Закон о гражданстве | |
---|---|
Национальная Ассамблея | |
Цитата | Акт № 16 |
Территориальная протяженность | Республика Корея (включая Южную Корею и Северную Корею ) |
Принят | Учредительное национальное собрание |
Принят | 20 декабря 1948 г. |
Эффективный | 20 декабря 1948 г. |
Администрируется | Министерство юстиции |
Изменено | |
3 декабря 1997 г. (внесение изменений в весь закон) 18 сентября 2018 г. (последняя поправка) | |
Статус: Изменено |
Закон о гражданстве | |
Хангыль | 국적법 |
---|---|
Ханджа | 國籍法 |
Исправленная романизация | Кукджокбоп |
Маккьюн–Райшауэр | Кукчокпоп |
Закон о гражданстве Южной Кореи ( кор . 국적법 ; ханджа國籍法 ) подробно описывает условия, при которых человек является гражданином Республики Корея (РК), обычно известной как Южная Корея. Иностранные граждане могут натурализоваться после проживания в стране не менее пяти лет и демонстрации владения корейским языком. Все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 35 лет, которые являются трудоспособными и умственно дееспособными, обязаны отслужить не менее 18 месяцев обязательной военной службы или альтернативной гражданской службы .
Гражданство Южной Кореи предоставляется лицам, имеющим на это право, в соответствии с Законом о гражданстве Южной Кореи и пятнадцатью поправками к нему. [1] [2] [3] Статус гражданства отражает права, обязанности и идентичность лиц по отношению к государству Южная Корея.
В южнокорейском законодательстве о гражданстве присутствуют элементы принципа jus sanguinis относительно приобретения гражданства, поскольку наследование гражданства возможно для лиц, имеющих кровное родство с этническими корейцами. [1] Однако строгость этого стандарта осложняется политикой, последствиями глобализации, а также историческими закономерностями миграции. [2] [4] Поддержание баланса между предполагаемой однородностью южнокорейского общества и дискурсом прогресса оказалось несколько ненадежным. [5] Несмотря на это, гибкость политики в области гражданства в последние годы, по-видимому, указывает на более широкую тенденцию, которая приветствует добавление избранных иностранцев.
Уникальная история Кореи, включая ее разделение и колонизацию, повлияла на контекст, в котором интерпретируется гражданство. Из-за этого год создания южнокорейского государства сыграл важную роль в определении легитимности южнокорейского гражданства, поскольку до 1948 года такого понятия не существовало. Южнокорейская идентичность была сформирована в ответ на насилие и оккупацию, и законодательный подход к определению того, кто достоин принадлежности, отразил это. [7] Те, кто включен и исключен из преимуществ гражданства, отражают не только отношения между людьми, живущими в Южной Корее, но и отношение южнокорейского государства к чужакам в более широком смысле.
Граждане или члены южнокорейского государства часто упоминаются через дискурс кунгмин. Этот термин был унаследован корейцами от японцев, чье понятие кокумин является переводом немецкого s taatsvolk. Кокумин характеризуется философией лояльности государству и его лидеру в противовес суверенитету над государством этнической группы (как в немецком s taatsvolk ). [3] Из-за его этимологических корней существует постоянная напряженность между понятиями долга и прав для кунгмин. [3] [7]
Гражданство ( симинквон ) и национальность ( кукчок ) могут быть взаимозаменяемыми в южнокорейском контексте из-за размытости этих понятий как в законодательстве, так и в культуре. [1]
Королевство Чосон (переименованное в Корейскую империю в последние годы своего существования) не имело кодифицированных правил, регулирующих корейское гражданство. [8] После того, как королевство было аннексировано Японской империей , все корейцы стали японскими подданными. Колониальные власти не распространяли явно японский закон о гражданстве на Корейский полуостров , не давая корейским подданным автоматически терять японское гражданство, натурализуясь как иностранные граждане в другом месте. [9]
