Было предложено разделить эту статью на новую статью под названием «Запрет TikTok в США» . ( Обсудить ) ( Январь 2025 г. ) |
![]() | |
Длинное название | Закон о защите национальной безопасности Соединенных Штатов от угрозы, исходящей от контролируемых иностранным противником приложений, таких как TikTok и любые последующие приложения или сервисы, а также любые другие приложения или сервисы, разработанные или предоставленные ByteDance Ltd. или организацией, находящейся под контролем ByteDance Ltd. |
---|---|
Принят | 118- й Конгресс США |
Анонсировано в | 118- й Конгресс США |
Эффективный | 24 апреля 2024 г. |
Цитаты | |
Публичное право | Публичный закон США 118-50 |
Статуты в целом | 138 Стат. 955 |
Кодификация | |
Разделы USC созданы | 15 Свод законов США § 9901 |
История законодательства | |
| |
Дела Верховного суда США | |
|
Закон о защите американцев от контролируемых иностранным противником приложений ( PAFACA ) — это акт Конгресса , который был подписан 24 апреля 2024 года в рамках публичного закона 118-50 . Он запретит сервисы социальных сетей в течение 270 дней, если они будут определены президентом Соединенных Штатов и соответствующими положениями как «контролируемое иностранным противником приложение», с возможным продлением до 90 дней, которое будет предоставлено президентом; определение охватывает веб-сайты и прикладное программное обеспечение , включая мобильные приложения . Закон прямо применяется к ByteDance Ltd. и ее дочерним компаниям, включая TikTok , без необходимости дополнительного определения, при этом компания должна стать соответствующей к 19 января 2025 года. Он перестает применяться, если контролируемое иностранным противником приложение будет продано и больше не будет считаться контролируемым иностранным противником Соединенных Штатов . [b]
PAFACA был представлен как HR 7521 во время 118-го Конгресса США представителями Майком Галлахером и Раджей Кришнамурти [ c] после нескольких лет различных попыток федеральных законодателей запретить TikTok в стране. Законопроект был принят Палатой представителей 13 марта 2024 года. Измененная версия была принята Палатой 20 апреля в качестве дополнения к пакету иностранной помощи, который затем был принят Сенатом 23 апреля.
Законопроект был предметом обширного лоббирования со стороны TikTok и ByteDance, а также нескольких правозащитных групп и корпораций. Критики акта говорят, что принудительная продажа под угрозой запрета может быть нарушением Первой поправки или мотивирована политическими взглядами относительно войны Израиля и ХАМАС , и что всеобъемлющее законодательство о конфиденциальности было бы более уместным, чем выделение TikTok. TikTok и ByteDance подали иск против законодательства 7 мая 2024 года. Верховный суд США 17 января 2025 года подтвердил более раннее решение Апелляционного суда округа Колумбия США , признав закон конституционным и не нарушающим Первую поправку. Администрация Байдена оставила обеспечение соблюдения закона на усмотрение администрации Трампа . TikTok закрыл свой сайт 18 января 2025 года в качестве меры предосторожности. Google и Apple удалили его из своих магазинов приложений 19 января 2025 года. Трамп подписал указ 20 января после своей инаугурации, отложив введение PAFACA как минимум на 75 дней, чтобы его администрация имела «возможность определить соответствующий курс вперед». TikTok и другие приложения ByteDance по-прежнему невозможно загрузить из магазинов приложений. [2] [3]
TikTok имеет более 150 миллионов пользователей в месяц в США. Компания находится под пристальным вниманием с 2020 года, когда американские должностные лица национальной безопасности и законодатели предупреждают, что связи ее материнской компании ByteDance с Китайской Народной Республикой (КНР) представляют собой риски для национальной безопасности, а правительство КНР может получить доступ к данным TikTok, чтобы шпионить за американцами. Нет никаких публичных доказательств того, что данные американских пользователей уже были доступны правительству КНР.
