Указы Бенеша | |
---|---|
![]() Эдвард Бенеш, 1935–1938 и 1940–1948 президент Чехословакии. | |
Национальное Собрание Чехословацкой Республики | |
| |
Принят | Национальное Собрание Чехословацкой Республики |
Представлено | Чехословацкое правительство в изгнании |
Декреты Бенеша [a] [b] представляли собой ряд законов, разработанных чехословацким правительством в изгнании в отсутствие чехословацкого парламента во время немецкой оккупации Чехословакии во время Второй мировой войны . Они были изданы президентом Эдвардом Бенешем с 21 июля 1940 года по 27 октября 1945 года и ратифицированы задним числом Временным национальным собранием Чехословакии 6 марта 1946 года.
Декреты касались различных аспектов восстановления Чехословакии и ее правовой системы, денацификации и реконструкции страны. В публицистике и политической истории термин «декреты Бенеша» относится к декретам президента и постановлениям Словацкого национального совета (СНР) относительно статуса этнических немцев , венгров и других в послевоенной Чехословакии и представлял собой правовую основу Чехословакии для изгнания немцев из Чехословакии . Она была основана на международном Потсдамском соглашении.
Он рассматривает немцев и венгерских граждан как коллективных преступников, навязывая расовую сегрегацию и лишение избирательных прав. В результате почти все этнические немцы и венгры, некоторые из которых имели предков, проживавших в Чехословакии в течение столетий до Второй мировой войны , или те, кто поселился там во время немецкой оккупации Чехословакии, потеряли свое чехословацкое гражданство и имущество и были изгнаны из своих домов , среди прочих. Некоторые из них умерли во время процесса изгнания, который имел место в конце 1940-х годов. Декреты Бенеша применялись по-разному в разных частях страны, некоторые декреты действовали только в Богемии и Моравии , в то время как постановления SNR применялись в Словакии .
С 5 апреля 1945 года государство объявило меньшинства виновными в немецкой оккупации. Исторически это привело к многочисленным нарушениям прав человека и сопровождалось преступлениями на почве ненависти и интернированием .
Немцы и венгры, ставшие бездомными из-за этих законов, затем были подвергнуты принудительному труду. [1] Стало возможным экспроприировать их бизнес без компенсации, а новый конституционный указ разрешил задерживать лиц, которых власти считали «неблагонадежными».
Декреты также позволяли увольнять венгерских государственных служащих, прекращать здравоохранение, запрещать использование венгерского языка в государственных учреждениях и церковных службах , исключать венгерских студентов из университетов , распускать венгерские культурные и общественные организации, запрещать публикацию книг и газет на венгерском языке, а этническим венграм даже запрещалось начинать гражданские процедуры . Любой, у кого были документы, подтверждающие его славянское происхождение, был вознагражден возможностью переехать в конфискованные дома. [2]
Государство стремилось создать этнически славянскую нацию на территории нынешних Чехии и Словакии посредством славянизации . Продолжающийся процесс словакизации не получил внимания международных СМИ. Декреты остаются политически спорными как в Чешской Республике и Словакии , так и в современной Германии . Они никогда не были отменены и до сих пор используются для конфискации имущества у венгров в Словакии на том основании, что их предки должны были потерять свое имущество. [3]
Бенеш, избранный президентом Чехословакии в 1935 году, ушел в отставку после Мюнхенского соглашения в 1938 году. После оккупации Чехословакии Бенеш и другие чехословацкие политики и чиновники эмигрировали во Францию, основав в ноябре 1939 года Чехословацкий национальный комитет для восстановления Чехословакии. Основной задачей комитета было создание чехословацкой армии во Франции. После падения Франции комитет переехал в Лондон , где стал Временным чехословацким правительством . Правительство было признано временным чехословацким правительством Великобританией 21 июля 1940 года, а в 1941 году оно было полностью признано США и СССР как правительство союзного государства. С момента своего признания в 1940 году правительство издавало указы , чтобы управлять чехословацкими гражданами за рубежом. [4]
Бенеш и другие чехословацкие политики обвиняли национальные меньшинства (венгров и немцев) в распаде Чехословакии, поэтому они хотели создать этнически однородное национальное государство. [5]
Согласно чехословацкой конституции 1920 года, единственным органом, имеющим право издавать законы, была Национальная ассамблея (парламент), а каждый закон скреплялся подписью президента. Поскольку не было возможности созвать парламент в изгнании, единственным органом с ограниченной законодательной властью была канцелярия президента. Таким образом, законность всего правительства в изгнании исходила от личности Эдварда Бенеша, который, тем не менее, ушел в отставку в октябре 1938 года.
Бенеш вернулся на свой пост президента, полагая, что его отставка под давлением в 1938 году была недействительной. Затем он назначил членов правительства в изгнании и Государственного совета. Поскольку его президентский срок должен был закончиться в 1942 году, правительство приняло резолюцию о том, что Бенеш останется президентом до проведения новых выборов. [4]
Хотя Бенеш единолично издал Декрет № 1/1940 (о создании правительства), все последующие указы были предложены правительством в изгнании в соответствии с конституцией Чехословакии 1920 года и подписаны премьер-министром или делегированным министром. Действительность указов зависела от последующей ратификации Национальным собранием. [4] Начиная с 1 сентября 1944 года (после Словацкого национального восстания ) Словацкий национальный совет (СНР) осуществлял законодательную и исполнительную власть в Словакии, позднее разграничивая общегосударственные акты и другие постановления; президентские указы имели силу в Словакии только в том случае, если в них явно упоминалось согласие СНР.
4 апреля 1945 года в Кошице , Словакия (недавно освобожденном Красной армией ), было создано новое правительство , состоящее из партий, объединенных в Национальный фронт и находившихся под сильным влиянием Коммунистической партии Чехословакии . Полномочия президента принимать указы (предложенные правительством) оставались в силе до 27 октября 1945 года, когда было созвано Временное национальное собрание. [4]
Указы можно разделить следующим образом:
|
|
|
Хотя указы не были охвачены конституцией 1920 года, они считались необходимыми чехословацкими военными и послевоенными властями. После ратификации Временным национальным собранием они стали обязательными законами с обратной силой и пытались сохранить чехословацкий правовой порядок во время оккупации. [4] Большинство указов были отменены более поздним законодательством (см. список ниже) или устарели, выполнив свое предназначение. [4]
Примечание: В этот список включены только указы, опубликованные в официальном Сборнике законов Чехословакии после освобождения в 1945 году. Остальные (не переизданные) указы уже в 1945 году были недействительны в освобожденной Чехословакии.
Желтым цветом отмечены конституционные указы. Красным цветом отмечены указы, которые были впоследствии официально отменены.
Номер акта в Сборнике законов | Имя | Поле | Содержание | Статус | Примечание |
---|---|---|---|---|---|
1/1945 | Конституционный указ Президента о новой организации правительства и министерств в переходный период . | Администрация | Создание министерств. | Отменено (Закон № 133/1970 Сб.) | |
3/1945 | Указ Президента о внесении изменений в некоторые статьи Военно-уголовного кодекса и Оборонного кодекса. Декрет президента , который заменит дополнительные меры по установлению военного трестного закона и бранного закона | Администрация | Отменено (Закон № 85/1950 Сб.) | ||
5/1945 | Указ Президента о недействительности некоторых сделок с правами собственности с момента утраты свободы и о Национальном управлении имущественными активами немцев, венгров, предателей и коллаборационистов, а также некоторых организаций и ассоциаций Dekret prezidenta o neplatnosti některých majetkově - právních один из дней несвободы, а также народные справе мажетковые ходнот Немцу, Мадару, совместная работа и нектерные организации и уставы | Возмещение ущерба от войны и оккупации Реституция Возмездие | Признание недействительными любых передач собственности, которые имели место после 29 сентября 1938 года под давлением оккупации или вследствие национальных, расовых или политических преследований, и возвращение собственности первоначальным владельцам. Создание национального управления фабриками и предприятиями, принадлежащими «государственно неблагонадежным лицам» (т. е. тем, кто избрал немецкую или венгерскую национальность в переписи 1929 года и предателям). | Устаревший | Некоторые части этого указа, регулирующие реституцию имущества, конфискованного нацистами, были повторно использованы в Законе № 229/1991 Сб. и Законе № 212/2000 Сб. об имуществе жертв Холокоста . |
8/1945 | Указ Президента о дарении СССР недвижимого имущества в знак благодарности Декрет президента о возобновлении недвижимости Свазу Советских социалистических республик и проектов проекта | Администрация | Дарение недвижимости советскому посольству. | Устаревший | В соответствии с решениями Ялтинской конференции большая часть Чехословакии была освобождена Советской армией в 1945 году. |
12/1945 | Указ Президента о конфискации и ускоренном распределении сельскохозяйственной собственности немцев и венгров, а также предателей и врагов чешской и словацкой нации. Ческего а Словенский народ | Возмездие | Конфискация сельскохозяйственного имущества, принадлежащего
| Устаревший | |
16/1945 | Указ Президента о наказании нацистских преступников, предателей и их пособников и о чрезвычайных народных судах | Возмездие | Помимо введения более суровых наказаний за преступления, совершенные после 21 мая 1938 года (например, смертная казнь за службу во вражеской армии при отягчающих обстоятельствах, тогда как ранее действовавший Закон 1923 года предусматривал лишь пожизненное заключение), закон также криминализировал некоторые новые деяния, например:
Создает чрезвычайные суды для рассмотрения дел в сенатах, состоящих из председательствующего профессионального судьи и четырех народных заседателей . Возможность апелляции отсутствует. Смертный приговор должен быть приведен в исполнение в течение 2 часов с момента вынесения приговора или в течение 24 часов, если суд решит, что казнь должна быть проведена публично. | Отменено (Закон № 33/1948 Сб.) | |
17/1945 | Указ Президента о Национальном суде: Dekret prezidenta o Národním soudu | Возмездие | Национальный суд слушал судебные процессы над публичными деятелями Протектората , обвиняемыми в преступлениях по Закону № 16/1945, в сенатах, состоящих из 7 человек. Возможность апелляции отсутствует. Смертный приговор должен быть приведен в исполнение в течение 2 часов после вынесения приговора или в течение 24 часов, если суд решит, что казнь должна быть проведена публично. | Неэффективный | Действие указа было прекращено Законом № 245/1946 Сб. |
19/1945 | Указ Президента о Собрании законов и постановлений Чехословацкой Республики Dekret prezidenta o Sbírce zákonů a nařizení republiky Československé | Административное законодательство | Отменено (Закон № 214/1948 Сб.) | ||
20/1945 | Конституционный указ Президента о временном исполнении законодательной власти . | Законодательство | Устанавливает полномочия Президента, при условии согласия Правительства, принимать обязательные законы в форме указов до тех пор, пока Парламент не сможет выполнять свои функции. | Неэффективный | Обнародован 15 октября 1940 года в Лондоне под номером 2 (опубликован 4 декабря 1940 года), переиздан для проформы в сборнике под названием Акт № 20/1945 Coll. |
21/1945 | Конституционный указ Президента о деятельности законодательной власти в переходный период « Уставный декрет президента о викону моси законодарне в прршеходном прошлом» | Законодательство | Продление действия Закона № 20/1945 Coll. до созыва Временного национального собрания. | Неэффективный | Обнародован 22 февраля 1945 года в Лондоне под номером 3 (опубликован 27 февраля 1944 года), переиздан в сборнике под номером 20/1945 Coll., признан недействительным первым съездом Временной национальной ассамблеи 28 октября 1945 года. |
22/1945 | Указ Президента о обнародовании законов, изданных за пределами территории Чехословакии. «Уставный декрет президента о вынесении правильных предписаний , изданных мимо území republiky Československé» | Возмещение ущерба за войну и оккупацию Законодательство | Разрешение правительству решать, какие из законов, принятых во время изгнания в Лондоне, будут перепечатаны в официальном сборнике законов и, таким образом, останутся в силе в послевоенной Чехословакии. | Устаревший | |
25/1945 | Указ Президента об унификации налогового законодательства в Чехословацкой Республике Декрет президента о ежедневном сельском праве на территории Чехословацкой Республики | Администрация | Отменено (Закон № 36/1953 Сб.) | ||
26/1945 | Указ Президента об отмене Закона от 4 июля 1934 г. № 165 Сб. Декрет президента о разрушении закона зе дня 4. Червенце 1934 г. 165 Сб. | Администрация | Отмена Закона № 165/1934 Сб. об отставке судей по достижении ими возраста. | Устаревший | Согласно Закону № 165/1934, судьи должны были выходить на пенсию в возрасте 65 лет. Истребление немецкими нацистами многих чехословацких судей и запрет на изучение чешского права во время войны привели к необходимости более длительного срока службы оставшихся судей. |
27/1945 | Указ Президента о едином управлении внутренними поселениями | Администрация возмездия | Правовые основы мер по «возвращению всех территорий Чехословацкой республики исконному славянскому населению». | Отменено (Закон № 18/1950 Сб.) | Касается не только чехов и словаков, изгнанных немцами и венграми из приграничных территорий после Мюнхенского соглашения и Первого Венского арбитража, но и новых поселенцев в приграничных территориях. |
28/1945 | Указ Президента о расселении чешских, словацких и других славянских фермеров на сельскохозяйственных землях немцев, венгров и других врагов государства. emědělci . | Администрация возмездия | Распределение земель, которые ранее не были распределены в соответствии с Законом № 12/1945 Сб., среди политически и национально благонадежных чехов, словаков и других славян. | Устаревший | |
33/1945 | Конституционный указ президента об изменении чехословацкого гражданства лиц немецкой и венгерской национальности «Уставный декрет президента о праве ческословенского статниха » | Администрация возмездия | Граждане Чехословакии немецкой или венгерской национальности
Указ не касается немцев и венгров, которые
Это было рассмотрено Министерством внутренних дел; или в случаях, когда немецкие/венгерские солдаты служили в чехословацкой армии за рубежом, Министерством обороны, с презумпцией выполнения условий. Чехи и словаки, которые выбрали немецкое/венгерское гражданство под давлением, могут запросить освобождение от Министерства внутренних дел. Замужние женщины и дети должны оцениваться индивидуально. | Устаревший | Немцы и венгры несли бремя доказывания того, что они оставались верными Республике (если только они не были членами чехословацкой армии за границей или не избрали чешское или словацкое гражданство во время оккупации). Согласно ст. 3 Закона, те, кто утратил чехословацкое гражданство, могли подать заявление о его восстановлении в течение 6 месяцев с момента обнародования Закона. Заявление должно было быть рассмотрено Министерством внутренних дел. Позднее, в 1948 году, было принято Постановление № 76/1948 Coll., в соответствии с которым срок подачи заявления был продлен на 3 года. Министерство внутренних дел было обязано восстановить гражданство заявителя, если только оно не сможет установить, что заявитель нарушил свои «обязанности гражданина Чехословакии». |
35/1945 | Указ Президента о временном ограничении выплаты депозитов банками и финансовыми учреждениями в приграничных районах. Декрет президента о временном мезени виплате вклада в пенсионный фонд (пенсионный подник ) в пограничном узле | Администрация возмездия | Запрет на выплаты или переводы немцам и венграм чехословацкими или немецко-венгерскими банками в приграничных районах (за исключением тех немцев/венгров, которые остались верны Чехословацкой Республике, не совершили преступлений против чешского или словацкого народа и либо принимали участие в освобождении Чехословакии, либо подвергались нацистскому или фашистскому террору). | Устаревший | |
36/1945 | Указ президента о выполнении обязательств, принятых в рейхсмарках. Dekret prezidenta o plnění závazků znějících na říšské marky | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Обязательства в рейхсмарках, причитающиеся лицам или корпорациям, имеющим место жительства/резиденцию на чешских землях, должны быть оплачены в кронах по обменному курсу 1 рейхсмарка = 10 крон . | Устаревший | |
38/1945 | Указ Президента о суровом наказании за грабежи Dekret prezidenta o přísném trestání drancování | Администрация | 5–10 лет (10–20 лет или пожизненно при отягчающих обстоятельствах) лишения свободы за мародерство, возможность введения военного положения в случае массовых мародерств. | Отменено (Закон № 86/1950 Сб.) | |
39/1945 | Указ Президента об отмене Закона от 9 июля 1945 г. « Декрет президента о доказательной прислуге и вечех належеицих соудум поротним и кмецким» | Администрация | До конца 1945 года уголовные дела, в которых в противном случае был бы уместен суд присяжных, решались коллегиями из 4 судей. | Устаревший | |
47/1945 | Конституционный указ Президента о Временном Национальном Собрании « Уставный декрет президента или прозатимный народный шромаждени» | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Создание Временного Национального собрания на период до избрания Национального собрания на всеобщих выборах. | Отменено (Закон № 65/1945 Сб.) | Временное Национальное собрание состояло из 200 чехов и 100 словаков, избранных выборщиками, которые были избраны местными Национальными комитетами. Словацкие депутаты имели право вето по вопросам, касающимся Словакии. |
50/1945 | Указ Президента о мерах в сфере киноиндустрии Декрет президента о отцах в области кино | Национализация | Национализация киноиндустрии, запрет съемок и публичного показа. | Частично отменен, устарел | Запрет на киносъемку и публичный показ фильмов отменен с 28 августа 1945 года. |
52/1945 | Указ Президента о временном управлении национальной экономикой Декрет президента о временном ведении государственного хозяйства | Администрация | Использование государственных активов до утверждения государственного бюджета Национальным собранием. | Отменено (Закон № 160/1945 Сб.) | |
53/1945 | Указ Президента об удовлетворении жалоб чехословацких государственных служащих | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Возмещение ущерба государственным служащим, которые подвергались преследованиям со стороны нацистских и/или оккупационных властей за свои политические взгляды или личные качества (например, евреи, бывшие чехословацкие легионеры в Первой мировой войне , масоны и т. д.), а также другим жертвам преследований (например, жертвы нацистского террора, заложники нацистов, преподаватели университетов и т. д.). | Устаревший | |
54/1945 | Указ Президента о регистрации убытков военного времени и убытков, причиненных исключительными обстоятельствами . | Администрация | Регистрация ущерба, причиненного военными действиями, оккупационными властями или другими лицами, действующими по их указанию, вследствие преследований по политическим, национальным или расовым мотивам, а также террористическими действиями вражеских государств или лиц, опасных для общества. | Устаревший | Регистрация должна была быть осуществлена в течение 21 дня с момента обнародования постановления. |
56/1945 | Указ Президента об изменении заработной платы Президента Чехословацкой Республики Dekret prezidenta o úpravě platu prezidenta Československé republiky | Администрация | Годовая заработная плата 3.300.000 крон и офисные расходы 3.000.000 крон. | Отменено (Закон № 10/1993 Сб.) | |
57/1945 | Указ Президента о заработной плате, действующих и представительских пособиях членов Правительства | Администрация | Годовая заработная плата премьер-министра составляет 120 000 крон, вице-премьер-министра — 100 000 крон, министров — 80 000 крон. | Отменено (Закон № 110/1960 Сб.) | |
58/1945 | Указ Президента о повышении заработной платы государственных и других общественных служащих | Администрация | Отменено (Закон № 66/1958 Сб.) | ||
59/1945 | Указ Президента об отмене назначений государственных служащих во время репрессий | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Отмена назначений на должности государственных служащих, работников региональных и муниципальных администраций, государственных корпораций и публичных компаний, а также учителей. | Отменено (Закон № 86/1950 Сб.) | |
60/1945 | Указ Президента о подготовке к выполнению Договора между Чехословацкой Республикой и СССР о Карпатской Руси Уставный декрет президента о приправе, проведенный в Чехословацкой республике в Сваземских советских социалистических республиках или Закарпатской Украине от 29 января. 1945 год | Администрация | Правительственные полномочия по выполнению договора от 29 июня 1945 года, особенно в отношении возможности населения, проживающего в Подкарпатской Руси, принять чехословацкое гражданство, ущемление конституционных прав в нарушение договора. | Отменено (Закон № 186/1946 Сб.) | Подкарпатская Русь была самой восточной частью Чехословацкой Республики, которая после Второй мировой войны вошла в состав СССР; сегодня это часть Украины . |
62/1945 | Указ Президента об облегчении судопроизводства по уголовным делам Dekret prezidenta o úlevách v trestním řizení soudním | Администрация | Среди многих других изменений — апелляционные суды, которые будут действовать в составе коллегий из трех судей вместо прежних пяти, возможность прекращения уголовного преследования в случаях, когда наказание будет незначительным по сравнению с наказанием, которое обвиняемый уже отбывает, и т. д. | Отменено (Закон № 87/1950 Сб.) | |
63/1945 | Указ Президента о Экономическом совете Dekret prezidenta o Hospodarřské Radě | Администрация | Отменено (Закон № 60/1949 Сб.) | ||
66/1945 | Указ Президента об Официальном списке Чехословацкой Республики Dekret prezidenta o Úředním listě republiky Československé | Администрация | Постановления и директивы, не опубликованные в Сборнике законов, были опубликованы в Официальном списке. | Отменено (Закон № 260/1949 Сб.) | |
67/1945 | Указ Президента о восстановлении функционирования дисциплинарно-квалификационных комиссий для государственных служащих и об отмене положений об ограничении апелляций. Декрет президента, он предлагает обновить дисциплинарную и квалификационную комиссию за верхние заместители и разрушители се предписания или некоторые оправдательные прости Ржедку | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Отменено (Закон № 66/1950 Сб.) | ||
68/1945 | Указ Президента о возобновлении работы государственных служащих | Администрация | Отменено (Закон № 66/1950 Сб.) | Государственные служащие, находящиеся на пенсии, будут призваны на службу при необходимости. | |
69/1945 | Указ президента о переезде Технического университета из Пршибрама в Остраву Декрет президента о пржеложении высоких школьных школ из Пршибрамы в Моравске Остравы | Администрация | Действительный | Технический университет был основан в 1849 году в Пршибраме и закрыт немецкими нацистами в 1939 году; к концу 19 века Острава стала горнодобывающим и металлургическим центром региона. | |
71/1945 | Указ Президента о трудовой обязанности лиц, утративших чехословацкое гражданство Декрет президента о практических обязанностях особ, которые могут позволить себе ческословацкие государственные учреждения | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Трудовая повинность по устранению военных повреждений; помимо немцев и венгров, потерявших гражданство, касается также чехов и словаков, которые, если не были принуждены, подали заявление на получение немецкого или венгерского гражданства во время оккупации. Трудовая повинность подлежит оплате. | Отменено (Закон № 66/1965 Сб.) | См. также Закон № 88/1945 Сб., ниже, устанавливающий всеобщую трудовую повинность независимо от этнической принадлежности или коллаборационизма. |
73/1945 | Указ президента об изменении закона о заработной плате от 24 июня 1926 года № 103 Свод законов о профессорах и ассистентах университетов. Dekret prezidenta, kterým se mění a doplňuje platový zákon ze dne 24. chervna 1926, č. 103 Сб., где можно найти профессоров высоких школ и высокошкольных ассистентов | Администрация | Отменено (Закон № 66/1958 Сб.) | ||
74/1945 | Указ Президента о восстановлении и повторном назначении замужних женщин на государственную службу | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Правительственное постановление № 379/1938 Coll. привело к увольнению замужних женщин с государственных должностей. Согласно указу, эти женщины могут подать заявление о повторном назначении в течение 6 месяцев с момента его обнародования. | Отменено (Закон № 66/1950 Сб.) | После Мюнхенского соглашения тысячи чешских государственных служащих потеряли работу в приграничной зоне. Ради их занятости во внутренних районах правительство Второй республики уволило всех замужних женщин с государственной службы. |
76/1945 | Указ Президента о потребности в транспортных средствах на период чрезвычайных экономических обстоятельств Декрет президента о поездке на транспортные средства по добыче миморожадних господаржских померу | Администрация | Местные органы власти могут запрашивать у частных владельцев транспортные средства (лошадей, автомобили) для важных целей, например, для сбора урожая, доставки угля и т. д. | Отменено (Закон № 57/1950 Сб.) | После войны действовала государственная система распределения. |
77/1945 | Указ Президента о некоторых мерах по ускорению погрузки и разгрузки грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Декрет президента о нектерных операциях по погрузке и выкладке грузов в железнодорожных перевозках. | Администрация | Отменено (Закон № 36/1966 Сб.) | ||
78/1945 | Указ Президента о временном финансовом обеспечении хозяйственных обществ Dekret prezidenta o přechodném finančním zabezpečení hospodarřských podniků | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Отменено (Закон № 36/1966 Сб.) | ||
79/1945 | Указ Президента о временном урегулировании судебной системы в Богемских и Моравско-Силезских землях Декрет президента о временном управлении судебной властью в Чешской и Моравско-Силезской землях | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Восстановление чешских судебных округов в том виде, в котором они существовали до Мюнхенского соглашения , упразднение немецкой судебной системы на чешских землях. | Устаревший | Чехословакия была административно разделена на земли: Богемия , Моравия - Силезия , Словакия ; указ касается только первых двух, которые были оккупированы Германией. Более того, Словакия, будучи частью Венгрии до 1918 года, имела иную правовую систему, вытекающую из венгерского общего права. |
80/1945 | Указ Президента о восстановлении среднеевропейского времени | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Восстановление центральноевропейского времени, отмена центральноевропейского летнего времени . | Устаревший | В период с 1940 по 1949 год начало и конец летнего времени всегда вводились специальным распоряжением правительства (или указом). С 1980 года среднеевропейское летнее время в Чешской Республике вводится автоматически каждый год. |
81/1945 | Указ Президента о некоторых мерах в сфере ассоциаций Dekret prezidenta o některých opatřeních v oboru spolkovém | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Отмена постановлений и мер оккупационных властей, ведущих к роспуску объединений. | Отменено (Закон № 150/1945 Сб.) | |
82/1945 | Указ президента об авансовых выплатах за некоторые виды ущерба, нанесенного во время войны | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Касается авансовых выплат на возмещение ущерба, причиненного во время войны, социально необеспеченным лицам. | Отменено (Закон № 161/1946 Сб.) | На момент обнародования не было известно, что Германия никогда не возместит какой-либо ущерб, нанесенный войной. |
83/1945 | Указ Президента о воинских обязанностях призывников, а также военнослужащих, поступивших на военную службу добровольно | Администрация | Особенно это касается солдат, воюющих в составе чехословацких армейских подразделений за рубежом или партизан. Они считались призванными на службу с момента вступления в соответствующее подразделение. | Действительный, эффективный | |
84/1945 | Указ Президента о временном изменении срока призыва на военную службу | Администрация | Касается солдат, призванных до оккупации или во время оккупации (последнее особенно актуально в Словакии). | Устаревший | Во время оккупации чехословацкая армия была распущена; солдаты, не отслужившие полный срок, должны были повторно завербоваться на определенный период времени. |
85/1945 | Указ Президента об отмене платы за обучение в государственных средних школах | Администрация | Отменяет плату за обучение в средних государственных школах, введенную постановлением № 161/1926 Coll. (Оно не распространялось на тех, кто не мог себе этого позволить). | Устаревший | Сегодня право на бесплатное начальное и среднее образование закреплено в статье 33 Хартии основных прав и свобод Чешской Республики. |
86/1945 | Указ Президента о восстановлении Финансовой гвардии на чешских и Моравско-Силезских землях и об урегулировании некоторых вопросов обязанностей и заработной платы членов Финансовой гвардии меру финансовые услуги | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Восстановление Финансовой гвардии и повторное назначение ее членов, назначение курсантов 1938 года (с отменой вступительных экзаменов). | Устаревший | Оккупационные войска установили таможенный союз между Протекторатом Богемии и Моравии и Германией и распустили Чешскую финансовую гвардию (Словакия стала независимым государством со своей собственной финансовой гвардией). |
88/1945 | Указ Президента о всеобщей трудовой обязанности Dekret prezidenta o allobecné pracovní povinnosti | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Любое лицо может быть призвано к выполнению трудовых обязанностей, которые представляют общественный интерес, на срок не более одного года. Трудовые обязанности подлежат оплате. | Отменено (Закон № 66/1965 Сб.) | См. также Закон № 71/1945 Сб., устанавливающий трудовую повинность для немцев и венгров. |
89/1945 | Указ Президента о наградах за заслуги в государственном строительстве и исключительную трудовую деятельность | Администрация | Присвоение знаков отличия в области экономики, науки и культуры за особые заслуги в строительстве государства или за выдающиеся трудовые достижения. | Устаревший | По советскому образцу: почетные звания, такие как «Герой труда», «Боец труда», значки и т. д. |
90/1945 | Указ Президента о регулировании организационных и должностных вопросов в судебной системе . | Администрация | Разделение судебной системы, заработная плата судей, организация судов и т. д. | Отменено (Закон № 66/1952 Сб.) | |
91/1945 | Указ Президента о восстановлении чехословацкой валюты Dekret prezidenta o obnovení československé měny | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Восстановление чехословацкой кроны в качестве валюты страны с 1 ноября 1945 года. | Устаревший | |
93/1945 | Указ Президента о временных мерах в сфере государственного социального страхования . | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Предоставление министру труда и социального обеспечения полномочий на принятие мер в области, необходимых в связи с военной оккупацией (т. е. полномочия учреждений социального обеспечения, организационные и административные меры в приграничных районах и т. д.). | Отменено (Закон № 99/1948 Сб.) | |
94/1945 | Указ Президента о регулировании некоторых вопросов организации, обязанностей и оплаты труда тюремной службы в форме. Декрет президента или управе нектерых отазек об организации служебно-платежного сбора униформы везеньских стражей . | Администрация | Отменено (Закон № 321/1948 Сб.) | Во многих тюрьмах чешские тюремные охранники во время оккупации были заменены палачами из войск СС и гестапо. | |
95/1945 | Указ Президента о регистрации банковских вкладов и других финансовых обязательств финансовых учреждений, а также страхования жизни и ценных бумаг Декрет президента о внесении вкладов в пенсионные фонды и пенсионные фонды, якожи и живые активы и ценные бумаги | Администрация | В частности, обязанность регистрации анонимных сберегательных книжек на имя их владельцев. | Устаревший | III.США 462/98 |
96/1945 | Указ Президента об открытии филиала медицинского факультета Карлова университета в Градце Кралове | Администрация | Устаревший | В 1951 году филиал стал Военно-медицинской академией, а в 1958 году — самостоятельным медицинским факультетом Карлова университета. Сегодня он, в частности, обеспечивает подготовку военных врачей. | |
97/1945 | Указ Президента о внесении изменений в специальные подоходные налоги Декрет президента, который меняет и дополняет установленные или властные дани выделки | Администрация | Отменено (Закон № 78/1952 Сб.) | ||
98/1945 | Указ Президента о временных мерах в области налогов с оборота Dekret prezidenta o přechodných opatřeních v oboru daně z obratu | Администрация | Внесение поправок в постановления № 314/1940 Сб., № 315/1940 Сб., № 390/1941 Сб. и другие постановления и директивы. | Устаревший | |
99/1945 | Указ Президента о корректировке прямых налогов за 1942-1944 календарные годы и о корректировке сборов и коммерческих сборов Dekret prezidenta o upravě přímých daní za calendářní roky 1942 až 1944 ao upravě poplatků a daní obchodových | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Действительный | ||
100/1945 | Указ Президента о национализации шахт и некоторых промышленных предприятий | Национализация | Национализация шахт и промышленных предприятий в области энергетики, металлургии, вооружения, химии и других (всего 27 отраслей, в некоторых только предприятия с определенным числом работников, например, бумажные фабрики с более чем 150 и т.д.). Национализация осуществляется с выплатой вознаграждения, за исключением бывших владельцев, которые:
| Национализация устарела Вознаграждение действительно и эффективно | Предмет многих современных судебных решений, особенно в разбирательствах, в которых потомки бывших владельцев пытаются доказать, что их предки выполнили требования по вознаграждению в случаях, когда власти в 1940-х и 1950-х годах не считали предков лояльными Республике и/или подвергавшимися нацистскому террору. |
101/1945 | Указ Президента о национализации некоторых предприятий пищевой промышленности | Национализация | Национализация сахарных заводов и рафинадных заводов, промышленных ликероводочных заводов, крупных пивоваренных заводов, крупных мельниц, фабрик по производству искусственного жира, крупных шоколадных фабрик. При условии выплаты вознаграждения в соответствии с положениями Закона № 100/1945 Coll. | Национализация устарела Вознаграждение действительно и эффективно | Предмет многих современных судебных решений, особенно в разбирательствах, в которых потомки бывших владельцев пытаются доказать, что их предки выполнили требования по вознаграждению в случаях, когда власти в 1940-х и 1950-х годах не считали предков лояльными Республике и/или подвергавшимися нацистскому террору. |
102/1945 | Указ Президента о национализации банков Dekret prezidenta o znarodnění akciových Bank | Национализация | Национализация акций банков с выплатой вознаграждения на условиях, аналогичных тем, которые предусмотрены в Законе № 100/1945 Сб. | Устаревший | |
103/1945 | Указ Президента о национализации частных страховщиков Dekret prezidenta o znárodnění soukromých pojišťoven | Национализация | Устаревший | ||
104/1945 | Указ Президента о заводских и фабричных советах Декрет президента о заводских и подниковых радах | Администрация | Основа для создания фактических профсоюзов на предприятиях. | Отменено (Закон № 37/1959 Сб.) | |
105/1945 | Указ Президента об очистительных комиссиях по переоценке действий государственных служащих | Возмещение ущерба за войну и оккупацию Администрация Возмездие | Наказание (от выговора до увольнения с работы) за указание немецкой или венгерской национальности, политическое сотрудничество с немцами или венграми (особенно в германских обществах), пропаганду или одобрение фашизма или антисемитизма и т. д. | Устаревший | Предмет многих современных судебных решений, особенно в разбирательствах, в которых потомки бывших владельцев пытаются доказать, что их предки выполнили требования по вознаграждению в случаях, когда власти в 1940-х и 1950-х годах не считали предков лояльными Республике и/или подвергавшимися нацистскому террору. |
106/1945 | Указ президента о заработной плате временного Национального собрания . | Администрация | Отменено (Закон № 62/1954 Сб.) | ||
107/1945 | Указ Президента о временной корректировке эквивалента платы в Чешских и Моравско-Силезских землях Декрет президента о пржеходном управе поплаткового эквивалента в чешской и Моравско-Силезской земле | Администрация | Налог на недвижимость | Отменено (Закон № 159/1949 Сб.) | |
108/1945 | Указ Президента о конфискации вражеской собственности и о Фонде национального восстановления | Возмездие Возмещение за войну и оккупацию | Национализация оставшегося имущества:
Создание Фонда национального возрождения. | Национализация устарела Фонд упразднен | Предмет многих современных судебных решений, особенно в разбирательствах, в которых потомки бывших владельцев пытаются доказать, что их предки выполнили требования по вознаграждению в случаях, когда власти в 1940-х и 1950-х годах не считали предков лояльными Республике и/или подвергавшимися нацистскому террору. |
109/1945 | Указ Президента об управлении производством Dekret prezidenta o řízení výroby | Администрация | Министр промышленности может издавать директивы в целях обеспечения функционирования предприятий и обеспечения населения продовольствием. | Отменено (Закон № 36/1966 Сб.) | |
110/1945 | Указ Президента об организации народного и художественного производства | Национализация | Отменено (Закон № 56/1957 Сб.) | ||
112/1945 | Указ Президента об управлении следственными тюрьмами и уголовными учреждениями Dekret prezidenta o správě soudních věznic a trestních ustavů | Администрация | Отменено (Закон № 319/1948 Сб.) | ||
113/1945 | Указ Президента о регулировании, управлении и контроле внешней торговли | Администрация | Отменено (Закон № 31/1964 Сб.) | ||
114/1945 | Указ Президента о создании новых дирекций почты и об упорядочении округов почтовых управлений на землях Богемии и Моравии-Силезии. Декрет президента о взыскании новых почт и управе обводов почт в Ческе и Моравско -Силезске | Администрация | Отменено (Закон № 31/1964 Сб.) | ||
115/1945 | Указ Президента об управлении углем и дровами | Администрация | Создание центрального органа по управлению углем и дровами. | Устаревший | |
116/1945 | Указ президента о внесении изменений в закон № 122/1928 Coll от 25 июля 1926 г. о регулировании заработной платы священников церквей и религиозных обществ, официально признанных государством . 122 Сб. влад. nařízení ze dne 17. cervence 1928, č. 124 Сб., или управляет платой духовенства и набоженскими сферами государства, которые известны прыпадне реципованов, а также платовым призом к самому раннему случаю духовенства | Администрация | Устаревший | ||
117/1945 | Указ Президента о внесении изменений в положения, регулирующие объявление о смерти | Администрация | Отменено (Закон № 142/1950 Сб.) | ||
118/1945 | Указ Президента о мерах по управлению питанием | Администрация | Министр питания может управлять закупкой, переработкой и использованием товаров в целях обеспечения питания населения. | Отменено (Закон № 36/1966 Сб.) | |
119/1945 | Указ Президента о временном изменении Военно-уголовного кодекса Dekret prezidenta o přechodné upravě vojenského trestního řádu | Администрация | Отменено (Закон № 226/1947 Сб.) | ||
120/1945 | Указ Президента о временной корректировке военно-полевых испытаний | Администрация | Отменено (Закон № 226/1947 Сб.) | ||
121/1945 | Указ Президента о территориальной организации управления национальными комитетами | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Восстановление регионального и муниципального самоуправления в том виде, в котором оно существовало до оккупации. | Отменено (Закон № 36/1960 Сб.) | |
122/1945 | Указ президента об упразднении Немецкого университета в Праге Декрет президента о разрушении немецкого университета в Праге | Возмездие | Упразднение Немецкого университета в Праге , прекратившего свою деятельность 5 мая 1945 года из-за Пражского восстания . | Устаревший | Действовало задним числом с 17 ноября 1939 года , что означает, что ученые степени, полученные после этой даты, в Чехословакии не признавались. |
123/1945 | Указ президента об упразднении немецких технологических институтов в Праге и Брно. Декрет президента о разрушении немецких высших школ в Празе в Брне. | Возмездие | Устаревший | Действовало задним числом с 17 ноября 1939 года , что означает, что ученые степени, полученные после этой даты, в Чехословакии не признавались. | |
124/1945 | Указ Президента о некоторых мерах по вопросу государственных реестров Dekret prezidenta o některých opatřeních ve věcech knihovních | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | В тех случаях, когда Германия, Венгрия или немецкие или венгерские корпорации получили право собственности, внеся в государственный реестр что-либо, ранее принадлежавшее Чехословакии, чешским землям или корпорациям, принадлежавшим им или управлявшимся ими, первоначальная запись подлежала восстановлению. | Устаревший | |
125/1945 | Указ Президента о создании Союза призывников Dekret prezidenta o zřízení Svazu brannosti | Администрация | Союз призывников обеспечивает подготовку призывников. | Отменено (Закон № 138/1949 Сб.) | |
126/1945 | Указ Президента о специальных отрядах принудительного труда | Администрация | Создание трудовых отрядов в тюрьмах. Заработная плата осужденных изымается в пользу государства. | Отменено (Закон № 87/1950 Сб.) | |
127/1945 | Указ Президента о создании Академии исполнительских искусств в Праге. Декрет президента о создании высокой школы "Akademie musických umění v Praze" | Администрация | Создание Академии исполнительских искусств в Праге . | Действительный и эффективный | |
128/1945 | Указ Президента о временной территориальной организации некоторых финансовых учреждений и о других связанных с этим изменениях. | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Восстановление финансовых управлений (налоговых служб) в том виде, в котором они были до оккупации. | Устаревший | |
129/1945 | Указ Президента о создании Чешского филармонического оркестра. Декрет президента о государственном оркестре Чешской филармонии. | Администрация | Создание Чешского филармонического оркестра. | Действительный и эффективный | |
130/1945 | Указ Президента об охране общественного просвещения Dekret prezidenta o statní péči osvětové | Администрация | Отменено (Закон № 52/1959 Сб.) | ||
131/1945 | Указ Президента о строительстве Дома Академии - Мемориал 17 ноября Декрет президента о строительстве Академического дома - Památníku 17. listopadu | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Устаревший | Здание по адресу Спалена 12, сегодня — городская поликлиника Праги . | |
132/1945 | Указ Президента об образовании учителей | Администрация | Обязательное университетское образование школьных учителей. | Отменено (Закон № 36/1966 Сб.) | |
133/1945 | Указ Президента о создании Научно-педагогического института Яна Амоса Коменского . | Национализация | Устаревший | Сегодня Национальный институт образования. | |
135/1945 | Указ Президента о создании филиала медицинского факультета Карлова университета в Пльзене . | Администрация | Устаревший | Сегодня это самостоятельный факультет Карлова университета. | |
137/1945 | Конституционный Указ Президента о заключении под стражу лиц, считавшихся неблагонадежными во время революции «Уставный декрет президента о заиштении особ, которые были задержаны за статне несполеживые, в добе революционные » | Возмещение ущерба за войну и оккупацию Возмездие | Узаконивание содержания под стражей подозрительных лиц в период антинацистской революции задним числом (в противном случае заключение под стражу требовало бы постановления суда, а внесудебное заключение под стражу могло бы повлечь за собой уголовную ответственность виновных лиц и право на компенсацию для арестованных). | Отменено (Закон № 87/1950 Сб.) | |
138/1945 | Указ Президента о наказании за некоторые преступления против национальной чести Dekret prezidenta o trestaní některých provinění proti narodní cti | Возмещение ущерба за войну и оккупацию Администрация возмездия | Административное наказание за «неправомерное поведение, оскорбляющее национальные чувства чешского или словацкого народа, повлекшее за собой общественное возмущение» в период с 21 мая 1938 года по конец 1946 года (до одного года лишения свободы, штраф). | Отменено (Закон № 34/1948 Сб.) | См. также Закон № 105/1945 Coll., более высокий, наказывающий за те же правонарушения государственных служащих. |
139/1945 | Указ Президента о временном урегулировании правоотношений Чехословацкого национального банка . | Возмещение ущерба за войну и оккупацию | Вводит, в частности, временную администрацию Национального банка. | Отменено (Закон № 38/1948 Сб.) | |
140/1945 | Указ Президента о создании Колледжа политических и социальных искусств в Праге Dekret prezidenta o zřízení Vysoké školy politické a sociální v Praze | Администрация | Устаревший | ||
143/1945 | Указ Президента об ограничении права обвинения в уголовном процессе | Возмездие | Лица, имущество которых было национализировано в соответствии с Законом № 108/1945 Coll., и чья честь была ущемлена, не могут самостоятельно возбуждать уголовное преследование против правонарушителя в соответствии с соответствующим законом, а могут только обратиться с просьбой об этом к государственному прокурору. | Отменено | Сам Указ устанавливал срок его действия только до 31 декабря 1946 года. |
Декреты Бенеша связаны с депортацией около 3 миллионов этнических немцев и венгров из Чехословакии в 1945–1947 годах. [ требуется ссылка ] Депортация, основанная на статье 12 Потсдамского соглашения , стала результатом переговоров между Союзным контрольным советом и чехословацким правительством. [4] Изгнание рассматривается рядом историков и правоведов как этническая чистка (термин, широко используемый с начала 1990-х годов) [8] [9] . [9] [10] [11] [12] [13] В соответствующих декретах отсутствует какое-либо упоминание о депортации. [14]
Из союзников Советский Союз настоятельно призывал Великобританию и США согласиться на перемещение [ требуется цитата ] этнических немцев и немецкоязычных поляков, чехов, венгров, югославов и румын в их зоны оккупации. Франция, которая не была участницей Потсдамского соглашения, не принимала изгнанников в своей зоне оккупации после июля 1945 года. Большинство этнических немцев Чехословакии поддержали нацистов через Партию судетских немцев ( возглавляемую Конрадом Генлейном ) и немецкую аннексию Судетской области в 1938 году . [15] Большинство этнических немцев Судетской области , многие из которых хотели, чтобы их регион остался в составе Австрии в 1919 году, не выполнили приказ о мобилизации, когда Чехословакии в 1938 году угрожала война со стороны Гитлера, что подорвало обороноспособность армии [ требуется цитата ] .
В целом указы касались лишения гражданства и конфискации имущества:
Определяющим в определении затронутых субъектов была их враждебность к Чехословацкой Республике и чешскому и словацкому народам. Презумпция враждебности была неопровержимой в случае субъектов в ст. 1(1), в то время как она опровержима в соответствии со ст. 1(2) в случае физических лиц немецкой или венгерской национальности, т. е. они были освобождены в соответствии с декретами 33 (утрата гражданства), 100 (национализация крупных предприятий без вознаграждения) и 108 (экспроприация), если они доказали, что оставались лояльными Чехословацкой Республике, не совершали преступлений против чешского и словацкого народа и что они либо активно участвовали в освобождении Чехословакии, либо подвергались нацистскому или фашистскому террору. В то же время ст. 1(3) охватывала любых лиц независимо от этнической принадлежности, включая чехов и словаков.
Около 250 000 немцев, некоторые из которых были антифашистами, освобожденными по Декретам, а другие считались важными для промышленности [ нужна цитата ] , остались в Чехословакии. Многие этнические немецкие антифашисты эмигрировали по соглашению, составленному Алоизом Ульманом.
Некоторые из пострадавших владели землями, на которых поселились их предки после приглашения чешского короля Отокара II в XIII веке или после венгерского завоевания Карпатского бассейна на рубеже девятого и десятого веков. [ необходима цитата ]
Утрата чехословацкого гражданства была рассмотрена в Декрете 33 (см. описание выше). Согласно статье 3 Декрета, лица, утратившие гражданство, могли подать ходатайство о его восстановлении в течение шести месяцев с момента обнародования декрета, и ходатайства рассматривались Министерством внутренних дел.
13 апреля 1948 года правительство Чехословакии издало Постановление 76/1948 Coll., удлиняющее окно для подачи заявления о восстановлении чехословацкого гражданства в соответствии с Постановлением 33 до трех лет. Согласно этому постановлению, Министерство внутренних дел было обязано восстановить гражданство заявителя, если только оно не сможет определить, что он нарушил «обязанности гражданина Чехословакии»; заявителя могли также попросить доказать «адекватное» знание чешского или словацкого языка. [16]
25 октября 1948 года был принят Закон 245/1948 Coll., в котором этнические венгры, которые были гражданами Чехословакии на 1 ноября 1938 года и проживали в Чехословакии на момент принятия закона, могли восстановить чехословацкое гражданство, если они присягнут на верность Республике в течение 90 дней. Принятие присяги, согласно германским законам, действовавшим в то время в 1948 году, автоматически приводило к потере немецкого гражданства. [17]
13 июля 1949 года был принят Закон 194/1949 Coll. Согласно третьей статье этого закона, Министерство внутренних дел могло предоставить гражданство заявителям, которые не совершили преступления против Чехословакии или народной демократии, прожили в стране не менее пяти лет и которые теряли свое прежнее гражданство, получив чехословацкое.
24 апреля 1953 года был принят Закон 34/1953 Coll. Согласно этому закону, этнические немцы, утратившие чехословацкое гражданство в соответствии с Декретом 33 и проживавшие в Чехословакии на день принятия закона, автоматически восстанавливали свое гражданство. Это также касалось супругов и детей, проживавших в Чехословакии и не имевших иного гражданства.
Для сравнения, в настоящее время чешское гражданство может получить любой человек, если он: [18]
После Бархатной революции был принят Закон 243/1992 Coll., регулирующий реституцию недвижимости, изъятой по указам или утраченной во время оккупации. Закон распространялся на:
В 2010 году Комитет ООН по правам человека в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах рассмотрел сообщение, представленное Йозефом Бергауэром и др. Комитет постановил, что пакт вступил в силу в 1975 году, а протокол к нему — в 1991 году. Поскольку пакт не мог иметь обратной силы, комитет постановил, что сообщение является неприемлемым. [19]
После Бархатной революции Чехословакия также приняла Закон 87/1991 Coll., предусматривающий реституцию или компенсацию жертвам конфискации по политическим причинам во время коммунистического режима (25 февраля 1948 г. – 1 января 1990 г.). Закон также предусматривал реституцию или компенсацию жертвам расовых преследований во время Второй мировой войны, которые имеют на это право в соответствии с Декретом 5/1945.
В 2002 году Комитет ООН по правам человека изложил свою точку зрения в деле Брокова против Чешской Республики , в котором заявителю было отказано в реституции имущества, национализированного в соответствии с Декретом 100 (национализация крупных предприятий). Брокова была исключена из реституции, хотя чешская национализация в 1946–47 годах могла быть осуществлена только потому, что имущество автора было конфисковано во время немецкой оккупации. По мнению комитета, это было дискриминационным обращением с истцом по сравнению с теми, чье имущество было конфисковано нацистскими властями и не национализировано сразу после войны (и кто, следовательно, мог воспользоваться законами 1991 и 1994 годов). Комитет установил, что Броковой было отказано в праве на равную защиту в соответствии с законом, что является нарушением статьи 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. [20]
В 2005 году Европейский суд по правам человека отклонил иск Йозефа Бергауэра и 89 других лиц против Чешской Республики. По словам заявителей, «после Второй мировой войны они были изгнаны со своей родины при геноцидных обстоятельствах», их имущество было конфисковано чехословацкими властями, Чешская Республика не приостановила действие декретов Бенеша и не выплатила им компенсацию. Суд постановил, что экспроприация произошла задолго до вступления в силу Европейской конвенции о правах человека в отношении Чешской Республики. Поскольку статья 1 Протокола 1 не гарантирует права на приобретение имущества, хотя декреты Бенеша оставались частью чешского права, заявители не имели права на основании конвенции против Чешской Республики вернуть конфискованное имущество. По мнению суда, «следует также отметить, что судебная практика чешских судов сделала реституцию имущества доступной даже для лиц, экспроприированных вопреки президентским указам, тем самым обеспечивая возмещение за действия, которые противоречили действующему на тот момент закону. Таким образом, чешская судебная система предоставляет защиту, выходящую за рамки стандартов Конвенции». [21]
Действительность указов Бенеша была впервые рассмотрена на пленарном заседании Конституционного суда Чешской Республики в его решениях от 8 марта 1995 года, опубликованных в качестве решений № 5/1995 Coll. и 14/1995 Coll. Суд рассмотрел следующие вопросы, касающиеся действительности указов: Соответствие процесса принятия указов чехословацкому законодательству и Конституции 1920 года; [c] Право Бенеша издавать указы, несмотря на существование формального протектората и немецкой оккупации ; [d] указы, соответствующие времени их издания, в соответствии с международным консенсусом; [e] указы, использующие принцип ответственности, а не вины; [f] указы, направленные против тех, кто враждебно относится к республике, а не к этнической группе в целом; [g] указы, соответствующие критерию пропорциональности ; [h] В решении 14/1995 Coll. суд постановил, что рассматриваемый указ был законным. Он установил, что поскольку указ выполнил свое предназначение и не имел правовых последствий в течение более четырех десятилетий, он не может быть рассмотрен судом на предмет его соответствия чешской конституции 1992 года. По мнению суда, такой пересмотр не имел бы юридической цели и поставил бы под сомнение принцип правовой определенности (основной принцип демократий, придерживающихся верховенства права ). [22]
Хотя в соответствии с Декретами 12 и 108 конфискации были автоматическими на основании самих декретов, [23] Декрет 100 (национализация крупных предприятий) требовал официального решения министра промышленности. Согласно Конституционному суду, если решение о национализации Декрета 100 было принято кем-то иным, чем министр, национализация была недействительной и подлежала оспариванию в суде. [24]
При рассмотрении апелляций по судебным решениям, касающимся конфискаций по Декрету 12, Конституционный суд постановил, что суды должны решать, было ли решение о конфискации мотивировано преследованием, а декрет использовался в качестве предлога. Это касалось случаев тех, кто остался в Судетской области после Мюнхенского соглашения (получив немецкое гражданство, оставаясь верным Чехословакии) [23] и тех, кто был осужден как изменник, чьи приговоры были впоследствии отменены (с конфискацией их имущества в то же время). [25]
Словакия, как правопреемница Чехословакии, приняла свой правовой порядок статьей 152 словацкой конституции. Это включает в себя декреты Бенеша и Конституционный акт Чехословакии 23/1991 (Хартия основных прав и свобод человека). Этот акт сделал все акты или постановления, не соответствующие хартии, недействительными. Хотя декреты Бенеша являются действительной исторической частью словацкого права, они больше не могут создавать правовые отношения и являются недействительными с 31 декабря 1991 года.
20 сентября 2007 года словацкий парламент принял резолюцию о неприкосновенности послевоенных документов, касающихся условий в Словакии после Второй мировой войны. Резолюция была первоначально предложена ультранационалистической [26] [27] [28] Словацкой национальной партией в ответ на деятельность венгерских членов парламента и организаций в Венгрии. [29] Декреты Бенеша были важной темой для обсуждения венгерских экстремистских групп Magyar Gárda и Nemzeti Őrsereg, которые начали действовать в августе 2007 года. Одобренный текст отличался от предложения в нескольких важных отношениях. Резолюция почтила память жертв Второй мировой войны, отвергла принцип коллективной вины, выразила желание прекратить повторное открытие тем, связанных со Второй мировой войной, в контексте европейской интеграции и заявила о желании построить хорошие отношения с соседями Словакии. Она также отвергла все попытки пересмотра и оспаривания законов, указов, соглашений или других послевоенных решений словацких и чехословацких органов, которые могли бы привести к изменениям в послевоенном порядке, заявив, что послевоенные решения не являются основой нынешней дискриминации и не могут устанавливать правовые отношения. [30] Резолюция была принята абсолютным парламентским большинством и одобрена коалиционным правительством и оппозиционными партиями, за исключением Партии венгерской коалиции . [31] Она вызвала резкую негативную реакцию в Венгрии, и президент Венгрии Ласло Шойом заявил, что это обострит венгерско-словацкие отношения. [32]
Политики и журналисты часто игнорировали различия в условиях между Словакией и Чешской Республикой в послевоенный период. [33] В Словакии некоторые меры, неправильно называемые «декретами Бенеша», были не президентскими указами, а постановлениями Словацкого национального совета (СНР). Конфискация сельскохозяйственной собственности немцев, венгров, предателей и врагов словацкой нации была осуществлена не декретами Бенеша, а Постановлением СНР 104/1945; наказание фашистских преступников, оккупантов, предателей и коллаборационистов основывалось на Постановлении СНР 33/1945. Декреты Бенеша и постановления СНР иногда содержали разные решения.
Список указов, которые никогда не имели силы в Словакии, содержит несколько указов, которые оказали существенное влияние на немецкое и венгерское меньшинства в чешских землях: [34]
Номер акта | Имя |
---|---|
5/1945 | Указ Президента о признании недействительными некоторых сделок, касающихся имущественных прав, с момента утраты свободы и о национализации имущества немцев, венгров, предателей, коллаборационистов и некоторых организаций и объединений |
12/1945 | Указ президента о конфискации и ускоренном разделе сельскохозяйственного имущества немцев, венгров, предателей и врагов чешского и словацкого народов |
16/1945 | Указ Президента о наказании нацистских преступников, предателей и их пособников и чрезвычайных народных судах |
28/1945 | Указ президента о поселении чешских, словацких и других славянских земледельцев на сельскохозяйственных землях немцев, венгров и других врагов государства |
71/1945 | Указ Президента о трудовой повинности лиц, утративших чехословацкое гражданство |
В 1990 году спикеры словацкого и венгерского парламентов Франтишек Миклошко и Дьёрдь Сабад договорились о переоценке их общих отношений комиссией словацких и венгерских историков. Хотя эта инициатива, как надеялись, должна была привести к общему меморандуму об ограничении взаимных несправедливостей, она не дала ожидаемого результата. [35] 12 февраля 1991 года Словацкий национальный совет официально извинился за послевоенные преследования невинных немцев, отвергнув принцип коллективной вины. [36] В 2003 году спикер словацкого парламента Павол Грушовский заявил, что Словакия готова извиниться за послевоенные несправедливости, если Венгрия сделает то же самое. Хотя спикер венгерского национального собрания Каталин Сили одобрила его инициативу, дальнейших шагов предпринято не было. [37] В 2005 году Миклошко принес извинения за несправедливость самостоятельно, [38] и аналогичные неофициальные извинения принесли представители обеих сторон. [ необходима цитата ]
По данным Радио Прага , поскольку указы, касающиеся статуса и имущества немцев, венгров и предателей, не были отменены, они по-прежнему влияют на политические отношения между Чешской Республикой и Словакией , а также Австрией, Германией и Венгрией. [39] Изгнанники в Судетско-германском ландсманшафте (часть Федерации изгнанных ) и связанные с ними политические группы призывают к отмене указов Бенеша, основанных на принципе коллективной вины .
28 декабря 1989 года будущий президент Чехословакии Вацлав Гавел , в то время кандидат, предложил бывшим жителям Судетской области подать заявление на получение чешского гражданства, чтобы вернуть утраченную собственность. Правительства Германии и Чешской Республики подписали в 1997 году декларацию о взаимных извинениях за военные преступления.
В начале 2000-х годов премьер-министр Венгрии Виктор Орбан , канцлер Австрии Вольфганг Шюссель и премьер-министр Баварии Эдмунд Штойбер потребовали отмены указов Бенеша в качестве предварительного условия для вступления обеих стран в Европейский Союз. Премьер-министр Венгрии Петер Медьеши в конечном итоге решил не настаивать на этом вопросе. [40]
В 2003 году Лихтенштейн , поддерживаемый Норвегией и Исландией , заблокировал соглашение о расширении Европейской экономической зоны из-за указов Бенеша и имущественных споров с Чешской Республикой и (в меньшей степени) Словакией. Однако, поскольку обе страны должны были стать членами Европейского Союза, вопрос был спорным. Лихтенштейн не признавал Словакию до 9 декабря 2009 года. [41]
Премьер-министр Милош Земан заявил, что чехи не будут рассматривать отмену указов из-за скрытого страха, что это откроет двери для требований реституции. По данным Time , бывший министр иностранных дел Чехии Ян Каван сказал: «Почему мы должны выделять указы Бенеша? ... Они принадлежат прошлому и должны оставаться в прошлом. Многие нынешние члены ЕС имели похожие законы». [42] В 2009 году евроскептический президент Чехии Вацлав Клаус потребовал отказаться от Хартии основных прав Европейского Союза , считая, что Хартия сделает указы Бенеша незаконными. [43] В 2010 году, когда Университет Масарика воздвиг памятник Эдварду Бенешу, местный журналист Михаэль Кашпарек раскритиковал этот шаг из-за того, что он назвал указами « Изгоните их всех, пусть Бог с ними разберется! ». [44] В январе 2013 года консервативный кандидат в президенты Чехии Карел Шварценберг заявил: «То, что мы совершили в 1945 году, сегодня считалось бы грубым нарушением прав человека , и чехословацкое правительство вместе с президентом Бенешем оказались бы в Гааге ». [45] Его оппонент Милош Земан воспользовался этим заявлением, чтобы дискредитировать Шварценберга, обвинив его в поддержке судетских немцев. [45]
В 2012 году премьер-министр Роберт Фицо защищал указы и заявил, что они не подлежат изменению. Он также заявил, что забота о венгерском меньшинстве в Словакии не входит в обязанности Словакии, и что обсуждение закона не входит в его обязанности. [46]
В июне 2018 года канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что не было «никаких моральных или политических оправданий» для послевоенного изгнания этнических немцев. [47]
{{citation}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ), Раздел 3Я просто не могу понять, как автор указов Бенеша может иметь памятник перед юридическим факультетом. Указы Бенеша представляли собой ряд законов, принятых Бенешем в период с 1940 по 1945 год. Самые спорные законы были провозглашены вскоре после окончания войны — и они были наполнены принципами коллективной вины, национального шовинизма и централизованной плановой экономики... Бенеш жил в эпоху, которая не имела ничего общего с правом, как мы его понимаем сегодня, и его указы «Изгоните их всех, пусть Бог разберется с ними!» прекрасно это доказывают». Суппан комментирует: «Нет причин не соглашаться с резкой критикой этого журналиста.