Контртерроризм (альтернативное написание: контртерроризм ), также известный как антитерроризм , относится к практикам, военной тактике , методам и стратегиям, которые правительства, правоохранительные органы , предприятия и разведывательные службы используют для борьбы с терроризмом или его ликвидации . [1]
Если акт терроризма происходит как часть более широкого мятежа (а мятеж включен в определение терроризма ), то контртерроризм может дополнительно применять меры по борьбе с мятежами . Вооруженные силы США используют термин « иностранная внутренняя оборона » для программ, которые поддерживают попытки других стран подавить мятеж, беззаконие или подрывную деятельность или уменьшить условия, при которых могут возникнуть угрозы национальной безопасности . [2] [3] [4]
Первым созданным контртеррористическим органом было Специальное ирландское отделение столичной полиции , позднее переименованное в Специальное отделение после того, как оно расширило сферу своей деятельности за пределы первоначальной направленности на фенийский терроризм. Различные правоохранительные органы создали аналогичные подразделения в Соединенном Королевстве и других странах. [5]
Международная Римская конференция по социальной защите от анархистов была признана первой международной конференцией по борьбе с терроризмом. [6]
Первым тактическим контртеррористическим подразделением было GSG 9 Федеральной полиции Германии , сформированное в ответ на Мюнхенскую резню 1972 года . [7]
Контртеррористические силы расширялись с учетом растущей угрозы терроризма в конце 20-го века. После атак 11 сентября западные правительства сделали контртеррористические усилия приоритетными. Это включало более широкое сотрудничество с иностранными правительствами, изменение тактики с участием красных команд [8] и превентивные меры. [9]
Хотя террористические атаки, затрагивающие западные страны, обычно получают непропорционально большую долю внимания средств массовой информации, [10] большинство терроризма происходит в менее развитых странах. [11] Реакция правительства на терроризм в некоторых случаях, как правило, приводит к существенным непреднамеренным последствиям, [12] [ неопределенно ] таким, как то, что произошло во время вышеупомянутой Мюнхенской бойни. [ требуется дополнительное объяснение ]
Большинство стратегий борьбы с терроризмом предполагают увеличение полицейской деятельности и внутреннего сбора разведданных . Основные методы включают перехват сообщений и отслеживание местоположения . Новые технологии расширили диапазон возможностей военных и правоохранительных органов по сбору разведданных. Многие страны все чаще используют системы распознавания лиц в полицейской деятельности. [13] [14] [15]
Сбор внутренних разведданных иногда направлен на определенные этнические или религиозные группы, которые являются источниками политического общения. Массовое наблюдение за всем населением вызывает возражения по соображениям гражданских свобод . Внутренних террористов , особенно одиноких волков , часто сложнее обнаружить из-за их гражданства или правового статуса и способности оставаться вне поля зрения. [16]
Чтобы выбрать эффективные действия, когда терроризм представляется скорее изолированным событием, соответствующим правительственным организациям необходимо понять источник, мотивацию, методы подготовки и тактику террористических групп. Хорошая разведка лежит в основе такой подготовки, а также политическое и социальное понимание любых обид, которые могут быть решены. В идеале, информацию получают изнутри группы, что является очень сложной задачей для операций по агентурной разведке , поскольку оперативные террористические ячейки часто невелики, и все члены известны друг другу, возможно, даже связаны между собой. [17]
Контрразведка — это серьезная проблема с безопасностью систем на основе ячеек, поскольку идеальная, но почти невыполнимая цель — получить тайный источник внутри ячейки. Финансовое отслеживание может играть роль, как перехват связи . Однако оба эти подхода должны быть сбалансированы с законными ожиданиями конфиденциальности. [18]
В ответ на растущее законодательство.
С 1978 года законы Великобритании о борьбе с терроризмом регулярно пересматриваются допущенным к работе с секретной информацией независимым экспертом по законодательству о борьбе с терроризмом , чьи часто оказывающие влияние отчеты представляются в парламент и публикуются в полном объеме.
