Городское планирование в Сингапуре

Городское планирование в Сингапуре — это направление развития инфраструктуры в Сингапуре . Оно осуществляется посредством трехуровневой структуры планирования, состоящей из долгосрочного плана развития Сингапура на период не менее 50 лет, Генерального плана на среднесрочную перспективу и краткосрочных планов, первые два из которых готовятся Управлением по реконструкции города (URA), а последний — несколькими агентствами.

Планирование в Сингапуре впервые началось с Плана Джексона в 1822 году, который разделил город Сингапур на несколько этнических районов и сделал Сингапур коммерческим и административным центром. В течение столетия колониальные власти Сингапура не особо участвовали в его развитии, пока не начали заниматься городским регулированием в 1890-х годах в ответ на перегруженность и поселения сквоттеров. Когда этого оказалось недостаточно, британцы основали Singapore Improvement Trust (SIT) в 1927 году, который имел ограниченные полномочия и, следовательно, ограниченное первоначальное влияние. Детальное городское планирование для Сингапура в конечном итоге началось в 1950-х годах с целью дать Сингапуру более широкую экономическую роль в Федерации Малайи. В результате был разработан план 1958 года, на который сильно повлияли британские методы и предположения планирования.

После обретения Сингапуром независимости в 1965 году политика планирования была пересмотрена, и был инициирован Проект государственного и городского планирования для разработки нового плана для Сингапура, который стал Концептуальным планом 1971 года. Этот план заложил базовую инфраструктуру для развития Сингапура и привел к интегрированному процессу планирования, используемому с тех пор. Планирование в Сингапуре начало включать дополнительные приоритеты с 1980-х годов, такие как качество жизни и сохранение, в то время как пересмотр Концептуального плана 1991 года ввел концепцию региональных центров для содействия децентрализации. Чтобы улучшить реализацию стратегий Концептуального плана, Сингапур был разделен на несколько зон планирования в 1990-х годах, и были разработаны комплексные планы развития каждой зоны и объединены в новый план. В концептуальном плане 2001 и 2011 годов городские планировщики Сингапура начали включать общественные отзывы и мнения в процесс планирования, переходя к пригодности для жизни и устойчивости , при этом отдавая приоритет экономическому развитию как двигателю успеха каждого плана. Концептуальный план 2011 года также отличался особым акцентом на устойчивость и сохранение. Самый последний план — генеральный план 2019 года, в котором подробно описывается растущее внимание Сингапура к устойчивости, сохранению культурного наследия, созданию сообществ и закрытию ресурсных циклов.

Когда Стэмфорд Раффлз , основавший Сингапур в 1819 году, вернулся в колонию, он был недоволен беспорядочным развитием, с которым он столкнулся. В то время Сингапур считался торговой фабрикой и складом Британской Ост-Индской компании . В результате торговые дома и причалы беспорядочно росли вдоль берегов реки Сингапур, места, известного своей доступностью для торговых судов. ^[1] В результате был сформирован городской комитет, чтобы гарантировать, что Сингапур развивается и растет упорядоченным образом, как часть видения Раффла Сингапура как коммерческого и административного центра. Первый официальный план города, план Джексона , был составлен в декабре 1822 или январе 1823 года. ^[2]

Строгая регулярность плана поместила улицы и дороги Сингапура в сетку. Район к югу от реки Сингапур был отведен в качестве коммерческого и административного центра, в то время как восточный берег реки, «Запретный холм» ( Форт Каннинг Хилл ) и юго-западная оконечность использовались в целях обороны. ^[2] Что особенно важно, план разделил Сингапур на несколько этнических подразделений: европейцы, малайцы, китайцы, индийцы, арабы и буги были размещены в отдельных этнических анклавах. ^[3] Чтобы сделать Сингапур коммерческим и административным центром, бессистемно построенные здания не поощрялись, а массовые перемещения людей в обозначенные районы и из них вызывали значительные сбои. Кроме того, чтобы добавить профессионализма в процесс планирования, Раффлз заручился услугами Г. П. Коулмана , архитектора и геодезиста, и назначил Джексона, помощника инженера, для строительства и надзора за развитием острова. ^[4] Именно Джексон оказал наибольшее влияние на облик города, построив первое учреждение Раффлза и первые мосты через реку Сингапур .

