Главное управление таможни и косвенных налогов
| Главное таможенное управление Франции по косвенным делам Дуана и прав | |
|---|---|
 Логотип французской таможни | |
| Общее название | la douane |
| Обзор агентства | |
| Сформированный | 1791 |
| Годовой бюджет | 1,66 млрд евро (2020) |
| Юрисдикционная структура | |
| Операционная юрисдикция | Франция |
| Специализированная юрисдикция |
|
| Операционная структура | |
| Штаб-квартира | 11, Rue des Deux Communes, Монтрей, Сен-Сен-Дени |
| Избранное ответственное должностное лицо |
|
| Материнское агентство | Министерство экономики, промышленности и занятости Министр бюджета, государственных счетов и государственной службы |
| Веб-сайт | |
| www.douane.gouv.fr | |
Генеральный директорат таможни и косвенных налогов ( фр . Direction générale des douanes et droits indirects, DGDDI ), обычно известный как les douanes (таможня), является таможенной службой Французской Республики . Он отвечает за взимание косвенных налогов, предотвращение контрабанды, наблюдение за границами и расследование фальшивых денег. Агентство действует как береговая охрана , пограничная охрана , организация спасения на море и таможенная служба. [1] Кроме того, с 1995 года агентство заменило подразделения пограничной полиции Национальной полиции в осуществлении иммиграционного контроля на небольших пограничных контрольно-пропускных пунктах , в частности на морских границах и в региональных аэропортах. [2] [3]
Генеральный директорат контролируется министром бюджета, государственных счетов и государственной службы ( фр . Ministère du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique ) в Министерстве экономики, промышленности и занятости . Обычно его называют просто « la douane », а отдельных должностных лиц называют « douaniers ». Офицеры обычно вооружены. [4]
История
Первая французская таможенная служба называлась ferme générale («Генеральная ферма») и действовала при монархии . Ferme générale была частной компанией, которая каждый год покупала право на сбор налогов. После Французской революции Генеральная ферма была расформирована, и была создана Французская таможня как государственная служба. Вскоре после установления Империи таможня приобрела военный статус. Некоторые сотрудники были задействованы в бюро (портовый или офисный персонал, которому было поручено применять таможенные меры к товарам, ввозимым и вывозимым из Франции), другие — в бригадах (мобильных отрядах, организованных и оснащенных для патрулирования границ и ареста контрабандистов).
Во время французских войн, особенно Франко-прусской войны и Первой мировой войны , [5] бригады использовались для формирования стрелковых подразделений и отслеживания вражеских подразделений, пытающихся проникнуть во французские линии. Во время Первой мировой войны, благодаря их знанию местности и опыту в отслеживании людей, они были частью Корпуса Франков (небольших подразделений, которым было поручено действовать за немецкими линиями для сбора разведданных и проведения диверсий на вражеских объектах). Красная полоса на их униформе является остатком украшения одного из их офицеров, капитана Кутсарта во время наполеоновских войн.
Военная таможенная служба сражалась в начале Второй мировой войны , но была расформирована 22 июня 1940 года после поражения Франции и никогда не была восстановлена как военная служба. Наиболее вероятной причиной было сокращение французских военных из-за перемирия 1940 года [5] Тем не менее, небольшие отряды таможенников с таможенных постов во Французском Индокитае сражались против японцев в качестве партизанских отрядов до конца войны. [5]
Национальный музей таможни, расположенный в Бордо , Франция , представляет историю французских обычаев. [6]
Юрисдикция
Франция имеет сухопутные границы с другими членами Таможенного союза Европейского союза: Бельгией , Люксембургом , Германией , Италией , Монако и Испанией . Законы Европейского союза запрещают систематические таможенные проверки на любой границе между двумя членами его Таможенного союза. Таким образом, на границах с этими странами нет постоянных таможенных пунктов. Однако Франция имеет границы с не членами этого союза: Швейцарией , Андоррой , Бразилией и Суринамом . [7] На этих границах расположены таможенные пункты. Более того, есть много пунктов внутри страны. Французской таможне разрешено досматривать транспортные средства, товары и лиц в любой точке Франции в соответствии с Таможенным кодексом Франции, статья 60.
Французская таможня, в дополнение к своим основным задачам, также выполняет иммиграционный контроль в следующих аэропортах и портах на внешней границе Шенгенской зоны :
Французская таможенная служба осуществляет таможенный контроль только в следующих аэропортах, портах и на станциях на внешней границе Шенгенской зоны :
Организация
Штаб-квартира таможни находится в Монтрее ( Париж ). Агентство состоит из одного национального штаба (Кабинет Генерального директора, шесть поддиректоратов и вспомогательных служб), национальных департаментов и местных управлений: [8]
Центральная администрация, национальная штаб-квартира
- Подотделения (A: Кадровые ресурсы, B: Бюджет, C: ИТ, D: Юридические вопросы, E: Международная торговля, F: Косвенное налогообложение)
- Департамент статистики и экономических исследований , Департамент статистики и экономических исследований;
- Inspection des services ( IS ), внутренний аудит;
- Бюро информации и коммуникаций ( BIC ), Управление информации и коммуникаций;
- DRI , Делегация по международным связям;
- CCG , Отдел контроля управления;
- Офис генерального директора – общие вопросы ;
Услуги национальной компетентности, национальные департаменты
- Direction nationale garde-côtes des douanes ( DNGCD ) базируется в Гавре и находится под контролем Sub-directorate Réseau . В его состав входят три службы береговой охраны ( services garde-côtes des douanes ): в Нанте — охватывающая Атлантику и Ла-Манш, в Марселе — Средиземное море, а в Форт-де-Франсе — Антильские острова и моря Французской Гвианы;
- Национальное управление по набору и профессиональному образованию ( DNRFP ) базируется в Туркуэне и находится под контролем Подуправления A. Оно состоит из двух учебных центров в Туркуэне и Ла-Рошели ;
- Национальное управление разведки и расследований ( DNRED ), которое действует как разведывательное агентство и как очень серьезная следственная служба со штаб-квартирой в Иври , недалеко от Парижа (бывший Венсен ), и филиалами по всей Франции;
- Национальное управление статистики и внешней торговли ( DNSCE ), ранее статистическая служба, в настоящее время центр обработки данных и агентство ИТ-инжиниринга, базирующееся в Тулузе , под надзором Подуправления C;
- Centre informatique douanier ( CID ), центр обработки данных и агентство ИТ-инжиниринга, базирующееся в г. Осни и находящееся под контролем Поддирекции C;
- Service national de la douane judiciaire ( SNDJ ), судебная следственная служба, базирующаяся в Иври в том же здании, что и DNRED. Как и DNRED, она имеет филиалы во Франции, но не всегда в тех же городах.
- Служба коммун де лабораторий ( SCL ), обеспечивающая научную поддержку и юридический анализ в лабораториях. Эта услуга зависит как от французской таможни, так и от Главного управления по совместительству, консумации и пресечению мошенничества ;
- Unité d'Informations Passagers – Passenger Name Record ( UIP-PNR ), Отдел информации о пассажирах , французская часть PNR , совместное подразделение (с Национальной полицией ;
- Национальный музей Дуана ( MND ), музей;
- Служба анализа рисков и мошенничества ( SARC ), которая использует большие данные для проведения анализа рисков, чтобы помочь местным службам лучше выявлять случаи мошенничества, под надзором Поддирекции D;
Децентрализованные услуги
Франция разделена на 12 Directions inter-régionales (межрегиональных управлений). Эти 12 делятся на Directions régionales (региональные управления). [9]
- 42 — это внутренние управления, которые обычно состоят из:
- Управленческие, обучающие и логистические услуги;
- Таможенные бюро : занимаются торговлей;
- Таможенные бригады : отряды, занимающиеся наблюдением;
- Два региональных подразделения: Региональная служба расследований (серьезных мошенничеств) Service Régional d'Enquêtes ( SRE ) , Региональная служба аудита (до предоставления им статуса «попечителя» ) ;
- Винный отдел;
Правовая база
В отличие от французской национальной полиции , муниципальной полиции и французской жандармерии , большинство таможенников получают свои полномочия не из Code de Procédure Pénale (Уголовно-процессуального кодекса), а из Code des Douanes National ( Национального таможенного кодекса ). [10] Они могут:
- обыскивать транспортные средства любого вида, товары, людей, искусственные острова, установки и сооружения континентального шельфа и исключительной экономической зоны, коммерческие здания и жилые помещения;
- проводить тесты на наркотики у отдельных лиц;
- приказать водителю остановиться, а если он не подчиняется, применить все необходимые средства для его обездвиживания;
- направить судно во французский порт;
- изымать документы и товары;
- ознакомиться с файлами многих администраций и почти всех компаний, которые перемещают товары или выполняют таможенные операции;
- открытые коробки отправляются почтовой службой или компаниями экспресс-доставки;
- проводить проверки личности, внедряться в преступные организации
- проводить расследования как на национальном, так и на международном уровне с участием иностранных таможенных органов;
- реквизиция квалифицированных людей;
- брать образцы;
Некоторые из этих операций требуют предварительного одобрения мирового судьи.
Однако сотрудники SNDJ, именуемые Officiers de Douane Judiciaire ( ODJ ), не могут использовать эти полномочия. Они получили свои полномочия из Уголовно-процессуального кодекса [11]
Персонал
Категория A (inspecteurs des douanes) набирается из обладателей степени бакалавра; категория B (contrôleurs) набирается из обладателей диплома средней школы, дающего доступ к обучению в университете; категория C (agents de constatation) из обладателей диплома средней профессиональной школы. [12] [13] [14]
| АДМИНИСТРАТОРЫ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 нет пипсов | + 2 пункта | + 3 пункта | + 4 пункта [15] | + 5 пунктов [15] | |||||
| Администратор | Высший администратор | Генеральный администратор | Генеральный директор , примыкающий к | Генеральный директор | |||||
Вооружение и техника
Воздух
В 2010 году флот состоял из морского патрульного самолета Reims-Cessna F406 ; и вертолетов Eurocopter EC-135 и Aérospatiale AS355 . Два самолета Reims-Cessna F406 эксплуатировались с Мартиники, а остальные базировались в метрополии Франции.
С 2012 года восемь самолетов Beechcraft King Air 350 заменили F406. [16]
Морской
В 2010 году таможня имела 3 патрульных катера, 18 прибрежных патрульных катеров, 18 патрульных катеров наблюдения и 5 скоростных катеров. Катера распределены следующим образом:
- Северное море/Ланш:
- 1 патрульный катер для дальнего плавания
- 2 патрульных катера прибрежной охраны
- 1 патрульный катер наблюдения
- 2 скоростных катера
- Атлантический
- 1 патрульный катер для дальнего плавания
- 4. Катер прибрежного патрулирования
- 3. Патрульный катер наблюдения
- 2 скоростных катера
- Средиземноморье
- 1 патрульный катер для дальнего плавания
- 8. Катер прибрежной охраны
- 8. Патрульный катер наблюдения
- Антильские острова/Южная Америка
- 4. Катер прибрежного патрулирования
- 5. Патрульный катер наблюдения
- Полинезия
- 1 патрульный катер для дальнего плавания
- 1 Скоростной катер
Сухопутные войска
По состоянию на 2008 год в распоряжении таможенной службы имелось 3255 транспортных средств (в том числе 355 мотоциклов).
Стрелковое оружие
Таможенные агенты теперь вооружены 9-мм пистолетами SIG Sauer SP 2022 в качестве стандартного личного оружия, французским индивидуальным вариантом SIG Sauer Pro . Пистолет был заказан для замены нескольких револьверов, находящихся на вооружении.
Ссылки
- ^ Миссии DGDDI
- ^ "Центр изучения демократии: исследование по выявлению передового опыта сотрудничества между пограничниками и таможенными администрациями, работающими на внешних границах ЕС" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2016-03-04 . Получено 2012-01-30 .
- ^ «Circuler en sécurité en Europe: renforcer Schengen» (на французском языке). Сенат (Франция) . 29 марта 2017 г. Проверено 18 апреля 2020 г.
la PAF at-elle призвание à se voir attribuer les PPF au «
постоянный трафик, значимый и источник доходов для иммиграции, или который может иметь значение, оправдывающее политическое и постоянное присутствие
»
- ^ p Сайт Интернет Де Ла Дуан: Организация Сына Архивировано 2011-07-27 в Wayback Machine
- ^ abc источник: Site de la Douane: L'Histoire de la douane История французской таможни
- ↑ Мэрилен Япикино (3 августа 2015 г.). «Посетите-сюрприз (1): 900 лет истории в Musée des douanes».
- ^ Источник: [1] Статус европейских стран
- ^ [2] Презентация французской таможни
- ^ (на французском) [3] Территориальная организация
- ^ (на французском) [4] Таможенный кодекс Франции, статьи 60-67 quinquies A
- ^ (на французском) [5] Уголовно-процессуальный кодекс, статья 28-1
- ^ Категория A: «Декрет № 2009-777 от 23 июня 2009 г. о фиксации указателя уровня, применимого к корпусу категории A деконцентрированных служб общего направления douanes и косвенных прав». Архивировано из оригинала 25 мая 2012 г. Проверено 15 апреля 2010 г.2010-04-15
- ^ Категория B: «Métiers de la fonction publique: Tous les CONCOURS de la fonction publique de a Z». Архивировано из оригинала 4 октября 2009 г. Проверено 15 апреля 2010 г.2010-04-15
- ^ Категория C: http://www.carrieres-publiques.com/PAR_TPL_IDENTIFIANT/34/TPL_CODE/TPL_FIC_METIER_FICHE/PAG_TITLE/Agent+de+constatation+des+douanes+et+droits+indirects/2241-fiche-concours.htm 2010 -04-15
- ^ от Arrêté du 4 октября 2019 г., определен срок действия униформы, присвоенный главному директору douanes et droits indirects и дополнительному 16 февраля 2024 г.
- ↑ Морское наблюдение: La Douane va acquérir 8 nouveaux avions, Mer et Marine, 14 июня 2010 г.
