Вступление Турции в Европейский Союз | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Статус | Замороженные переговоры | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Эта статья является частью серии статей о |
Турция в Европе |
---|
Турция и Европейский Союз
Турецкие институты по делам ЕС |
Турецко-европейская интеграция Внешняя и военная политика Экономический Наука Авиация и транспорт Спорт Медиа-инфраструктура и развлечения |
Исторический |
Европейский портал Турецкий портал Портал Европейского Союза |
Турция ведет переговоры о вступлении в Европейский союз (ЕС) в качестве государства-члена после подачи ею 14 апреля 1987 года заявки на полноправное членство в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС), предшественнике ЕС. [1]
После десяти стран-основателей в 1949 году Турция стала одним из первых новых членов ( 13-м членом ) Совета Европы в 1950 году. [2] [3] Страна стала ассоциированным членом Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в 1963 году и была ассоциированным членом Западноевропейского союза с 1992 года до его окончания в 2011 году. Турция подписала соглашение о Таможенном союзе с ЕС в 1995 году и была официально признана кандидатом на полноправное членство 12 декабря 1999 года на Хельсинкском саммите Европейского совета .
Переговоры о полноправном членстве начались 3 октября 2005 года. [4] Прогресс был медленным: из 35 глав, необходимых для завершения процесса вступления, только 16 были открыты, а одна была закрыта к маю 2016 года. [5] Соглашение о беженцах, заключенное в начале 2016 года между Турцией и Европейским союзом, было призвано ускорить переговоры после предыдущей стагнации и разрешить безвизовые поездки по Европе для турок. [6]
С 2016 года переговоры о вступлении зашли в тупик. [7] ЕС обвинил и раскритиковал Турцию за нарушения прав человека и дефицит верховенства закона . [8] В 2017 году должностные лица ЕС заявили, что сильное президентство, созданное в результате конституционного референдума в Турции 2017 года, нарушит Копенгагенские критерии соответствия требованиям для членства в ЕС. [9]
20 февраля 2019 года комитет Европейского парламента проголосовал за приостановку переговоров о вступлении, что вызвало критику со стороны правительства Турции. [10] [11] [12] Таким образом, переговоры о вступлении Турции фактически зашли в тупик, и никакие дальнейшие главы не могут быть рассмотрены для открытия или закрытия, и никакой дальнейшей работы по модернизации Таможенного союза ЕС-Турция не предвидится. [13] [14] [15] [16] [17]
30 января 2023 года « Таблица шести » (тогдашний основной оппозиционный альянс) в Турции опубликовала меморандум о взаимопонимании по общей политике . Он подтвердил намерение оппозиции продолжить переговоры о вступлении в ЕС, если они будут избраны на выборах того года . [18] [19] Это одна из девяти нынешних стран-кандидатов на вступление в ЕС вместе с Албанией , Боснией и Герцеговиной , Грузией , Молдовой , Черногорией , Северной Македонией , Сербией и Украиной .
После распада Османской империи после Первой мировой войны турецкие революционеры во главе с Мустафой Кемалем Ататюрком одержали победу в турецкой войне за независимость , создав современную Турецкую Республику в том виде, в котором она существует сегодня. Ататюрк, президент Турции , провел ряд реформ , включая секуляризацию и индустриализацию, направленных на «европеизацию» или вестернизацию страны. [20] Во время Второй мировой войны Турция оставалась нейтральной до февраля 1945 года , когда она присоединилась к союзникам . Страна приняла участие в Плане Маршалла 1947 года, стала членом Совета Европы в 1950 году [2] [3] и членом НАТО в 1952 году . [21] Во время холодной войны Турция вступила в союз с Соединенными Штатами и Западной Европой. Позиция Турции по отношению к Европе была охарактеризована как «Европа была объектом желания, а также источником разочарования для турецкой национальной идентичности в долгой и напряженной истории». [22]
Дата [23] | Событие [23] |
---|---|
13 декабря 1997 г. | Люксембургский совет объявляет Турцию имеющей право стать членом ЕС. |
11 декабря 1999 г. | Хельсинкский саммит Европейского совета объявляет Турцию страной-кандидатом. |
24 марта 2001 г. | Совет принимает Партнерство по присоединению Турции. |
19 мая 2003 г. | Совет принимает пересмотренное Соглашение о партнерстве по присоединению Турции. |
16 декабря 2004 г. | Европейский совет заявляет, что Турция в достаточной степени соответствует критериям для начала переговоров о вступлении в ЕС, которые начнутся в октябре 2005 года. |
3 октября 2005 г. | Совет принимает рамки переговоров и переговоры официально открываются. Начинается процесс отбора. |
1 июня 2006 г. | Переговоры открываются и закрываются по главе 25 — Наука и исследования. |
11 декабря 2006 г. | Поскольку Турция отказалась применять к Кипру Дополнительный протокол к Анкарскому соглашению, Совет постановил, что восемь глав не будут открыты. |
19 февраля 2008 г. | Совет принимает пересмотренное Соглашение о партнерстве по присоединению Турции. |
30 июня 2010 г. | Открыты переговоры по главе 12 — Безопасность пищевых продуктов, ветеринарная и фитосанитарная политика. |
17 мая 2012 г. | Была запущена Позитивная повестка дня, призванная привнести новую динамику в отношения между ЕС и Турцией. |
5 ноября 2013 г. | Открыты переговоры по главе 22 — Региональная политика и координация структурных инструментов. |
16 декабря 2013 г. | Начат диалог по либерализации визового режима и подписано Соглашение о реадмиссии между ЕС и Турцией. |
29 ноября 2015 г. | Проведен первый саммит ЕС-Турция и активирован Совместный план действий ЕС-Турция. ЕС приветствует приверженность Турции ускорению выполнения контрольных показателей Дорожной карты виз в обмен на прекращение потока сирийских беженцев из Турции в Грецию. [24] |
14 декабря 2015 г. | Открыты переговоры по главе 17 — Экономическая и денежно-кредитная политика. |
30 июня 2016 г. | Открыты переговоры по главе 33 – Финансовые и бюджетные положения. |
24 ноября 2016 г. | Депутаты Европарламента подавляющим большинством голосов проголосовали за приостановление переговоров с Турцией из-за проблем с правами человека и верховенством закона. |
6 июля 2017 г. | Парламент ЕС призвал приостановить переговоры о вступлении с Турцией. |
20 февраля 2019 г. | Комитет парламента ЕС проголосовал за приостановку переговоров о вступлении с Турцией. |
13 марта 2019 г. | Европейский парламент единогласно принял призыв к приостановке переговоров о полноправном членстве между ЕС и Турцией. |
Турция впервые подала заявку на ассоциированное членство в Европейском экономическом сообществе в 1959 году, а 12 сентября 1963 года подписала «Соглашение о создании ассоциации между Турецкой Республикой и Европейским экономическим сообществом», также известное как Анкарское соглашение . Это соглашение вступило в силу в следующем году, 12 декабря 1964 года. Анкарское соглашение было направлено на интеграцию Турции в таможенный союз с ЕЭС, признав при этом конечную цель членства. [20] В ноябре 1970 года еще один протокол, названный «Дополнительным протоколом», установил график отмены тарифов и квот на товары, которыми торгуют между Турцией и ЕЭС. [20]
14 апреля 1987 года Турция подала заявку на официальное членство в Европейском экономическом сообществе. Европейская комиссия отреагировала в декабре 1989 года, подтвердив возможное членство Анкары, но также отложив этот вопрос до более благоприятных времен, сославшись на экономическую и политическую ситуацию Турции, а также на ее плохие отношения с Грецией и конфликт с Кипром как на создающие неблагоприятную среду для начала переговоров. [25] Эта позиция была вновь подтверждена на Люксембургском Европейском совете 1997 года, на котором были начаты переговоры о вступлении с государствами Центральной и Восточной Европы и Кипром, но не с Турцией. В 1990-х годах Турция продолжила более тесную интеграцию с Европейским союзом, согласившись на таможенный союз в 1995 году. В 1999 году, после греко-турецкой дипломатии землетрясения , Греция сняла свое противодействие вступлению Турции в Европейский союз. Более того, Хельсинкский саммит Европейского совета 1999 года стал важной вехой, поскольку ЕС признал Турцию в качестве кандидата наравне с другими потенциальными кандидатами.
