Часть серии статей о |
Конопля |
---|
Каннабис в Соединенном Королевстве запрещен для рекреационного использования и классифицируется как наркотик класса B. В 2004 году Соединенное Королевство сделало каннабис наркотиком класса C с менее строгими наказаниями, но в 2009 году он был возвращен в класс B. Медицинское использование каннабиса , назначенное зарегистрированным врачом-специалистом, было легализовано в ноябре 2018 года.
Каннабис широко используется как нелегальный наркотик в Великобритании, в то время как другие штаммы с более низким содержанием ТГК использовались в промышленности более тысячи лет для получения волокон, масла и семян. Каннабис был ограничен как наркотик в Великобритании с 1928 года, хотя его использование в качестве рекреационного наркотика было ограничено до 1960-х годов, когда растущая популярность привела к его более строгой классификации в 1971 году.
Несмотря на то, что каннабис по-прежнему нелегален в Великобритании и его ограниченная доступность для медицинского использования, по состоянию на 2016 год [update]Соединенное Королевство было крупнейшим в мире экспортером легального каннабиса. [1]
Самым древним свидетельством наличия каннабиса в Британии были семена, найденные в колодце в Йорке ; [2] семена, найденные в Миклигейте, были связаны с поселением викингов 10-го века. [3] Поскольку, по-видимому, его в основном выращивали в прибрежных районах, это предполагает, что основной причиной его выращивания было его использование в качестве источника растительного волокна, которое было прочнее и долговечнее, чем крапива или лен . Это делает его идеальным для изготовления канатов, веревок , рыболовных сетей и парусины . [4] [5]
Поскольку пеньковые канаты были основополагающими для успеха английского флота, король Генрих VIII в 1533 году постановил, что землевладельцы должны выращивать участки пеньки; Елизавета I позже увеличила эти квоты и штрафы за их невыполнение. [6] По мере того, как волокно становилось все более доступным, а выращивание пеньки распространялось все шире, люди начали находить много других применений для этой культуры. Она стала очень важной частью британской экономики. В конце концов, спрос вырос до такой степени, что потребность в большем количестве волокна стала частью движущей силы колонизации новых земель. Благодаря своей выносливости и простоте выращивания, она стала идеальной культурой для выращивания в новых британских колониях. Более того, военные корабли, построенные для защиты новых колоний, и те, которые были построены для возвращения пеньки, также увеличили спрос, поскольку большую часть из двухсот тонн канатов и парусной ткани приходилось обновлять каждые два года. [6]
Каннабис привлек новое внимание в англоязычном западном медицинском мире после того, как с ним познакомился ирландский врач Уильям Брук О'Шонесси , который изучал этот препарат, работая офицером медицинской службы в Бенгалии в Ост-Индской компании , и привез с собой некоторое количество каннабиса по возвращении в Великобританию в 1842 году. [7]
Использование психоактивной марихуаны уже было распространено на некоторых новых территориях, которые Британия присоединила к своей империи, включая Южную Азию и Южную Африку. Каннабис как наркотик также медленно распространялся в других частях империи; каннабис был завезен на Ямайку в 1850-1860-х годах наемными слугами, импортированными из Индии во время британского правления обеими странами; многие термины, используемые в культуре каннабиса на Ямайке, основаны на индийских терминах, включая термин ганджа . [8] [9] [10]
Запрет каннабиса начался раньше в британских колониях, чем в самой Британии; попытки криминализировать каннабис в Британской Индии предпринимались и обсуждались в 1838, 1871 и 1877 годах. [11] В 1894 году Британская индийская комиссия по наркотикам из конопли постановила, что употребление каннабиса наносит обществу «небольшой вред». Каннабис был запрещен на Маврикии в 1840 году, [12] в Сингапуре в 1870 году, [13] в Ямайке в 1913 году, [14] в Протекторате Восточной Африки в 1914 году, [15] и в Сьерра-Леоне в 1920 году. [16] В 1922 году Южная Африка запретила каннабис и обратилась в Лигу Наций с просьбой включить каннабис в число запрещенных наркотиков в ее предстоящей конвенции. [17] [18]
В самой Великобритании в 1928 году после ратификации Международной конвенции по опиуму 1925 года (которая требовала некоторого ограниченного контроля над чистой каннабисом как фармацевтическим ингредиентом, но не над готовыми лекарствами, содержащими каннабис), [19] Соединенное Королевство впервые запретило каннабис как наркотик, добавив каннабис в качестве приложения к Закону об опасных наркотиках 1920 года . [20] [21]
Каннабис оставался второстепенной проблемой в общественном сознании Британии в межвоенные годы и позже, ассоциируясь с маргиналами общества: «цветными моряками Ист-Энда и клубами, посещаемыми негритянскими театральными артистами». [22] Это восприятие было подорвано полицейским рейдом 1950 года на Club Eleven в Сохо, в ходе которого были обнаружены каннабис и кокаин, а также арестованы несколько молодых белых британцев. [23] [22] С изменением молодежной и наркотической культуры во всем мире, аресты за каннабис резко возросли в Великобритании: «с 235 в 1960 году до 4683 к концу десятилетия, в основном с участием белой молодежи среднего класса без предыдущих судимостей». [24] К 1973 году количество обвинительных приговоров за хранение каннабиса в Великобритании достигло 11111 в год. [25]
С принятием Закона о злоупотреблении наркотиками 1971 года каннабис был включен в список наркотиков класса B. Он оставался классом B, за исключением периода 2004–2009 годов, когда он был классифицирован как класс C , более низкая категория наказания, прежде чем был перемещен обратно в B. [26] [27] [28]
Великобритания производит каннабис для использования в качестве наркотика на нелегальных объектах в частных домах или квартирах. Он также производится в больших масштабах для медицинских целей. Медицинское производство настолько велико, что Великобритания является крупнейшим экспортером каннабиса в мире. После того, как каннабис как наркотик был перенесен в класс B в 2008 году (см. ниже), все больше людей начали сообщать о своих подозрениях в незаконных операциях, и в 2009-2010 годах полиция обнаружила почти 7000 нелегальных объектов за один год. Сообщалось, что иногда вьетнамских подростков продают в Соединенное Королевство и заставляют работать на этих объектах. Когда полиция проводит на них рейды, жертв торговли людьми обычно отправляют в тюрьму. Иногда их отправляют домой. [29] [30]
Каннабис широко используется по всей территории Соединенного Королевства людьми всех возрастов и из всех социально-экономических слоев. [31] [32] В 2017 году 7,2% людей в возрасте от 16 до 59 лет сообщили об употреблении каннабиса в прошлом году, что делает его наиболее часто используемым нелегальным наркотиком в Соединенном Королевстве. [33] Европейский отчет о наркотиках 2017 года показал, что 29,4% людей в возрасте от 15 до 64 лет употребляли каннабис по крайней мере один раз. [34] Это сопоставимо с Францией, которая имеет одни из самых строгих законов о наркотиках в Европе с 40,9% и Португалией, которая рассматривает употребление наркотиков как медицинскую проблему и поэтому имеет гораздо более мягкие законы с 9,4% [ необходима цитата ]
Каннабис иногда связывают с тем, что молодые люди начинают курить табак, поскольку в Соединенном Королевстве каннабис часто курят с табаком, в отличие от многих других частей света. Помимо использования табака при курении каннабиса, в качестве косяка , многие люди в Британии используют «карту плотвы» (карту или подобный материал, свернутый в цилиндр, который служит в качестве элементарного фильтра / структурной опоры). Поскольку возможность испарения становится более доступной, а рынок гашиша заменяется травяным каннабисом, выращиваемым в Великобритании, который можно курить в чистом виде в косяке , эта связь смешивания каннабиса с табаком становится слабее. Более высокая относительная цена каннабиса по сравнению с остальным миром остается наиболее вероятным объяснением смешивания каннабиса с табаком (хотя многие пользователи делают это исключительно для того, чтобы «косячок» курился правильно, и чтобы он не погас). [ необходима цитата ]
В феврале 2015 года группа исследователей из Института психиатрии Королевского колледжа Лондона под руководством доктора Марты Ди Форти обнаружила, что употребление сильнодействующего каннабиса, известного как сканк, увеличивает риск психоза в три раза по сравнению с неупотреблением. Исследование 780 человек также показало, что риск психоза был в пять раз выше у тех, кто употреблял каннабис каждый день. [35]
С 1993 года Министерство внутренних дел выдает лицензии на выращивание и переработку каннабиса. Правительство Великобритании в настоящее время предоставляет бесплатные деловые консультации и услуги поддержки для производителей и переработчиков каннабиса для получения волокна. Они также могут выдавать лицензии на импорт волокна в виде конопли из-за рубежа. [36] Департамент окружающей среды, продовольствия и сельских дел (DEFRA) оказывает помощь и консультации по получению финансовой помощи через Единую схему выплат . В Англии дополнительное финансирование может быть доступно через Программу развития сельских районов Англии . [ необходима цитата ]
Известно, что мыши, крысы и домашняя птица любят семена каннабиса, и это излюбленная еда некоторых британских любителей голубей . Пристрастие коноплянок к семенам каннабиса принесло им латинское видовое название cannabina . Семена каннабиса слишком дороги, чтобы использовать их в качестве основного корма, но после того, как масло выжато, оставшийся жмых все еще питателен. [ требуется цитата ]
Само растение не использовалось в качестве корма, так как слишком много его вызывает у животных тошноту, а из-за его неприятного вкуса они не будут его есть, если только нет другой доступной пищи. Конопляная костра , также называемая кострой, представляет собой мягкую сердцевину растения каннабис, которая остается после удаления волокон, и обеспечивает хорошую подстилку для животных, которая может впитывать больше влаги, чем солома или древесная стружка. [37]
Британские рыболовы-любители часто используют вареные семена конопли. [38]
Владение, выращивание, распространение или продажа каннабиса в Великобритании являются незаконными. [39] Это наркотик класса B, за нелицензированное распространение, нелицензированное производство и нелицензированный оборот которого предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком до 14 лет, неограниченного штрафа или и того, и другого. [39] Максимальное наказание за хранение каннабиса составляет пять лет тюремного заключения и неограниченный штраф. [39] «Предупреждение о каннабисе» может быть выдано за небольшое количество каннабиса, если будет установлено, что он предназначен для личного использования. Это влечет за собой ведение полицией записи, хотя и такой, которая не влечет за собой штрафа и не отображается в стандартной проверке DBS . [40]
Каннабис оставался наркотиком класса B с момента принятия Закона о злоупотреблении наркотиками 1971 года , за исключением периода с 2004 по 2009 год, в течение которого он был классифицирован как класс C , более мягкая категория наказания. [41] Реклассификация 2004 года (первоначально объявленная в 2001 году) устранила угрозу ареста за хранение небольших количеств, чтобы позволить полиции сосредоточиться на более сильных наркотиках и насильственных преступлениях. [42] [43] В мае 2008 года под руководством премьер-министра Гордона Брауна было объявлено, что каннабис будет перемещен обратно в Список B, [44] вопреки рекомендациям Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками . [45]
В отчетном году, закончившемся в марте 2014 года, правонарушения, связанные с хранением каннабиса, составили 67% всех зарегистрированных полицией преступлений, связанных с наркотиками в Великобритании. [46]
В 2015 году полиция графства Дарем объявила, что больше не будет преследовать людей, выращивающих каннабис для личного потребления, если только они не ведут себя «вопиющим образом». Полиция Дербишира, Дорсета и Суррея объявила, что также будет внедрять аналогичные схемы. Этот шаг является ответом на значительные бюджетные сокращения, что означает, что полицейским силам приходится уделять первоочередное внимание более неотложным областям. [47]
Согласно данным, полученным по запросу о свободе информации , существуют большие различия между округами относительно того, сколько случаев фактически заканчиваются предъявлением обвинений преступнику. В 2016 году полиция Хэмпшира имела наибольшее количество обвинений — 65%, в то время как в Кембридже была самая низкая доля обвинений — всего 14%. [48]
Медицинское использование каннабиса было легализовано в Великобритании 1 ноября 2018 года [49] после того, как случаи двух детей -эпилептиков , которым помогло употребление каннабиса, привлекли повышенное внимание общественности к этой проблеме. Дети (Билли Колдуэлл, 12 лет, и Элфи Дингли, 6 лет) оба испытали значительное улучшение своего состояния после того, как начали употреблять каннабис, но изначально им не разрешалось продолжать лечение в соответствии с законодательством Великобритании. [50] [51] Это привело к усилению общественного возмущения, особенно в случае Билли Колдуэлла, который был госпитализирован с опасными для жизни припадками после того, как его лекарства были конфискованы властями. [50] [52]
20 июня 2018 года тогдашний министр здравоохранения Джереми Хант объявил о своей поддержке медицинского использования каннабиса и о том, что будет проведен обзор для изучения изменений в законе. [53] 26 июля 2018 года министр внутренних дел Саджид Джавид объявил, что продукты каннабиса будут легализованы для пациентов с «исключительной клинической потребностью», и что каннабис будет перемещен из классификации Списка I в Список II. [54] [55] 11 октября новые положения были официально представлены и приняты в Палате представителей, и политика вступила в силу 1 ноября 2018 года. [56] [57] [58]
Лицензия на импорт прописанного медицинского каннабиса доступна в домашнем офисе. [59] Первая частная, автономная клиника по лечению каннабиса, зарегистрированная Комиссией по качеству медицинской помощи (CQC), была открыта Sapphire medical в декабре 2019 года, [60] с тех пор по всей Великобритании открылось несколько частных клиник. Первый в Великобритании реестр медицинского каннабиса, созданный и управляемый благотворительной организацией Drug Science, был запущен в августе 2020 года. Это крупнейшее наблюдательное исследование медицинского каннабиса в Великобритании с более чем 3500 пациентами. [61] Первое одобренное MHRA в Великобритании исследование медицинского каннабиса было одобрено REC (этическим комитетом MHRA) в ноябре 2021 года под названием «Исследование осуществимости CANPAIN: оценка осуществимости проведения прагматичного реального испытания CBMP у пациентов с хронической болью» [62] с идентификатором проекта IRAS 304548, который будет предоставлен LVL Health [63] в Великобритании. Теперь можно получить частный рецепт на медицинскую марихуану, при условии, что пациент может подтвердить в медицинской документации, что у него есть соответствующее заболевание. [ необходима цитата ]
Лечение должно быть инициировано специалистом-консультантом и может быть продолжено в рамках соглашения о совместном уходе врачом общей практики или немедицинским врачом, выписывающим рецепты. [64] В руководстве NHS говорится, что медицинский каннабис следует назначать только при наличии четких опубликованных доказательств его пользы и при исчерпании других вариантов лечения. [58]
Сативекс — это одобренный препарат на основе каннабиса, который показан для лечения спастичности, вызванной рассеянным склерозом . [65] Набилон — это еще один каннабиноидный препарат, одобренный Агентством по регулированию лекарственных средств и изделий медицинского назначения (MHRA) для лечения тошноты и рвоты, вызванных химиотерапией. [66] Набилон — это синтетическая форма ТГК , а не полученная естественным путем из растения.
Масло каннабидиола (КБД) является законным для использования и продажи в Великобритании без рецепта, при условии, что при продаже населению оно не продается как лекарство. Препарат КБД Epidiolex одобрен для использования в ЕС [67] и может быть назначен NHS детям и взрослым с редкими формами эпилепсии, такими как синдром Леннокса-Гасто, синдром Драве и комплекс туберозного склероза (TSC). [68] [69]
31 октября 2020 года сообщалось, что NHS неоднократно отказывалась финансировать медицинскую марихуану для детей с тяжелой эпилепсией. Сообщалось, что по меньшей мере двадцать семей платят за частные рецепты, которые не были предоставлены NHS. Одна семья сообщила, что платит 2000 фунтов стерлингов в месяц за свою 11-летнюю дочь, у которой было до 300 припадков в день. Врачи ввели ее в искусственную кому и перевезли в отделение интенсивной терапии. После того, как одному из родителей ребенка было сделано анонимное пожертвование в размере 2500 фунтов стерлингов, родитель купил масло каннабиса для своего ребенка, которого после его приема отпустили домой в течение двух дней. Департамент здравоохранения и социального обеспечения заявил, что необходимы дополнительные исследования, прежде чем он сможет регулярно назначать лекарства на основе каннабиса. Питер Кэрролл из группы кампании End Our Pain сказал, что есть еще десятки семей, которые находятся в аналогичном положении или вообще не могут платить за лекарства. [70]
Медицинское использование каннабиса было легализовано после решения Верховного суда Бермудских островов в 2016 году. [71] [72]
В 2016 году губернатор британской заморской территории Каймановых островов одобрил изменение Закона о злоупотреблении наркотиками, разрешающее импорт и использование масла КБД в медицинских целях. [73]
В Великобритании были созданы различные организации, стремящиеся к изменению регулирования и/или политики в отношении каннабиса и/или продуктов на его основе.
Бывший премьер-министр Дэвид Кэмерон , находясь в оппозиции , заседал в Комитете по внутренним делам и проголосовал за то, чтобы призвать правительство «инициировать обсуждение» в ООН об «альтернативных способах — включая возможность легализации и регулирования — решения глобальной наркодилеммы». [79]
В июне 2010 года выяснилось, что Министерство внутренних дел уклонялось от выполнения запроса FOI , «чтобы избежать акцента на пробелах в доказательной базе», которые имеются в его текущей политике в отношении наркотиков. [80] [81] [82]
В 2011 году Глобальная комиссия по наркополитике, поддержанная Ричардом Брэнсоном и Джуди Денч, призвала к пересмотру. [83] Ответ Министерства внутренних дел от имени премьер-министра был следующим: «Мы не намерены либерализовать наши законы о наркотиках. Наркотики незаконны, потому что они вредны — они разрушают жизни и приносят неисчислимые страдания семьям и сообществам». [83]
В 2012 году группа депутатов, а также заместитель премьер-министра Ник Клегг рекомендовали реформировать политику в отношении наркотиков, поскольку текущая политика не решает проблему должным образом. Дэвид Кэмерон отверг эту идею, что противоречит его комментариям, сделанным в 2005 году во время борьбы за лидерство в Консервативной партии. [84]
В 2015 году Джеймс Ричард Оуэн, студент экономического факультета Университета Аберистуита , начал петицию на официальном сайте петиций правительства Великобритании, призывая к легализации выращивания, продажи и использования каннабиса; по состоянию на 28 сентября 2015 года [update]она собрала 218 995 подписей, что намного превышает 100 000, необходимых для ее рассмотрения на обсуждение в парламенте. Парламент обсудил эту петицию 12 октября 2015 года. [85]
Исследование, опубликованное в марте 2016 года, показало, что легализация каннабиса в Великобритании позволит ежегодно получать до одного миллиарда фунтов стерлингов в виде налогов и сократить вред, наносимый потребителям и обществу. Исследование было проведено группой экспертов, в которую вошли ученые, преподаватели и начальники полиции. В нем рекомендовалось легализовать каннабис для лиц старше 18 лет, который можно было бы легально приобрести в лицензированных специализированных магазинах. Также рекомендовалось, чтобы домашнее выращивание каннабиса было легализовано для личного использования, а также чтобы было разрешено создание небольших лицензированных социальных клубов любителей каннабиса . Согласно рекомендациям, цена, сила действия и упаковка всего продаваемого каннабиса будут контролироваться правительством, а для надзора за рынком будет создан новый регулятор, возможно, по образцу Ofgem и Ofwat, а производство и продажа наркотиков будут облагаться налогом, что, по утверждениям группы, принесет от 500 млн до 1 млрд фунтов стерлингов в год. [86] По оценкам других отчетов, стоимость легализованного рынка каннабиса в Великобритании составляет от 1 млрд до 3,5 млрд фунтов стерлингов, и утверждается, что это может сократить расходы в системе правосудия и стать источником рабочих мест. [87] [88]
В марте 2016 года Либеральные демократы стали первой крупной политической партией в Великобритании, поддержавшей легализацию каннабиса. [89] [90] [91] [92] [93] Партия зеленых также поддерживает легальный и регулируемый рынок каннабиса. [90] [88]
В начале 2018 года Институт экономических вопросов (IEA) опубликовал отчет, в котором рассматривался размер рынка каннабиса в Великобритании и потенциальные последствия легализации. В отчете сделан вывод о том, что текущий черный рынок каннабиса в Великобритании оценивается более чем в 2,5 млрд фунтов стерлингов, а налоговые поступления от каннабиса могут составить от 204 млн до 571 млн фунтов стерлингов. [94] Рекомендация IEA заключается в том, что если каннабис будет легализован, ставка пошлины не должна быть слишком высокой, поскольку высокий налог сделает розничные цены менее конкурентоспособными и может предотвратить значительное сокращение черного рынка. [94] Сторонники легализации заявили, что легализация каннабиса отнимет продажи и контроль у преступных группировок, которые также продвигают тяжелые наркотики, в пользу законного и регулируемого бизнеса. Легализация также пропагандировалась, потому что она гарантирует, что наркотик соответствует приемлемым стандартам и является чистым, а также ограничивает доступ молодых людей через минимальный возраст для покупки, хранения и использования. [95] [87]
Руководитель отдела экономики образа жизни в Международном энергетическом агентстве (IEA) охарактеризовал легализацию каннабиса как «выигрышную ситуацию», отметив: «преступники теряют прибыльную индустрию, потребители получают более качественный, безопасный и дешевый продукт, а бремя для налогоплательщиков снижается». [96]
В декабре 2021 года тогдашний лорд-мэр Белфаста и городской советник Белфаста от Альянса Северной Ирландии Кейт Николл публично призвала к легализации каннабиса. Она также призвала к открытию в Белфасте пунктов контролируемых инъекций . [97]
В отчете, подготовленном Hanway и Savanta ComRes в период с 24 февраля по 14 марта 2022 года, были опрошены 9043 взрослых в возрасте старше 18 лет в нескольких европейских странах, включая Великобританию, в отношении легализации каннабиса. 55% респондентов из Великобритании сообщили, что выступают за легальную и регулируемую продажу каннабиса лицам старше 18 лет, в то время как 27% респондентов из Великобритании сообщили, что выступают против, а 16% заявили, что не поддерживают и не выступают против. Из 8 европейских стран, в которых проводился опрос, во Франции, Германии, Италии, Испании, Нидерландах, Португалии, Швейцарии и Великобритании, 55% в целом сообщили, что выступают за легальную и регулируемую продажу каннабиса лицам старше 18 лет. [98] [99] [100]
Опрос 2533 взрослых, проведенный в 2025 году компанией YouGov, также показал, что 55% опрошенных взрослых поддерживают ту или иную форму реформы в отношении каннабиса. [101] 33% опрошенных поддержали сохранение криминализации, а 12% ответили, что не знают.
{{cite news}}
: |last=
имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)