В Корее не было официальных правил до 1948 года, когда военное правительство армии США в Корее приняло временные меры, касающиеся гражданства, поскольку оно готовилось к созданию южнокорейского государства. [10] [8] Согласно этим мерам, корейский гражданин определялся как любое лицо, рожденное от отца-корейца. Эта традиция основана на принципе jus sanguinis a patre . Дети, рожденные от матери-кореянки, наследовали ее гражданство только в том случае, если отец был апатридом или имел неизвестный статус гражданства. Корейцы, которые приобрели другое гражданство, считались утратившими корейское гражданство, но могли восстановить его при отказе от своего иностранного гражданства или исключении из японского косэки . Первый местный закон, регулирующий гражданство, был принят Учредительным национальным собранием позднее в том же году и в значительной степени перенес эту структуру. [9]
Закон 1948 года придавал особое значение гражданству мужчин-глав домохозяйств. Иностранки, вышедшие замуж за южнокорейских мужчин, автоматически получали гражданство РК, но обратное было неверно. Когда иностранные мужчины натурализовались как южнокорейцы, их жены и дети одновременно получали гражданство. Иностранки также не могли натурализоваться независимо от своих мужей. Кроме того, всем натурализованным гражданам было запрещено занимать высокие политические или военные должности. [11] Эти ограничения на государственную службу были отменены в 1963 году, а крупные реформы 1998 года отделили гражданство женщины от гражданства ее мужа. [12]
В 1997 году поправка к Закону о гражданстве Республики Корея расширила требования к получению гражданства Южной Кореи, так что любой ребенок, родившийся от родителя-южного корейца, мог получить гражданство Южной Кореи при рождении, независимо от пола родителя. [1] Эта поправка была направлена на решение проблемы гендерного неравенства в предыдущем Законе о гражданстве, уступка, которую администрация Ким Ён Сама планировала сделать для достижения паритета с международными стандартами и укрепления транснациональных отношений. [1]
После разрешения на наследование гражданства без учета пола от родителей были введены новые барьеры с целью ограничения получения иностранцами гражданства Южной Кореи. Натурализация через брак, которая когда-то автоматически предоставлялась иностранным женам южнокорейских мужчин, получила более строгие критерии. Благодаря дополнительной поправке к Закону о гражданстве в 1997 году, заявителям на натурализацию на основе брака с гражданином Южной Кореи сначала необходимо будет установить вид на жительство в течение двух лет. [1]
В период с 1998 по 2004 год был введен ряд ограничений на гражданские права и натурализацию в попытке успокоить общественное мнение относительно многочисленных привилегий южнокорейского гражданства, предоставляемых проживающим за рубежом южнокорейцам и другим иностранцам. В 2005 году Закон о военной службе был расширен, чтобы требовать службы от всех граждан мужского пола, независимо от того, были ли они постоянными жителями другой страны. [1] Чтобы освободиться от воинской повинности, южнокорейские мужчины должны были отказаться от своего южнокорейского гражданства. Однако с тех пор было сделано много уступок в интересах продвижения экономических интересов Южной Кореи. В 2007 году было принято законодательство, позволяющее высококвалифицированным иностранцам получать визы D-10. До этого иностранцам требовалось найти работу в Южной Корее, чтобы считаться имеющими право на визу.
В 2010 году новая поправка предложила южнокорейское гражданство талантливым иностранцам, независимо от этнического происхождения, без требований к месту жительства для тех, кто стремится к натурализации через брак. [1] Аналогичным образом, в период с 2011 по 2016 год было внесено несколько поправок, которые позволили бы гражданам Южной Кореи сохранять несколько гражданств — освобождение, которое было прямо запрещено в предыдущие годы. [2] Несмотря на отсутствие этнических требований в недавних поправках к закону о гражданстве, возможности для гибкого гражданства, как правило, привлекают обеспеченных и высокообразованных иностранцев и корейских американцев. Те, кто стремится к натурализации через брак, как правило, являются женщинами и этническими меньшинствами. [1] Таким образом, право на получение южнокорейского гражданства остается напряженным по этническим, гендерным и классовым признакам.
Поскольку международные стандарты прав человека напрямую влияют на внутреннюю политику, политическая целесообразность предоставления прав гражданства мигрантам неуклонно растет. Группы поддержки, представляющие интересы нелегальных людей, продолжают настаивать на защите и достоинстве мигрантов в государстве. Однако это мнение не является всеобщим, поскольку в Южной Корее растет нативизм — это приписывают подрыву прав граждан во имя рыночного фундаментализма. [4]
В 2023 году, в связи со старением населения Южной Кореи и сокращением рабочей силы , Министерство юстиции объявило о предложении упростить процедуру натурализации для детей долгосрочных резидентов . В предыдущем году 14 000 иностранцев получили гражданство Южной Кореи. 58% из них эмигрировали из Китая и 30% из Вьетнама. Петиция против предложения министерства собрала сотни тысяч подписей, а онлайн-слушания были переполнены ругательными комментариями. Оппозиционная партия указала на «необоснованные заявления» некоторых китайцев о том, что кимчи и ханбок «тоже китайские», сравнив это с «культурным мошенничеством» и «вторжением». [13]
Конституция Южной Кореи возлагает на Национальное собрание ответственность за установление законов, регулирующих гражданство. Закон о гражданстве 1948 года был первым законодательным актом, принятым Национальным собранием, который установил границы для получения гражданства Южной Кореи. С момента принятия Закон о гражданстве был изменен пятнадцать раз. [5]
В 1999 году Закон об иммиграции и правовом статусе корейцев, проживающих за рубежом, официально установил связь корейцев, проживающих за рубежом ( chaeoe tongp'o ), с южнокорейским государством в правовом отношении. Этот закон фактически предоставил права двойного гражданства — на работу, на длительное пребывание в стране, на владение имуществом — определенным группам корейцев диаспоры, таким как проживающие в Японии и корейские американцы. [2]
Хотя этот закон, по-видимому, указывает на открытость для включения зарубежных корейцев в целом, более пятидесяти процентов этого населения изначально были исключены из получения преимуществ южнокорейского гражданства. Это было связано с критериями в законе, которые считали национальность многих корейских китайцев и корейских русских непроверяемой. [2] Наследие и идентичность тех, чьи предки мигрировали из Кореи до создания южнокорейского государства в 1948 году, считались особенно нестабильными.
Положение в первоначальной версии этого закона, исключавшее некоторых корейцев, проживающих за рубежом, считалось спорным как в Южной Корее, так и во всем мире, что привело к тому, что Конституционный суд постановил пересмотреть акт в соответствии с «принципом равенства» Конституции Южной Кореи. [2] Конечно, даже несмотря на то, что проблемные формулировки в Законе о корейцах, проживающих за рубежом, были отменены в 2004 году, остаются практические вопросы, связанные с этим законом, которые продолжают ограничивать права некоторых корейцев, проживающих за рубежом, на гражданство Южной Кореи.
Лица автоматически получают южнокорейское гражданство при рождении, если хотя бы один из родителей является гражданином Южной Кореи, независимо от того, родились ли они в Республике Корея или за рубежом. [14]
Иностранные постоянные жители старше 20 лет могут натурализоваться в качестве граждан РК после проживания в Южной Корее более пяти лет и демонстрации владения корейским языком . [15] Требование к проживанию сокращается до трех лет для лиц, родители которых являются гражданами Южной Кореи, но не являются гражданами РК, [16] и до двух лет для заявителей, супруги которых являются гражданами Южной Кореи. Это требование дополнительно сокращается до одного года для заявителей, состоящих в браке с гражданами Южной Кореи более трех лет. [17] Несовершеннолетние дети не могут натурализоваться самостоятельно, но могут подать заявление с родителем-иностранцем, который также натурализуется. [18] Успешные заявители на натурализацию, как правило, должны отказаться от своего предыдущего гражданства в течение одного года, если только они не натурализовались через брак. Лица, которым Министерство юстиции предоставило гражданство специально за их исключительные профессиональные способности или вклад в развитие страны, также освобождаются от этого требования. Освобожденные лица должны в качестве альтернативы сделать заявление о том, чтобы не осуществлять свое иностранное гражданство в Южной Корее. [19]
Натурализация была исключительно редким явлением до 2000 года; среднее число иностранцев, приобретающих гражданство с 1948 года до этого момента, составляло 34 человека в год. С тех пор этот показатель резко возрос. Совокупное число натурализованных граждан достигло 100 000 в 2011 году [20] и 200 000 в 2019 году [21].
До 1998 года гражданство РК передавалось по наследству детям отцов-южных корейцев (но не матерей). Лица, которые могут проследить свое южнокорейское происхождение только по материнской линии до этого года, не являются гражданами РК при рождении. [12] Лица, родившиеся от матерей-южных корейцев и отцов-иностранцев в период с 13 июня 1978 года по 13 июня 1998 года, могли подать заявление на получение гражданства Южной Кореи без каких-либо требований к месту жительства до 31 декабря 2004 года. [22]
Южнокорейцы, проживающие за границей, которые добровольно принимают иностранное гражданство, автоматически лишаются гражданства РК [23] и обязаны сообщать об этом изменении статуса в Министерство юстиции. [24] Граждане РК также могут потерять гражданство Южной Кореи, если они получают статус иностранного гражданина косвенно или недобровольно через брак, усыновление или юридическое признание отцовства. Эти лица имеют шестимесячный срок, чтобы сделать официальное заявление о своем намерении сохранить гражданство Южной Кореи. [25]
От гражданства РК также можно отказаться, подав заявление в Министерство юстиции. [26] Гражданки женского пола, которые также являются иностранными гражданами при рождении, должны заявить о своем намерении сохранить или отказаться от гражданства РК до достижения 22 лет. [27] Граждане мужского пола, которые получили иностранное гражданство по рождению, должны сделать это заявление до 31 марта того года, когда им исполнится 18 лет. Лица с двойным гражданством, которые сохраняют гражданство Южной Кореи после этого момента, подлежат призыву на военную службу [28] и не имеют права отказываться от гражданства РК, пока не завершат военную службу. [29]
Бывшие граждане Южной Кореи могут впоследствии подать заявление на восстановление гражданства при условии отказа от своего предыдущего гражданства. [30] Однако бывшие граждане, которые повторно приобретают гражданство РК после достижения 65 лет с намерением постоянно проживать в Южной Корее, освобождаются от этого требования. [31]
Граждане Южной Кореи обязаны регистрироваться для получения южнокорейских удостоверений личности , [32] иметь право на получение паспорта Республики Корея , [33] и иметь возможность голосовать на всех выборах на национальном и местном уровне. [34] Лицам с двойным гражданством запрещено занимать любую должность, которая требует от них выполнения официальных государственных обязанностей. [35] Все граждане мужского пола [36] в возрасте от 18 [37] до 35 [38] должны отслужить не менее двух лет в армии. [39] При поездках за границу граждане Южной Кореи могут въезжать в 192 страны и территории без визы по состоянию на 2022 год. [40]
Практически все граждане Северной Кореи считаются гражданами Южной Кореи по рождению [41] из-за продолжающихся претензий РК на территории, контролируемые Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР). [42] По прибытии в южнокорейскую дипломатическую миссию северокорейские перебежчики подвергаются расследованию их прошлого и гражданства. Если они признаются гражданами РК, [43] они имеют право на переселение в Южную Корею и получат финансовую, медицинскую, трудовую и образовательную поддержку, а также другие целевые социальные льготы по прибытии. [44] Граждане мужского пола из Северной Кореи освобождаются от воинской повинности. [45]
Однако правительство Южной Кореи не признает следующие группы граждан КНДР как имеющих гражданство РК: натурализованные граждане КНДР, которые не являются этническими корейцами, северокорейцы, которые добровольно приобрели иностранное гражданство, и северокорейцы, которые могут доказать свое происхождение только по материнской линии до 1998 года. [46] Лицам из первых двух групп отказывают во всех формах защиты, в то время как лица из последней категории могут быть переселены в Южную Корею по своему усмотрению. [47]
Согласно исследованию 2021 года, «северокорейцы часто испытывают трудности с получением государственного признания при подаче заявлений на получение гражданства из-за рубежа, а получение гражданства РК остается постепенным и условным процессом, требующим высокой степени участия со стороны северокорейцев, стремящихся к переселению». [48]
Правительство Южной Кореи классифицирует граждан Республики Корея и этнических корейцев-неграждан, проживающих за рубежом, на несколько групп в зависимости от их эмиграционного статуса и родительского места жительства. Термин «корейцы, проживающие за рубежом» охватывает как граждан Республики Корея, постоянно проживающих в другой стране, так и этнических корейцев, которые ранее имели гражданство Республики Корея, и их потомков. [49]
В классе граждан Южной Кореи, проживающих за рубежом, находятся «южнокорейцы второго поколения», которые определяются в законодательстве как граждане РК, которые обосновались за границей в молодом возрасте или родились за границей, жили за пределами Южной Кореи до 18 лет и чьи родители также постоянно проживают за границей. Термин «второе поколение» в этом контексте не привязан к поколениям иммигрантов и может использоваться для описания граждан Южной Кореи, чьи семьи проживали за границей в течение многих поколений. [50] Граждане этого класса, которые сообщили о своем эмиграционном статусе в Министерство иностранных дел, могут на неопределенный срок отсрочить приказ о призыве, [51] но будут обязаны выполнить свои служебные обязанности по возвращении в Южную Корею на постоянное жительство. [52] [53]
Бывшие граждане РК и их потомки имеют привилегированный статус при проживании в Южной Корее. Эти люди облегчили получение разрешения на работу, [54] доступ к государственной системе здравоохранения , [55] и права, эквивалентные правам граждан при покупке недвижимости [56] и финансовых операциях. [57]
Корейцы Зайничи — этнические корейцы, проживающие в Японии, которые ведут свою родословную от мигрантов, постоянно проживавших там до Второй мировой войны . Когда Корея была японской колонией, корейцы считались японскими подданными, но этот статус был отменен Сан-Францисским договором в 1952 году. [58] После нормализации отношений между Японией и Южной Кореей в 1965 году японское правительство предоставило гражданам Зайничи право на постоянное проживание в Республике Корея. Корейские жители, которые ранее были политически связаны с КНДР, перешли в южную корею, чтобы получить южнокорейское гражданство и впоследствии претендовать на постоянное проживание в Японии.[ 59] Жители, связанные с Северной Кореей, позже получили право на постоянное проживание в 1982 году. [60] Обе группы были переклассифицированы в 1991 году как особые постоянные жители (SPR), [61] что предоставило Зайничи почти полную защиту от депортации (за исключением самых серьезных случаев незаконной деятельности) и расширило их возможности трудоустройства. [62] Статус SPR специфичен для этого класса лиц с колониальным происхождением; более поздние южнокорейские иммигранты в Японию не могут претендовать на этот тип вида на жительство. [63]
Связанные с КНДР или не входящие в альянс Zainichi не заявляют о гражданстве РК активно и рассматриваются японским правительством как лица без гражданства , [64] имея уникальное обозначение Chōsen-seki в качестве альтернативы. [65] Хотя они считаются уже имеющими гражданство РК, их отказ воспользоваться этим статусом препятствует их возможности путешествовать в Южную Корею. Chōsen-seki могут запросить разрешение на въезд в РК с сертификатами на поездку, которые выдаются южнокорейскими дипломатическими миссиями по их усмотрению, но их становится все труднее получить с 2009 года. [66]
Ученые утверждают, что гражданство — это не фиксированный статус, которого можно достичь, а скорее постоянный проект, который меняется со временем. [4] [67] Из-за этого напряжения между понятиями стабильности и текучести концепция гражданства является местом борьбы. Борьба Южной Кореи с признанием и классификацией тех, кто должен иметь право на гражданство, отражает как пластичность национальных идентичностей, так и географические границы. [4] Поскольку исключительность и исключение по своей сути связаны с понятиями гражданства, это означает, что не только мигранты формируются в результате их приема в новом государстве, но и граждане также формируются в результате определений принадлежности. [67] В этом смысле считается, что граждане и неграждане формируются посредством взаимно конститутивного процесса в ответ на политику государства. [4]
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )