полевых работ Northern Waterworks Inc. починил инжектор хлора и заказал другой коагулянт, хлорид полиалюминия , из Форт-Олбани и Аттаваписката, и он прибыл позднее 15 октября. К 17 октября менеджер полевых работ смог провести тест на кишечную палочку и обнаружил, что вода не содержит вредных бактерий, а уровень хлора был «ниже рекомендуемого стандартом Онтарио максимального уровня». ^{[1] :78, 80, 130-2, 153} Еще один тест 19 октября подтвердил отсутствие колиформных бактерий . ^[18]

В то же время обе местные школы были закрыты, пока команда членов сообщества формулировала ответ на кризис. Этот «основной комитет» включал начальника, заместителя начальника, директора начальной школы, директора по здравоохранению, координатора по кризису сообщества и нескольких учителей. Среди их целей было привлечь внимание Health Canada к кризисам сообщества. Они разослали пресс-релиз в национальные СМИ, и новость о загрязненной воде была впервые опубликована Timmins Daily Press 18 октября. Затем последовало еще больше внимания со стороны СМИ, включая статьи The Canadian Press и Yahoo! News , в которых освещалась история воздействия загрязненной воды на сообщество и пагубные последствия для здоровья населения. ^{[1] :89, 131}

19 октября министр по делам индейцев Энди Скотт прибыл в Кашечеван в ответ на растущее освещение в СМИ. В спортзале начальной школы Св. Эндрю состоялось собрание сообщества о ситуации с представителями Министерства здравоохранения Канады и INAC ^[d] . К тому времени питьевая вода в сообществе была чистой. Чтобы убедить министра и должностных лиц в ужасающем характере кризиса, с которым столкнулся Кашечеван, на собрании были представлены бутылки и банки с коричневой водой, собранной в реке, как будто это была зараженная водопроводная вода, а жители сердито говорили правительственным чиновникам во время собрания: «Вы пьете воду». Собрание стало для членов сообщества выходом, чтобы поднять многочисленные проблемы, которые преследовали Кашечеван в течение многих лет без каких-либо действий со стороны Министерства. Услышав обеспокоенность сообщества, министр сказал им: «Я думаю, что эта ситуация слишком долго игнорировалась, и ее нужно исправить. И я хочу поработать с вашим руководством, чтобы придумать план, как это сделать. Больше никаких временных решений». ^{[1] :79, 132-3}

После встречи министра и последующего отъезда внимание СМИ начало ослабевать. 22 октября по просьбе директора по здравоохранению Кашечевана Эдварда Сазерленда в город прибыла группа из больницы Weeneebayko General Hospital в Мусони во главе с доктором Мюрреем Траслером. Им было поручено искать симптомы инфекции E. coli и делать фотографии. Они не нашли никаких признаков инфекции E. coli в домах, куда они пошли, но были шокированы, обнаружив существующие кризисы в области здравоохранения, присутствующие в сообществе. Они сфотографировали обветшалые условия жизни, которые они увидели, и болезни, которые они вызвали или усугубили. Сообщается, что среди них были «малыши с пневмонией и шестимесячные младенцы с астмой », а также «многие дети [с] некоторыми формами кожных заболеваний, такими как стригущий лишай , чесотка или импетиго », и хронические заболевания, такие как нелеченный диабет и болезни сердца . Они оказывали лечение неотложных проблем со здоровьем, которые могли. Фотографии, сделанные медицинской бригадой, были отправлены в СМИ, а причиной изображенных инфекций была названа кишечная палочка . Эти графические изображения вызвали новый интерес СМИ с 25 октября. ^{[1] :94, 97, 134-5}

24 октября федеральное Министерство по делам индейцев и севера Канады объявило, что после оценки ситуации оно не будет рекомендовать эвакуацию сообщества, ^{[ необходима ссылка ]} усилия Министерства вместо этого сосредоточились на доставке свежей воды в сообщество в бутылках и ее создании на месте . Это произошло несмотря на то, что некоторые члены сообщества вернулись к употреблению своей теперь чистой водопроводной воды. Между тем, после встречи с доктором Траслером 25 октября правительство Онтарио во главе с премьер-министром Далтоном МакГинти объявило, что оно эвакуирует всех людей из Кашечевана, которым требуется медицинская помощь. ^{[1] :136} 1100 человек были эвакуированы, начиная с 26 октября, в такие места, как Тимминс , Кокрейн , Садбери , Су-Сент-Мари , Капреол и другие общины Северного Онтарио для получения медицинской помощи. ^{[19] [1] :154}

25 октября федеральное правительство подтвердило, что «пробы воды, взятые в период с 17 октября 2005 года по 19 октября 2005 года, не выявили наличия кишечной палочки или колиформных бактерий в водоснабжении сообщества» ^[18].