Этническая сегрегация рассматривалась некоторыми как часть стратегии «разделяй и властвуй», согласованных усилий британского правительства, чтобы заставить жителей полагаться на них в вопросах, связанных с расой и этнической принадлежностью. ^[5] Демаркации также позволяли британцам осуществлять политический и экономический контроль над отделенным коренным населением, завися от Европейского квартала как административного и торгового центра. Эта точка зрения является частью более широкой критики британского гегемонистского правления, где только избранные этнические лидеры (в основном богатые, профессиональные и деловые китайцы) были представлены в Муниципальном комитете, который регулировал этнические интересы. Такая политика создавала видимость массовой поддержки британской политики планирования, например, политики, включающей этническую сегрегацию, без учета интересов рабочего класса или других недостаточно представленных этнических групп. ^[6]

План Джексона лег в основу Центрального делового района Сингапура , а морфологически сеточная уличная схема задала форму центральной части. Жесткость уличной схемы также стала одной из главных причин заторов на дорогах после войны, когда на улицы начали выезжать частные автомобили. Долгое время спустя сегрегация расовых групп продолжала оставаться неизменной и начала меняться только в середине 1960-х годов. ^[1]

В течение следующего столетия, до 1958 года, колониальные власти мало участвовали в планировании Сингапура, и хотя власти время от времени вносили изменения в план Раффлза, они не составляли никаких официальных планов в полном масштабе. Власти стали больше участвовать в городском развитии только с 1890-х годов, взяв на себя ответственность за работы по развитию в соответствии с муниципальным законопроектом 1896 года, строительством второстепенных полос и введением строительных норм. Тем не менее, эти усилия были далеки от того, чтобы контролировать городское развитие, и к 20-му веку Сингапур столкнулся с проблемами перегруженности и сквоттерства. ^[1] Это наблюдение было сделано в отношении Сингапура в 1920-х годах:

... яркий пример непланового современного города и регионального роста, не направленного каким-либо всеобъемлющим генеральным планом и дополнительными схемами улучшения и развития. Результатом их современного роста является много ненужного беспорядка, перегруженности и трудностей, для которых давно назрели меры по исправлению [sic]

—  Рид, советник по градостроительству Федеративных Малайских Штатов (FMS)

^[7]

В 1918 году в ответ на выводы Жилищного комитета относительно антисанитарных условий проживания, представляющих опасность для здоровья, ^[1] в 1927 году был создан Сингапурский траст по улучшению (SIT). Задачей SIT было проведение городских работ по благоустройству и переселению, ^[8] SIT не имел полномочий разрабатывать комплексные планы или контролировать развитие, первоначально занимаясь только мелкими проектами развития. ^[9] В годы, предшествовавшие Второй мировой войне, SIT в основном концентрировался на строительстве и улучшении дорог и открытых пространств, а также на строительстве государственного жилья . ^[1]

Во время британской военной администрации после Второй мировой войны британское правительство было сосредоточено на сокращении нехватки жилья в Сингапуре, перестройке центральной части и улучшении условий жизни в перегруженном центре города. В это время Сингапур столкнулся с острой необходимостью в управлении окружающей средой и контроле за землепользованием. Это было дополнительно мотивировано видением того, что Сингапур будет играть более широкую экономическую роль в Федерации Малайи . Был составлен комплексный план развития Сингапура, но он не был реализован после возвращения гражданского правления. Тем не менее, чтобы обеспечить больше жилья и повысить уровень жизни в центральной части, SIT начал подготовку Генерального плана в 1951 году. План был передан правительству в 1955 году и был принят в 1958 году.

Для формулирования плана Генеральный план 1958 года включал подробные исследования и прогнозы основных переменных: землепользование, население, движение, занятость и возможное промышленное развитие. Для плана был принят подход к планированию по чертежам с сильным акцентом на рациональное использование земли для зонирования и физических элементов плана. План состоял из зонирования по всем городским землепользованиям, открытым пространствам, таким как зеленые пояса, и нескольким новым городам вдали от центра города с целью децентрализации . ^[1] Кроме того, были предложены значительные улучшения дорожной сети для обработки прогнозируемого большого увеличения объемов дорожного движения, а две трети жителей трущоб должны были быть переселены в официальное жилье. План был задуман с ожиданием того, что Сингапур будет расти постепенно, и не подходил для социальных и экономических изменений, быстрого роста населения и расширения Центрального района в начале 1960-х годов. ^[1] Ожидалось, что Генеральный план продлится 20 лет, и был сформулирован как инструмент контроля, который можно было бы расширять или сокращать. В плане были очевидны несколько предположений британского планирования, таких как медленный и устойчивый темп социальных изменений и минимальное вмешательство государственного сектора в планирование, идеи, переданные через участие британских планировщиков за рубежом. ^[1] Несмотря на короткие сроки, Генеральный план 1958 года заложил основу для детального городского планирования в Сингапуре и стал рассматриваться как необходимый для развития страны.