Одной из основных трудностей реализации эффективных мер по борьбе с терроризмом является ущемление гражданских свобод и личной неприкосновенности, которое такие меры часто влекут за собой как для граждан, так и для лиц, задержанных государствами, пытающимися бороться с терроризмом. [25] Иногда меры, направленные на ужесточение безопасности, рассматривались как злоупотребление властью или даже нарушение прав человека. [26]
Примерами таких проблем могут быть длительное содержание под стражей без связи с внешним миром без судебного надзора или длительные периоды «превентивного заключения»; [27] риск подвергнуться пыткам во время передачи, возвращения и экстрадиции людей между странами или внутри стран; и принятие мер безопасности, которые ограничивают права или свободы граждан и нарушают принципы недискриминации. [28] Вот некоторые примеры:
Многие утверждают, что такие нарушения прав могут усугубить, а не противодействовать террористической угрозе. [28] Активисты по правам человека утверждают, что защита прав человека играет решающую роль как неотъемлемая часть борьбы с терроризмом. [29] [31] Это говорит о том, что, как уже давно утверждают сторонники безопасности человека , уважение прав человека действительно может помочь нам обрести безопасность. Amnesty International включила раздел о борьбе с терроризмом в рекомендации Мадридской повестки дня, вытекающие из Мадридского саммита по демократии и терроризму (Мадрид, 8–11 марта 2005 г.):
Демократические принципы и ценности являются важнейшими инструментами в борьбе с терроризмом. Любая успешная стратегия борьбы с терроризмом требует изоляции террористов. Следовательно, предпочтение должно отдаваться рассмотрению терроризма как преступных деяний, с которыми следует бороться посредством существующих систем обеспечения правопорядка и с полным уважением к правам человека и верховенству закона. Мы рекомендуем: (1) принятие эффективных мер, чтобы сделать безнаказанность невозможной как за акты терроризма, так и за злоупотребление правами человека в рамках мер по борьбе с терроризмом. (2) включение законов о правах человека во все антитеррористические программы и политику национальных правительств, а также международных организаций». [29]
В то время как международные усилия по борьбе с терроризмом были сосредоточены на необходимости укрепления сотрудничества между государствами, сторонники прав человека (а также безопасности человека ) предположили, что необходимо приложить больше усилий для эффективного включения защиты прав человека как важнейшего элемента в это сотрудничество. Они утверждают, что международные обязательства по правам человека не останавливаются на границах, и несоблюдение прав человека в одном государстве может подорвать его эффективность в глобальных усилиях по сотрудничеству в борьбе с терроризмом. [28]
Некоторые страны рассматривают упреждающие атаки как законную стратегию. Это включает в себя захват, убийство или обезвреживание подозреваемых террористов до того, как они смогут совершить атаку. Израиль, Великобритания, США и Россия приняли этот подход, в то время как государства Западной Европы, как правило, этого не делают. [ необходима цитата ]
Другим основным методом упреждающей нейтрализации является допрос известных или подозреваемых террористов для получения информации о конкретных заговорах, целях, личности других террористов, независимо от того, виновен ли сам допрашиваемый в террористической деятельности. Иногда для повышения внушаемости используются более экстремальные методы , такие как лишение сна или наркотики. [ необходима цитата ] Такие методы могут привести к тому, что пленники дадут ложную информацию в попытке прекратить лечение или из-за замешательства, вызванного им. [ необходима цитата ] В 1978 году Европейский суд по правам человека постановил в деле Ирландия против Соединенного Королевства , что такие методы представляют собой практику бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и что такая практика нарушает статью 3 Европейской конвенции о правах человека (ст. 3). [ необходима цитата ]
Парадигма безопасности человека описывает невоенный подход, направленный на устранение сохраняющегося базового неравенства, которое подпитывает террористическую деятельность. Необходимо определить причинные факторы и принять меры, которые обеспечат равный доступ к ресурсам и устойчивости для всех людей. Такая деятельность расширяет возможности граждан, предоставляя «свободу от страха» и «свободу от нужды». [ необходима цитата ]
Это может принимать различные формы, включая предоставление чистой питьевой воды, образование, программы вакцинации, предоставление продовольствия и жилья и защиту от насилия, военного или иного. Успешные кампании по безопасности человека характеризуются участием разнообразной группы субъектов, включая правительства, НПО и граждан. [ необходима цитата ]
Программы внешней внутренней обороны предоставляют внешнюю экспертную помощь правительству, находящемуся под угрозой. FID может включать как невоенные, так и военные аспекты борьбы с терроризмом. [ необходима цитата ]
Исследование 2017 года показало, что «помощь со стороны государственного управления и гражданского общества эффективна в сдерживании внутреннего терроризма, но этот эффект присутствует только в том случае, если страна-получатель не переживает гражданский конфликт». [32]
Терроризм часто использовался для оправдания военного вмешательства в странах, где, как утверждается, базируются террористы. Похожие оправдания использовались для вторжения США в Афганистан и второго российского вторжения в Чечню .