27 октября несколько съемочных групп СМИ прибыли в город на воздушном чартере , оплаченном НДП . Благодаря своим расследованиям и интервью с членами сообщества некоторые из них пришли к выводу, что демонстрируемые состояния здоровья не были вызваны кишечной палочкой . Некоторые начали сообщать, что уровень хлора в воде теперь слишком высок, что потребовало эвакуации города. И это несмотря на записи полевого менеджера, который следил за водоочистной станцией ранее в этом месяце. ^{[1] :138-9}

27 октября федеральное правительство во главе с премьер-министром Полом Мартином подтвердило, что оно потратит около 300 000 000 канадских долларов на переселение общины на более высокие и безопасные земли в этом районе, включая создание рабочих мест во время переселения и строительство водоочистной станции . [ ^20] Федеральное правительство объявило о плане создания «Организации здравоохранения коренных народов» для координации непоследовательных и неравномерных медицинских услуг, предлагаемых коренным общинам. Оно также пообещало «усилить службы по предотвращению насилия в семье и самоубийств» в регионе. ^{[1] :139} 30 октября временная переносная система фильтрации воды, способная производить 50 000 литров чистой питьевой воды в день с помощью обратного осмоса , была доставлена ​​в общину вместе с группой реагирования на стихийные бедствия и военными рейнджерами для оказания помощи в производстве чистой воды для общины. ^{[1] :154}

5 ноября федеральное правительство опубликовало отчет, в котором говорилось: «последние результаты испытаний образцов воды не выявили кишечной палочки , общего количества колиформных бактерий и максимальный уровень хлора, соответствующий провинциальным стандартам. Это означает, что завод производит безопасную воду». ^[21]

Члены общины были эвакуированы и пригрозили не возвращаться в город, если федеральное правительство не выполнит свои обещания по улучшению инфраструктуры. Однако, начиная с 28 ноября, INAC начал перебрасывать жителей обратно в резервацию. ^{[1] :142}

Внимание СМИ к Кашечевану в результате кризиса качества воды было международным, при этом американские СМИ утверждали, что плохие условия в сообществе являются результатом неспособности Канады соблюдать «основные права человека». ^{[1] :17} Во время кризиса премьер-министр Пол Мартин подвергся критике за «системную халатность». ^[22] Ричард Вагамезе в The Globe and Mail назвал ситуацию в Кашечеване «национальной трагедией». ^[23]

Во время весеннего паводка и последующего наводнения в 2006 году водозаборная станция была затоплена, что вызвало еще одну вспышку кишечной палочки . Большая часть города уже была эвакуирована из-за наводнения того года к моменту вспышки. Эта вспышка привлекла меньше внимания СМИ, чем та, что была в октябре 2005 года. ^{[1] :108, 110}

В 2006 году новое консервативное правительство во главе со Стивеном Харпером отменило финансовое обязательство по переселению, принятое Мартином. ^[24] Правительство наняло адвоката и бывшего политика Алана Поупа для составления отчета по Кашечевану и внесения предложений. Его отчет был опубликован 9 ноября 2006 года с рядом возможных решений продолжающегося кризиса Кашечевана, включая модернизацию текущего места, перемещение сообщества на новое место и перемещение жителей в существующие сообщества Форт-Олбани , Смут Рок Фоллс или Тимминс . «Значительная часть» большинства респондентов указала Смут Рок Фоллс в качестве своего предпочтения. Поуп, житель Тимминса, рекомендовал вариант Тимминса, сославшись на улучшение «индивидуальных и экономических возможностей» и отметив, что никакое переселение не будет приемлемым для сообщества без сохранения связей с существующей традиционной землей и заповедником. ^{[25] [5] [1] :142-3}

В марте 2007 года дальнейший опрос членов общины показал, что большинство отвергло предложенный INAC переезд на окраину Тимминса, предпочтя переехать в пределы своих традиционных охотничьих угодий в 30 километрах вверх по реке. ^{[1] :143} Министерство отклонило это предложение. ^[26] 30 июля 2007 года правительство Канады подписало меморандум о соглашении и взаимопонимании с общиной, ^{[27] [28]} предоставив Первой нации Кашечеван грант в размере 200 миллионов долларов на улучшение и ремонт инфраструктуры, жилья и служб по борьбе с наводнениями в существующей общине. ^[29]

Были проведены дополнительные исследования возможных мест переселения сообщества и оценки стоимости переселения по сравнению с оставлением. ^{[1] :144-5}

В сентябре 2016 года референдум показал, что 89% жителей хотели переселить общину. ^[30] 31 марта 2017 года правительство Канады, правительство Онтарио и первая нация Кашечеван подписали рамочное соглашение, в котором будет рассмотрен вопрос о переселении первой нации вверх по реке. ^[31]

На фоне наводнений в Квебеке, Онтарио и Нью-Брансуике в 2019 году члены общины Кашечевана провели митинг в апреле 2019 года на Парламентском холме, чтобы потребовать переселения. На митинге министр по делам коренных народов Шеймус О'Реган пообещал, что Кашечеван будет переселен в течение 10 лет. ^{[32] [24]} Рамочное соглашение по этому вопросу было подписано 9 мая 2019 года. ^[33]

Острая вспышка COVID-19 в июне 2021 года, которая привела к примерно 300 случаям заражения за несколько недель, вновь вызвала призывы к скорейшему переселению сообщества, чтобы снизить опасность перенаселенности. ^[34]

Поскольку Форт-Олбани и Кашечеван разделяют свою территорию, любое перемещение Кашечевана должно включать Форт-Олбани в соглашение. С 2021 года ^[34] Форт-Олбани стал частью обсуждений по перемещению Кашечевана. ^[24]

Современный Кашечеван расположен на северном берегу реки Олбани, в большой северной части заповедника Форт-Олбани 67, который он делит с Fort Albany First Nation. Он расположен недалеко от западного побережья залива Джеймс. Ближайший крупный городской центр — Тимминс , в 460 километрах к югу. ^[35]

Местоположение Кашечевана подвержено наводнениям из-за его расположения на пойме , а также ежегодного таяния и вскрытия льда на реке. Первое крупное зарегистрированное наводнение произошло 26 апреля 1976 года и привело к значительному разрушению имущества, пока жители ждали на ледяных холмах эвакуации в Форт-Олбани на вертолете. ^{[1] :111-112}

Кольцевая дамба, построенная вдоль северного берега реки Олбани в 1997 году, обеспечивает ограниченную защиту от наводнений, хотя два обзора строительства в 1997 и 2001 годах выявили недостатки и рекомендовали провести восстановительные работы, которые не были выполнены. Наконец, в 2006 году было достигнуто соглашение между Кашечеваном и Министерством по делам индейцев и северных районов Канады о проведении конкретных ремонтных и восстановительных работ. ^[5] Однако дамба постоянно оказывалась недостаточной.

Сообщество регулярно страдает с 2006 года от наводнений и загрязнения воды, когда тает лед на реке Олбани. ^[36] По состоянию на 2010 год, такое наводнение, по оценкам, происходит раз в четыре года. По состоянию на 2016 год, это происходит почти каждый год, и жителей эвакуировали семь раз в период с 2012 по 2019 год. Жителей обычно эвакуируют в сообщества Онтарио, включая Капускасинг , Тандер-Бей и Корнуолл . ^{[37] [38] [1] :112}

Стандартная процедура эвакуации жителей в другие сообщества была осложнена в 2020 году с началом пандемии COVID-19 в Канаде . Бывшие принимающие сообщества неохотно принимали эвакуированных, поскольку члены сообщества не хотели садиться в эвакуационные самолеты. Департамент национальной обороны работал с сообществом над строительством эвакуационного лагеря в 37 километрах вверх по реке, а федеральное правительство предоставило финансирование для поддержки членов сообщества, чтобы они могли выйти на землю во время сезона наводнений, что позволило им принять участие в сезонной охоте на гусей. По состоянию на 7 мая 2020 года 800 человек вышли на землю, и еще 400 планировали сделать это в ближайшее время. ^{[39] [40] [41]} Эта местная схема эвакуации была повторена в 2021 году, в то время как в 2022 году несколько сотен наиболее уязвимых членов сообщества были снова эвакуированы по воздуху, в то время как другие отправились на землю. ^{[42] [43]} В 2024 году большая часть общины снова вышла на землю, чтобы переждать наводнение, в то время как некоторые были эвакуированы на юг. ^[44]

В 2014 году 560 членов общины, эвакуированных в Капускасинг, потеряли свои дома в Кашечеване из-за сильного наводнения. Их дома оставались неотремонтированными по состоянию на 2016 год, и граждане Кашечевана все еще жили в съемных квартирах и домах в Капускасинге. ^[45] В Капускасинге была открыта школа для детей эвакуированных из Кашечевана, названная Kash-Kap School for Evacuees. Школа была оплачена федеральным правительством, и большинство детей эвакуированных посещали ее вместо местных государственных школ. Это было связано с тем, что совет племени должен был оплачивать их обучение из своего собственного бюджета на образование, а провинциальная плата за обучение была выше, чем бюджет, выделенный совету племени. ^{[46] [47]} Эвакуированные наконец смогли начать переезжать обратно в новые дома в Кашечеване в ноябре 2016 года. ^[48]

Во время канадских лесных пожаров 2023 года соседний Форт-Олбани оказался под угрозой быстрорастущего лесного пожара. Это привело к тому, что жители Кашечевана переправились на лодках через реку, чтобы спасти своих соседей, а несколько эвакуированных из Форт-Олбани были размещены в спортзале средней школы в Кашечеване. ^[49] Были планы дальнейшей эвакуации по воздуху в места, расположенные южнее, но когда ветер изменил направление через несколько дней после начала пожара, они были отменены. ^[50]

Точных данных о численности населения Кашечевана нет. В официальном отчете Министерства по связям с коренными народами и делам Севера Канады численность населения Кашечевана и Форт-Олбани вместе составляет 5597 членов группы по состоянию на октябрь 2024 года, из которых 3309 проживали в резервации Форт-Олбани 67, которая является общей для обеих наций. ^[51]