Сингапур получил самоуправление в 1959 году и в течение четырех лет был частью Федерации Малайи. Непростое политическое устройство и споры о статусе Сингапура в федерации оказали большое влияние на процесс планирования и формулировку Генерального плана 1965 года. Хотя Генеральный план 1958 года предоставил руководство по контролю за развитием и землепользованием, он стал неадекватным для быстро меняющихся социальных и экономических условий в Сингапуре из-за самоуправления и временных промежутков между формулированием политики и ее реализацией. Основными проблемами, на которые должен был быть нацелен план, были высокие темпы роста населения, быстрое расширение центральной части, пробки на дорогах и ухудшение состояния ядра города.

В отличие от генерального плана 1958 года, план 1965 года имел региональный элемент, характерный для приоритета нового правительства, согласно которому будущее планирование Сингапура не может рассматриваться в отрыве от окружающих его регионов. ^[10] Помимо базового уровня жизни и удобств, план 1965 года переориентировал Сингапур из простого торгового выхода в центр экспорта продукции для промышленности Малайзии и центр промышленного расширения. Основа населения для планирования была увеличена до 3,5–4 миллионов человек, и планы по размещению этого увеличившегося населения приняли форму радиального расширения. «Кольцевой город» будет иметь городские центры вдоль побережья и в отдельных внутренних районах. Для обеспечения транспорта будут использоваться сеть автомагистралей и система скоростного общественного транспорта (MRT). Первый обзор плана включал область, охватывающую южный Джохор и остров Сингапур, в соответствии с региональной направленностью плана. Однако, поскольку направление развития Сингапура было неясным, план 1965 года был инновационно сдержан и, как ожидалось, не продлится после 1972 года.

Сингапур официально отделился от Малайзии 9 августа 1965 года и обрел независимость. Как новое государство, правительство имело новый набор целей и приоритетов: национальное выживание, достижения и превращение Сингапура в глобальный город. ^[11] Выживание было важно для Сингапура из-за коммунистических конфронтаций, которые пережила новая администрация в начале 1960-х годов. Кроме того, быстрый прогресс в области информационных технологий в то время сделал необходимым для Сингапура стать глобальным городом. Эти цели, в сочетании со стремлением достичь совершенства индивидуально и организационно как новая страна, объединяются, чтобы произвести процесс планирования после обретения независимости.

В отличие от плана 1958 года, планирование после обретения независимости было прочно установлено в рамках основных и офшорных планов. Необходимость экономического успеха также была срочно передана в планах, предшествовавших 1980-м годам. С этой целью планирование начало становиться институционализированным, профессиональным актом. Экспертиза была импортирована для подготовки планов, были получены специализированные услуги в области планирования, и был создан Департамент государственного и городского планирования (SCP). Местные профессиональные сотрудники были отправлены за границу для обучения. Планирование после обретения независимости характеризовалось эгалитарными целями и обеспечением оптимального использования земли. Земля считалась дефицитным ресурсом, и распределение земли рассматривалось как общинный или национальный акт, а не индивидуальный. SCP был сосредоточен на «оптимизации земельных ресурсов республики и разрешении противоречивых предложений по развитию в общих интересах государства для общего блага». ^[12]

Концептуальный план был разработан в 1971 году при содействии Программы развития Организации Объединенных Наций , которая была направлена ​​на руководство городским развитием в Сингапуре до 1990-х годов. Концептуальный план основан на структурной форме «Кольцевого города», воплощенной в кольцевой структуре транспортной системы. ^[11] Это «всеобъемлющий» план, нацеленный на включение всех возможных планировочных переменных и вариантов. Определенные области были выделены для жилых, промышленных и других целей. Центральная область, примерно в 2 километрах к северу и югу от реки Сингапур, была отмечена для повторной застройки. В отличие от предыдущих планов, концептуальный план вселял огромную уверенность в способности науки и техники облегчить проблемы планирования, полагая, что будущее может быть вылеплено и сформировано с помощью новых инноваций и эффективного планирования. ^[11] Благодаря сотрудничеству нескольких агентств, таких как Совет по жилищному строительству и развитию (HDB), Департамент планирования и Департамент общественных работ , в 1969 году был выпущен проект плана, который с несколькими поправками был утвержден в 1971 году как Концептуальный план.

План был основан на развитии хорошей инфраструктуры, которая будет способствовать экономическому росту, удовлетворять жилищные потребности и основные социальные нужды населения. Ключевые инфраструктурные разработки включали новый международный аэропорт Чанги , систему скоростного общественного транспорта и новую систему скоростных автомагистралей. Жилье с высокой плотностью будет сконцентрировано вдоль транспортных путей с высокой пропускной способностью, в то время как центральная часть будет очищена от своего постоянного населения в целях децентрализации . [ ^11] Между тем, центр города будет перестроен как международный финансовый, коммерческий и туристический центр. Ключевые разработки в центре города включают Шентон-Уэй (сингапурская Уолл-стрит ) и Орчард-роуд (торговый пояс для туристов и сингапурцев с высоким доходом). Другие районы за пределами центра города, такие как Новый город Тампинс, были преобразованы из сельских пустошей в современные жилые районы, в то время как промышленный район Джуронг был преобразован в процветающий промышленный и жилой район. Промышленные зоны также были расположены в Сембаванге , Ишуне и Танджонг-Ру , формируя один из основных двигателей роста Сингапура. Высокоэффективная транспортная система Сингапура, система скоростного общественного транспорта (MRT), также является продуктом Концептуального плана 1971 года, что свидетельствует о ее успешном формировании современного Сингапура.