Следующий значительный шаг в отношениях ЕС и Турции произошел на заседании Европейского совета в Копенгагене в декабре 2002 года. [26] Согласно ему, «ЕС начнет переговоры с Турцией «без промедления», если Европейский совет в декабре 2004 года на основе отчета и рекомендации Комиссии примет решение о том, что Турция соответствует политическим критериям Копенгагена». [26] Президент Франции Жак Ширак и канцлер Германии Герхард Шредер выразили совместную поддержку повестки дня саммита Европейской комиссии в декабре 2004 года по вступлению Турции в Европейский союз. [27]
Европейская комиссия рекомендовала начать переговоры в 2005 году, но также добавила различные меры предосторожности. 16 декабря 2004 года лидеры ЕС согласились начать переговоры о вступлении с Турцией с 3 октября 2005 года. [28] Хотя Австрия и Германия изначально хотели оставить открытой возможность того, что переговоры с Турцией приведут к привилегированному партнерству , меньшему, чем полное членство, переговоры о вступлении в конечном итоге были начаты с «общей целью» членства. [29]
Переговоры о вступлении Турции с тех пор были остановлены рядом внутренних и внешних проблем. И Австрия, и Франция заявили, что проведут референдум о вступлении Турции. В случае Франции было внесено изменение в ее Конституцию, чтобы навязать такой референдум, но позже другое конституционное изменение позволило парламенту (если подавляющее большинство его членов согласится) предотвратить такой референдум. [30] Вопрос Кипра продолжает оставаться серьезным препятствием для переговоров. [31] Европейские чиновники прокомментировали замедление турецких реформ, что в сочетании с проблемой Кипра заставило комиссара ЕС по расширению Олли Рена в марте 2007 года предупредить о надвигающемся «крушении поезда» на переговорах. [32] Из-за этих неудач переговоры снова остановились в декабре 2006 года, когда ЕС заморозил переговоры в 8 из 35 ключевых областей, по которым велись переговоры. [33]
В 2007 году Турция заявила, что намерена соответствовать законодательству ЕС к 2013 году, [34] но Брюссель отказался поддержать это как крайний срок для членства. [35] В 2006 году президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что процесс вступления продлится как минимум до 2021 года. [36] Во время визита в Германию 31 октября 2012 года премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган ясно дал понять, что Турция ожидает членства в Союзе к 2023 году, 100-летию Турецкой Республики, подразумевая, что они могут прекратить переговоры о членстве, если к тому времени переговоры не дадут положительного результата. [37] Президент Турции Абдулла Гюль заявил, что по завершении процесса вступления Турция проведет референдум о членстве Турции в Европейском союзе. [38]
В декабре 2009 года член ЕС Республика Кипр заблокировала 6 глав переговоров о вступлении Турции, включая те, что касаются судебной системы и основных прав, энергетики, образования и культуры, утверждая, что Турции необходимо сначала нормализовать отношения с Кипром. [39] [40] В результате с июня 2010 года не было открыто ни одной главы. [41] [42] [43] Таким образом, нет главы, которую Турция могла бы открыть, кроме сложных и экономически пагубных глав «Политика конкуренции», «Социальная политика и занятость» и «Государственные закупки», которые большинство стран-кандидатов открывают в конце процесса вступления, поскольку все другие главы были заблокированы. В феврале 2013 года заместитель заместителя министра Турции по делам ЕС Бурак Эрденир заявил, что ЕС еще не сообщил Турции контрольные критерии для открытия глав 23 и 24, «Судебная система и основные права» и «Правосудие, свобода и безопасность», что должно было быть сделано после завершения проверки глав в 2006 году, что делает невозможным их соблюдение. Он также предположил, что это была преднамеренная попытка замедлить процесс их присоединения. [44]
После более чем двух лет отсутствия открытий глав Европейская комиссия разработала «Позитивную повестку дня», призванную сосредоточиться на общих интересах ЕС и Турции. Комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле описывает, что цель состояла в том, чтобы «сохранить процесс вступления живым и вернуть его в нужное русло после периода застоя, который был источником разочарования для обеих сторон». [45] Комиссия ЕС упомянула широкий спектр областей в качестве основных элементов Повестки дня, таких как «усиленный диалог и сотрудничество по политическим реформам», «виза», «мобильность и миграция», «энергетика», «борьба с терроризмом», «дальнейшее участие Турции в программах Сообщества», «города-побратимы», «торговля и Таможенный союз» и «поддержка усилий по согласованию с acquis, в том числе по главам, по которым переговоры о вступлении не могут быть открыты в настоящее время». Предложение было рассмотрено положительно при условии, что оно послужит инструментом поддержки и дополнения к переговорному процессу с ЕС.