Военное вмешательство не всегда было успешным в остановке или предотвращении будущего терроризма, как, например, во время Малайского чрезвычайного положения , восстания Мау-Мау и большинства кампаний против ИРА во время Ирландской гражданской войны , S-Plan , Пограничной кампании и беспорядков в Северной Ирландии. Хотя военные действия могут временно прервать операции террористической группы, иногда они не устраняют угрозу полностью. [33]
Репрессии со стороны военных сами по себе обычно приводят к краткосрочным победам, но, как правило, не приводят к успеху в долгосрочной перспективе (например, французская доктрина, использовавшаяся в колониальном Индокитае и Алжире [34] ), особенно если она не сопровождается другими мерами. Однако новые методы, такие как те, что были приняты в Ираке , пока не рассматриваются как полезные или неэффективные. [35]
Независимо от цели террористов, существует множество способов укрепить цели, чтобы помешать террористам достичь своей цели или уменьшить ущерб от атак. Один из методов — разместить смягчающие меры для враждебных транспортных средств , чтобы обеспечить безопасное расстояние за пределами высоких или политически важных зданий, чтобы предотвратить взрывы автомобилей . Другой способ уменьшить воздействие атак — проектировать здания для быстрой эвакуации. [36]
Кабины самолетов во время полетов заперты и имеют усиленные двери, которые могут открыть только пилоты, находящиеся в салоне. Железнодорожные станции Великобритании убрали свои мусорные баки в ответ на угрозу Временной ИРА , как удобные места для размещения бомб. Шотландские станции убрали свои после взрывов в Лондоне 7 июля 2005 года в качестве меры предосторожности. Транспортное управление залива Массачусетс закупило заграждения, устойчивые к бомбам, после атак 11 сентября.
Из-за частых обстрелов израильских городов, поселков и поселений артиллерийскими ракетами из сектора Газа (в основном со стороны ХАМАС , но также и со стороны других палестинских группировок) и Ливана (в основном со стороны Хезболлы ), Израиль разработал несколько защитных мер против артиллерии, ракет и снарядов. Они включают строительство бомбоубежищ в каждом здании и школе, а также развертывание активных систем защиты, таких как Arrow ABM , Iron Dome и David's Sling , которые перехватывают входящую угрозу в воздухе. Iron Dome успешно перехватил сотни ракет «Кассам» и «Град», выпущенных палестинцами из сектора Газа. [37] [38]
Более сложный подход к усилению защиты от целей должен учитывать промышленные и другие критически важные промышленные инфраструктуры, которые могут быть атакованы. Террористам не нужно импортировать химическое оружие, если они могут вызвать крупную промышленную аварию, такую как катастрофа в Бхопале или взрыв в Галифаксе . Таким образом, промышленные химикаты в производстве, доставке и хранении требуют большей защиты, и некоторые усилия в этом направлении предпринимаются. [39]
Оснащение вероятных целей контейнерами со свиным салом использовалось для предотвращения атак террористов-смертников. Этот метод, по-видимому, использовался в ограниченных масштабах британскими властями в 1940-х годах. Подход основан на идее, что мусульмане, совершающие атаку, не хотели бы быть «запачканными» салом в момент перед смертью. [40] Эта идея была предложена совсем недавно в качестве сдерживающего фактора для террористов-смертников в Израиле. [41] Однако фактическая эффективность этой тактики, вероятно, ограничена. Сочувствующий исламский ученый мог бы издать фетву, провозглашающую, что террорист-смертник не будет осквернен продуктами свинины.