Ключевыми агентствами, которым было поручено выполнить план, были Государственный департамент городского планирования (SCPD), Совет по развитию жилищного строительства (HDB), Управление по реконструкции города (URA), Корпорация города Джуронг (JTC) и Департамент общественных работ (PWD). В частности, HDB переселил население в пригороды, предоставив качественное жилье, не уступающее частному жилью, более чем четырем пятым населения. ^[13] URA также сыграл ключевую роль в омоложении старого ядра города, снеся 1500 акров старого городского ядра, чтобы построить новое. Благодаря «активным программам», в которых участвовало как государство, так и частный сектор, URA обновил дорожную систему и радикально изменил застроенную среду центрального Сингапура. ^[11] Руководствуясь своими тремя руководящими принципами сохранения, восстановления и перестройки, URA спланировал и создал город, который физически, экономически и культурно считается современным мегаполисом.

В основе плана лежал Закон об обязательном приобретении земель, принятый в 1966 году, который позволял правительству приобретать, объединять и перестраивать земли. Закон допускал беспрепятственную расчистку земель для застройки. ^[14] Одновременное развитие массового жилья и городского обновления также позволило систематически перемещать большие массы населения из центра города в пригороды. Поскольку жилье и городское обновление были главными приоритетами правительства, URA получило доступ к ресурсам, капиталу и рабочей силе в национальном масштабе для своей деятельности по развитию. ^[14]

Концептуальный план 1971 года ознаменовал изменение характера городского планирования Сингапура с основанного на возможных направлениях развития Сингапура на основанный на пути, по которому должно идти его развитие, и введение интегрированного процесса планирования, вызванного межведомственным сотрудничеством. Более того, он заложил базовую инфраструктуру, от которой Сингапур развивался дальше.

В то время как развитие Сингапура в первые годы после обретения независимости было сосредоточено в основном на экономическом успехе, по мере того, как сингапурцы становились все более богатыми в 1980-х годах, планировщики начали принимать во внимание факторы качества жизни. Дополнительные земли в новых городах были выделены под парки и открытые пространства, в то время как сады и общие объекты были включены в общественные жилые комплексы, чтобы способствовать возникновению чувства общности между жителями. Более того, с 1980 года промышленное планирование сместилось в сторону инфраструктуры и территорий, подходящих для отраслей с более высокой стоимостью, и промышленные зоны начали строиться как «бизнес-парки». Эти «бизнес-парки» имели более чистую окружающую среду, чем более ранние промышленные зоны.

Обзор планирования Центрального района завершился в 1984 году в Структурном плане. Согласно этому плану, несколько районов в центре города были определены для сохранения, открытые пространства и парки были четко обозначены, а другие районы, такие как районы Golden Shoe и Orchard Road , были обозначены как районы для высокоплотной застройки. Больше внимания также уделялось сохранению, при этом Управление по реконструкции города (URA) выделило определенные части центра города для сохранения в 1986 году и объявило о Генеральном плане сохранения в 1989 году, в соответствии с которым целые районы в центре города могли быть сохранены.

Поскольку период плана Концептуального плана 1971 года закончился в 1992 году, пересмотренный Концептуальный план был выпущен в 1991 году. В соответствии с переходом к тому, чтобы сделать Сингапур более пригодным для жизни, пересмотренный Концептуальный план затронул все аспекты жизни, от бизнеса до досуга, подпитываемый экономическим ростом. Его основные направления включают поддержание экономического роста, повышение эффективности транспорта и предоставление комфортного жилья для 4 миллионов человек, а также улучшение качества жизни населения. Экономический рост будет поддерживаться за счет предоставления земли для удовлетворения потребностей всех отраслей промышленности, развития бизнес-парков, строительства четырех региональных центров ( Tampines , Seletar , Woodlands , Jurong East ) и преобразования района Marina Bay в международный деловой центр. ^[11] План четырех региональных центров соответствует политике децентрализации, которая началась в 1970-х годах. Будет определенная идентичность и экономическая направленность для каждого регионального центра, который будет автономным. Каждый региональный центр будет служить региональным центром занятости, шопинга, бизнеса, развлечений и культурной деятельности. С целью экономической децентрализации компании также поощрялись к распространению в региональные центры. В плане также подробно описывалось, что транспортная система будет улучшена путем сосредоточения внимания на областях максимальной доступности и расширения транспортной сети. Новые станции MRT, новая паромная система, легкорельсовый транспорт, велосипедные дорожки и пешеходные дорожки также были запланированы для сокращения количества автомобилей на дорогах. ^[11]

Пересмотренный Концептуальный план также отдал приоритет необходимости перехода Сингапура от отраслей, ориентированных на производство, к профессиональным и высокотехнологичным отраслям. Бизнес-парки планировалось построить вдоль технологических коридоров, в непосредственной близости от основных транспортных узлов и региональных центров. Эти парки ориентированы на компании, заботящиеся об имидже, основанные на знаниях, с обширным озеленением и высококачественной рабочей средой для привлечения компаний, которые находятся выше в цепочке создания стоимости. ^[11] В дополнение к этим бизнес-паркам район Marina Bay также станет центральной частью центра города с новыми отелями, торговыми объектами, развлечениями, конференц-центрами и новой набережной. Однако Сингапур не отказался полностью от своего промышленного планирования. Чтобы гарантировать, что он останется конкурентоспособным на мировом рынке, Сингапур перешел к развитию промышленных кластеров в 1990-х годах. Эти кластеры были промышленными зонами, в которых было объединено несколько предприятий в одной отрасли, чтобы способствовать взаимной поддержке между компаниями и увеличить экономию за счет масштаба. Кроме того, чтобы обеспечить оптимальное использование земли, были введены минимальные соотношения участков, а старые промышленные зоны были перестроены для более производительных отраслей. Также проводилась рекультивация земель с целью увеличения площадей, пригодных для промышленного использования.

В то время как Сингапур разворачивается в сторону превращения в азиатский экономический центр, пересмотренный план не забыл о важности создания красивого города для содействия этим изменениям. Городское развитие будет интегрировано с природной средой, с сетью синих и зеленых связей по всему острову и размещением жилых комплексов вблизи набережных, парков и садов. Также планировалось развитие большего количества курортов, пристаней для яхт, пляжей, спортивных сооружений, развлекательных комплексов и тематических парков, чтобы предоставить населению более широкий спектр возможностей для отдыха. ^[15] Исторические районы города также были стратегически сохранены для развития в « Гражданский район » с целью привлечения туристов и сохранения азиатских корней в городе.

Для содействия реализации целей Концептуального плана Сингапур был разделен на 55 зон планирования . Планы руководства по развитию, комплексные планы для каждой зоны планирования, были составлены в период с 1993 по 1998 год, а полученные планы были объединены в план для всего острова.

Общественные консультации и обратная связь начали играть большую роль в городском планировании Сингапура с начала 2000-х годов, и для подготовки Концептуального плана 2001 года были сформированы фокус-группы для обсуждения вопросов городского планирования. План 2001 года в основном был сосредоточен на качестве жизни, предлагая более разнообразные жилые и рекреационные разработки и балансируя цели удобства проживания и экономического роста. Это включало планы по строительству жилья в зрелых поместьях, в новом центре города в Marina South и в западной части острова. ^[16] Зеленые зоны будут расширены с 2000 до 4500 га с открытием таких территорий, как Pulau Ubin и Central Catchment Reserve, куда будет обеспечен доступ Park Connectors . ^[16] Спортивные сооружения также будут построены для рекреационных целей, дополняя открытие водохранилищ, где жители смогут заниматься спортом и наслаждаться более близким доступом к природе.

Подобно концептуальному плану 1991 года, концептуальный план 2001 года отдавал приоритет переходу к отраслям с более высокой стоимостью, таким как электроника и фармацевтика. Он включал предложение о новой системе зонирования для дифференциации делового и промышленного использования на основе их воздействия на окружающую среду. ^[16] Также была введена новая белая зона, предназначенная для нескольких отраслей промышленности, и называлась правительством «смешанно-функциональными застройками». Эти зоны состояли из участков, которые можно было использовать разными способами, с несколькими открытыми пространствами между застройками, и были предназначены для содействия развитию наукоемких и креативных отраслей в Сингапуре. К смеси также были добавлены три региональных центра: Tampines , Jurong East и Woodlands, поддерживаемые обширной железнодорожной сетью, которая обеспечивает связь с местами по всему острову. Кроме того, в ответ на изменения численности населения в 2000-х годах Управление наземного транспорта (LTA) выпустило Генеральный план наземного транспорта 2008 года, который предусматривал планирование автобусных маршрутов, осуществляемое LTA, значительное расширение железнодорожной сети и интеграцию автобусных и железнодорожных систем в сеть типа «ступица и спицы». Последующий Генеральный план, выпущенный в 2013 году, предусматривал создание большего количества защищенных пешеходных дорожек и сетей велосипедных дорожек в новых городах для улучшения пешеходного и велосипедного доступа.

В ответ на рекомендации фокус-групп во время обзора Концептуального плана 2001 года по формированию фонда сохранения для поощрения большего участия общественности в 2002 году была сформирована Консультативная группа по сохранению. Состоящая из членов из многих слоев общества, она была призвана предоставлять обратную связь по предложениям URA по сохранению и поощрять общественность узнавать больше о архитектурном наследии Сингапура. Кроме того, в том же году были введены Планы идентичности для пятнадцати районов по всему Сингапуру. Для этих планов были проведены исследования районов, а общественные отзывы и форумы обрабатывались тематическими группами, сформированными для каждого района. Это было частью более масштабных усилий по обогащению наследия, культуры и разнообразия Сингапура и улучшению природной среды Сингапура. Сохранение культурных и исторических достопримечательностей и их интеграция с новыми разработками может создать чувство преемственности и истории в новых городах. Новые города также будут меньше и будут нести уникальное чувство идентичности, чтобы создать чувство собственности у жителей. ^[16]

В 2011 году Концептуальный план был пересмотрен еще раз, с акцентом на устойчивость. Была собрана фокус-группа по «Устойчивости и идентичности» для обсуждения трех ключевых вопросов: качество жизни, устойчивость, старение и идентичность. На основе отзывов этой фокус-группы, которая подчеркивала необходимость укрепления зеленой инфраструктуры , расширения возможностей зеленых практик и превращения Сингапура в привлекательный дом, был сформирован Концептуальный план. ^[17] Зеленая инфраструктура будет состоять из зеленых зданий, которые экономят энергию и имеют лучшие жизненные циклы, зеленой мобильности, такой как езда на велосипеде, пешеходной инфраструктуры и зеленых привычек, которые заключаются в том, чтобы сделать переработку и сокращение отходов частью повседневного сознания сингапурцев. Усилия по превращению Сингапура в привлекательный дом включают сохранение исторических зданий, привлечение большего количества проживающих в исторических районах, добавление скульптур и общественного искусства в парки и жилые комплексы и укрепление партнерства между членами сообщества, такими как владельцы бизнеса и жители. ^[17]

В 2010-х годах планировалось, что промышленные зоны будут еще больше интегрированы, а районы, включающие жилые, рекреационные и промышленные объекты, будут тесно связаны между собой. Кроме того, в деле сохранения зданий будет большее участие общественности и Национального совета по охране наследия посредством создания Консультативной группы по охране наследия и Плана SG Our Heritage для сектора охраны наследия, в то время как Консультативная группа по охране наследия была заменена Партнерством по охране наследия и охране наследия в 2018 году. Это партнерство, помимо предоставления отзывов для предложений по охране, должно было генерировать новые предложения относительно сохранения наследия в Сингапуре.

Структура планирования Сингапура состоит из трех уровней: долгосрочного плана, Генерального плана и детальных планов. ^[18] Долгосрочный план, ранее называвшийся Концептуальным планом, ^[19] определяет направление развития Сингапура на период не менее пяти десятилетий. Он призван обеспечить оптимальное использование земли для достижения целей экономического роста и удовлетворения ожидаемого увеличения населения и пересматривается каждые 10 лет. Генеральный план, рассчитанный на среднесрочную перспективу, включает планы землепользования по всему Сингапуру и пересматривается каждые пять лет, в то время как детальные планы, выпущенные агентствами, контролирующими определенные аспекты городского развития, определяют краткосрочное развитие. Подготовка долгосрочного плана и Генерального плана осуществляется URA, ^[18] в то время как URA осуществляет процесс планирования в сотрудничестве с четырьмя другими агентствами, а именно LTA, HDB, Jurong Town Corporation и National Parks Board . ^[20]

Согласно текущей политике планирования Сингапура, развитие за пределами центральной зоны включает независимые новые города с жилыми, коммерческими и промышленными зонами, связанными скоростными автомагистралями и железнодорожной сетью. Эти новые города, в свою очередь, обслуживаются четырьмя региональными центрами, по одному в каждом регионе Сингапура, которые выполняют некоторые функции центральной зоны. ^[18] Более того, новые города планируются с намерением способствовать взаимодействию сообщества, улучшать связь и повышать качество жизни с общими зонами, интегрированными сетями велосипедных и пешеходных дорожек и обширными зелеными насаждениями. ^[21]

Транспортное планирование в Сингапуре состоит из Генерального плана наземного транспорта, который пересматривается каждые пять лет, и планов развития железнодорожной и автобусной системы. Построенное на парадигме распределения «спица-хаб» , транспортное планирование Сингапура имеет несколько ключевых целей, а именно: повышение связности, улучшение предоставления общественного транспорта и увеличение доли пассажиров, использующих общественный транспорт. ^[20]

Текущий генеральный план, опубликованный в 2019 году, фокусируется на темах пригодных для жизни и инклюзивных сообществ, устойчивости, устойчивой мобильности, сохранения исторических районов и Сингапура как международных ворот. ^[22] Для создания более сплоченных сообществ новые города будут хорошо связаны, а удобства будут ориентированы на сообщество, чтобы общественные пространства могли стать более яркими и инклюзивными. ^[23] В плане подробно описывается работа с сообществами и защита построенного наследия с целью создания отличительных и уникальных местных идентичностей, создания характера места и преемственности. ^[24] Продолжая переход к устойчивой мобильности в плане Концепции 2001 года, мобильность будет поощряться за счет улучшения связи по всему Сингапуру за счет улучшения велосипедных и пешеходных сетей, поощрения использования общественного транспорта, приближения деловых узлов к домам и их более легкого доступа, а также повышения эффективности доставки товаров. ^[25] Это включает четыре дополнительные новые железнодорожные линии, линию Cross Island, региональную линию Jurong и линию Thomson East-Coast, которые будут дополнены интегрированными транспортными узлами, которые разместят железнодорожные и автобусные маршруты в непосредственной близости от станций MRT. ^[26] Также был разработан новый специальный подробный и контрольный план по связям, чтобы велосипедные и пешеходные дорожки могли быть спроектированы для обеспечения оптимизированной связности, а парковка для велосипедов также будет интегрирована в новые разработки. Также разрабатывается транзитный приоритетный коридор, где автобусные полосы и велосипедисты наслаждаются бесперебойными поездками, поощряя жителей ездить на велосипеде или пользоваться общественным транспортом. ^[26]

Как и в предыдущих планах, в Генеральном плане 2019 года также большое внимание уделяется экономическому развитию в различных отдельных экономических зонах. Северная область была подготовлена ​​для роста отраслей и инновационных секторов, с ключевыми разработками, такими как Парк инноваций в области агропродовольствия в Сунгей Кадут и цифровой район Пунгол, дополняющими текущий региональный центр Woodlands. ^[27] Центральная область, где находится финансовый центр Сингапура, будет продолжать расти, размещая больше близлежащего жилья и большее разнообразие рабочих мест в будущем. Восточные ворота, подкрепленные недавним открытием аэропорта Jewel Changi и расширением Changi Air Hub, продолжат оставаться воротами для Сингапура в остальной мир. Дополнительный городской район Changi East присоединится к текущим кластерам образа жизни и бизнеса в этом районе, что принесет больше рабочих мест на Восток. ^[27] Наконец, Западные ворота будут закреплены за новым районом озера Джуронг (JLD), который планируется как крупнейший коммерческий узел за пределами Центрального делового района, что подкрепляется его непосредственной близостью к университетам мирового класса, Национальному университету Сингапура и Наньянскому технологическому университету .

Генеральный план 2019 года также отразил обеспокоенность Сингапура по поводу изменения климата и недавнее обязательство сократить выбросы парниковых газов вдвое к 2050 году, с сильным акцентом на защиту Сингапура от климатических условий и создание устойчивых сообществ. Это включает в себя усилия по защите береговой линии с помощью противопаводковых стен и насыпей, повышение минимального уровня платформы, расширение и углубление дренажей для смягчения растущего риска наводнений в результате изменения климата и повышения уровня моря. ^[28] Другие усилия по закрытию ресурсных циклов и сокращению потребления энергии включают в себя укрепление текущего национального водоснабжения, изучение использования солнечных панелей на водохранилище Тенгах , строительство зданий с очень низким потреблением энергии, таких как ALICE@Mediapolis, и стремление к нулевым отходам с уровнем переработки до 70%. ^[29] Генеральный план также исследует использование подземного пространства и совместное размещение для пешеходных связей, парковки автомобилей и расширения сети общественного транспорта, чтобы сохранить пространство в Сингапуре с дефицитом земли. ^[30]

Сингапур видит отчетливый сдвиг в сторону устойчивости и решения проблем, связанных с изменением климата, в своей недавней политике планирования. Помимо того, что Сингапур является экономическим центром, приоритеты планирования Сингапура расширились до устойчивости, культуры и сохранения ресурсов, подкрепленных использованием передовых технологий для создания более умных городов.

Многие называют Сингапур «самым хорошо спланированным городом» в мире, а планировщики восхваляют быстрое развитие от британской колонии до глобального города, общественную инфраструктуру мирового класса, эффективный общественный транспорт и широкомасштабное доступное жилье. ^[31] Более 90% сингапурцев или постоянных жителей владеют собственным домом, а на Венецианской архитектурной биеннале 2010 года было подсчитано, что при эффективности землепользования в Сингапуре население мира может поместиться на 0,5% суши Земли. ^[31] Общие черты, упоминаемые для успешного городского планирования Сингапура, включают чистые улицы, ограничения на автомобили, повсеместную зелень и явное отсутствие разрастания городов. ^[32]

Однако тщательно продуманный и тщательно спланированный город Сингапура также не лишен своих критиков. Некоторые критиковали отсутствие в Сингапуре спонтанного органического роста города и то, что акцент на строго контролируемом городском плане привел к стерильному городу. ^[31] Другие также критиковали фасад высокой доли собственности на государственное жилье, когда на самом деле, из-за Закона о приобретении земли, который позволяет правительству владеть большей частью основной земли Сингапура, 80% жителей HDB имеют только 99-летние договоры аренды на свои квартиры, которые обесцениваются по мере приближения 99-летнего срока. ^[32] В том же духе другие результаты планирования, такие как низкое количество автомобилей в собственности, также стали результатом спорной политики. Владельцы автомобилей должны получить « Сертификат о праве собственности », чтобы владеть автомобилем, который обычно стоит от 70 000 до 100 000 сингапурских долларов (от 50 000 до 75 000 долларов США), что, по словам критиков, делает автомобили недоступными для семей с низким доходом. Более того, с почти орлиным фокусом на экономическом развитии в первые дни, критики сетуют на потерю исторических зданий ради экономического развития, хотя усилия по сохранению были увеличены в недавних плановых усилиях. Большая часть критики проистекает из недовольства тем, что критики считают полуавторитарной политической системой Сингапура и ущемлением личных свобод в результате политики планирования.

Сторонники устойчивого развития также призывают к еще более устойчивой политике планирования, утверждая, что обязательство Сингапура сократить выбросы углерода вдвое к 2050 году не соответствует требованиям Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). ^[33] Полагая, что Сингапур должен сократить выбросы углерода до нуля к 2050 году, сторонники выступают против неустойчивого использования острова Пулау Семакау для сжигания и утилизации отходов, ссылаясь на то, что к 2035 году места для свалок закончатся, на использование нефти и природного газа в качестве источника энергии и на нефтехимическую промышленность, расположенную на острове Джуронг. Многие также критикуют сильный акцент Сингапура на защите от наводнений и изменения климата в генеральном плане, заявляя, что больше внимания следует уделять неустойчивым экономическим и энергетическим источникам Сингапура.

В феврале 2021 года лесной заповедник размером с 10 футбольных полей к северо-западу от Кранджи был случайно расчищен для строительства, что вызвало резкую критику со стороны сингапурских природоохранных групп. Они утверждали, что лес является важной экосистемой, зеленым коридором и одним из немногих оставшихся лесов в Сингапуре, используя этот инцидент, чтобы подчеркнуть свою точку зрения, что планирование в Сингапуре должно делать больше для защиты и сохранения существующих лесов и дикой природы. ^[34]

• География Сингапура
• Районы городского планирования в Сингапуре
• Городское обновление в Сингапуре

• Тан, Сумико. «Дом, работа, игра». Urban Redevelopment Authority , 1999 ISBN 981-04-1706-3 
• О нас, Управление по реконструкции города (URA)
• Дейл, О.Дж., Городское планирование в Сингапуре: трансформация города . 1999, Нью-Йорк: Oxford University Press.
• Лим, WSW, Города для людей: размышления архитектора Юго-Восточной Азии . 1990, Сингапур: Select Books Pte Ltd.
• Бишоп, Р., Дж. Филлипс и В.-В. Йео, ред. Beyond Description: Singapore Space Historicity . 2004, Routledge: Нью-Йорк.
• Йео, Бренда С.А. Оспариваемое пространство в колониальном Сингапуре: властные отношения и городская застроенная среда . 2003. Сингапур: Singapore University Press. ISBN 9971692686 
• Юэн, Белинда. Планирование Сингапура: от плана к реализации . 1998. Сингапур: Сингапурский институт планировщиков. ISBN 9810405731 
• Город и государство: переосмысление антропогенной среды Сингапура . Ред. Квок, Кенсон и Джиок Линг Уи. 1997. Сингапур: Институт политических исследований. ISBN 9780195882636 
• Вонг, Тиа-Чи, Яп, Адриэль Лиан-Хо, Четыре десятилетия трансформации: землепользование в Сингапуре, 1960–2000 . 2004. Cavendish Square Publishing. ISBN 9789812102706