В мае 2019 года президент Дональд Трамп издал указ 13873 , в котором объявлялось чрезвычайное положение в стране , связанное с безопасностью цепочек поставок США для информационно-коммуникационных технологий и услуг (ИКТ), а в августе 2020 года Трамп издал указ 13942, дополняющий предыдущий указ в соответствии с Законом о чрезвычайных международных экономических полномочиях (IEEPA), предписав министру торговли ограничить операции TikTok в США. [4] [5] TikTok и ByteDance подали иск против указа 13942 , в котором утверждалось, что он превышает установленные законом полномочия, делегированные в соответствии с IEEPA, и суд вынес решение в пользу компаний и вынес предварительный запрет по делу, который запрещал принудительное исполнение указа. [6] [7] В 2019 году Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS) провел ретроспективную проверку национальной безопасности и расследование приобретения компанией ByteDance сайта musical.ly (который впоследствии ByteDance объединила с TikTok) и передал сделку Трампу для принятия президентского решения, которое указало, что CFIUS не может смягчить выявленные риски национальной безопасности, возникающие в результате сделки. [8] [9]
В августе 2020 года Трамп издал приказ о продаже активов в соответствии с разделом 721 Закона о оборонном производстве 1950 года (DPA) в ответ на проверку CFIUS, которая потребовала от ByteDance продать активы, которые поддерживают операции TikTok в Соединенных Штатах, и данные пользователей США, полученные через TikTok и musical.ly, которые TikTok и ByteDance оспорили в судебном иске в соответствии с пунктом о надлежащей правовой процедуре и пунктом о изъятиях Пятой поправки и Закона об административных процедурах . [10] [11] До того, как судебный запрет в иске по указу 13942 должен был истечь в июне 2021 года, президент Джо Байден отменил указы 13873 и 13942 в соответствии с указом 14034 , и иск против указа 13942 был добровольно отклонен сторонами. [6] Указ 14034 в более широком смысле потребовал от министра торговли выявлять и устранять риски национальной безопасности, исходящие от иностранных интернет- и программных приложений, работающих в Соединенных Штатах, [7] но оставил в силе национальную чрезвычайную ситуацию и приказ о лишении прав DPA. [10]
В январе 2021 года Министерство торговли выпустило временное окончательное правило и запрос на комментарии в соответствии с Указом президента 13873 для цепочек поставок ИКТ, которые были расширены Указом президента 14034, а Министерство торговли выпустило окончательное правило для цепочек поставок ИКТ в июне 2023 года. [12] Однако по состоянию на сентябрь 2023 года Министерство торговли не блокировало никаких транзакций в соответствии с правилом о цепочке поставок ИКТ и только применило правило для вызова в суд компаний из КНР, предоставляющих ИКТ в Соединенных Штатах. [13] После смены президента Джо Байдена компании и правительство подали совместный запрос в деле о приказе DPA о лишении прав на него, пока стороны пытаются договориться о взаимном соглашении, которое суд предоставил в феврале 2021 года и потребовал от правительства представлять отчеты о статусе переговоров каждые 60 дней. [10] [11] В декабре 2022 года Закон о запрете использования TikTok на правительственных устройствах, подписанный Байденом в рамках Закона о консолидированных ассигнованиях 2023 года, потребовал от Управления по управлению и бюджету (OMB) установить сроки и разработать руководящие принципы для федеральных исполнительных органов по удалению TikTok со всех правительственных компьютеров и информационных технологий США, которые OMB выпустило в феврале 2023 года. [14]
В марте 2024 года Управление директора национальной разведки (ODNI) заявило, что аккаунты TikTok из Китайской Народной Республики (КНР) «предположительно были нацелены на кандидатов» во время выборов в США в 2022 году и что нельзя исключать использование Китаем TikTok для влияния на выборы в США в 2024 году . [15] [16] Другие члены правоохранительных органов и разведывательных сообществ США заявили, что Китай может использовать данные пользователей для операций влияния и что TikTok может шпионить за действиями пользователей. [17] [18] [19] [20] Государственный секретарь США Энтони Блинкен заявил, что TikTok должен быть «так или иначе закрыт». [21]
Китай заявил, что любая продажа TikTok должна соответствовать экспортным правилам КНР. [22] Бывший чиновник Трампа сказал, что ByteDance обязана следовать Закону о национальной разведке 2017 года и что даже после продажи TikTok все равно придется очистить свой исходный код . [23] Министерство торговли заявило, что ByteDance тесно связана с Коммунистической партией Китая (КПК) и подписала соглашение с бюро по связям с общественностью Министерства общественной безопасности в 2019 году. [24] В 2021 году WangTouZhongWen Technology при поддержке Китайского фонда интернет-инвестиций приобрела 1% золотую акцию и место в совете директоров дочерней компании ByteDance, которой принадлежит технология TikTok. [25]
В исследовании, проведенном Citizen Lab в 2021 году , не было обнаружено открытой передачи данных из TikTok китайскому правительству или серверам в Китае, но не исключено, что некитайские серверы могли ретранслировать данные. [26] [18] [27] Основываясь на просочившихся материалах, BuzzFeed News сообщил в июне 2022 года, что сотрудники ByteDance в Китае неоднократно получали доступ к данным американских пользователей. [28] [29] [30] В конечном итоге ByteDance уволила четырех сотрудников (двух в Китае и двух в США), которые получили доступ к данным пользователей как минимум двух журналистов, чтобы найти источники утечки. [31] [32]
Исследования кибербезопасности показали, что TikTok собирает меньше данных, больше данных или столько же данных, сколько и его конкуренты. [33] [34] [35] [36] В 2023 году Forbes сообщил, что идентификационные номера налогоплательщиков, включая номера социального страхования американских создателей контента и предприятий, которым платит TikTok, хранятся в Китае и доступны сотрудникам ByteDance там, [37] а программное обеспечение компании, размещающее внутреннюю информацию TikTok, которую видел Forbes, было проверено китайскими агентами по кибербезопасности перед 20-м Национальным съездом КПК . [38] Бывший руководитель, подавший в суд на ByteDance за неправомерное увольнение, утверждал, что его внутренний комитет КПК получил доступ к пользовательским данным продемократических активистов в Гонконге в 2018 году, [39] в то время как в другом иске в декабре 2019 года утверждалось, что пользовательские данные собирались и отправлялись на серверы, расположенные в Китае. [40]
TikTok и ByteDance признали, что их политика в 2019 и 2020 годах, которая больше не применяется во всем мире, может быть использована для подавления тем, имеющих политически значимый характер в Китае и других странах, но заявили, что это было сделано для «[минимизации] конфликта на платформе». [41] [42] В ноябре 2023 года члены разведывательного сообщества США и исследователь Австралийского института стратегической политики выразили обеспокоенность тем, что TikTok и другие платформы социальных сетей могут использоваться КПК и КНР для формирования политического нарратива . [43] [44]
Наблюдатели утверждают, что поднятые проблемы национальной безопасности в значительной степени гипотетичны. [45] [46] [47] Недостаточно публичных доказательств того, что данные американских пользователей были доступны или переданы правительству КНР, [48] [49] [33] при этом некоторые утверждения, как сообщается, преувеличены. [50] Сам Байден был на TikTok как президент, в то время как Трамп изменил свою предыдущую позицию. [51] Законодатели, выступающие против законопроекта, заявили, что процесс был быстро ускорен. [52] [53] [54] По словам специалиста по компьютерной безопасности Брюса Шнайера , какая компания владеет TikTok, также может не иметь значения, поскольку Россия вмешалась в выборы в США 2016 года, используя Facebook, не владея им. [55]
TikTok заявила, что компания регулярно принимает меры против тайных сетей влияния и за ней стоит «более 150 выборов по всему миру». [15] ByteDance зарегистрирована на Каймановых островах , в то время как TikTok Inc. зарегистрирована в Калифорнии и Делавэре [25] [49] и заявляет, что 60% ByteDance принадлежит глобальным институциональным инвесторам . [56] В ответ на обеспокоенность законодателей по поводу конфиденциальности данных TikTok начала инициативу под названием «Проект Техас» для локального хранения всех американских данных, отслеживаемых сотрудниками корпорации Oracle . [57] [58]
В 2023 году на TikTok произошел очевидный всплеск пропалестинского контента после израильской бомбардировки сектора Газа в ответ на нападение ХАМАС на Израиль . [59] [60] Представитель Майк Галлахер (республиканец от Висконсина) осудил «безудержную пропаганду в поддержку ХАМАС в приложении» в своем стремлении к запрету. Это поддержали сенаторы Джош Хоули и Марко Рубио . [59] [60] Данные опросов Гэллапа, начиная с 2010 года, показывают, что молодые американцы, которые с большей вероятностью используют TikTok, проявляют большую симпатию к Палестине, чем к Израилю. [60] [61]
Компания также отрицала намеренное продвижение пропалестинских хэштегов , заявив, что такие регионы, как Ближний Восток и Юго-Восточная Азия , составляют значительную долю ее пользовательских просмотров и контента, и легко выбирать хэштеги, чтобы соответствовать определенным нарративам. Некоторые, например, могут иметь меньше видео, но получать больше просмотров, или быть намного старше, чем новые теги. [60]
PAFACA запрещает распространение , обслуживание или обновление «приложений, контролируемых иностранными злоумышленниками» службами веб-хостинга и магазинами приложений , если владельцы приложений не осуществят «квалифицированную продажу» в течение 270 дней с момента обозначения приложения как приложения, контролируемого иностранными злоумышленниками. [62] [63] [64] Это фактически запрещает доступ затронутых сервисов на рынок США. [65] [66] [67] Хотя TikTok и приложения ByteDance и его дочерних компаний явно обозначены как приложения, контролируемые иностранными злоумышленниками в соответствии с законом, [68] приложения, принадлежащие и управляемые другими компаниями, могут быть обозначены, если:
Президент может единовременно продлить срок реализации продажи на срок до 90 дней, если был определен путь к квалифицированной продаже, был достигнут «значительный» прогресс в осуществлении продажи и были заключены юридически обязывающие соглашения об упрощении продажи. [62] [70] Для того, чтобы продажа соответствовала требованиям PAFACA, президент должен определить посредством межведомственного процесса, что заявка больше не контролируется или не имеет операционных отношений с иностранным противником после завершения транзакции, и ограничения, предусмотренные законом, перестают применяться после завершения транзакции. [62] [71] [65] Однако PAFACA не требует от владельцев указанных заявок выполнять квалифицированную продажу. [72] До наступления срока продажи компания, которой принадлежит указанная заявка, должна предоставить пользователям их данные из сервиса по их запросу и в машиночитаемом формате . [62] [70] Услуги веб-хостинга и магазины приложений, которые не соблюдают ограничения на распространение, обслуживание и обновление указанных приложений, подлежат гражданско-правовым санкциям в размере 5000 долларов США за каждого пользователя в США, который получает доступ к приложению, обслуживает или обновляет его, в то время как владельцы указанных приложений подлежат гражданско-правовым санкциям в размере 500 долларов США за каждого пользователя в США, который не предоставил свои данные, как того требует закон. [62] [70]
Генеральный прокурор уполномочен в соответствии с PAFACA расследовать потенциальные нарушения его положений и, при установлении нарушений, возбуждать иски в окружных судах Соединенных Штатов либо для назначения гражданских штрафов по закону, либо для деклараторных или запретительных мер, но PAFACA четко не определяет, какие действия Генеральный прокурор может предпринять для обеспечения соблюдения закона путем административного разбирательства. [73] [72] В соответствии с PAFACA ходатайства о пересмотре, оспаривающие сам закон или определения, вынесенные в соответствии с законом, могут быть поданы только в Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия . [74] [75] Другие законопроекты 118-го Конгресса США предлагали отменить исключения в соответствии с Законом о чрезвычайных международных экономических полномочиях, которые позволяли успешно оспаривать в суде Указ президента 13942, а некоторые из них разрешали исполнительной власти в дополнение к отмене исключений IEEPA вводить визовые ограничения для сотрудников компаний, которым принадлежали указанные приложения, требовать от граждан США, работающих в этих компаниях, регистрироваться в качестве иностранных агентов в соответствии с Законом о регистрации иностранных агентов или предоставлять конкретные полномочия запрещать транзакции с компаниями, которые заведомо предоставляют КНР пользовательские данные лиц, находящихся под юрисдикцией США. [76] [4] [77]
Один законопроект санкционировал бы создание новой системы для проверки транзакций на предмет рисков национальной безопасности, предписав президенту создать и вести список «ненадежных приложений и субъектов социальных сетей» и потребовав от Федеральной комиссии по связи издать правила, запрещающие магазинам приложений и поставщикам интернет-услуг поддерживать приложения. [78] [76] Предлагаемый закон RESTRICT Act явно разрешил бы проверку транзакций в сфере информационно-коммуникационных технологий и услуг отдельно от правила цепочки поставок ИКТ Министерства торговли, созданного в рамках IEEPA, и создал бы отдельный процесс, аналогичный Комитету по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах, для проверки иностранных конкурентных холдингов в компаниях ИКТ. [79] [12] Другие предложения включали расширение рамок конфиденциальности данных или трансграничную передачу данных, что ограничило бы сбор данных TikTok. [80] [63]
7 марта 2024 года Комитет по энергетике и торговле Палаты представителей, которому был передан законопроект, единогласно проголосовал за его одобрение и без поправок. [81] 13 марта PAFACA был принят Палатой представителей . [82] Голосование было 352 против 65, при этом 50 демократов и 15 республиканцев проголосовали против законопроекта. [83]
20 апреля 2024 года Палата представителей приняла пакет иностранной помощи (HR 8038),Закон о мире через силу 21-го века , как часть публичного закона 118-50 . Законопроект включает в себя измененную версию PAFACA, в которой время, отведенное для завершения продажи, увеличено со 180 дней до минимум 270 дней. Объединив потенциальный запрет TikTok или отчуждение с иностранной помощью, которая традиционно пользовалась двухпартийной поддержкой в обеих палатах, Палата представителей оказала давление на Сенат Соединенных Штатов , чтобы тот действовал быстро с помощью объединенного голосования, поскольку переписывание законопроекта для исключения положений о TikTok задержало бы иностранную помощь. [64] [84]
Сенатор Рэнд Пол выступил против законопроекта на основании Первой поправки и заявил, что поддержит его . [85] Его оппозиция предотвратила рассмотрение аналогичного законопроекта (S. 85) в 2023 году, но, как ожидается, не сможет остановить пакет иностранной помощи. [85] [86] 23 апреля 2024 года Сенат принял закон, который включал Закон о мире в 21 веке через силу вместе с тремя другими законопроектами, 79–18. [87] Что касается потенциальной политической реакции, тогдашний лидер большинства в Сенате Чак Шумер сказал журналистам, что республиканцы в Палате представителей втиснули поправку TikTok в пакет иностранной помощи на 95 миллиардов долларов, который больше не мог ждать и должен был быть «принят как можно быстрее». Республиканские политические стратеги указали на большое количество подписчиков-демократов на TikTok и заявили, что Байден, подписавший законопроект, скорее всего, примет на себя основную тяжесть любой вины. [88]
TikTok и ByteDance потратили миллионы на лоббирование против законопроекта. [89] [90] Несколько организаций по защите гражданских свобод и цифровых прав также лоббировали против него, включая Американский союз гражданских свобод , Фонд электронных рубежей , Институт первой поправки Knight, Борьбу за будущее , Центр демократии и технологий , Фонд свободы прессы , Азиатско-американскую федерацию, Access Now , Китайскую прогрессивную ассоциацию , FreedomWorks и PEN America . [91] Группы, лоббирующие законопроект, включали Фонд защиты демократий , State Armor Action, Фонд наследия , Американцы за процветание , Американский проект принципов , Хадасса и Антидиффамационную лигу . Другие отраслевые и правозащитные группы, которые, как сообщается, лоббировали за или против законопроекта, включали Oracle , Google , LinkedIn , Lenovo , Dell Technologies , NCTA , Competitive Carriers Association и Issue One . [92]
Перед голосованием TikTok призывал пользователей звонить представителям с помощью полноэкранного уведомления о предстоящем законопроекте, в результате чего многие офисы Конгресса были завалены звонками. [93] [94] Во время дебатов в Палате представителей различные законодатели упоминали всплывающее окно, в котором говорилось, что приложение заставляет своих пользователей звонить своему представителю. [95] [96] Комитет Палаты представителей США по стратегической конкуренции между Соединенными Штатами и Коммунистической партией Китая заявил, что призывы TikTok к пользователям связаться с законодателями могли быть незаконными, и призвал Федеральную торговую комиссию провести расследование. [97]
11 марта 2024 года бывший президент Дональд Трамп осудил законопроект, заявив, что он предоставит слишком много полномочий Facebook и его владельцу Meta . [98] [99] Несмотря на то, что Трамп осудил законопроект, многие из его политических союзников проголосовали за него. [100] Другими сторонниками запрета были управляющий хедж-фонда Билл Экман и бывший руководитель Facebook Сэмюэль Лессин . [101]
Вскоре после голосования Палаты представителей представитель Министерства иностранных дел Китая заявил, что законопроект ставит США «на противоположную сторону принципа честной конкуренции и международных экономических и торговых правил». [93] Представители китайского посольства встретились с сотрудниками Конгресса США, чтобы выступить против принятия закона. [102] Источники сообщили The Wall Street Journal , что Центральный отдел пропаганды Коммунистической партии Китая (КПК) поручил государственным СМИ страны усилить позитивное освещение ByteDance, хотя общая реакция Пекина, по-видимому, была сдержанной. [103]
Некоторые создатели TikTok выступили против законопроекта. [104] Люди, опрошенные CNN, негативно отреагировали на законопроект. [46] [105] Представитель Северной Каролины Джефф Джексон , у которого появилось много подписчиков на TikTok, проголосовал за законопроект, [106] что вызвало негативную реакцию пользователей приложения, в результате чего Джексон потерял около 200 000 подписчиков. [107] [108]
Защитники и эксперты призвали Конгресс принять всеобъемлющее законодательство о конфиденциальности, а не законопроект, сосредоточенный в основном на TikTok. [105] Джамиль Джаффер из Knight First Amendment Institute заявил, что Конгресс может решить проблемы, связанные с TikTok, «не ограничивая доступ американцев» к нему, «приняв всеобъемлющий закон о конфиденциальности». Эван Грир из группы по защите цифровых прав Fight for the Future призвал к «сильному законодательству о конфиденциальности для защиты наших данных от всех крупных технологических компаний» и правительств. [105] Джастин Шерман, внештатный профессор Университета Дьюка , сказал, что владение TikTok компанией ByteDance «должно вызвать реальные вопросы национальной безопасности», но «США также нужны всеобъемлющие правила конфиденциальности и кибербезопасности для всех компаний». Критики законодательства подчеркнули, что американские платформы, такие как Facebook и Twitter, в недавнем прошлом подвергались нападениям со стороны иностранных агентов влияния, в том числе со стороны китайского правительства. Пока законодатели сосредоточили свое внимание на TikTok, Facebook снова начал разрешать политическую рекламу, которая подвергала сомнению результаты президентских выборов в США 2020 года . [105]
Группа сторонников свободы слова и гражданских прав, включая ACLU, утверждала, что правительство «не может косвенно добиться того, что ему запрещено делать напрямую». Потенциальный запрет на принудительную продажу может нарушить Первую поправку, включая запрет магазинам приложений на распространение TikTok, если угроза национальной безопасности не оправдывает такие меры или если они неэффективны для решения основных проблем безопасности. [91]
Лидер большинства в Палате представителей Стив Скализ , как сообщается, оказал давление на лоббистские группы K Street , связанные с TikTok/ByteDance, чтобы они отмежевались от компании, под угрозой расследования со стороны Комитета по делам Коммунистической партии Китая и запрета на проведение будущих встреч с офисами Конгресса. 9 мая 2024 года торговая ассоциация NetChoice исключила TikTok (которую фирма представляла с 2019 года) из числа участников, после того как ранее защищала ее в других попытках запретить или принудительно отчуждать платформу. (Четырьмя днями ранее NetChoice подала amicus brief, требуя, чтобы Апелляционный суд девятого округа поддержал судебный запрет против закона Montana SB 419 2023 года, который пытался запретить работу TikTok в штате, который был заблокирован судьей окружного суда США Дональдом Моллоем в ноябре 2023 года до его принятия.) [109] [110]
Некоторые противники законопроекта заявили, что возобновление движения за запрет проистекает из убеждения, что непопулярность Израиля и Соединенных Штатов во время продолжающейся войны Израиля и ХАМАСа возросла из-за TikTok, хотя доказательства этого убеждения неясны. [101] [111] Еврейские федерации Северной Америки выразили поддержку предлагаемому запрету перед голосованием в Палате представителей, заявив, что «социальные сети являются основным двигателем» роста антисемитизма в Соединенных Штатах и что «TikTok является худшим нарушителем на сегодняшний день». [112] Сандра Тамари из Adalah сказала, что если бы антисемитизм был проблемой, сторонники запрета TikTok также сосредоточились бы на X , который имеет много антиеврейских заговоров. Настоящая причина, по словам Тамари, заключается в том, что «они не контролируют TikTok», что позволило палестинцам быть услышанными напрямую. [113]
Эдвард Ахмед Митчелл, национальный заместитель директора Совета по американо-исламским отношениям , сказал, что было бы «лицемерием со стороны политиков» ограничивать доступ к TikTok из-за людей, выражающих свою поддержку правам человека палестинцев на платформе, которая менее ограничивает такие взгляды, добавив, что молодые люди стали более сочувственно относиться к палестинцам, получив информацию извне основных СМИ . [59]
В мае 2024 года сенатор Митт Ромни и представитель Палаты представителей Майк Лоулер (оба поддержали законопроект) указали, что принятие PAFACA было мотивировано пристальной критикой со стороны законодателей, поддерживающих Израиль, как войны Израиля с ХАМАС, так и управления конфликтом правительствами Израиля и США, обвиняя TikTok в частности и социальные сети в целом в формировании общественного мнения против Израиля и содействии протестам против войны. Такие заявления вызвали критику со стороны защитников свободы слова и гражданских свобод, которые утверждали, что законопроект был задуман как неявный акт дискриминации точек зрения , запрещенный Первой поправкой. [114] [115] [116]
TikTok и ByteDance подали иск против правительства США 7 мая 2024 года, через несколько недель после принятия законопроекта. TikTok утверждал, что законопроект нарушает право на свободу слова. [117] [118] [119] Из-за сроков продажи в январе 2025 года иск был передан на ускоренное рассмотрение в Апелляционный суд округа Колумбия [120], а также в Верховный суд . [121] Наблюдатели полагают, что суд, скорее всего, поддержит закон. [122] [123] Суд вынес свое решение per curiam , подтверждающее конституционность закона, 17 января 2025 года. [124]
Сенатор Эд Марки после устных прений и до истечения крайнего срока внес законопроект, продлевающий срок для ByteDance и TikTok для соблюдения закона на 270 дней, что дает Верховному суду время для принятия решения и позволяет компаниям определить будущие планы, если это необходимо. [125]
16 января 2025 года представитель администрации Байдена заявил, что он откажется от принятия решения о том, следует ли обеспечивать соблюдение постановления, до следующей второй администрации Трампа , которая вступит в должность 20 января. [126] ByteDance решила закрыть TikTok и удалить его из магазинов приложений 18 января 2025 года, хотя в сообщении для пользователей заявила, что ожидает временного отключения до вступления Трампа в должность. [127] Отключение распространилось на CapCut , Lemon8 и Marvel Snap , все из которых были связаны с ByteDance. [128] Отключение также затронуло некоторых канадских пользователей приложения. [129] 19 января 2025 года Трамп подтвердил, что он издаст указ о продлении крайнего срока для ByteDance для поиска покупателя, как только он вступит в должность, [130] что привело к тому, что TikTok восстановил работу в тот же день с заверениями, что Трамп не будет добиваться судебного преследования поставщиков магазинов приложений. [131] Трамп предположил, что правительство США может договориться о 50%-ной собственности TikTok, что удовлетворит опасения PAFACA по поводу собственности, хотя и вызовет вопросы относительно модерации и Первой поправки. [132] Трамп подписал указ 20 января после своей инаугурации, отложив введение PAFACA по крайней мере на 75 дней, чтобы его администрация имела «возможность определить соответствующий курс вперед». [133]
ODNI утверждает, что «аккаунты TikTok, управляемые пропагандистским подразделением КНР, предположительно были нацелены на кандидатов от обеих политических партий во время промежуточных выборов в США в 2022 году»... На сегодняшний день не было предоставлено конкретных примеров, публично показывающих, как TikTok представляет угрозу национальной безопасности, хотя законодатели Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей в прошлый четверг получили закрытые слушания от ODNI, ФБР и Министерства юстиции.
Эти опасения остаются в значительной степени гипотетическими. TikTok принадлежит китайскому технологическому гиганту ByteDance, однако нет никаких общедоступных доказательств того, что правительственные чиновники когда-либо влияли на то, что американцы видят в приложении, или каких-либо доказательств того, что чиновники в Китае шпионили за гражданами США через TikTok.
Эксперты по кибербезопасности говорят, что проблемы национальной безопасности, связанные с TikTok, остаются гипотетическим, хотя и тревожным сценарием. Чиновники США публично не представили доказательств того, что китайское правительство получило доступ к пользовательским данным американских пользователей TikTok. ... напряжение страха и расизма, перекликающееся со многими другими азиатско-американцами, которые наблюдали за этим с растущей тревогой. Однако создатели, опрошенные CNN, говорят, что лично не смотрели на TikTok никакого контента, который можно было бы охарактеризовать как китайскую пропаганду. Несколько создателей говорят, что законопроект Палаты представителей ... почти наверняка нарушит органические сообщества, которые они создали.
На сегодняшний день правительство США также не предоставило никаких доказательств того, что TikTok делился такой информацией с китайскими властями.
доказательства также могут иметь сомнительное происхождение — как недавно сообщил Wired, осведомитель TikTok, утверждающий, что говорил с многочисленными политиками о возможном запрете, мог преувеличить свою роль в компании и сделать множество невероятных заявлений о ее внутренней работе.
с TikTok не связана с их владением. В 2016 году Россия сделала это с Facebook, и им не нужно было владеть Facebook — они просто покупали рекламу, как и все остальные. Трамп подписал приказ о тайных действиях, разрешающий ЦРУ использовать социальные сети для влияния и манипулирования внутренним общественным мнением Китая и взглядами на Китай.
словам людей, знакомых с этим вопросом, отдел пропаганды Коммунистической партии, который регулярно рассылает государственным СМИ руководящие принципы отчетности, недавно поручил таким СМИ усилить освещение проблем TikTok в США в пользу ByteDance.