Для угрожаемого или совершенного террористического акта может быть вызвана Система управления инцидентами (ICS) для управления различными службами, которые могут быть задействованы в реагировании. ICS имеет различные уровни эскалации, например, такие, которые могут потребоваться для нескольких инцидентов в определенной области (например, взрывы в Лондоне в 2005 году или взрывы поездов в Мадриде в 2004 году ), или вплоть до вызова Национального плана реагирования, если требуются ресурсы на национальном уровне. Например, национальный ответ может потребоваться для ядерной, биологической, радиологической или значительной химической атаки.
Пожарные службы , возможно, дополненные агентствами общественных работ, поставщиками коммунальных услуг и подрядчиками по капитальному строительству, в наибольшей степени склонны иметь дело с физическими последствиями нападения.
Опять же, в рамках модели управления инцидентом местная полиция может изолировать зону инцидента, уменьшая путаницу, а специализированные полицейские подразделения могут проводить тактические операции против террористов, часто используя специализированные контртеррористические тактические подразделения. Привлечение таких подразделений обычно подразумевает участие гражданских или военных властей за пределами местного уровня.
Службы неотложной медицинской помощи способны проводить сортировку, лечение и транспортировку наиболее тяжело пострадавших людей в больницы, в которых, как правило, имеются планы оказания помощи при массовых жертвах и сортировки пострадавших в случае террористических атак.
Органы общественного здравоохранения , от местного до национального уровня, могут быть назначены для выявления, а иногда и смягчения последствий возможных биологических атак, а иногда и химического или радиологического заражения.
Во многих странах есть специальные контртеррористические подразделения, обученные справляться с террористическими угрозами. Помимо различных служб безопасности , существуют полицейские тактические подразделения , роль которых заключается в непосредственном взаимодействии с террористами и предотвращении террористических атак. Такие подразделения выполняют как превентивные действия, спасение заложников, так и реагирование на продолжающиеся атаки. Страны всех размеров могут иметь хорошо обученные контртеррористические группы. Тактика, методы и процедуры охоты на людей постоянно совершенствуются.
Эти подразделения специально обучены военной тактике и оснащены для ближнего боя , с упором на скрытность и выполнение миссии с минимальными потерями. В состав подразделений входят штурмовые группы, снайперы , специалисты по обезвреживанию взрывных устройств , кинологи и сотрудники разведки. Большинство этих мер направлены на террористические атаки, которые затрагивают территорию или угрожают сделать это, или на длительные ситуации, такие как перестрелки и захваты заложников, которые позволяют контртеррористическим подразделениям собраться и отреагировать; сложнее иметь дело с более короткими инцидентами, такими как убийства или ответные атаки, из-за короткого времени предупреждения и быстрого выхода убийц. [42]
Большинство контртеррористических операций на тактическом уровне проводятся государственными, федеральными и национальными правоохранительными органами или разведывательными службами . В некоторых странах военные могут быть вызваны в качестве крайней меры. Для стран, чьи военные юридически разрешены для проведения внутренних операций по поддержанию правопорядка, это не является проблемой, и такие контртеррористические операции проводятся их военными.
Ниже перечислены некоторые контртеррористические действия 20-го и 21-го веков. Более расширенный список, включая захваты заложников, не закончившиеся насилием, см. в списке кризисов с заложниками .