Согласно информации, предоставленной Toronto Star о наводнении 1976 года, численность населения на тот момент составляла от 600 до 800 человек. ^{[1] :112}

В октябре 2005 года газета Globe and Mail в рамках освещения кризиса качества воды сообщила о численности населения в 1900 человек. ^[19]

В отчете Алана Поупа за 2006 год говорится, что, хотя правительство Канады признало численность населения в 1100 человек для целей бюджета, сам Поуп оценил численность населения общины в 1550–1700 человек. ^[5]

В книге Александры Шимо 2016 года « Невидимый Север: поиск ответов в неспокойном заповеднике» , посвященной ее жизни в Кашечеване в 2010 году, приводится оценка численности населения в 1800 человек. ^[1]

По оценкам APTN National News, в марте 2017 года численность населения составляла 2300 человек. ^[31]

Дальнейшее освещение APTN в апреле 2019 года показало, что численность населения превышает 2500 человек. ^[52]

В материалах CBC за июнь 2021 года содержались противоречивые оценки: 1500, ^[53] 1800, ^[34] 1900, ^[54] и 2000 человек. ^[53]

Дальнейшее освещение CBC в сентябре 2024 года показало, что численность населения составляет около 2000 человек. ^[24]

По состоянию на 2016 год годовой уровень рождаемости в Кашечеване составлял 37 рождений на 1000 человек, что в три раза выше, чем в остальной части Канады. ^{[1] :28}

Преобладающая христианская конфессия в Кашечеване — англиканская . ^{[15] :35, 70} Община является частью деканата залива Джеймс англиканской епархии Мусони . ^[55] Новая церковь была открыта в 2019 году. До этого прихожане собирались в строительном вагончике. ^[56]

По состоянию на 2010 год в общине был священник , приехавший из-за пределов Кашечевана. ^{[1] :93} В 2019 году тогдашний вождь Лео Фрайдей был рукоположен в сан англиканского священника, что, по его мнению, соответствовало его роли лидера общины. Фрайдей также считал, что традиционные верования кри хорошо сочетаются с христианством. ^[56]

На местном кладбище покоятся останки людей разных религий, в том числе «англиканцев, пятидесятников и традиционных старейшин племени кри». ^[1]

Согласно книге репортера Александры Шимо 2016 года, основанной на ее пребывании в Кашечеване в 2010 году, средний годовой доход жителя Кашечевана составлял 9741 доллар, а 86% населения выживало на пособие . Она отмечает, что, хотя эта цифра сопоставима с положением в странах с низким доходом, таких как Иран , Намибия и Шри-Ланка , ситуация в Кашечеване была более острой, чем в этих странах, из-за непомерной стоимости свежих продуктов, в четыре раза выше, чем в остальной части Канады. С точки зрения паритета покупательной способности Шимо сравнила относительный доход в Кашечеване с Южным Суданом , Гаити и Афганистаном , которые она называет «экономиками, разоренными конфликтом и войной». Резервные сообщества, такие как Кашечеван, с такими глубокими экономическими кризисами, были названы « Четвертым миром ». ^{[1] :37-38}

Алан Поуп в своем отчете 2006 года о сообществе обнаружил, что First Nation ежегодно получала от 18 до 22 миллионов долларов из государственных фондов. Он определил, что у сообщества был долг в пять миллионов долларов из-за попытки совета обеспечить адекватное жилье для своих членов. Эта задолженность, в дополнение к беспорядку в бухгалтерском учете группы, привела к тому, что Кашечеван больше не имел права на финансирование CMHC , а также к тому, что INAC и Health Canada удерживали процент финансирования в качестве штрафа, тем самым ухудшая финансовое положение группы. Поуп рекомендовал приостановить и в конечном итоге отменить штраф за удержание, увеличить финансирование с учетом того, что фактическая численность населения была выше, чем сообщалось, и провести аудит финансов того года, среди других рекомендаций в своем отчете. ^[5]

При правительстве Стивена Харпера совет группы был передан под управление третьей стороны, что позволило внешней компании Crupi Consulting Group полностью контролировать финансы страны с 2007 по 2014 год. ^[57] Crupi Consulting Group также была назначена соуправляющим служб здравоохранения сообщества с 2010 по март 2015 года. ^[58] Один из соуправляющих группы, Джо Крупи, позже был признан виновным в незаконном присвоении денег из федеральной программы, предназначенной для предоставления завтраков школьникам в период с 2007 по 2012 год. В 2018 году он был приговорен к трем годам тюремного заключения, а также был обязан выплатить Первой нации реституцию в размере 656 157 канадских долларов — сумму, которую она потеряла из программы завтраков во время его совместного управления. ^[59] По состоянию на 2019 год страна подала иски против нескольких компаний, чтобы вернуть миллионы долларов, предположительно пропавших без вести при управлении третьей стороной. ^[57]

В 1978 году в силурийских породах на северной оконечности Кашечевана был обнаружен нефтяной сланец , и Министерство по делам индейцев и северных дел Канады (INAC) объявило о своем намерении разрабатывать его. Вождь Вилли Уэсли, проконсультировавшись с советом своей группы, рассмотрел последние десятилетия истории вокруг первых наций, переселенных для обеспечения разработки природных ресурсов, как в случае с нацией кри Уже-Бугуму , которая была переселена после обнаружения золота на их земле. Воодушевленный публикацией предыдущего года новаторского расследования Бергера , вождь Уэсли попросил у INAC заверений в том, что его люди получат работу от разработки ресурсов, что совет группы будет иметь некоторое право голоса в ее разработке и прибыли, а также запросил дополнительную защиту окружающей среды. После пяти лет отсутствия ответа совет группы прекратил рассмотрение этого вопроса и выдвинул предложение о ветропарке . Однако, когда прибыл представитель INAC, вместо того, чтобы измерить ветер на берегу, он измерил шкалу Бофорта рядом с офисом оркестра, в центре города. INAC определил, что ветряная электростанция не будет жизнеспособной. ^{[1] :61-4}

В 1985 году Закон об индейцах был реформирован, чтобы позволить первым нациям контролировать свое собственное экономическое развитие, которое ранее находилось под контролем индейских агентов . В то время уровень безработицы в резервации составлял 90%. Предложение о пилотном проекте по рыболовству стоимостью 6000 долларов было отправлено советом племени Кашечеван в INAC. Никакого ответа не последовало. ^{[1] :52}

Другое предложение, на этот раз стоимостью $2000, было представлено в 1986 году для строительства соляных испарительных прудов на южном побережье залива Джеймс. Не получив ответа и представив предложение во второй раз, Министерство ответило, что им придется тестировать всю соль, произведенную этим проектом, и что у INAC нет ресурсов для этого. ^{[1] :52-3}

В 1990 году в рамках усилий по созданию устойчивых вариантов питания для сообщества совет племени выдал Министерству по делам индейцев и севера Канады предложение на сумму 17 000 долларов на выращивание пятидесяти кур в деревянном сарае. Эта схема была частично вдохновлена ​​памятью об успешной ферме и теплице, которая кормила персонал в St. Anne's. Предложение было отклонено Министерством, которое заявило, что оно не «соответствует требованиям осуществимости». ^{[1] :39}

Другие проекты экономического развития, предложенные советом племени, были отклонены INAC, включая питомник деревьев, предложенный в 1987 году, проект по добыче глины в 1995 году, свиноферму и склад пиломатериалов в 1993 году, теплицу в 1995 году и молочную ферму в 2000 году. ^{[1] :53}

В отчете Алана Поупа за 2006 год о сообществе перспективы экономического развития традиционных земель Нации были названы «мрачными», и он заявил, что не видел никакой артикуляции стратегии экономического развития со стороны совета племени. Он отметил, что некоторые члены сообщества возлагали надежды на разработку алмазного рудника De Beers Victor около Аттаваписката и потенциал для гидроэлектростанций в нижнем течении реки Олбани. ^[5]

В 2009 году Нация подписала Соглашение о выгодах от воздействия с De Beers. По состоянию на 2010 год Кашечеван получил от De Beers 19 миллионов долларов. Однако шахта не предоставила возможности трудоустройства, на которые надеялись многие в сообществе. ^{[1] :56-8}

В городе проводятся празднества в честь Дня благодарения, на которых вождь надевает традиционную одежду, включая головной убор , и играет традиционная музыка, в попытке возродить традиции кри после долгой истории подавления школами-интернатами и такими законами, как запрет на потлач . ^{[1] :44}

Дети в Кашечеване принимают участие в различных церемониях по достижении определенных этапов развития . Некоторые из них описаны в книге Александры Шимо: ^{[1] :86}

церемония выхода, когда дети, которые недавно научились делать первые шаги, «выходили» из своей палатки через клапан, обращенный к восходящему солнцу, волоча за собой маленькое мертвое животное, обходили дерево, затем возвращались в палатку, чтобы отдать еду старейшинам, что символизировало как их растущую независимость, так и круговорот жизни. Еще одной такой церемонией, призванной привить bimboleytosowin [самостоятельность], был Vision Quest , когда дети в возрасте около восьми лет должны были провести одну ночь одни в кустах, в то время как старейшина спал в двух шагах от них на случай, если они попадут в беду. Одиночество в темноте должно было научить их сталкиваться со своими худшими страхами.

Есть хоккейная арена, Kashechewan Community Arena, которая служит центром отдыха для жителей. Есть спортивное поле за пределами англиканской церкви, которое может поддерживать бейсбол, футбол и футбол в летние месяцы. Внутри арены есть площадка для общественной арены и каток. ^{[ необходима цитата ]}

Кашечеван управляется советом группы, который избирается в соответствии с таможенным избирательным кодексом, а не Законом об индейцах . Руководство общины состоит из вождя, заместителя вождя и 9 советников. Местные выборы проводятся каждые три года. ^[35]

По состоянию на сентябрь 2024 года действующим начальником является Хосеа Уэсли, который до этого в течение шести лет занимал должность заместителя начальника. ^[24]

В общине также есть Молодежный совет ^[60], состоящий из 11 членов, занимающих 5 ключевых должностей (руководитель молодежного совета, заместитель руководителя молодежного совета, главный советник молодежного совета, казначей и секретарь). ^{[ необходима ссылка ]}

Коренная нация Кашечеван является членом Совета Мушкеговуков , наряду с семью другими коренными нациями Северного Онтарио .

Сообщество и Совет Мушкеговуков представлены Народом Нишнаубе Аски (NAN). NAN — это политическая территориальная организация, представляющая 49 Первых Наций, входящих в зону Договора № 9 в Северном Онтарио.

На провинциальном уровне община, племенной совет и политическая территориальная организация участвуют в общепровинциальном координационном органе, Вождях Онтарио. Ассамблея первых наций представляет общину вместе с другими организациями и советами первых наций, а также более 600 первых наций по всей Канаде.

Кашечуан представлен на провинциальном уровне членом провинциального парламента от избирательного округа Мушкеговук — Джеймс-Бей .

На федеральном уровне Кашечеван является частью избирательного округа Тимминс — Джеймс-Бей .

Полицию Кашечевана охраняет полицейская служба Нишнаубе-Аски , состоящая из аборигенов.

9 января 2006 года пожар в полицейском отряде серьезно ранил офицера и убил двух заключенных. ^{[61] [62]} 28 июля 2006 года полиция приостановила свою деятельность в сообществе, «в знак протеста против медленных темпов строительства полицейских объектов», согласно отчету Алана Поупа за 2006 год о сообществе. ^[5] Расследование катастрофы в 2009 году пришло к выводу, что основными проблемами, способствовавшими этому, были отсутствие адекватной пожарной службы в сообществе, неисправность тюремных помещений и низкий моральный дух персонала. ^{[1] :18} По состоянию на 2016 год никаких действий по результатам расследования не было. ^[63]

С февраля 1995 года Кашечеван стал « сухим » сообществом. В город запрещено привозить алкоголь, согласно постановлению, принятому в то время в соответствии с Законом об индейцах, призванному сдержать «избыток алкоголя», якобы поступивший в сообщество в 1990-х годах. ^{[64] [1] :24}

В 2006 году Поуп выявил существенные проблемы с вандализмом, безрассудным вождением и «неконтролируемым поведением» в Кашечеване, отметив явное отсутствие каких-либо попыток совета племени вмешаться, чтобы обеспечить закон и порядок, хотя он выразил надежду, что недавно избранный вождь Джонатан Соломон сможет улучшить ситуацию. Он также определил домашнее насилие как серьезную проблему в сообществе. ^[5]

Как описано в книге Александры Шимо, поскольку в Кашечеване нет постоянных судов и судей, уголовные процессы проводятся на катке в те дни, когда судья прилетает в город из города, расположенного южнее. ^{[1] :34}

В 2020 году совет группы принял устав, позволяющий изгонять наркоторговцев из сообщества. Этот устав был принят в ответ на рост употребления нелегальных наркотиков, в том числе детьми. ^[65]

Вертолетная площадка рядом с магазином используется компанией Ornge для транспортировки пациентов из Кашечевана из сестринского пункта Кашечевана, который находится в ведении Министерства здравоохранения Канады, но получает поддержку от Управления здравоохранения округа Уинибайко, управляемого провинцией .

Дороги в городе не соединяются за пределами Кашечевана. Помимо автомобилей, в городе можно передвигаться на снегоходах. Город обслуживается такси. ^{[1] :33}

Единственными способами передвижения за пределы Кашечевана являются аэропорт Кашечевана и путешествие на лодке.

Сезонные зимние дороги создаются для обеспечения доступа подрядчиков к городу и для соединения Кашечевана с соседними общинами. В 2021 году была построена 311-километровая зимняя дорога, которая могла принимать грузы весом до 50 000 килограммов. Дорога эксплуатировалась Kimesskanemenow LP, «коммандитным товариществом между четырьмя общинами, которые она соединяет». ^{[66] [67]}

В 2017 году были проведены технико-экономические обоснования строительства постоянной всесезонной дороги между общинами Кашечеван, Форт-Олбани, Мусони и Аттавапискат . ^[68] Проект, если он будет реализован, повлечет за собой «прибрежную дорогу», соединяющую четыре общины друг с другом, а также дорогу, соединяющую прибрежную дорогу с провинциальной системой автомагистралей в Фрейсердейле , Капускасинге или Херсте . ^[69]

Kashechewan Health Services предоставляет услуги, способствующие физическому и психическому здоровью членов сообщества. Они предоставляют медицинское образование по вопросам диабета, рака и других серьезных заболеваний. Они также предлагают программы, помогающие с зависимостью, беременностью, воспитанием детей, осведомленностью о наркотиках и вмешательством в кризисные ситуации.

Медсестринская станция Кашечеван обеспечивает основные потребности в медицинском обслуживании в сообществе. Она находится в федеральном ведении отделения First Nation and Inuit Министерства здравоохранения Канады и сотрудничает с Управлением здравоохранения района Уинибайко . По состоянию на август 2022 года медсестерская станция, в которой обычно должно было быть от семи до девяти сотрудников, работала всего с тремя медсестрами, что означало, что станция не могла предложить все необходимые услуги. ^{[70] [71]} Ранее в отчете Алана Поупа за 2006 год о сообществе было установлено, что недостаточно обеспеченный медперсонал мог оказывать только острую и неотложную помощь, при этом ситуация «ухудшалась и была неприемлемой». ^[5] Совет Мушкеговука объявил чрезвычайное положение в ответ на нехватку медсестер в августе 2022 года в Кашечеване и других сообществах, которое было отменено в октябре. ^[72]

По состоянию на 2010 год сообщество обслуживалось врачом, который прилетал раз в месяц. ^{[1] :30}

В отчете Алана Поупа за 2006 год также были выявлены недостатки в первичной медико-санитарной помощи, работе медсестер, стоматологической помощи, дородовом и послеродовом уходе и т. д., несмотря на то, что эти проблемы были выявлены в ходе исследования потребностей в медицинской помощи в 1990-х годах. ^[5] В книге Александры Шимо о ее жизни в сообществе в 2010 году были названы недоедание, проблемы с легкими и кожные заболевания как распространенные проблемы. ^{[1] :91-92} Поуп обнаружил, что членам сообщества часто отказывали в медицинских услугах, если у них не было OHIP или карты статуса индейца . ^[5]

Сообщается, что резервации Северного Онтарио являются одними из самых высоких в мире по уровню самоубийств. ^{[1] :83} По данным местного коронера, уровень самоубийств оценивается в 2,5 человека в год, что эквивалентно 138,9 на 100 000 человек при предполагаемой численности населения 1800 человек. ^{[1] :102} В 2019 году уровень самоубийств в Канаде составил 10,9 на 100 000 человек, по данным Всемирной организации здравоохранения . ^[73]

Вслед за водным кризисом 2005 года федеральное правительство обещало оказать поддержку, чтобы помочь сообществу с рекордно высоким уровнем самоубийств. Однако кризис сохраняется, несмотря на то, что совет племени реализует собственные инициативы по профилактике самоубийств на уровне сообщества. ^{[1] :101}

В январе 2007 года 21 молодой человек в Кашечеване, включая одного девятилетнего ребенка, попытались совершить самоубийство , приняв большую дозу таблеток. ^[74] Группа была обнаружена до того, как кто-либо погиб. ^{[1] :99} 7 февраля депутат Чарли Ангус (НДП — Тимминс-Джеймс-Бэй) выступил в Палате общин Канады с речью о кризисе, призвав правительство справиться с кризисом и увеличить финансирование образования, чтобы помочь улучшить специальное образование и услуги кризисного консультирования в школах Первых Наций. ^[75]

За пактом, заключенным в январе 2007 года, в том же месяце последовал еще один суицидальный пакт молодых людей, а также более ранний пакт летом 2006 года. ^{[1] :99}

Члены сообщества считают, что нехватка рабочих мест и высокая стоимость жизни в резервации являются движущей силой кризиса самоубийств. Исторически эпидемия в общинах коренных народов была связана с федеральными правительственными программами по оседлости , включая введение программ социального обеспечения, которые сделали общины менее самостоятельными. Эти анализы были поддержаны несколькими отчетами, включая работу социолога Ронета Бахмана 1992 года « Смерть и насилие в резервации» и отчет 1996 года, подготовленный Королевской комиссией по делам аборигенов . ^{[1] :101-3}

Choose Life Kashechewan — это программа, реализуемая службой здравоохранения Kashechewan с 2017 года, которая предлагает профилактику самоубийств и другие ресурсы по охране психического здоровья для молодежи в обществе. ^[60]

Члены сообщества обвинили воду заповедника в хронических кожных заболеваниях, которые получили общественную известность в 2016 году после того, как депутат Чарли Ангус поделился фотографиями детей с поражениями кожи в своем аккаунте в Twitter. ^[76] Врачи, прилетевшие в сообщество Министерством здравоохранения Канады, обнаружили у 26 человек, в основном детей, заболевания кожи; пациентам поставили разные диагнозы: чесотка , легкое импетиго и, чаще всего, экзема . Министерство здравоохранения Канады описало эти кожные заболевания как «не требующие неотложной медицинской помощи». ^[77]

Дома в Кашечеване в основном представляют собой одноэтажные сборные дома или дома-прицепы . ^{[1] :25}

В сообществе существует давняя проблема перенаселенности . ^{[1] :89} В отчете Алана Поупа за 2006 год о сообществе было обнаружено, что большинство домов в Кашечеване не отвечают требованиям, включая двухкомнатные дома, оборудованные тремя или четырьмя дополнительными спальнями в подвале для размещения девяти или десяти взрослых. ^[5] В книге Александры Шимо « Невидимый Север: Поиск ответов в проблемном заповеднике» утверждается, что по состоянию на 2010 год в сообществе из 1800 человек насчитывалось 274 «одно-трехместных бунгало», из-за чего люди спали «в садовых сараях, на полу или в любом другом месте, где был свободный уголок». ^{[1] :23}

Поуп также сообщил о структурной целостности зданий в городе, отметив, что центральные районы домов ветшают и не соответствуют федеральным или провинциальным пожарным, строительным, электрическим или экологическим нормам. Одной из причин этого была задолженность общины и, как следствие, отсутствие финансирования CMHC . В отчете Поупа положительно отмечено, что Племенной совет Мушкеговуков осуществлял проект реконструкции, финансируемый INAC в 2006 и 2007 годах, чтобы отремонтировать 60 домов, поврежденных наводнением, и приобрести мобильные дома. ^[5]

По словам Поупа, в 2006 году в Кашечеване не было частной собственности на жилье. Он посоветовал INAC и Первой нации сотрудничать в рамках программы частной собственности на жилье, отметив, что подобные программы были успешными в других Первых нациях. ^[5]

В рамках соглашения с федеральным правительством в 2007 году община получила 3 ​​250 000 канадских долларов на строительство домов и обучение членов общины строительному делу. ^[78]

В августе 2016 года начался проект по строительству 104 новых домов для долгосрочно эвакуированных, чьи дома были снесены после наводнения 2014 года. Первые дома были готовы к ноябрю 2016 года. ^[79]

Northern Store — крупнейшее здание в городе, предлагающее продукты питания и другие товары, такие как квадроциклы. Будучи исторически основанным компанией North West Company , магазин принимал меха в качестве платежного средства до 2009 года. ^{[1] :35} Высокая цена на свежие продукты, типичная для отдаленных северных общин, является проблемой Northern Store; по состоянию на 2010 год гроздь винограда стоила 13,42 канадских доллара . ^{[1] :104} В магазине есть почтовое отделение Tim Hortons и Canada Post . ^{[80] [35]}

Помимо "северного", по состоянию на 2010 год было несколько магазинов, торгующих едой, кофе и товарами, которыми управляли местные жители. Из-за ограничений, налагаемых Законом об индейцах на деятельность в резервациях, эти магазины работали неофициально. ^{[1] :55-6}

Водоочистная станция находится вдоль канала Мекопаймуко около реки Олбани. ^{[ требуется ссылка ]} В сообществе существует значительное недоверие к водоочистной станции, члены сообщества считают, что зараженная вода является причиной хронических кожных заболеваний, присутствующих в сообществе. Эта связь регулярно опровергалась медицинскими работниками. ^{[81] [82]}

Существует свалка, которая, согласно отчету Алана Поупа за 2006 год, не обслуживалась должным образом и находилась рядом с поймой реки Олбани, что создавало угрозу загрязнения водоснабжения. ^[5]

Kashechewan Power Corporation — местная компания по распределению гидроэлектроэнергии. ^{[1] :101}

Управление образования Хишкуникун предоставляет образовательные услуги детям общины, управляя двумя школами: начальной школой Св. Эндрю и средней школой Франсин Дж. Уэсли. ^[83] Хишкуникун означает «то, что осталось» на языке кри. ^{[1] :15}

По состоянию на июнь 2024 года численность учащихся начальной школы Св. Эндрю составляла приблизительно 310 человек, а средней школы Франсин Дж. Уэсли — приблизительно 214 человек. ^{[84] [85]}

В школах действует система советов, в которую по состоянию на январь 2016 года входило 14 членов. ^{[ необходима цитата ]}

Каждый год начальная школа Св. Эндрю собирает деньги, чтобы отправить учеников 8-го класса на поездку в Торонто. ^[86]

В 2005 году в старой начальной школе Св. Эндрю была обнаружена плесень, что привело к ее эвакуации. Это привело к тому, что ученики начальной и средней школы делили одно здание. ^[5] Начальная школа пустовала в течение двух лет, прежде чем сгорела в 2007 году. Школу заменили одиннадцатью синими переносными зданиями , которые были задуманы как временное решение, но все еще использовались по состоянию на 2018 год. ^{[87] [1] :89} Недавно построенная школа наконец открылась в 2019 году с модульной конструкцией, позволяющей легко перемещать здание во время запланированного переселения сообщества. ^[88]

В отчете Алана Поупа за 2006 год о Кашечеване отмечалось, что посещаемость упала, компьютерное оборудование устарело, математика и естественные науки не преподавались из-за неадекватных размеров классов, а качество образования не соответствовало провинциальным стандартам. Он отметил, что ни в чем нельзя винить персонал или учителей школы. ^[5] По словам Александры Шимо, большая часть преподавательского состава состоит из временного населения, чужаков для сообщества. ^{[1] :88}

В 2009 году в отчете парламентского бюджетного управления было установлено, что Департамент по делам аборигенов неэффективно управлял своими капитальными расходами на школьные проекты, что означало, что деньги, выделенные школам в федеральном бюджете, не доходили до таких общин, как Кашечеван. ^[89]

• Первая нация кашечеванов