В рамках «Позитивной повестки дня» были созданы рабочие группы по 8 главам («3-Право на учреждение и свобода предоставления услуг», «6-Корпоративное право», «10-Информационное общество и СМИ», «18-Статистика», «23-Судебная система и основные права», «24-Правосудие, свобода и безопасность», «28-Защита прав потребителей и здоровья» и «32-Финансовый контроль»). Стартовое совещание «Позитивной повестки дня» состоялось 17 мая 2012 года в Анкаре с участием Штефана Фюле, комиссара ЕС по вопросам расширения и Европейской политики соседства. В результате проведенных до сих пор совещаний рабочих групп было подтверждено, что Турция выполнила в общей сложности четыре заключительных контрольных показателя по трем главам (главы «Корпоративное право», «Защита прав потребителей и здоровья», а также «Финансовый контроль»). [46] [47]
20 июня 2013 года, после подавления Анкарой массовых демонстраций на площади Таксим , Германия заблокировала начало новых переговоров о вступлении Турции в ЕС. [48] По данным Financial Times , один турецкий чиновник заявил, что такой шаг может потенциально разорвать политические отношения с блоком . [48]
Опрос Eurobarometer , который включал страны ЕС и страны-кандидаты, показал, что 43% турок относятся к ЕС положительно, по сравнению с 60% шестью месяцами ранее. В том же опросе 29% опрошенных турок выразили поддержку Конституции ЕС , что является самым низким уровнем поддержки среди опрошенных стран ЕС и кандидатов. [49] Германия заявила, что ее оговорка вызвана технической проблемой, но тогдашний канцлер Ангела Меркель , противница вступления Турции в ЕС, описала себя как «шокированную» после использования Анкарой подавляющей силы полиции против в основном мирных демонстрантов. [48] Франция заявила, что не откажется от своего вето по размораживанию четырех глав о присоединении с Турцией до выборов в Европейский парламент в июне 2014 года. [50]
После репрессий президента Эрдогана против сторонников попытки государственного переворота в Турции в 2016 году отношения с ЕС испортились. Эрдоган выразил свое одобрение восстановления смертной казни для наказания участников переворота, а ЕС предположил, что это положит конец его амбициям в ЕС. 26 июля 2016 года председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер объявил, что процесс членства Турции в ЕС будет завершен, если в Турции будет возвращена смертная казнь. [51] В ноябре 2016 года Эрдоган заявил, что он рассматривает возможность вынесения продолжающихся переговоров Турции с ЕС о членстве на референдум в 2017 году. [52] В ноябре 2016 года Европейский парламент проголосовал за необязательную резолюцию, в которой просил Европейскую комиссию временно приостановить переговоры о членстве из-за «непропорциональных репрессивных мер» правительства по отношению к перевороту. [53] 13 декабря Европейский совет (состоящий из глав государств и правительств стран-членов) постановил, что не будет открывать новые области в переговорах о членстве Турции в «сложившихся обстоятельствах»; [54] Путь Турции к автократическому правлению делает прогресс в вопросе вступления в ЕС невозможным. [55] В 2016 году член ЕС Австрия выступила против членства Турции в ЕС. [56]
В апреле 2017 года Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) проголосовала за возобновление процедуры мониторинга в отношении Турции. Это голосование широко понимается как нанесение серьезного удара по перспективам Турции относительно возможного членства в ЕС, поскольку выход из этого процесса был сделан предварительным условием переговоров о вступлении в ЕС еще в 2004 году. [57] В июне 2017 года члены Европейского парламента заявили, что сильное председательство, созданное в результате конституционного референдума Турции 2017 года, нарушает Копенгагенские критерии соответствия требованиям для членства в ЕС. [9] 6 июля 2017 года Европейский парламент одобрил резолюцию, призывающую к приостановке полноправных переговоров о членстве между ЕС и Турцией. [58]
Долгосрочное бюджетное предложение Европейской комиссии на период 2021–2027 гг., опубликованное в мае 2018 г., включало предварительное финансирование Стратегии Западных Балкан для дальнейшего расширения, но не включало Турцию. [59]
В марте 2018 года канцлер Австрии Себастьян Курц выступил против переговоров о вступлении Турции в ЕС и призвал ее прекратить переговоры о членстве. [60] 26 июня 2018 года Совет по общим вопросам ЕС заявил, что «Совет отмечает, что Турция все дальше отдаляется от Европейского союза. Переговоры о вступлении Турции, таким образом, фактически зашли в тупик, и никакие дальнейшие главы не могут быть рассмотрены для открытия или закрытия, и никакой дальнейшей работы по модернизации Таможенного союза ЕС-Турция не предвидится». Совет добавил, что он «особенно обеспокоен продолжающимся и глубоко тревожным откатом от верховенства закона и основных прав, включая свободу выражения мнения». [13] [14] [61]
20 февраля 2019 года комитет Европейского парламента проголосовал за приостановку переговоров о вступлении, что вызвало критику со стороны правительства Турции. [10] [11] [12] 13 марта 2019 года Европейский парламент единогласно проголосовал за прекращение переговоров о полноправном членстве между ЕС и Турцией. [62] В июле 2023 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган поднял вопрос о членстве Турции в ЕС на саммите НАТО в Вильнюсе, связав его со вступлением Швеции в НАТО . [63] [64] По данным Dagens Nyheter , в сентябре 2023 года 60% шведов заявили, что Швеция выступает против членства Турции в ЕС и не поддержит процесс членства, в то время как 7% заявили, что Швеция не выступает против членства Турции в ЕС и поддержит процесс членства. [65]
Глава Acquis | Проверка началась | Проверка завершена | Кластер открыт | Глава открыта | Глава заморожена | Глава разморожена | Кластер закрыт | Глава закрыта |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1. Свободное перемещение товаров | 16 января 2006 г. | 24 февраля 2006 г. | – | – | 11 декабря 2006 г. [С 1] | – | – | – |
2. Свобода передвижения для трудящихся | 19 июля 2006 г. | 11 сентября 2006 г. | – | – | 8 декабря 2009 г. [С 2] | – | – | – |
3. Право на учреждение и свобода предоставления услуг | 21 ноября 2005 г. | 20 декабря 2005 г. | – | – | 11 декабря 2006 г. [С 1] | – | – | – |
4. Свободное движение капитала | 25 ноября 2005 г. | 22 декабря 2005 г. | – | 19 декабря 2008 г. | – | – | – | – |
5. Государственные закупки | 7 ноября 2005 г. | 28 ноября 2005 г. | – | – | – | – | – | – |
6. Закон о компаниях | 21 июня 2006 г. | 20 июля 2006 г. | – | 17 июня 2008 г. | – | – | – | – |
7. Закон об интеллектуальной собственности | 6 февраля 2006 г. | 3 марта 2006 г. | – | 17 июня 2008 г. | – | – | – | – |
8. Политика конкуренции | 8 ноября 2005 г. | 2 декабря 2005 г. | – | – | – | – | – | – |
9. Финансовые услуги | 29 марта 2006 г. | 3 мая 2006 г. | – | – | 11 декабря 2006 г. [С 1] | – | – | – |
10. Информационное общество и СМИ | 12 июня 2006 г. | 14 июля 2006 г. | – | 19 декабря 2008 г. | – | – | – | – |
11. Сельское хозяйство и развитие села | 5 декабря 2005 г. | 26 января 2006 г. | – | – | 11 декабря 2006 г. [С 1] [С 3] [46] | – | – | – |
12. Безопасность пищевых продуктов, ветеринарная и фитосанитарная политика | 9 марта 2006 г. | 28 апреля 2006 г. | – | 30 июня 2010 г. | – | – | – | – |
13. Рыболовство | 24 февраля 2006 г. | 31 марта 2006 г. | – | – | 11 декабря 2006 г. [С 1] | – | – | – |
14. Транспортная политика | 26 июня 2006 г. | 28 сентября 2006 г. | – | – | 11 декабря 2006 г. [С 1] | – | – | – |
15. Энергия | 15 мая 2006 г. | 16 июня 2006 г. | – | – | 8 декабря 2009 г. [С 2] | – | – | – |
16. Налогообложение | 6 июня 2006 г. | 12 июля 2006 г. | – | 30 июня 2009 г. | – | – | – | – |
17. Экономическая и денежно-кредитная политика | 16 февраля 2006 г. | 23 марта 2006 г. | – | 14 декабря 2015 г. | 25 июня 2007 г. [С 3] [46] | 14 декабря 2015 г. [66] | – | – |
18. Статистика | 19 июня 2006 г. | 18 июля 2006 г. | – | 25 июня 2007 г. | – | – | – | – |
19. Социальная политика и занятость | 8 февраля 2006 г. | 22 марта 2006 г. | – | – | – | – | – | – |
20. Предпринимательство и промышленная политика | 27 марта 2006 г. | 5 мая 2006 г. | – | 29 марта 2007 г. | – | – | – | – |
21. Трансъевропейские сети | 30 июня 2006 г. | 29 сентября 2006 г. | – | 19 декабря 2007 г. | – | – | – | – |
22. Региональная политика и координация структурных инструментов | 11 сентября 2006 г. | 10 октября 2006 г. | – | 5 ноября 2013 г. [67] [68] [69] | 25 июня 2007 г. [С 3] | 12 февраля 2013 г. | – | – |
23. Судебная система и основные права | 7 сентября 2006 г. | 13 октября 2006 г. | – | – | 8 декабря 2009 г. [С 2] | – | – | – |
24. Правосудие, свобода и безопасность | 23 января 2006 г. | 15 февраля 2006 г. | – | – | 8 декабря 2009 г. [С 2] | – | – | – |
25. Наука и исследования | 20 октября 2005 г. | 14 ноября 2005 г. | – | 12 июня 2006 г. | – | – | – | 12 июня 2006 г. |
26. Образование и культура | 26 октября 2005 г. | 16 ноября 2005 г. | – | – | 8 декабря 2009 г. [С 2] | – | – | – |
27. Окружающая среда и изменение климата | 3 апреля 2006 г. | 2 июня 2006 г. | – | – | 21 декабря 2009 г. [С 1] | – | – | – |
28. Защита прав потребителей и здоровья | 8 июня 2006 г. | 11 июля 2006 г. | – | – | 19 декабря 2007 г. | – | – | – |
29. Таможенный союз | 31 января 2006 г. | 14 марта 2006 г. | – | – | 11 декабря 2006 г. [С 1] | – | – | – |
30. Внешние связи | 10 июля 2006 г. | 13 сентября 2006 г. | – | 11 декабря 2006 г. [С 1] | – | – | – | – |
31. Внешняя политика, безопасность и оборона | 14 сентября 2006 г. | 6 октября 2006 г. | – | – | 8 декабря 2009 г. [С 2] | – | – | – |
32. Финансовый контроль | 18 мая 2006 г. | 30 июня 2006 г. | – | 26 июля 2007 г. | – | – | – | – |
33. Финансовые и бюджетные положения | 6 сентября 2006 г. | 4 октября 2006 г. | – | 30 июня 2016 г. [70] | 25 июня 2007 г. [С 3] [46] | 18 марта 2016 г. | – | – |
34. Институты | – | – | – | – | – | – | – | – |
35. Другие вопросы | – | – | – | – | – | – | – | – |
Прогресс | 33 из 33 | 33 из 33 | 0 из 13 | 16 из 33 | 17 из 33 | 3 из 17 | 1 из 33 | 1 из 13 |
|
совершенно несовместимы ранняя стадия необходимы значительные усилия некоторый уровень подготовки необходимы дальнейшие усилия умеренно продвинутый хороший уровень подготовки передовой хорошо продвинутый
‡ До расширения Европейского Союза в 2004 году существовало тридцать одна глава acquis communautaire . | ||
Глава Acquis | 2003 [71] | 2004 [72] |
---|---|---|
1. Свободное перемещение товаров | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия |
2. Свобода передвижения людей | Необходимы значительные усилия | Ранняя стадия |
3. Свобода предоставления услуг | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия |
4. Свободное движение капитала | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия |
5. Закон о компаниях | Ранняя стадия | Необходимы значительные усилия |
6. Политика конкуренции | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия |
7. Сельское хозяйство | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия |
8. Рыболовство | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия |
9. Транспортная политика | Ранняя стадия | Необходимы значительные усилия |
10. Налогообложение | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия |
11. Экономический и валютный союз | Ранняя стадия | Необходимы значительные усилия |
12. Статистика | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия |
13. Социальная политика и занятость | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия |
14. Энергия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия |
15. Промышленная политика | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый |
16. Малые и средние предприятия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый |
17. Наука и исследования | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия |
18. Образование и обучение | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия |
19. Телекоммуникации и информационные технологии | Необходимы значительные усилия | Умеренно продвинутый |
20. Культура и аудиовизуальная политика | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия |
21. Региональная политика и координация структурных инструментов | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия |
22. Окружающая среда | Необходимы значительные усилия | Ранняя стадия |
23. Защита прав потребителей и здоровья | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия |
24. Сотрудничество в области юстиции и внутренних дел | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия |
25. Таможенный союз | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый |
26. Внешние связи | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый |
27. Общая внешняя политика и политика безопасности | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый |
28. Финансовый контроль | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия |
29. Финансовые и бюджетные положения | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия |
30. Институты | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия |
31. Другое | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия |
совершенно несовместимы ранняя стадия необходимы значительные усилия некоторый уровень подготовки необходимы дальнейшие усилия умеренно продвинутый хороший уровень подготовки передовой хорошо продвинутый
‡ До расширения Европейского Союза в 2004 году существовало тридцать одна глава acquis communautaire . |
совершенно несовместимы ранняя стадия необходимы значительные усилия некоторый уровень подготовки необходимы дальнейшие усилия умеренно продвинутый хороший уровень подготовки передовой хорошо продвинутый
‡ После расширения Европейского Союза в 2004 году были добавлены и/или реструктурированы еще четыре главы, в результате чего общее количество глав acquis communautaire достигло 35. | |||||||||||||||||||
Кластеры | Глава Acquis | 2005 [73] | 2006 [74] | 2007 [75] | 2008 [76] | 2009 [77] | 2010 [78] | 2011 [79] | 2012 [80] | 2013 [81] | 2014 [82] | 2015 [83] | 2016 [84] | 2018 [85] | 2019 [86] | 2020 [87] | 2021 [88] | 2022 [89] | 2023 [90] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Кластер 1: Основы | 23. Судебная система и основные права | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия |
24. Правосудие, свобода и безопасность | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
5. Государственные закупки | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
18. Статистика | Необходимы значительные усилия | Некоторый уровень подготовки | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Передовой | Передовой | Хороший уровень подготовки. | Передовой | Передовой | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
32. Финансовый контроль | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Хороший уровень подготовки. | Умеренно продвинутый | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | |
Кластер 2: Внутренний рынок | 1. Свободное перемещение товаров | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Передовой | Передовой | Передовой | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. |
2. Свобода передвижения трудящихся | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | |
3. Право на учреждение и свободу предоставления услуг | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | |
4. Свободное движение капитала | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
6. Закон о компаниях | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | |
7. Закон об интеллектуальной собственности | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Ранняя стадия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Передовой | Передовой | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | |
8. Политика конкуренции | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | |
9. Финансовые услуги | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Хороший уровень подготовки. | Передовой | Передовой | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | |
28. Защита прав потребителей и здоровья | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | |
Кластер 3: Конкурентоспособность и инклюзивный рост | 10. Информационное общество и СМИ | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки |
16. Налогообложение | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
17. Экономическая и денежно-кредитная политика | Необходимы значительные усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Передовой | Передовой | Передовой | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | |
19. Социальная политика и занятость | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | |
20. Предпринимательство и промышленная политика | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Передовой | Хороший уровень подготовки. | Умеренно продвинутый | Передовой | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
25. Наука и исследования | Необходимы дальнейшие усилия | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | |
26. Образование и культура | Необходимы дальнейшие усилия | Хорошо продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Хорошо продвинутый | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
29. Таможенный союз | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Передовой | Передовой | Передовой | Хороший уровень подготовки. | Некоторый уровень подготовки | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | |
Кластер 4: Зеленая повестка дня и устойчивое взаимодействие | 14. Транспортная политика | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый |
15. Энергия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Передовой | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
21. Трансъевропейские сети | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Передовой | Необходимы дальнейшие усилия | Передовой | Умеренно продвинутый | Передовой | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | Хорошо продвинутый | |
27. Окружающая среда и изменение климата | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Умеренно продвинутый | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | |
Кластер 5: Ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность | 11. Сельское хозяйство и развитие села | Необходимы значительные усилия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Необходимы значительные усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Умеренно продвинутый | Ранняя стадия | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки |
12. Политика в области безопасности пищевых продуктов, ветеринарии и фитосанитарии | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Ранняя стадия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Ранняя стадия | Умеренно продвинутый | Ранняя стадия | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | |
13. Рыболовство | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Ранняя стадия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
22. Региональная политика и координация структурных инструментов | Необходимы значительные усилия | Умеренно продвинутый | Необходимы значительные усилия | Необходимы значительные усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | |
33. Финансовые и бюджетные положения | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Ранняя стадия | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | |
Кластер 6: Внешние связи | 30. Внешние связи | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Передовой | Хороший уровень подготовки. | Хороший уровень подготовки. | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый |
31. Внешняя политика, безопасность и оборона | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Умеренно продвинутый | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | Некоторый уровень подготовки | |
Другие | 34. Институты | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия |
35. Другие вопросы | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | Необходимы дальнейшие усилия | |
совершенно несовместимы ранняя стадия необходимы значительные усилия некоторый уровень подготовки необходимы дальнейшие усилия умеренно продвинутый хороший уровень подготовки передовой хорошо продвинутый
‡ После расширения Европейского Союза в 2004 году были добавлены и/или реструктурированы еще четыре главы, в результате чего общее количество глав acquis communautaire достигло 35. |
Долгосрочное бюджетное предложение Европейской комиссии на период 2021–2027 годов, опубликованное в мае 2018 года, включало предварительное финансирование Стратегии Западных Балкан для дальнейшего расширения, но не включало Турцию. [91]
Проблема членства Турции в ЕС усугубляется противоречивыми взглядами на то, чем в конечном итоге должен стать ЕС. [92] Это сыграло значительную роль в дебатах, отчасти из-за европейского долгового кризиса и того факта, что в результате этого еврозона и ЕС в целом стали более федерализированными как на фискальном , так и на правовом и политическом уровнях, чем это было во время подачи заявки Турции или во время принятия Турции в качестве кандидата. [93] Обычно те члены ЕС, которые поддерживают блок свободной торговли, основанный на правах человека, не выступают против Турции так же категорично, как те, кто поддерживает более широкий политический союз. Последние, в частности, были обеспокоены тем, что объединение будет сорвано, а европейский проект окажется под угрозой из-за включения Турции. [94]
Сторонники членства Турции утверждают, что географическое положение Турции будет способствовать миру. По словам министра иностранных дел Швеции Карла Бильдта , «вступление Турции даст ЕС решающую роль в обеспечении стабильности в восточной части Средиземноморья и Черного моря, что, несомненно, отвечает стратегическим интересам Европы». [95] Польша является ключевым сторонником вступления Турции в ЕС, [96] [97] в то время как Соединенное Королевство выражало поддержку ранее, но не с момента выхода из ЕС . [98]
После вступления в ЕС 83 миллиона жителей Турции дадут наибольшее количество депутатов Европейского парламента . [32] Сейчас население Турции больше, чем у Германии. Однако одна страна может иметь максимум 96 мест в Европейском парламенте.
Членство Турции также повлияет на будущие планы расширения, особенно на количество стран, стремящихся к членству в ЕС, [32] основания, по которым Валери Жискар д'Эстен выступил против приема Турции. Жискар предположил, что это приведет к требованиям о вступлении Марокко . Заявка Марокко уже отклонена, поскольку «не является европейской страной»; Турция, в отличие от Марокко, имеет 3% своей территории в Европе . Подавляющее большинство ее населения проживает в азиатской части страны. С другой стороны, крупнейший город страны, Стамбул , находится в основном в Европе. С другой стороны, Кипр , который географически расположен в Азии, присоединился к Европейскому союзу в 2004 году. Президент Франции Николя Саркози заявил в январе 2007 года, что «расширение Европы без ограничений рискует разрушить европейский политический союз, и я этого не принимаю... Я хочу сказать, что Европа должна установить себе границы, что не все страны имеют призвание стать членами Европы, начиная с Турции, которой нет места внутри Европейского союза». [99]
Государства-члены ЕС должны единогласно согласиться на членство Турции, чтобы вступление Турции было успешным. Ряд стран могут выступить против; в частности, Австрия ; [ требуется ссылка ] Германия (бывший канцлер Ангела Меркель давно отвергла заявку Турции на вступление и предложила вместо этого « привилегированное партнерство »); [100] и Франция (где некоторые [ кто? ] обеспокоены перспективой новой волны мусульманских иммигрантов, учитывая уже большую мусульманскую общину страны). [101]
Переговоры об отмене французского конституционного требования об обязательном проведении референдума по всем вступлению в ЕС после Хорватии привели к новому предложению о проведении обязательного референдума по вступлению любой страны с населением более 5% от общей численности населения ЕС; этот пункт будет применяться в основном к Турции и Украине . [102]
Текущая ситуация согласно французской конституции выглядит следующим образом: если 3/5 делегатов ( сената и парламента) согласятся на присоединение Турции, референдум проводиться не будет.
После вступления в ЕС Турция рассчитывает получить экономическую помощь в развитии. [103] Также ожидается, что увеличится приток европейских иностранных инвестиций в турецкую экономику, что еще больше подстегнет экономический рост. [103] Во время потенциальных экономических кризисов Турция может получить помощь от ЕС. [104]
Свободное перемещение людей по ЕС даст многим туркам возможность мигрировать в другие части Европы в поисках работы или более высокого уровня жизни. Возможность миграции из Турции неизбежно ослабит напряженность на востоке страны, поскольку перспектива лучшего уровня жизни будет иметь тенденцию охлаждать сепаратистские тенденции. [ какие? ] Однако возникли проблемы, связанные с нерегулярной транзитной миграцией через Турцию в ЕС. [105]
Некоторые секуляристы в Турции предполагают, что вступление Турции будет способствовать распространению светских западных ценностей в Турции. Напротив, некоторые несекуляристы в Турции предполагают, что вступление будет способствовать дальнейшему росту и принятию ислама в Европе. [106] Заявка на вступление в ЕС стимулировала политические и правовые реформы Турции и усилила процесс демократизации. [107]
Учитывая большое и растущее население Турции, Турция будет иметь соответственно большое представительство в Европейском парламенте (2-е и равное с Германией, с 96 местами в парламенте ЕС). Это даст Турции сильное прямое влияние на политику ЕС. [108]
Турция занимает 11-е место в мире по ВВП-ППС [109] и 20-е место по номинальному ВВП . [109] Страна является одним из основателей ОЭСР и крупнейших экономик G-20 .
Турция воспользовалась таможенным союзом с Европейским союзом , подписанным в 1995 году, чтобы увеличить свое промышленное производство, предназначенное для экспорта, и в то же время извлечь выгоду из иностранных инвестиций из ЕС в страну. [110] В 2008 году экспорт Турции достиг 141,8 млрд долларов США [111] (основные партнеры по экспорту: Германия 11,2%, Великобритания 8%, Италия 6,95%, Франция 5,6%, Испания 4,3%, США 3,88%; общий экспорт ЕС 56,5%.) Однако более крупный импорт в размере около 204,8 млрд долларов США [111] угрожает торговому балансу (основные партнеры по импорту: Россия 13,8%, Германия 10,3%, Китай 7,8%, Италия 6%, США 4,8%, Франция 4,6%, Иран 3,9%, Великобритания 3,2%; общий импорт ЕС 40,4%; общий импорт Азии 27%). [112] [113]
Начало переговоров по разделу acquis « Экономическая и денежно-кредитная политика» заявки Турции на вступление в ЕС ожидалось в июне 2007 года, но было остановлено Францией. [114] Согласно данным, опубликованным Евростатом , в 2015 году Турция стала пятым по величине торговым партнером Европейского союза . [115]
Турция получит 9,2 млрд евро из Инструмента помощи перед вступлением в ЕС — механизма финансирования для стран-кандидатов на вступление в ЕС.
По состоянию на 2005 год [update]население Турции составляло 71,5 миллиона человек с годовым приростом в 1,5%. [116] [117] Население Турции относительно молодо, 25,5% приходится на возрастную группу от 0 до 15 лет. [118] По состоянию на февраль 2023 года население Турции составляет приблизительно 87 миллионов человек. [119]
Большое население Турции может изменить баланс сил в представительных европейских институтах. После вступления в ЕС 83 миллиона жителей Турции предоставят ей большое количество депутатов Европейского парламента . Это связано с тем, что Европейский парламент распределяет места среди государств-членов в соответствии с их населением. [120] Поэтому, если Турция будет принята, она сможет влиять на законодательство и администрацию ЕС в соответствии со своей собственной политикой. [121]
Если бы Турция присоединилась к Европейскому Союзу, Стамбул стал бы самым густонаселенным мегаполисом в ЕС (по состоянию на 2004 год). [122]
Турция не имеет дипломатических отношений с Кипр, поскольку Турция не признает правительство Республики Кипр,
Кипр был разделен, когда 20 июля 1974 года Турция вторглась и оккупировала треть острова в ответ на организованный Афинами переворот, направленный на присоединение Кипра к Греции . [123] [124] С тех пор Турция отказывается признавать Республику Кипр (член ЕС с 2004 года ) в качестве единственной власти на острове и признает самопровозглашенную Турецкую Республику Северного Кипра с момента ее создания в 1983 году. Турецкое вторжение в 1974 году и последовавшее за этим перемещение беженцев по обе стороны Зеленой линии , а также создание самопровозглашенной Турецкой Республики Северного Кипра в 1983 году являются основными проблемами, которые окружают продолжающийся спор вокруг Кипра .
Турция и турки-киприоты поддержали план Аннана 2004 года для Кипра, направленный на воссоединение острова, но впоследствии план был отвергнут греками-киприотами на том основании, что он не отвечал их потребностям. По словам греков-киприотов, последнее предложение включало сохранение прав на жительство для многих анатолийских турок, которые переехали на Кипр после вторжения (и их потомков, которые родились на острове после 1974 года), в то время как грекам-киприотам, которые потеряли свою собственность после турецкого вторжения, будет предоставлено только ограниченное право на возвращение на север после предлагаемого воссоединения острова. [ необходима цитата ] Хотя результат также подвергся большой критике в ЕС, Республика Кипр была принята в ЕС через неделю после референдума.
Турецкое правительство отказалось официально признать Республику Кипр до тех пор, пока не будет снята политическая и экономическая блокада Турецкой Республики Северного Кипра. [ требуется цитата ] Непризнание Турцией Республики Кипр привело к осложнениям в Таможенном союзе . В соответствии с таможенными соглашениями, которые Турция уже подписала в качестве предварительного условия для начала переговоров о членстве в ЕС в 2005 году, она обязана открыть свои порты для кипрских самолетов и судов, но Турция до сих пор не выполнила это; [126] отказываясь сделать это, пока ЕС не ослабит международную изоляцию Северного Кипра. [127] В феврале 2013 года министр Турции по делам ЕС Эгемен Багыш сказал Республике Кипр : «Если вы действительно хотите спасения, действительно хотите мира, то снимите блокаду аэропорта Эрджан для стран-членов ЕС, и Турция откроет для вас свои порты». [128]
Отказ Турции реализовать торговое соглашение между Турцией и ЕС, требующее от турецкого правительства разрешить судам греков-киприотов использовать свои воздушные и морские порты, побудил ЕС заморозить восемь глав в переговорах о вступлении Турции. [126]
В ноябре 2009 года заместитель премьер-министра Турции Джемиль Чичек заявил, что если Турция будет вынуждена выбирать между поддержкой членства в ЕС и поддержки турок-киприотов, «[тогда] выбор Турции навсегда будет встать рядом с турками-киприотами. Все должны это понимать». [126]
Вопрос о членстве Турции был спорным в Греции. Опрос общественного мнения 2005 года показал, что только 25% греков считают, что у Турции есть место в Европейском союзе. [129] Бывший премьер-министр Греции Костас Караманлис заявил, что членство Турции в ЕС может быть основано только на «полном соответствии, полном присоединении» в декабре 2006 года. [130] В 2005 году Европейская комиссия охарактеризовала отношения между Турцией и Грецией как «продолжающие развиваться позитивно» [131] , а также сослалась на ключевое препятствие для прогресса, заключающееся в продолжающемся требовании Турции о казус белли из-за спора о границах территориальных вод. [131] В сентябре 2017 года премьер-министр Греции Алексис Ципрас упомянул, что прекращение переговоров о вступлении с Турцией было бы стратегической ошибкой Европейского союза , на фоне словесной войны, бушующей между Германией и Турцией. [132] Кроме того, бывший премьер-министр Греции Георгиос Папандреу призвал лидеров Европейского Союза держать двери открытыми для Турции и продолжать диалог с турецким правительством, очевидно, ссылаясь на призывы бывшего канцлера Германии Ангелы Меркель приостановить переговоры о вступлении с Турцией. [133]
Турция имеет светскую конституцию, гражданскую и судебную систему без официальной религии, хотя самый известный имам страны (в настоящее время Али Эрбаш ) является государственным служащим и главой Управления по делам религий , или Диянета . [134] 82% населения Турции являются мусульманами [135] [136] из которых более 70% принадлежат к суннитской ветви ислама. Меньшинство связано с синкретической ветвью алевитов . [137] Отдельное исследование, опубликованное в 2019 году, показало, что 89,5% турок идентифицируют себя как мусульман. [138] Турция станет первой и единственной страной с мусульманским большинством, которая присоединится или будет входить в Европейский союз. В нынешних государствах ЕС обычно проживают крупные мусульманские меньшинства. Напротив, считается, что христиане составляют всего 0,2% населения Турции. [139] [140]
Официальные опросы переписи населения в Турции не включают информацию о религиозных убеждениях или этническом происхождении человека из-за положений, установленных конституцией Турции, которая определяет всех граждан Турецкой Республики как турок с точки зрения национальности, независимо от вероисповедания или расы. [141]
В Турции существует традиция секуляризма . Государство не имеет официальной религии и не пропагандирует ее, а также активно контролирует область между религиями [ уточнить ] . [142] Конституция признает свободу вероисповедания для отдельных лиц, тогда как религиозные общины находятся под защитой государства; но в конституции прямо говорится, что они не могут участвовать в политическом процессе (например, создавая религиозную партию) или основывать религиозные школы. Ни одна партия не может утверждать, что она представляет форму религиозных убеждений; тем не менее, религиозные чувства обычно представлены через консервативные партии. [142] Турция раньше запрещала законом ношение религиозных головных уборов и теополитической символической одежды для обоих полов в правительственных зданиях, школах и университетах; [143] Большая палата Европейского суда по правам человека признала законным в деле Лейлы Шахин против Турции 10 ноября 2005 года . [144] Однако в 2010 году запрет на ношение хиджабов в университетах был снят.
Культурные различия между мусульманским большинством Турции и преимущественно христианской Европой играют важную роль во всей дискуссии о вступлении Турции в Европейский Союз .
В 2004 году министр иностранных дел Франции Мишель Барнье заявил, что Турция должна признать систематические убийства армян в 1915 году геноцидом . [ 145] Однако он настаивал на том, что хотя Франция не ставила предварительного условия для вступления в Европейский Союз по этому вопросу, он заявил, что Франция поднимет этот вопрос в ходе переговоров. Президент Европейского парламента Мартин Шульц заявил, что это должно быть предварительным условием для Турции признать систематические убийства армян в 1915 году геноцидом. [146]
Правительство Турции отвергает такое предварительное условие для членства в ЕС и не принимает его как часть критериев членства в ЕС .
В 2006 году Европейский парламент проголосовал против предложения официально добавить этот вопрос в качестве критерия членства Турции. [147] Аналогичное предложение греческих и греко-кипрских депутатов Европарламента было также отклонено Европейским парламентом в 2011 году. [148]
Хотя гомосексуализм не является преступлением в Турции, в нарушение директив Европейского Союза о правах человека [ каких? ] ; Турция временно запретила парады гордости ЛГБТ в 2015 и 2016 годах. [149] [150] [151] Причинами запрета были названы «соображения безопасности» и «религиозная чувствительность общественности», вызванная проведением парада в месяц Рамадан.
В статье 301 говорится, что «лицо, публично оскорбляющее турецкую нацию, государство Турецкая Республика или Великое Национальное Собрание Турции , наказывается тюремным заключением на срок от шести месяцев до двух лет», а также что «выражение мыслей, направленное на критику, не является преступлением».
ЕС особенно критиковал этот закон во время судебного процесса над писателем Орханом Памуком в сентябре 2005 года из-за комментариев, в которых признавалась гибель тридцати тысяч курдов и миллиона армян . Комиссар по расширению Олли Рен и члены Европейского парламента назвали это дело «прискорбным», «крайне прискорбным» и «неприемлемым». [152] После того, как дело было прекращено три месяца спустя, министр иностранных дел Турции Абдулла Гюль указал, что Турция может отказаться от статьи 301 или изменить ее, заявив, что «может возникнуть необходимость в новом законе». [153] В сентябре 2006 года Европейский парламент призвал к отмене законов, таких как статья 301, «которые угрожают европейским нормам свободы слова». [154] 30 апреля 2008 года закон был реформирован. [155] Согласно реформе, теперь преступлением является явное оскорбление «турецкой нации», а не «турецкости»; Для возбуждения судебных дел на основании статьи 301 требуется одобрение министра юстиции; а максимальное наказание было снижено до двух лет лишения свободы. [155]
Кемаль Керинчиз , патриотически настроенный адвокат, и другие члены Büyük Hukukçular Birliği (Великого союза юристов), возглавляемого Керинчизом, «стояли почти за всеми судебными процессами по [статье 301]». [156] В январе 2008 года Керинчиз был арестован за участие в ультранационалистической подпольной организации «Эргенекон» , предположительно стоящей за нападениями на Государственный совет Турции и газету Cumhuriyet , [157] убийством нескольких христианских миссионеров и армяно-турецкого журналиста Гранта Динка , [158] а также за организацию заговора с целью убийства лауреата Нобелевской премии Орхана Памука . [159] [160] Судебные процессы над «Эргенеконом» позже были приписаны заговору, организованному «зарубежной гюленистской террористической организацией», и все обвинения были сняты после попытки военного переворота, предпринятой гюленистами 15 июля 2016 года. [ необходима цитата ]
Турция предоставила женщинам право голоса в 1930 году на муниципальных выборах. В 1934 году это право было расширено для национальных выборов, в то время как женщины также получили право быть избранными в качестве депутатов в турецком парламенте или быть назначенными министрами, премьер-министром, спикером парламента и президентом республики . В 1993 году Тансу Чиллер стала первой женщиной- премьер-министром Турции .
В своем втором докладе о роли женщин в социальной, экономической и политической жизни Турции Европейский парламент подчеркнул, что уважение прав человека, включая права женщин, является существенным условием членства Турции в ЕС. Согласно докладу, правовая база Турции в отношении прав женщин «в целом была удовлетворительной, но ее существенная реализация остается несовершенной». [163]
Турция является одним из двух государств (наряду с Азербайджаном ) среди 47 членов Совета Европы, которые отказываются признавать статус лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям , или предоставлять им альтернативу военной службе, за исключением сокращения срока службы за счет уплаты налога. [164]
This section needs to be updated.(January 2021) |
Общественное мнение в странах ЕС в целом выступает против членства Турции, хотя и с разной степенью интенсивности. Опрос Евробарометра за сентябрь-октябрь 2006 г. [165] показывает, что 59% граждан ЕС-27 были против вступления Турции в ЕС, в то время как только около 28% были за. Почти все граждане (около 9 из 10) выразили обеспокоенность по поводу прав человека как основной причины. В более раннем Евробарометре за март-май 2006 г. граждане из новых государств-членов были больше за присоединение Турции (44% за), чем из старых ЕС-15 (38% за). На момент проведения опроса страной, население которой наиболее решительно выступало против членства Турции, была Австрия (против: 81%), в то время как Румыния была больше всего за вступление (за: 66%). В более широком политическом плане наибольшую поддержку получила турецко-кипрская община (за: 67%) (которая не признана суверенным государством и де-факто не является территорией ЕС и не входит в европейские институты). Эти общины были даже более благосклонны к вступлению, чем само турецкое население (за: 54%). [166] В октябре 2007 года в Дании оппозиция членству Турции составила 60%, несмотря на поддержку датским правительством заявки Турции на вступление в ЕС. [167]
С 2000 года наблюдается тенденция к снижению поддержки, которая продолжилась из-за протестов Гези 2013 года и чисток в Турции (с 2016 года по настоящее время) . В прошлом поддержка вступления Турции исходила в основном от левых партий, но в последнее время обе стороны политического спектра в Европе резко критиковали положение Турции с правами человека. Оппозиция вступлению Турции выше в таких странах, как Болгария и Германия, где проживает большое количество турецкой диаспоры или мусульман в Европе . [168] [169] Опросы YouGov за 2016 [170] [168] и 2019 годы показали, что респонденты из Франции, Германии, Дании, Финляндии и Швеции имеют самую большую чистую оппозицию заявке Турции на вступление в ЕС из нескольких других вариантов, включая Израиль и Россию . [171]
Начало переговоров о членстве в ЕС в декабре 2004 года было отмечено Турцией с большой помпой, [172] но турецкое население стало все более скептически настроенным, поскольку переговоры были отложены из-за того, что оно считает вялой поддержкой своего вступления в ЕС и предполагаемыми двойными стандартами в своих переговорах, особенно в отношении французского и австрийского референдумов . Опрос Евробарометра в середине 2006 года показал, что 43% граждан Турции относятся к ЕС положительно; только 35% доверяют ЕС, 45% поддерживают расширение и только 29% поддерживают конституцию ЕС. [173]
Более того, турки разделились по вопросу о том, стоит ли вообще вступать. Опрос 2007 года показал, что поддержка Турции вступлению в ЕС составила 41,9% (по сравнению с 32% в 2006 году), 27,7% выступили против и 24,0% были безразличны. [174] Опрос 2009 года показал, что поддержка вступления выросла до 48%, даже несмотря на то, что негативное отношение к ЕС выросло с 28% до 32%. [175] Опрос 2013 года показал, что Турция поддерживает заявку на вступление в ЕС на уровне одной трети населения, а противники удвоения этой доли. [176]
Согласно исследованию Transatlantic Trends за 2013 год, 60% турок имеют неблагоприятное мнение о Европейском Союзе [177], и большинство турок считают, что работа с Азией важнее для их национальных интересов, чем работа с Европой. [178] Около 44% турок считают, что членство в ЕС может быть полезным для экономики, в отличие от 61% для граждан ЕС. [179] Во время интервью с Euractiv министр ЕС Эгемен Багыш заявил, что: «Это то, что должна сделать Европа; они должны сказать, что когда Турция выполнит все требования, Турция станет членом ЕС в день X. Тогда мы вернем себе поддержку турецкого общественного мнения за один день». [180]
... под моим председательством в Комиссии ... в течение следующих пяти лет не будет дальнейшего расширения . Что касается Турции, то страна явно далека от членства в ЕС. Правительство, которое блокирует Twitter, определенно не готово к вступлению.
Турция стала 13-м государством-членом Совета Европы 13 апреля 1950 года.
Совет по общим вопросам постановил в июне 2018 г., что переговоры о вступлении с Турцией фактически заморожены.
20 февраля: Комитет по иностранным делам Европейского парламента согласовал проект резолюции, призывающий к приостановке переговоров о вступлении Турции в ЕС.
Это потенциально изменит баланс сил в ЕС, имея наибольшее влияние после Германии.
В крупнейшем турецком городе Стамбуле проживало 9,9 млн человек, что больше, чем в любом городе ЕС.
{{cite news}}
: CS1 maint: url-status (link)последнее десятилетие эта оппозиция не только усилилась, но и стала более заметно проявляться в партийной политической риторике. То, что можно было бы описать как «туркоскептицизм», набирает силу, часто совпадая с ростом антимусульманских настроений по всей Европе. В государствах-членах с большим мусульманским населением ответом стало принятие правительствами более скептических, если не враждебных позиций по отношению к вступлению Турции. Наиболее яркими примерами были Австрия, Германия и Франция, где опрос Евробарометра в 2005 году показал, что поддержка вступления Турции составила всего 10% в Австрии и 21% в двух других странах
Что касается расширения, это был исторический успех. Однако теперь Европе нужно переварить добавление 13 государств-членов за последние 10 лет. Нашим гражданам нужна пауза в расширении, чтобы мы могли закрепить то, что было достигнуто среди 28. Вот почему под моим председательством в Комиссии текущие переговоры, конечно, продолжатся, и, в частности, Западным Балканам нужно будет сохранить европейскую перспективу, но никакого дальнейшего расширения в течение следующих пяти лет не будет. Что касается Турции, то страна явно далека от членства в ЕС. Правительство, которое блокирует Twitter, определенно не готово к вступлению.
{{cite news}}
: CS1 maint: url-status (link)