Инцидент | Основная локация | Национальность заложника | Похитители /угонщики | Контртеррористические силы | Результаты | |
---|---|---|---|---|---|---|
1972 | Рейс 571 авиакомпании Sabena | Международный аэропорт Тель-Авив-Лод , Израиль | смешанный | Черный сентябрь | Сайерет Маткаль | 2 угонщика убиты, 1 пассажир скончался от ран во время рейда. 2 пассажира и 1 спецназовец ранены. 2 похитителя захвачены. Все остальные 96 пассажиров спасены. |
1972 | Мюнхенская резня | Мюнхен , Западная Германия | израильский | Черный сентябрь | Федеральная пограничная охрана Германии | Все заложники убиты; 5 похитителей и 1 западногерманский полицейский убиты. 3 похитителя захвачены и освобождены. Этот фатальный результат стал причиной создания немецкого специального контртеррористического подразделения GSG9 |
1975 | Кризис с заложниками в здании AIA | Здание AIA, Куала-Лумпур , Малайзия. | Смешанный. Американский и Шведский | Японская Красная Армия | Подразделение специального назначения | Все заложники освобождены, все похитители доставлены в Ливию. |
1976 | Операция Энтеббе | Аэропорт Энтеббе , Уганда | Израильтяне и евреи. Нееврейские заложники были освобождены вскоре после захвата. | НФОП | Сайерет Маткаль , Сайерет Цанханим, Сайерет Голани | Все 7 угонщиков, 45 угандийских военнослужащих, 3 заложника и 1 израильский солдат были убиты. 100 заложников спасены. |
1977 | Рейс 181 авиакомпании Lufthansa | Первоначально над Средиземным морем Море , к югу от побережья Франции ; впоследствии Международный аэропорт Могадишо , Сомали | смешанный | НФОП | GSG 9 , консультанты специальной воздушной службы | 1 заложник убит до начала рейда; 3 угонщика убиты и 1 захвачен. Освобождено 90 заложников. |
1980 | Бунт в тюрьме Casa Circondariale di Trani | Трани , Италия | итальянский | Красные бригады | Специальная группа вмешательства (ГИС) | Спасены 18 полицейских, все террористы захвачены. |
1980 | Осада посольства Ирана | Лондон, Великобритания | В основном иранцы, но есть и британцы. | Демократическое революционное движение за освобождение Арабистана | Специальная воздушная служба | 5 похитителей убиты, 1 похититель захвачен. 1 заложник убит до рейда, 1 заложник убит похитителем во время рейда; 24 заложника спасены. 1 оперативник SAS получил незначительные ожоги. |
1979-1981 | Иранский кризис с заложниками | Тегеран , Иран | американцы | Студенты-мусульмане, последователи линии имама | Силы специального назначения армии США , отряд «Дельта» , 75-й пехотный полк (рейнджеры) , Отдел специальных операций ЦРУ , 1-е крыло специальных операций | 8 американских военнослужащих убиты и 4 ранены 1 иранский гражданский (по утверждениям иранской армии) убит в ходе операции «Орлиный коготь» . Переговоры завершились в 1981 году. Освобождено 53 заложника. |
1981 | Рейс 206 авиакомпании Garuda Indonesia | Аэропорт Дон Муанг , Бангкок , Таиланд | В основном индонезийцы, немного европейцев/американцев | Команда Джихад | Штурмовая группа Копассус , RTAF охраняет периметр | 5 угонщиков убиты (2, вероятно, убиты без суда и следствия после рейда), 1 агент Kopassus убит, 1 пилот смертельно ранен террористом, все заложники спасены. |
1982 | Операция «Зимний урожай» | Падуя , Италия | американский | Красные бригады | Деятельность разведывательной поддержки армии США (ISA), Delta Force и Nucleo Operativo Centrale di Sicurezza (NOCS) | Спасение заложника, захват всей террористической ячейки. |
1983 | Нападение на турецкое посольство | Лиссабон , Португалия | турецкий | Армянская Революционная Армия | ГОЭ | 5 угонщиков, 1 заложник и 1 полицейский убиты, 1 заложник и 1 полицейский ранены. |
1985 | Угон самолета Ахилле Лауро | MS Achille Lauro у берегов Египта | смешанный | Организация освобождения Палестины | Американские военные и морские котики переданы итальянскому спецназу ( Gruppo di intervento Speciale ) | В Италии во время захвата самолета погиб 1 заложник, осуждены 4 угонщика |
1986 | Осада тюрьмы Пуду | Тюрьма Пуду, Куала-Лумпур , Малайзия | Два врача | Заключенные | Подразделение специального назначения | Поймано 6 похитителей, спасены 2 заложника |
1988 | Автобус для матерей | Захвачен между Беэр-Шевой и Димоной , Израиль | 11 пассажиров | Организация освобождения Палестины | ЯМАМ | 3 угонщика убиты, 3 заложника убиты, 8 заложников спасены |
