Фрэнк Кларк | |
---|---|
12-й главный судья Ирландии | |
В должности 28 июля 2017 г. – 10 октября 2021 г. | |
Номинирован | Правительство Ирландии |
Назначен | Майкл Д. Хиггинс |
Предшествовал | Сьюзен Денхэм |
Преемник | Донал О'Доннелл |
Председатель Комиссии по реформе законодательства | |
Вступил в должность 23 июля 2022 г. | |
Номинирован | Правительство Ирландии |
Предшествовал | Мэри Лаффой |
Судья Верховного суда | |
В должности 15 марта 2012 г. – 10 октября 2021 г. | |
Номинирован | Правительство Ирландии |
Назначен | Майкл Д. Хиггинс |
Судья Высокого суда | |
В должности: 15 ноября 2004 г. – 15 марта 2012 г. | |
Номинирован | Правительство Ирландии |
Назначен | Мэри МакЭлиз |
Личные данные | |
Рожденный | ( 1951-10-10 )10 октября 1951 г. Уокинстаун , Дублин , Ирландия |
Супруг | Жаклин Хейден ( м. 1977 |
Дети | 2 |
Образование | Замок Дримнах |
Альма-матер | |
Джордж Бернард Фрэнсис Кларк [1] (родился 10 октября 1951 года [2] [3] ) — ирландский адвокат и судья, который с июля 2022 года занимает пост президента Комиссии по реформе законодательства . Ранее он занимал пост главного судьи Ирландии с 2017 по 2021 год. Кларк много лет успешно работал адвокатом, имея широкую коммерческую и публичную правовую практику. Он был председателем Совета адвокатов Ирландии с 1993 по 1995 год. В 2004 году он был назначен в Высокий суд , а в феврале 2012 года стал судьей Верховного суда. После ухода со скамьи он вернулся к работе адвокатом. В настоящее время он также является президентом Ирландского общества европейского права. [4]
За время своей карьеры адвоката и судьи он принимал участие во многих знаменательных делах в истории ирландского права.
Кларк родился 10 октября 1951 года в Уолкинстауне , Дублин . [5] Он сын таможенника, который умер, когда ему было одиннадцать лет; его мать была секретарем. [1] Он получил образование в средней школе Drimnagh Castle , средней школе Christian Brothers в Дублине. [5] Он выиграл чемпионат Дублина по прыжкам в высоту среди юниоров в 1969 году. [6] Он изучал экономику и математику на уровне бакалавриата в Университетском колледже Дублина , одновременно обучаясь на адвоката в King's Inns . [1] [7] Он был первым в своей семье, кто получил образование третьего уровня и смог поступить в университет, получая гранты. [8] [6] Во время учебы в Университетском колледже Дублина он проиграл выборы Адриану Хардиману , чтобы стать аудитором L&H . [9]
Он присоединился к Fine Gael после окончания школы. Он был спичрайтером для Taoiseach Garret FitzGerald и избирательным агентом для George Birmingham ; затем он сам баллотировался на выборах в Seanad Éireann . [10] Он проводил кампанию против Восьмой поправки к Конституции Ирландии в 1983 году и поддерживал неудачную Десятую поправку к Конституции в 1986 году. [1] [11] Он председательствовал на собрании семейных юристов в 1995 году, поддержав успешный второй референдум о разводе . [12]
Он был принят в коллегию адвокатов в 1973 году и во Внутреннюю коллегию адвокатов в 1985 году. [13] Он занимался коммерческим, конституционным и семейным правом. Через два года после начала практики он выступил в качестве младшего адвоката заявителя в деле State (Healy) v Donoghue [14] перед Верховным судом, который установил конституционное право на юридическую помощь в уголовных делах. [1]
Кларк представлял интересы Майкла Макгимпси и его брата Кристофера в деле оспаривания конституционности англо-ирландского соглашения , которое в конечном итоге было отклонено Верховным судом в 1988 году. [15]
Он представлял интересы истца вместе с Майклом Макдауэллом и Джерардом Хоганом в деле Кокс против Ирландии в 1990 году, где Верховный суд впервые ввел пропорциональность в ирландское конституционное право и открыл право на зарабатывание средств к существованию. [16] Он представлял интересы Шона Ардага и подкомитета Oireachtas, сформированного после смерти Джона Карти , в конституционном деле, которое ограничивало полномочия расследования Oireachtas , [ 17] что привело к неудачной Тридцатой поправке к Конституции . [18] В иске, поданном табачными компаниями для оспаривания законности запретов на рекламу табака, он представлял интересы государства. [19]
Кларк был дважды назначен Верховным судом для ссылок на статью 26. [20] Он выступал от имени Юридического общества Ирландии в передаче относительно законопроекта об усыновлении (№ 2) 1987 года. [21] Он был назначен Верховным судом для выступления от имени прав матери в деле относительно статьи 26 и законопроекта о регулировании информации (услуги за пределами государства по прерыванию беременности) 1995 года . [22] В 1994 году президент Мэри Робинсон попросила его предоставить ей юридическую консультацию по президентской прерогативе отказать в роспуске Палаты представителей . [23]
Он был внешним консультантом Комиссии по расследованию случаев жестокого обращения с детьми и представлял Трибунал по наводнениям в его деле против Лиама Лоулора и государства в деле Чарльза Хоги, оспаривающего законность Трибунала Мориарти . [24] [25] Он и Джордж Бирмингем также представляли Fine Gael в Трибунале по наводнениям, и он представлял общественные интересы в Трибунале Мориарти. [26] [27] Он был юридическим консультантом расследования налога на удержание процентов по депозитам , проводимого Комитетом по государственным счетам , вместе с будущими коллегами по судебным делам Полом Гиллиганом и Мэри Ирвин . [28]
Он был председателем Совета адвокатов Ирландии с 1993 по 1995 год. [9] В период с 1999 по 2004 год он исполнял обязанности председателя Совета King's Inns. [29] Он был профессором в King's Inns с 1978 по 1985 год. Он был назначен внештатным профессором в Университетском колледже Корка в 2014 году. [20] Он также был внештатным профессором в Тринити-колледже Дублина . [29]
Кларк исполнял обязанности председателя Апелляционного трибунала по трудовым спорам, продолжая свою практику. [30] Он также был распорядителем Turf Club и председателем ипподрома Leopardstown Racecourse . [31] Он должен был занять пост старшего распорядителя Turf Club, но не сделал этого из-за своего назначения в Высокий суд. [32]
Кларк был назначен судьей Высокого суда в 2004 году. Он был назначен в Верховный суд 9 февраля 2012 года и занимал должность главного судьи с октября 2017 года до своей отставки 10 октября 2021 года.
После ухода из судебной системы Кларк возобновил свою практику в качестве адвоката и в настоящее время является членом Коллегии адвокатов Ирландии . Согласно правилам Коллегии адвокатов Ирландии, он не может выступать в суде равной или меньшей юрисдикции, чем тот, в котором он был судьей. Поскольку он был самым старшим судьей в Ирландии, он не мог выступать ни в одном суде там. Он может выступать в судах ЕС. Однако он дал понять, что намерен сосредоточиться на медиации и арбитраже. [33]
Он был назначен судьей Высокого суда в 2004 году. [34] Он был председателем Комиссии по референдуму на втором референдуме по Лиссабонскому договору в 2009 году. [35] Будучи судьей Высокого суда, он вынес решение по делу дома престарелых Leas Cross против RTÉ , что общественный интерес оправдывает трансляцию материала, который в противном случае был бы защищен правом на неприкосновенность частной жизни. [24] Он часто председательствовал в Коммерческом суде во время своего пребывания в Высоком суде. [9] Он принимал участие в создании двух списков Высокого суда в Корке , канцелярии и списка не-присяжных. [29]
За восемь лет работы он слушал широкий спектр гражданских дел в Высоком суде. Он был судьей в делах, связанных с судебными запретами, телесными повреждениями, судебным надзором, иммиграционным правом, конституционным правом, правом интеллектуальной собственности, земельным правом, правом несостоятельности и налоговым правом. [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44]
В 2007 году он председательствовал в споре, касающемся аренды Bewley's на Графтон-стрит и безуспешных претензий Кэтрин Мерфи и Финиана Макграта по поводу состава границ избирательных округов. [45] [46] Начиная с 2009 года он курировал процесс проверки Zoe Developments Group Лиама Кэрролла и отдельно иск, касающийся ирландского отделения HSBC, связанный с Берни Мейдоффом . [47] [48] Он заседал в отделении из трех судей Высокого суда вместе с Николасом Кернсом и Питером Келли в 2010 году по иску Пэдди Маккиллена о передаче кредитов Национальному агентству по управлению активами . [49] Их решение было частично отменено после подачи апелляции в Верховный суд в деле Dellway Investment Limited против NAMA . [50] [51] Он председательствовал на слушаниях, связанных с иском, поданным Ирландской корпорацией по урегулированию банковских проблем против Шона Куинна в 2011 году. [52]
Кларк был впервые назначен в Верховный суд в марте 2012 года. [53] [13]
Руадхан Мак Кормейк из The Irish Times сказал о своем назначении на пост главного судьи, что Кларк имеет «репутацию справедливого и авторитетного человека, а также суждений, которые были резкими и ясными». [9] Он также отметил, что он, как правило, не разделял «абсолютно про-обвиняемого» отношения к вопросам уголовного права с некоторыми коллегами из Верховного суда, в то же время имея восприятие более либеральных позиций, чем другие судьи по вопросам суррогатного материнства и социальным вопросам. [9]
Судьи Верховного суда часто полагались на Кларка при написании судебных решений для суда по делам, связанным с публичным правом. Он вынес решения суда в делах Керинс против МакГиннесса [54] и О'Брайен против Клерка палаты представителей Ирландии [55] , которые разъяснили закон о парламентских привилегиях в Ирландии. [56] В 2018 году он написал заключение от имени коллегии из семи судей, в котором постановил, что ссылки на «нерожденный» в соответствии с Восьмой поправкой к Конституции Ирландии относятся к нерожденному ребенку, а права, предоставляемые нерожденному ребенку, ограничиваются этим разделом. [57] Его решение в деле «Друзья ирландской окружающей среды против правительства Ирландии » «переохарактеризовало» подход Верховного суда к неперечисленным правам , вместо этого посчитав их «производными правами» в соответствии с Конституцией Ирландии . [58]
Он внес значительный вклад в юриспруденцию Верховного суда 2010-х годов в отношении прав лиц, обвиняемых в преступлениях. Кларк написал мнение единогласного суда в объединенном решении по делам DPP против Гормли и DPP против Уайта , постановив, что допрос в полиции не может начинаться до тех пор, пока обвиняемый не получит юридическую консультацию. [59] Он был частью большинства в деле DPP против JC в 2015 году, где суд отошел от своего прецедента в отношении правила исключения в Ирландии, а Кларк разработал новый тест для оценки конституционности доказательств, полученных Gardaí. [60] [61]
Его решение по делу Окунаде против министра юстиции и других лиц установило критерии для судов, чтобы выдать обязательный запрет. [62] В 2020 году Джон Макменамин . Кларк был соавтором решения по делу Университетского колледжа Корка против ESB , в котором было представлено новое авторитетное заявление относительно ответственности за халатность в Ирландии. [63] Его решение по делу Моррисси против HSE разработало закон о стандарте оказания медицинской помощи в случаях клинической халатности. [64]
26 июля 2017 года было объявлено, что правительство Ирландии согласилось выдвинуть судью Кларка для назначения президентом Ирландии в качестве следующего главного судьи Ирландии, который сменит Сьюзан Денхэм по истечении срока ее полномочий. [5] [65] Он был единственным, кого выдвинули на рассмотрение кабинета министров. [10] Он подал заявку на должность, включавшую заявление из 500 слов. После своего назначения он сказал, что было бы «неразумно» предположить, что он «социально прогрессивен», признав при этом свою клятву судебной независимости. [1] Он был назначен в июле 2017 года . [66]
Кларк определил свои приоритеты при назначении на должность следующим образом: расширение доступа к правосудию и юридической профессии, улучшение поддержки и обучения судей и расширение использования технологий в судах. [67] Некоторые из этих приоритетов были реализованы с созданием Комитета по судебным исследованиям с судьей Высокого суда, исполняющим обязанности директора по судебным исследованиям, и пандемией COVID-19, вызвавшей существенное увеличение использования технологий. [68] Он курировал первую прямую трансляцию Верховного суда по телевидению в октябре 2017 года. [69] Верховный суд проводил заседания в Лимерике и NUI Galway в 2018 и 2019 годах, во второй и третий раз слушания проходили за пределами Дублина. [70] [71]
Кларк входит в состав судебного консультативного комитета по назначению судей и генеральных адвокатов в Суд Европейского Союза . [72]
В качестве главного судьи он принимал участие во второй церемонии инаугурации президента Майкла Д. Хиггинса 11 ноября 2018 года в Дублинском замке . Он зачитал декларацию о вступлении в должность для подписания Хиггинсом, а затем вручил президенту свою печать. [73] [74]
Верховный суд и Кларк, в частности, оказались под пристальным вниманием общественности в результате скандала с Oireachtas Golf Society («Golfgate»). [75] В августе 2021 года Шеймус Вульф посетил ужин, организованный Oireachtas Golf Society во время пандемии COVID-19, через месяц после назначения в Верховный суд. Верховный суд попросил сформированного главного судью Денхэма расследовать присутствие Вулфа. После публикации ее отчета Кларк несколько раз пытался встретиться с Вулфом. [76] [77] В конце концов Кларк опубликовал переписку между собой и Вульфом, в которой он сказал, что, по его мнению, Вульф должен уйти в отставку. [78] Вульф не ушел в отставку и начал слушания дел в феврале 2021 года, следуя предложению Кларка разрешить спор неформально. [79]
Действия Кларка в деле Golfgate получили широкий резонанс и неоднозначную реакцию. Его возможности наказать Вульфа были ограничены, поскольку законодательство о судебном совете не было полностью введено в действие. [75] Генеральный директор Юридического общества Ирландии заявил, что действия Кларка были «оплошностью» и что был нанесен «непоправимый ущерб». [80]
По закону Кларк должен был уйти в отставку 10 октября 2021 года, в свой 70-й день рождения, [81] [82] [83] , а в марте 2021 года Кабинет министров начал процесс определения его преемника. [84] Донал О'Доннелл был выбран на его место. Его последний день в суде состоялся 8 октября 2021 года, когда судьи, адвокаты и государственные служащие отдали ему большое количество дани уважения. [85] Мэри Кэролан из The Irish Times сказала, что под его руководством Верховный суд «возможно, является самым коллегиальным за последнее время». [75] После выхода на пенсию он вернулся к работе в качестве адвоката и вновь вступил в Коллегию адвокатов Ирландии , хотя в соответствии с правилами Совета адвокатов он не может выступать ни в одном суде равной или меньшей юрисдикции, чем суд, в котором он заседал, то есть он не может выступать ни в одном ирландском суде. [33]
В июне 2022 года он был приведен к присяге в качестве судьи апелляционного суда Международного финансового центра Дубая (DIFC), но через несколько дней ушел в отставку после критики со стороны адвоката и лидера Лейбористской партии Иваны Бачик . [86] [87]
Кларк является членом совета директоров Child Law Project . [88]
Он женат на докторе Жаклин Хейден с 1977 года. [24] Они продали свой дом на Сорренто-Террас, напротив острова Долки , в 2004 году. [89] У них есть сын, который является адвокатом, и дочь, которая работает сиделкой. [67] Он интересуется регби и скачками , [1] в какой-то момент у него было несколько лошадей. [7]