1993 | Рейс 427 индийских авиалиний | Захвачено между Дели и Шринагаром , Индия | 141 пассажир | Исламский террорист (Мохаммед Юсуф Шах) | Национальная гвардия безопасности | 1 угонщик убит, все заложники спасены. |
1994 | Рейс 8969 авиакомпании Air France | Марсель , Франция | смешанный | Вооружённая исламская группировка Алжира | GIGN | 4 угонщика убиты. 3 заложника убиты до рейда, 229 заложников спасены. |
1996 | Кризис с захватом заложников в японском посольстве | Лима , Перу | Японцы и гости (800+) | Революционное движение Тупак Амару | Перуанские военные и полицейские смешанные силы | Все 14 похитителей, 1 заложник и 2 спасателя убиты. |
1996 | Кризис с заложниками в Мапендуме | Мапендума , Индонезия | Смешанный (19 индонезийцев, 4 британца, 2 голландца и 1 немец) | Группа Келли Квалика « Свободное движение Папуа» (OPM) | Группа SAT-81 Gultor CT Копассуса , Пехотный батальон Кострада, Пенербад (армейская авиация) Смешанные силы | 8 похитителей убиты, 2 похитителя захвачены. 2 заложника убиты похитителями, 24 заложника освобождены. 5 армейских оперативников погибли в результате крушения вертолета. |
2000 | Саук Осада | Перак , Малайзия | Малазийцы (2 полицейских, 1 солдат и 1 гражданский) | Аль-Мауна | Группа Герак Хас и 20 Пасукан Геракан Хас , смешанные силы | Убито 2 заложника, 2 спасателя и 1 похититель. Еще 28 похитителей захвачены. |
2001–2005 | Кризис в Панкисском ущелье | Панкисское ущелье , Кахетия , Грузия. | Смешанные, Аль-Каида и чеченские повстанцы во главе с Ибн аль-Хаттабом | 2400 военнослужащих, 1000 полицейских | Угрозы терроризма в ущелье были пресечены. | |
2002 | Кризис с заложниками в московском театре | Москва, Россия | Смешанный, в основном русские (900+) | Исламский полк особого назначения | Спецназ | Все 39 похитителей и 129–204 заложника убиты. Освобождено 600–700 заложников. |
2004 | Осада школы в Беслане | Беслан , Северная Осетия-Алания , Россия | Русский | Рияд-ус Салихин | МВД (включая ОМОН ), российская армия (включая спецназ ), российская полиция ( милиция ) | 334 заложника убиты, сотни ранены. Погибло 10–21 спасателей. 31 похититель убит, 1 захвачен. |
2007 | Осада мечети Лал Масджид | Исламабад , Пакистан | Студенты и Техрик-и-Талибан Пакистан | Пакистанская армия и рейнджеры , группа специального назначения | 91 студент/боевик убит, 50 боевиков захвачены в плен. 10 сержантов и 1 рейнджер убиты; 33 сержанта, 3 рейнджера и 8 солдат ранены. 204 мирных жителя ранены. | |
2007 | Освобождение заложников в Киркуке [ требуется ссылка ] | Киркук, Ирак | Туркменский ребенок | Исламское государство Ирак Аль-Каида | Группа по борьбе с терроризмом регионального правительства Курдистана ПСК | Арестовано 5 похитителей, спасен 1 заложник [ необходима цитата ] |
2008 | Операция Жак | Колумбия | смешанный | Революционные вооружённые силы Колумбии | Колумбийские военные | 15 заложников освобождены. Двое похитителей арестованы. |
2008 | Операции Рассвет | Аденский залив, Сомали | смешанный | Сомалийские пираты и боевики | ПАСКАЛЬ и смешанные международные силы | Переговоры завершены. Освобождено 80 заложников. В этот праздничный период КФМ, включая военно-морские силы ПАСКАЛЬ, патрулируют Аденский залив. [43] [44] [45] |
2008 | Теракты в Мумбаи 2008 г. | Несколько локаций в городе Мумбаи | Граждане Индии, Иностранные туристы | Аджмал Касаб и другие граждане Пакистана, связанные с «Ласкар-и-Тайба» | Национальная гвардия безопасности , MARCOS , полиция Мумбаи , силы быстрого реагирования | Погибли 141 индийский гражданский, 30 иностранцев, 15 полицейских и два коммандос NSG. 9 нападавших убиты, 1 нападавший захвачен. 293 человека ранены. |
2009 | Угон судна Maersk Alabama | Аденский залив, Сомали. | 23 члена экипажа | Сомалийские пираты | ВМС США , SEAL Team Six | 3 похитителя убиты и 1 захвачен. Все заложники спасены. |
2009 | Атаки в Лахоре в 2009 году | Несколько локаций в городе Лахор | Пакистан | Лашкар-э-Тайба | Полицейские коммандос , батальон армейских рейнджеров | 3 марта. Нападение на команду Шри-Ланки по крикету — 6 членов команды Шри-Ланки по крикету получили ранения, 6 пакистанских полицейских и 2 мирных жителя погибли. 30 марта, нападение на полицейскую академию Манаван в Лахоре — убито 8 боевиков, 8 сотрудников полиции и 2 гражданских лица, 95 человек ранены, 4 боевика захвачены в плен. [ нужна цитата ] |
2011 | Операция «Рассвет Аденского залива» | Аденский залив, Сомали | Корейцы , Мьянма, Индонезийцы | Сомалийские пираты и боевики | Флотилия специального назначения ВМС Республики Корея (UDT/SEAL) | 4+ похитителей убиты или пропали без вести (18 января). 8 похитителей убиты, 5 захвачены. Все заложники спасены. |
2012 | Кризис с заложниками в ущелье Лопота | Ущелье Лопота , Грузия | грузины | Этнические чеченские, русские и грузинские боевики | Центр специальных операций, SOD, KUD, армейский спецназ | 2 члена KUD и один санитар спецназа убиты, 5 сотрудников полиции ранены. 11 похитителей убиты, 5 ранены и 1 захвачен. Все заложники спасены. |
2013 | Противостояние Лахад Дату 2013 г. | Лахад Дату , Сабах, Малайзия | малазийцы | Королевские силы безопасности султаната Сулу и Северного Борнео ( фракция Джамалула Кирама III ) | Вооруженные силы Малайзии , Королевская полиция Малайзии , Агентство по обеспечению соблюдения морского законодательства Малайзии и совместные антитеррористические силы , Вооруженные силы Филиппин | 8 полицейских (в том числе 2 бойца PGK ) и один солдат убиты, 12 ранены. 56 боевиков убиты, 3 ранены и 149 захвачены в плен. Все заложники спасены. 6 мирных жителей убиты и один ранен. |
2017 | Осада Исани в 2017 году | Исанский район, Тбилиси , Грузия | грузины | чеченские боевики | Служба государственной безопасности Грузии , полицейские спецподразделения | Убито 3 боевика, в том числе Ахмед Чатаев . В ходе перестрелок убит один сотрудник спецподразделения. |
2024 | Операция «Золотая рука» | Рафах , сектор Газа | израильский | ХАМАС | ЯМАМ и Шин Бет при поддержке Армии обороны Израиля | 67–100+ палестинцев убиты, все заложники спасены. |
Тон или стиль этого раздела может не отражать энциклопедический тон , используемый в Википедии . ( Июнь 2021 г. ) |
Масштаб контртеррористических систем очень велик в физическом плане и в других измерениях, таких как тип и степень террористических угроз, политические и дипломатические последствия и правовые проблемы. Идеальные контртеррористические системы используют технологию для обеспечения постоянной разведки , наблюдения и разведывательных миссий и потенциальных действий. Проектирование такой системы систем представляет собой крупный технологический проект. [46]
Конкретной проблемой проектирования систем противодействия терроризму является неопределенность будущего: угроза терроризма может увеличиться, уменьшиться или остаться прежней, тип терроризма и местоположение трудно предсказать, и существуют технологические неопределенности. Потенциальным решением является включение инженерной гибкости в проектирование системы, что обеспечивает гибкость при поступлении новой информации. Гибкость может быть включена в проектирование системы противодействия терроризму в виде опций, которые могут быть реализованы в будущем при появлении новой информации. [46]
В то время как в некоторых странах с давними проблемами терроризма правоохранительные органы в первую очередь призваны предотвращать и реагировать на террористические атаки [47] , в других странах борьба с терроризмом является сравнительно недавней целью правоохранительных органов. [48] [49]
Хотя некоторые гражданские либертарианцы и ученые в области уголовного правосудия критиковали усилия правоохранительных органов по борьбе с терроризмом как бесполезные и дорогостоящие [50] или как угрозы гражданским свободам, [50] другие ученые проанализировали наиболее важные аспекты борьбы с терроризмом как важный аспект борьбы с терроризмом, особенно в эпоху после 11 сентября, и обсудили, как полиция рассматривает терроризм как вопрос контроля преступности. [48] Такие анализы подчеркивают роль гражданской полиции в борьбе с терроризмом рядом с военной моделью войны с террором . [51]
В соответствии с принятием Закона о внутренней безопасности 2002 года федеральные, государственные и местные правоохранительные органы начали системно реорганизовываться. [52] [53] Два основных федеральных агентства, Министерство юстиции (DOJ) и Министерство внутренней безопасности (DHS), вмещают большинство федеральных агентств, которые готовы бороться с внутренними и международными террористическими атаками. К ним относятся Пограничный патруль , Секретная служба , Береговая охрана и ФБР .
Однако, следуя примеру федеральных изменений после 11 сентября, большинство государственных и местных правоохранительных органов начали включать обязательство «бороться с терроризмом» в свои заявления о миссии. [54] [55] Местные агентства начали устанавливать более структурированные линии связи с федеральными агентствами. Некоторые ученые сомневаются в способности местной полиции помогать в войне с терроризмом и предполагают, что их ограниченные людские ресурсы по-прежнему лучше всего использовать путем взаимодействия с обществом и борьбы с уличной преступностью. [50]
Хотя меры по борьбе с терроризмом (в частности, усиление безопасности в аэропортах, профилирование иммигрантов [56] и пограничный патруль) были адаптированы в течение последнего десятилетия для усиления борьбы с терроризмом в правоохранительных органах, существуют значительные ограничения в оценке фактической полезности/эффективности правоохранительных методов, которые якобы являются превентивными. [57] Таким образом, хотя радикальные изменения в контртеррористической риторике в теории переопределили большинство американских правоохранительных органов после 11 сентября, трудно оценить, насколько хорошо такая гипербола воплощается на практике.
В усилиях по полицейской деятельности на основе разведданных (ILP) наиболее количественно поддающейся отправной точкой для измерения эффективности любой стратегии полицейской деятельности (например, Neighborhood Watch, Gun Abatement, Foot Patrols и т. д.) обычно является оценка общих финансовых затрат по сравнению с показателями раскрываемости или арестов. Поскольку терроризм является таким редким явлением, [58] измерение арестов или показателей раскрываемости было бы необобщаемым и неэффективным способом проверки эффективности политики правоприменения. Другая методологическая проблема при оценке усилий по борьбе с терроризмом в правоохранительных органах зависит от поиска оперативных мер для ключевых концепций в изучении внутренней безопасности . И терроризм, и внутренняя безопасность являются относительно новыми концепциями для криминологов, и академики еще не пришли к согласию по вопросу о том, как правильно определить эти идеи таким образом, чтобы это было доступно.
Учитывая характер оперативных контртеррористических задач, национальные военные организации обычно не имеют специализированных подразделений, единственной обязанностью которых является преследование этих задач. Вместо этого контртеррористическая функция является элементом роли, что обеспечивает гибкость в их использовании, при этом операции проводятся в национальном или международном контексте.
В некоторых случаях правовые рамки, в которых они действуют, запрещают военным подразделениям проводить операции на внутренней арене; политика Министерства обороны США , основанная на Законе Posse Comitatus , запрещает проведение внутренних контртеррористических операций американскими военными. Подразделения, которым поручены некоторые оперативные контртеррористические задачи, часто являются спецподразделениями или аналогичными активами.
В случаях, когда военные организации действуют внутри страны, регулярно требуется некоторая форма официальной передачи полномочий от правоохранительных органов для обеспечения соблюдения законодательных рамок и ограничений. Например, при осаде иранского посольства британская полиция официально передала полномочия Специальной воздушной службе , когда ситуация вышла за рамки полицейских возможностей.
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )Английский перевод 1964 г. Дэниела Ли с введением Бернарда Б. Фолла
Хотя в военных руководствах редко указываются отдельные авторы,
Дэвид Петреус
широко известен как создатель многих концепций этого тома.
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )