Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Флаг Логотип
Секретариат	Вена , Австрия
Официальные языки	Английский , французский , немецкий , итальянский , русский , испанский
Тип	Межправительственная организация без статуса юридического лица
Членство	57 стран-участниц 11 партнеров по сотрудничеству
Лидеры
•  Действующий председатель	Ян Борг
•  Бюро по демократическим институтам и правам человека	Маттео Мекаччи
•  Представитель по вопросам свободы СМИ	Тереза ​​Рибейро
•  Верховный комиссар по делам национальных меньшинств	Кайрат Абдрахманов
• Генеральный секретарь	Хельга Шмид
Учреждение
• Как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе	Июль 1973 г.
•  Хельсинкские соглашения	30 июля – 1 августа 1975 г.
•  Парижская хартия	21 ноября 1990 г.
• Переименован в ОБСЕ	1 января 1995 г.
Область
• Общий	50 119 801 км 2 (19 351 363 кв. миль)
Население
• Оценка на 2023 год	1,300,028,916 [1] ( 3-й )
• Плотность	25/км 2 (64,7/кв. милю)
ВВП  (номинальный)	оценка 2023 г.
• Общий	56,813 триллиона долларов США [2]
• На душу населения	43 701 долл. США
Сайт osce.org

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ ) — региональная межправительственная организация , ориентированная на безопасность , в которую входят государства-члены в Европе, Северной Америке и Азии. В ее мандат входят такие вопросы, как контроль над вооружениями , поощрение прав человека , свобода прессы и свободные и справедливые выборы . В ней работают около 3460 человек, в основном в ее полевых операциях, но также в ее секретариате в Вене , Австрия , и ее учреждениях. ^[3] Она имеет статус наблюдателя в Организации Объединенных Наций . ^[4]

ОБСЕ берет свое начало в 1975 году: ее предшественники объединились в эпоху холодной войны , чтобы сформировать форум для дискуссий между Западным блоком и Восточным блоком . ^[5] Большинство из ее 57 стран-участниц находятся в Европе , но некоторые страны-участницы находятся в Азии или Северной Америке . Страны-участницы охватывают большую часть территории Северного полушария .

ОБСЕ занимается ранним предупреждением , предотвращением конфликтов, управлением кризисами и постконфликтным восстановлением.

Организация берет свое начало в Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 года. Переговоры о создании европейской группы по безопасности велись с 1950-х годов, но холодная война помешала существенному прогрессу, пока в ноябре 1972 года не начались переговоры в Диполи в Эспоо. Эти переговоры проводились по предложению Советского Союза , который хотел использовать их для сохранения своего контроля над коммунистическими государствами Восточной Европы , а президент Финляндии Урхо Кекконен принимал их, чтобы поддержать свою политику нейтралитета . Западная Европа , однако, рассматривала эти переговоры как способ снизить напряженность в регионе, способствуя экономическому сотрудничеству и достижению гуманитарных улучшений для населения коммунистического блока .

Рекомендации переговоров в форме «Синей книги» дали практическую основу для трехэтапной конференции, названной «Хельсинкским процессом». ^[6] СБСЕ открылось в Хельсинки 3 июля 1973 года, и 35 государств направили своих представителей. Этапу I потребовалось всего пять дней, чтобы согласиться следовать «Синей книге». Этап II был основным рабочим этапом и проводился в Женеве с 18 сентября 1973 года по 21 июля 1975 года.

Результатом второго этапа стал Хельсинкский заключительный акт . Он был подписан 35 государствами-участниками на третьем этапе, который проходил в зале «Финляндия» с 30 июля по 1 августа 1975 года. Его открыл дипломат Святого Престола кардинал Агостино Казароли , который был председателем конференции.

Концепции улучшения отношений и реализации акта разрабатывались в ходе ряда последующих встреч, основные из которых состоялись в Белграде (4 октября 1977 г. – 8 марта 1978 г.), Мадриде (11 ноября 1980 г. – 9 сентября 1983 г.) и Вене (4 ноября 1986 г. – 19 января 1989 г.).

Копенгагенское обязательство было написано «для того, чтобы обеспечить людям возможность осуществлять свои права на мирные собрания и свободу ассоциаций, включая право создавать, вступать и эффективно участвовать в неправительственных организациях, которые стремятся поощрять и защищать права человека и основные свободы». ^[7]

Московский механизм был согласован в 1991 году. ^[8]

Распад Советского Союза потребовал изменения роли СБСЕ. ^{[ почему? ]} Парижская хартия для новой Европы , подписанная 21 ноября 1990 года, ознаменовала начало этого изменения. Процесс был завершен переименованием СБСЕ в ОБСЕ 1 января 1995 года в соответствии с результатами конференции, состоявшейся в Будапеште в 1994 году. Теперь у ОБСЕ был официальный секретариат, Старший совет, Парламентская ассамблея, Центр по предотвращению конфликтов и Бюро по свободным выборам, которое позже стало Бюро по демократическим институтам и правам человека.

В декабре 1996 года « Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы в XXI веке» подтвердила универсальный и неделимый характер безопасности на европейском континенте.

В Стамбуле 19 ноября 1999 года ОБСЕ завершила двухдневный саммит ^[9] , призвав к политическому урегулированию в Чечне ^[10] и приняв Хартию европейской безопасности . ^[9]

Через свое Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ наблюдает и оценивает выборы в своих государствах-членах, чтобы поддержать справедливые и прозрачные демократические процессы в соответствии с общими стандартами, которым привержена организация; в период с 1994 по 2004 год ОБСЕ направила группы наблюдателей для мониторинга более 150 выборов, обычно уделяя особое внимание выборам в странах с формирующейся демократией. ^[11] В 2004 году по приглашению правительства Соединенных Штатов БДИПЧ направило оценочную миссию, состоящую из участников из шести государств-членов ОБСЕ, которая наблюдала за президентскими выборами в США в том году и подготовила отчет. ^[12] Это был первый случай, когда президентские выборы в США стали предметом мониторинга ОБСЕ, хотя ранее организация наблюдала за американскими выборами на уровне штатов во Флориде и Калифорнии в 2002 и 2003 годах. ^[11]

Члены ОБСЕ критиковали организацию за то, что она находится в положении, когда Россия, а иногда и Беларусь, могут наложить вето на все решения ОБСЕ. Москва в течение ряда лет не допускала утверждения бюджета организации, организации официальных мероприятий ОБСЕ или продления миссий. В ноябре 2023 года они наложили вето на назначение Эстонии председателем с 2024 года. ^[13]

Миссия ОБСЕ в Грузии была создана в ноябре 1992 года со штаб-квартирой в столице Тбилиси . Мандат миссии истек 31 декабря 2008 года. Между этими датами она была бессильна контролировать начало российско-грузинской войны в августе 2008 года . ^[14]

Целью миссии в Молдову является содействие всеобъемлющему и долгосрочному политическому урегулированию приднестровского конфликта во всех его аспектах, укрепление независимости, суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова в ее международно признанных границах с особым статусом для Приднестровья . ^[15]

ОБСЕ продвигала формат 5+2 как дипломатическую переговорную площадку, которая началась в 2005 году, приостановлена ​​Россией и Приднестровьем в 2006 году, пока не возобновилась в 2012 году, прежде чем медленно продвигаться в течение следующих десяти лет. Процесс остановился после российского вторжения в Украину в 2022 году , поскольку две стороны тогда находились в состоянии войны друг с другом.

В декабре 2022 года Россия заблокировала продление годового мандата, ограничив его шестимесячным периодом, а в июне 2023 года снова повторила это решение еще на один шестимесячный период. ^[16]

Боснийская война завершилась в 1995 году Дейтонским соглашением , в соответствии с которым действующая миссия ОБСЕ была уполномочена содействовать обеспечению прочного мира и, следовательно, построению стабильного, безопасного и демократического государства посредством создания устойчивых демократических институтов, укрепления принципов надлежащего управления и прав человека, а также поддержки развития многонационального и многоэтнического демократического общества. ^[17]

Миссия ОБСЕ по проверке в Косово была создана Постоянным советом в октябре 1998 года и закрыта в июне 1999 года из-за непокорности режима Милошевича . ^{[ необходима ссылка ]}

В 1999 году Миссия ОБСЕ в Косово взяла на себя работу в Косово, сосредоточившись на институциональном строительстве и построении демократии, а также правах человека.

Отказ ОБСЕ контролировать события, связанные с провозглашением независимости Косово в 2008 году, по-прежнему вызывает раздражение в России. ^[18]

Текущая Миссия в Македонии контролирует и поддерживает реализацию Охридского рамочного соглашения , положившего конец вооруженному конфликту 2001 года в Северной Македонии .

Текущая миссия в Сербии началась после того, как Слободан Милошевич потерял власть в качестве президента Сербии и Черногории в 2000 году. Миссия была уполномочена помогать властям и гражданскому обществу в демократическом развитии и защите прав человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Содействовать демократизации, толерантности и верховенству закона. ^[19]

Текущая миссия началась с референдума о независимости Черногории 2006 года , который проводился под наблюдением ОБСЕ, с мандатом, предоставленным с целью оказания помощи и содействия реализации принципов и обязательств ОБСЕ, включая военно-политические и человеческие аспекты безопасности и стабильности. ^[20]

Перед президентскими выборами в США в ноябре 2012 года ОБСЕ объявила о намерении направить наблюдателей за выборами в Техас и другие штаты США . Это побудило генерального прокурора Техаса Грега Эбботта направить письма государственному секретарю США Хиллари Клинтон и в ОБСЕ, ^[21] угрожая арестовать должностных лиц ОБСЕ, если они войдут в избирательные помещения в Техасе и нарушат техасский закон . ^[22] В ответ Государственный департамент США заявил, что наблюдатели ОБСЕ пользуются иммунитетом. ^[23] В ходе выборов никаких инцидентов между ОБСЕ и властями Техаса зафиксировано не было.

В апреле 2017 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган раскритиковал ОБСЕ за сообщение о том, что оппозиционные агитаторы «Нет» на конституционном референдуме в Турции столкнулись с запретами, полицейскими вмешательствами и арестами. Эрдоган сказал: «Теперь Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе говорит, что если результат «да», это означает, что есть много проблем. Кто вы? Прежде всего, вы должны знать свое место. Это не ваша обязанность». ^{[24] [25] [26]}

21 марта 2014 года ОБСЕ развернула свою Специальную мониторинговую миссию на Украине по просьбе правительства Украины. ^[27] Миссия получила неоднозначные отзывы. В то время как некоторые наблюдатели приветствовали ее функцию как «глаз и ушей международного сообщества», ^[28] другие обвинили миссию в предвзятости либо по отношению к России, либо к Украине.

27 апреля 2014 года группа Гиркина , захватившая город Славянск, взяла в заложники восемь членов Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ ОБСЕ). ^[29] Группировка назначила Вячеслава Пономарева мэром города.

Во время войны на Донбассе наблюдатель ОБСЕ разрешил российским сепаратистам передвигаться на автомобиле с опознавательными знаками организации; это вызвало обвинения в том, что ОБСЕ была предвзята в войне и не заинтересована в выполнении своих обязанностей по посредничеству в прекращении огня. Организация выступила с заявлением, в котором выразила сожаление по поводу инцидента. ^[30]

Более того, Миссия наблюдателей ОБСЕ на российских контрольно-пропускных пунктах Гуково и Донецк (организационно отделенная от Специальной мониторинговой миссии) также подверглась критике, утверждая, что в настоящее время ведется наблюдение только за двумя контрольно-пропускными пунктами на российско-украинской границе, что Дэниел Бэр, бывший в то время послом США в ОБСЕ, охарактеризовал как «совершенно неадекватное». ^[31]

Миссию критиковали за то, что она потратила месяцы на развертывание беспилотников для помощи в мониторинге границ, а также за то, что они были выведены из эксплуатации всего через несколько недель из-за российских электронных атак. Беспилотники были вновь введены для наблюдения за конфликтом в 2018 году. ^[32]

В 2014 году советник Министерства обороны Украины ошибочно утверждал, что около 80% наблюдателей ОБСЕ, находящихся недалеко от Мариуполя, были гражданами России и что многие из них имели связи с российскими службами безопасности, такими как ФСБ и ГРУ . На самом деле, один из 17 наблюдателей в Мариуполе был гражданином России. ^[33] В общей сложности миссия сообщает о количестве граждан России в своих рядах как 39 из 720, или 5,4%. ^[34] Организация также обвинялась в том, что якобы раскрывала российским силам местонахождение украинских войск во время конфликта. ^{[35] [36] [37] [38] [39]}

1 декабря 2014 года миссия находилась в этом районе, чтобы «содействовать локальному прекращению огня и контролировать ремонтные работы на электростанции», что она «услышала перестрелку артиллерии между неуказанными сторонами», и что «артиллерийские снаряды падали примерно в 1 км к востоку от позиции СММ; поэтому СММ ушла из-за проблем безопасности». Кроме того, в отчете говорится, что «группа СММ в СЦКК находилась в постоянном контакте с группой СММ в Старомихайловке». О раненом наблюдателе не упоминается. ^[40]

27 октября 2015 года отстраненный наблюдатель ОБСЕ подтвердил, что он был бывшим сотрудником Главного разведывательного управления России . Отстраненная СММ заявила, что у него не возникло проблем с получением должности, и ни ОБСЕ, ни Служба безопасности Украины не проверяли его биографию тщательно. ^[41] После сообщения ОБСЕ опубликовала комментарий, в котором говорилось, что наблюдатель был уволен из-за нарушения кодекса поведения организации. ^[42]

6 апреля 2016 года появились фотографии наблюдателей ОБСЕ, присутствовавших на свадьбе российского сепаратиста. Свадьба состоялась в июне 2015 года. ОБСЕ выразила сожаление по поводу инцидента, выпустив заявление, в котором говорилось: «Непрофессиональное поведение, продемонстрированное наблюдателями на фотографии, является индивидуальным инцидентом, который не должен использоваться для того, чтобы бросить тень на репутацию других членов миссии». ОБСЕ сообщила, что наблюдатели больше не являются членами специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. ^[43]

В апреле 2017 года автомобиль ОБСЕ подорвался на мине, в результате чего погиб один член СММ и двое получили ранения. ^[44] Две бронированные машины патрулировали около Луганска, когда одна из них подорвалась на мине. ^[45] Погибший мужчина был американским фельдшером, а среди раненых были женщина из Германии и мужчина из Чехии . ^[45]

18 июля 2018 года немецкая телекомпания ARD сообщила, что российские разведслужбы получили инсайдерскую информацию о деятельности Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине от сотрудника ОБСЕ. Инсайдерская информация состояла из предпочтений наблюдателей в алкоголе и женщинах, их финансового положения и их контактов на Украине. ОБСЕ опубликовала заявление, в котором выразила обеспокоенность в связи с предполагаемым нарушением безопасности. ^[46]

Россия обвинила членов Миссии в работе на украинскую СБУ и шпионаже за пророссийскими сепаратистами. ^[47] Кроме того, Россия обвинила миссию в предвзятости после того, как она сообщила о передвижениях войск сепаратистских сил, обвинив миссию в игнорировании аналогичных действий со стороны Украины. ^[48] Министр иностранных дел России также заявил, что миссия не уделила достаточного внимания правам человека и меньшинств на контролируемых правительством территориях Украины. Кроме того, он раскритиковал то, что миссия четко не приписала нарушения режима прекращения огня ни одной из сторон. ^[49]

Группа по оценке потребностей ОБСЕ была направлена ​​в Армению в период с 21 по 27 октября 2022 года после кризиса на границе Армения-Азербайджан . Запрос был сделан правительством Армении . ОБСЕ направила международных экспертов для мониторинга границы Армения-Азербайджан . ^[50]

Российское вторжение в Украину в 2022 году началось 24 февраля. Мандат ОБСЕ в Украине истек 31 марта 2022 года из-за возражений России. 24 апреля 2022 года ОБСЕ выразила протест по поводу задержания четырех сотрудников в Донецке и Луганске, не уточнив, кто именно их задержал. ^[51] 20 сентября два украинских сотрудника ОБСЕ были приговорены судом в Луганской Народной Республике к 13 годам лишения свободы за «предполагаемую государственную измену и шпионаж в пользу Соединенных Штатов». ^[52]

В марте 2022 года 45 государств-участников при поддержке Украины способствовали активации Московского механизма по созданию независимой экспертной миссии по нарушениям и злоупотреблениям, совершенным в войне Российской Федерации, поддерживаемой Беларусью, против Украины. ^{[53] [54]} Отчет Миссии экспертов был представлен Постоянному совету ОБСЕ 13 апреля 2022 года и задокументировал четкие закономерности нарушений международного гуманитарного права Вооруженными силами России на Украине. ^[55] ОБСЕ/ БДИПЧ продолжает отслеживать нарушения международного гуманитарного права и международного права прав человека на Украине. ^{[56] [57] [58] [59] [60] [61]}

2 июня 2022 года те же 45 государств-участников снова применили Московский механизм для создания новой миссии экспертов для рассмотрения, принятия последующих мер и развития выводов доклада Московского механизма, опубликованного в апреле 2022 года. ^{[62] [63]} Последующий доклад, представленный 14 июля 2022 года Постоянному совету ОБСЕ, подтвердил результаты предыдущей миссии и выявил вопиющие нарушения международного гуманитарного права, в основном приписываемые российским вооруженным силам, а также широко распространенные нарушения прав человека, особенно на территориях, находящихся под фактическим контролем Российской Федерации. ^[64]

Российская делегация не была приглашена на 29-й Совет министров ОБСЕ в декабре 2022 года, где делегаты рассматривали последствия и региональные вызовы безопасности, созданные продолжающейся войной России против Украины. Были призывы оценить репарации, за которые Россия должна нести ответственность.

С начала вторжения в Украину Россия изъяла бронетехнику на сумму 2,7 млн ​​евро, которая ранее входила в состав Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине. Согласно письму, которое было направлено российскими представителями ОБСЕ генеральному секретарю ОБСЕ Хельге Шмид в январе 2023 года, 71 грузовик и легковой автомобиль были доставлены в Луганскую Народную Республику и Донецкую Народную Республику в качестве «доказательств», а против бывших сотрудников ОБСЕ были возбуждены уголовные дела за шпионаж. ^[65]

В 2004 году Парламентская ассамблея ОБСЕ направила наблюдателей на президентские выборы в США. Президентом Парламентской ассамблеи ОБСЕ в то время был конгрессмен-демократ Элси Хастингс . Ранее Хастингс был отстранен от должности за коррупцию Конгрессом США. ОБСЕ столкнулась с критикой партийности и двойных стандартов из-за прошлого Хастингса и того факта, что мандатом ОБСЕ было продвижение демократии и ценностей гражданского общества. ^[66]

В 2010 году Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе подверглась критике изнутри со стороны латвийской делегации за отсутствие прозрачности и демократии. Генеральный секретарь Парламентской ассамблеи ОБСЕ Спенсер Оливер (р. 1938), занимавший этот пост с момента создания организации в 1992 году и до 2015 года, столкнулся с вызовом со стороны латвийца Артиса Пабрикса . Согласно правилам Парламентской ассамблеи ОБСЕ, действующий генеральный секретарь может быть заменен только полным консенсусом минус один. Пабрикс назвал правила «весьма шокирующими с точки зрения организации, которая следит за выборами». ^[67]

Шесть официальных языков ОБСЕ — английский , французский , немецкий , итальянский , испанский и русский . ^[68]

Состояние	Допуск	Подписал
		Хельсинкский Заключительный Акт	Парижская хартия
Албания	19 июня 1991 г.	16 сентября 1991 г.	17 сентября 1991 г.
Андорра	25 апреля 1996 г.	10 ноября 1999 г.	17 февраля 1998 г.
Армения	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	17 апреля 1992 г.
Австрия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Азербайджан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	20 декабря 1993 г.
Беларусь	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	8 апреля 1993 г.
Бельгия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Босния и Герцеговина	30 апреля 1992 г.	8 июля 1992 г.
Болгария	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Канада	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Хорватия	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.
Кипр	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Чешская Республика	1 января 1993 г.	[Примечание 1]	[Примечание 1]
Дания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Эстония	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Финляндия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Франция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Грузия	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.	21 января 1994 г.
Германия → как Западная Германия  → как Восточная Германия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Греция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Святой Престол	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Венгрия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Исландия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Ирландия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Италия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Казахстан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	23 сентября 1992 г.
Кыргызстан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	3 июня 1994 г.
Латвия	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Лихтенштейн	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Литва	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Люксембург	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Мальта	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Молдова	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	29 января 1993 г.
Монако	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Монголия	21 ноября 2012 г. [Примечание 2]
Черногория	22 июня 2006 г.	1 сентября 2006 г.
Нидерланды	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Северная Македония [Примечание 3] [69]	12 октября 1995 г.	8 июля 1992 г.
Норвегия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Польша	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Португалия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Румыния	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Россия (как Советский Союз )	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Сан-Марино	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Сербия (как Югославия )	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Словакия	1 января 1993 г.	[Примечание 1]	[Примечание 1]
Словения	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.	8 марта 1993 г.
Испания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Швеция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Швейцария	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Таджикистан	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.
Турция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Туркменистан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.
Украина	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	16 июня 1992 г.
Великобритания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Соединенные Штаты	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Узбекистан	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	27 октября 1993 г.

Этот раздел нуждается в дополнительных цитатах для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив ссылки на надежные источники в этом разделе. Материалы без источников могут быть оспорены и удалены. ( Февраль 2022 ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение )

Уникальным аспектом ОБСЕ является необязательный статус ее учредительного устава. Вместо того, чтобы быть формальным договором, ратифицированным национальными законодательными органами , Хельсинкский заключительный акт представляет собой политическое обязательство глав правительств всех подписавших его стран строить безопасность и сотрудничество в Европе на основе его положений. Это позволяет ОБСЕ оставаться гибким процессом для развития улучшенного сотрудничества, что позволяет избегать споров и/или санкций по поводу реализации. ^[71]

Согласившись на эти обязательства, подписавшие впервые признали, что обращение с гражданами в пределах их границ также является предметом законной международной озабоченности. Этот открытый процесс ОБСЕ часто считается заслугой в содействии построению демократии в Советском Союзе и Восточной Европе, что привело к окончанию Холодной войны ^{[ требуется ссылка ]} . Однако в отличие от большинства международных межправительственных организаций ОБСЕ не имеет международной правосубъектности из-за отсутствия юридической силы ее устава. ^[71] В результате, страна, где находится ее штаб-квартира, Австрия , должна была предоставить организации юридическую правосубъектность, чтобы иметь возможность подписать юридическое соглашение о ее присутствии в Вене .

Политическое направление организации задается главами государств или правительств во время саммитов. Саммиты не являются регулярными или запланированными, а проводятся по мере необходимости. ^[72] Последний саммит состоялся в Астане (Казахстан) 1 и 2 декабря 2010 года. Высшим органом принятия решений организации является Совет министров ОБСЕ, который собирается в конце каждого года. На уровне послов Постоянный совет ОБСЕ собирается еженедельно в Вене и выступает в качестве регулярного органа для ведения переговоров и принятия решений. Председателем Постоянного совета является посол в Организации государства-участника, которое председательствует.

В дополнение к Министерскому совету и Постоянному совету, Форум по сотрудничеству в области безопасности также является органом принятия решений ОБСЕ. Он занимается преимущественно вопросами военного сотрудничества, такими как условия инспекций в соответствии с Венским документом 1999 года. ^[73]

Секретариат ОБСЕ находится в Вене , Австрия . Организация также имеет офисы в Копенгагене , Женеве , Гааге , Праге и Варшаве .

По состоянию на октябрь 2021 года ^{[обновлять]}численность персонала ОБСЕ составляла 3568 человек, в том числе 609 человек в секретариате и институтах и ​​2959 человек в 17 полевых операциях. ^[74]

Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе состоит из 323 парламентариев из 57 государств-членов. Парламентская ассамблея выполняет свои функции в основном через Постоянный комитет, Бюро и 3 Общих комитета (Комитет по политическим вопросам и безопасности, Комитет по экономическим вопросам, науке, технологиям и окружающей среде и Комитет по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам). ^[75]

Парламентская ассамблея принимает резолюции по таким вопросам, как политические и вопросы безопасности, экономические и экологические вопросы, а также демократия и права человека. Представляя коллективный голос парламентариев ОБСЕ, эти резолюции и рекомендации призваны гарантировать, что все государства-участники выполняют свои обязательства в рамках ОБСЕ. Парламентская ассамблея также занимается парламентской дипломатией и имеет обширную программу наблюдения за выборами.

Старейшим институтом ОБСЕ является Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), созданное в 1991 году по решению, принятому на Парижском саммите 1990 года . Оно базируется в Варшаве , Польша , и действует на всей территории ОБСЕ в области наблюдения за выборами , демократического развития, прав человека, толерантности и недискриминации, верховенства закона и вопросов рома и синти . БДИПЧ наблюдало за более чем 300 выборами и референдумами с 1995 года, отправив более 50 000 наблюдателей. Оно дважды работало за пределами своей собственной территории, отправив группу, которая оказала техническую поддержку президентским выборам 9 октября 2004 года в Афганистане , партнера ОБСЕ по сотрудничеству и группу поддержки выборов для оказания помощи в проведении парламентских и провинциальных выборов в советы 18 сентября 2005 года. БДИПЧ возглавляет Маттео Мекаччи , Италия.

Офис представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ , созданный в декабре 1997 года, действует как сторожевой пес, чтобы обеспечить раннее предупреждение о нарушениях свободы выражения мнений в государствах-участниках ОБСЕ. Представитель также помогает государствам-участникам, выступая и поощряя полное соблюдение норм, принципов и обязательств ОБСЕ в отношении свободы выражения мнений и свободных СМИ. По состоянию на 2020 год действующим представителем является Тереза ​​Рибейру, Португалия.

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств был создан 8 июля 1992 года Хельсинкским саммитом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Ему поручено выявлять и искать скорейшее разрешение этнической напряженности, которая может поставить под угрозу мир, стабильность или дружественные отношения между государствами-участниками. По состоянию на 2020 год нынешним представителем является Кайрат Абдрахманов ( Казахстан ).

Ежегодно ОБСЕ проводит Азиатскую конференцию ОБСЕ с участием стран-партнеров (в настоящее время это Австралия, Таиланд, Южная Корея, Япония и Афганистан). ^[76]

ОБСЕ и правительство Киргизской Республики создали Академию ОБСЕ в 2002 году. Целью Академии ОБСЕ является «содействие региональному сотрудничеству, предотвращению конфликтов и надлежащему управлению в Центральной Азии посредством предоставления послевузовского образования, профессиональной подготовки и интеллектуального обмена». ^[77]

• Суд примирения и арбитража
• Верховный комиссар по делам национальных меньшинств
• Минская Группа
• Офис по демократическим институтам и правам человека
• Парламентская Ассамблея
• Представитель по вопросам свободы СМИ
• Секретариат

Почти все полевые операции ОБСЕ проводились в странах бывшей Югославии и бывшего Советского Союза.

В настоящее время активны следующие полевые миссии: ^[78]

Миссия	Область	Развернуто	Примечания
Присутствие в Албании	Албания	1999
Миссия в Боснии и Герцеговине	Босния и Герцеговина	1995	Дейтонское соглашение
Миссия в Косово	Косово	1999	Конфликт в Косово
Миссия в Черногорию	Черногория	2006
Миссия в Сербию	Сербия	2001
Миссия в Скопье	Северная Македония	2001	Охридское соглашение (2001)
Миссия в Молдову	Молдова	1992	Приднестровский конфликт
Центр в Ашхабаде	Туркменистан	1999
Офис программы в г. Астана	Казахстан	1998
Офис программы в Бишкеке	Кыргызстан	1998
Программный офис в Душанбе	Таджикистан	1994
Координатор проекта в Узбекистане	Узбекистан	1995
Личный представитель действующего председателя по конфликту, являющемуся предметом рассмотрения на Минской конференции ОБСЕ	Армения Азербайджан	1995	Нагорно-карабахский конфликт

Следующие полевые миссии были завершены, закрыты или прекращены: ^[79]

Миссия	Область	Начинать	Конец	Примечания
Долгосрочные миссии в Косово, Санджаке и Воеводине	Союзная Республика Югославия ∟ Косово ∟ Санджак ∟ Воеводина	8 сентября 1992 г.	Июль 1993 г.	Югославские войны
Миссия в Грузию	Грузия	Ноябрь 1992 г.	31 декабря 2008 г.
Миссия в Эстонию	Эстония	15 февраля 1993 г.	31 декабря 2001 г.
Миссия в Латвию	Латвия	19 ноября 1993 г.	31 декабря 2001 г.
Миссия в Украину	Украина	24 ноября 1994 г.	30 апреля 1999 г.
Представитель Эстонской экспертной комиссии по военным пенсионерам	Эстония	1994	1996
Офис по связям в Центральной Азии	Узбекистан	16 марта 1995 г.	Декабрь 2000 г.
Представитель Объединенного комитета по радиолокационной станции Скрунда	Латвия	6 апреля 1995 г.	31 октября 1999 г.
Группа содействия Чечне	Россия ∟ Чечня	26 апреля 1995 г.	16 декабря 1998 г.	Первая чеченская война
Личный представитель действующего председателя ОБСЕ по статье IV Приложения 1-B Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине	Босния и Герцеговина	1995	2015	Дейтонское соглашение
Миссия в Хорватии / Офис в Загребе	Хорватия	Июль 1996 г.	17 января 2012 г.	Хорватская война за независимость
Консультативно-наблюдательная группа в Беларуси	Беларусь	Январь 1998 г.	31 декабря 2002 г.
Миссия по проверке в Косово / Целевая группа по Косово	Союзная Республика Югославия ∟ Косово	Октябрь 1998 г.	Июнь 1999 г.	Конфликт в Косово
Офис в Ереване	Армения	16 февраля 2000 г.	31 августа 2017 г.
Офис в Баку / Координатор проекта в Баку	Азербайджан	Июль 2000 г.	31 декабря 2015 г.
Офис в Минске	Беларусь	1 января 2003 г.	31 марта 2011 г.
Миссия наблюдателей на российских пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк»	Россия	24 июля 2014 г.	30 сентября 2021 г.
Специальная мониторинговая миссия на Украине	Украина	Март 2014 г.	Март 2022 г.	Русско-украинская война
Координатор проекта в Украине	Украина	Июнь 1999 г.	Март 2022 г.
Группа оценки потребностей в Армении	Армения	21 октября 2022 г.	27 октября 2022 г.	Нагорно-карабахский конфликт

Председательство в ОБСЕ принимается на себя с интервалом в год одним государством-участником, которое затем играет центральную роль в управлении работой организации и в ее внешнем представительстве. Министр иностранных дел страны, занимающей пост председателя, занимает самую высокую должность в ОБСЕ в качестве действующего председателя (CiO).

Обязанности действующего председателя включают:

• координация работы институтов ОБСЕ;
• представляющий ОБСЕ;
• контроль деятельности, связанной с предотвращением конфликтов, управлением кризисами и постконфликтным восстановлением.

Действующему председателю помогают предыдущий и будущий действующие председатели; все трое вместе составляют Тройку ОБСЕ. ^[80] Действующий председатель назначает личных представителей – экспертов в приоритетных для действующего председателя областях. ^[81] Истоки института лежат в Парижской хартии для новой Европы (1990 г.), а Хельсинкский документ (1992 г.) официально институционализировал эту функцию. ^[82]

Председателем ОБСЕ в 2022 году была Польша , ^[83] а Збигнев Рау был действующим председателем. ^[84] Председателем в 2023 году была Северная Македония , представленная Буяром Османи в качестве действующего председателя. ^{[85] [86]}

Председательство в ОБСЕ осуществляется государством-членом на основе календарного года, при этом министр иностранных дел этого государства выполняет функцию действующего председателя. В таблице ниже показаны держатели с 1991 года. ^[87] Эстония должна была занять пост председателя в 2024 году, однако это не было одобрено из-за возражений со стороны России и Беларуси . ^{[88] [89]}

Год	Страна	Действующий председатель
1991	Германия	Ганс-Дитрих Геншер (с июня)
1992	Чехословакия	Иржи Динстбир (до 2 июля); Йозеф Моравчик (с 3 июля)
1993	Швеция	Маргарета аф Угглас
1994	Италия	Бениамино Андреатта (до 11 мая); Антонио Мартино (с 12 мая)
1995	Венгрия	Ласло Ковач
1996	Швейцария	Флавио Котти
1997	Дания	Нильс Хельвег Петерсен
1998	Польша	Бронислав Геремек
1999	Норвегия	Кнут Воллебек
2000	Австрия	Вольфганг Шюссель (до 4 февраля); Бенита Ферреро-Вальднер (с 5 февраля)
2001	Румыния	Мирча Джоанэ
2002	Португалия	Хайме Гама (до 6 апреля); Антониу Мартинс да Круз (с 7 апреля)
2003	Нидерланды	Яап де Хооп Схеффер (до 3 декабря); Бернар Бот (с 4 декабря)
2004	Болгария	Соломон Пасси
2005	Словения	Димитрий Рупель
2006	Бельгия	Карел Де Гухт
2007	Испания	Мигель Анхель Моратинос
2008	Финляндия	Илкка Канерва (до 4 апреля); Александр Стубб (с 5 апреля)
2009	Греция	Дора Бакояннис (до 5 октября); Джордж Папандреу (с 6 октября)
2010	Казахстан	Канат Саудабаев
2011	Литва	Аудрониус Ажубалис
2012	Ирландия	Эймон Гилмор
2013	Украина	Леонид Кожара
2014	Швейцария	Дидье Буркхальтер
2015	Сербия	Ивица Дачич
2016	Германия	Франк-Вальтер Штайнмайер
2017	Австрия	Себастьян Курц (до 18 декабря); Карин Кнайсль (с 18 декабря)
2018	Италия	Анджелино Альфано (до 1 июня); Энцо Моаверо Миланези (с 1 июня)
2019	Словакия	Мирослав Лайчак
2020	Албания	Эди Рама
2021	Швеция	Энн Линде
2022	Польша	Збигнев Рау
2023	Северная Македония	Бухар Османи
2024	Мальта	Ян Борг
2025	Финляндия

В то время как действующий председатель является высшим должностным лицом ОБСЕ, на ежедневной основе генеральный секретарь является главным административным должностным лицом ОБСЕ и может, по просьбе председательства, выступать в качестве представителя действующего председателя. С момента учреждения офиса в 1992 году генеральными секретарями были:

Генеральный секретарь	Страна	Срок полномочий
Вильгельм Хёнк  [de]	Германия	1993–1996
Джанкарло Арагона	Италия	1996–1999
Ян Кубиш	Словакия	1999–2005
Марк Перрен де Бришамбо	Франция	2005–2011
Ламберто Занниер	Италия	2011–2017
Томас Гремингер	Швейцария	2017–2020
Хельга Шмид	Германия	2020–настоящее время

Саммит	Дата	Расположение	Страна	Решения
я	30 июля – 1 августа 1975 г.	Хельсинки	Финляндия	Закрытие Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Подписание Заключительного акта (Хельсинкского акта) .
II	19–21 ноября 1990 г.	Париж	Франция	(Второй саммит СБСЕ). Подписание Парижской хартии для новой Европы (Парижской хартии), Венского документа о мерах укрепления доверия и безопасности (МДБ) и Договора об ОВСЕ .
III	9–10 июля 1992 г.	Хельсинки	Финляндия	Заключительный документ: Вызовы перемен . Создание Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Форума по сотрудничеству в области безопасности и Экономического форума. Приостановление членства СР Югославии .
IV	5–6 декабря 1994 г.	Будапешт	Венгрия	Заключительный документ: На пути к подлинному партнерству в новую эпоху . Одобрение многонациональных миротворческих сил в Нагорном Карабахе . Одобрение Кодекса поведения по политико-военным аспектам безопасности.
В	2–3 декабря 1996 г.	Лиссабон	Португалия	(Первый саммит ОБСЕ). Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы в XXI веке . Принятие рамок контроля над вооружениями.
VI	18–19 ноября 1999 г.	Стамбул	Турция	Подписание Стамбульского документа и Хартии европейской безопасности.
VII	1–2 декабря 2010 г.	Астана	Казахстан	Принятие Астанинской юбилейной декларации, в которой подтверждается комплексный подход Организации к безопасности, основанный на доверии и транспарентности.

Совет	Дата	Расположение	Страна	Решения	Док
1-й	19–20 июня 1991 г.	Берлин	Германия	Принятие Албании	[1]
	10 сентября 1991 г.	Москва	Россия	Вопрос о приеме Эстонской, Латвийской и Литовской Республик.	[2]
2-й	30–31 января 1992 г.	Прага	Чехословакия	Прием десяти бывших советских республик.	[3]
3-й	14–15 декабря 1992 г.	Стокгольм	Швеция	Создание должности Генерального секретаря и назначение Макса ван дер Стула первым Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств.	[4]
4-й	30 ноября – 1 декабря 1993 г.	Рим	Италия	Создание Миссии в Таджикистане.	[5]
5-й	7–8 декабря 1995 г.	Будапешт	Венгрия	Создание Миссии в Боснии и Герцеговине для выполнения задач, возложенных на ОБСЕ в Дейтонских мирных соглашениях .	[6]
6-й	18–19 декабря 1997 г.	Копенгаген	Дания	Создание должности Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ и Представителя по вопросам свободы СМИ.	[7]
7-й	2–3 декабря 1998 г.	Осло	Норвегия		[8]
8-й	27–28 ноября 2000 г.	Вена	Австрия	Венская декларация о деятельности ОБСЕ в Юго-Восточной Европе. Возвращение в Союз Союзной Республики Югославия .	[9]
9-й	3–4 декабря 2001 г.	Бухарест	Румыния	Бухарестская декларация. Бухарестский план действий по борьбе с терроризмом. Создание отдела стратегических вопросов полиции и должности старшего полицейского советника в Секретариате ОБСЕ.	[10]
10-й	6–7 декабря 2002 г.	Порту	Португалия	Декларация Порту: Реагируя на перемены . Хартия ОБСЕ о предупреждении терроризма и борьбе с ним.	[11]
11-й	1–2 декабря 2003 г.	Маастрихт	Нидерланды	Стратегия противодействия угрозам безопасности и стабильности в XXI веке. Стратегический документ по экономическому и экологическому измерению.	[12]
12-й	6–7 декабря 2004 г.	София	Болгария		[13]
13-й	5–6 декабря 2005 г.	Любляна	Словения	Заявление о Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма. Утверждение Концепции безопасности границ и пограничного режима.	[14]
14-й	4–5 декабря 2006 г.	Брюссель	Бельгия	Брюссельская декларация о системах уголовного правосудия. Заявление министров о поддержке и продвижении международно-правовой базы по борьбе с терроризмом.	[15]
15-й	29–30 ноября 2007 г.	Мадрид	Испания	Мадридская декларация по окружающей среде и безопасности. Заявление министров о поддержке Глобальной контртеррористической стратегии ООН.	[16]
16-й	4–5 декабря 2008 г.	Хельсинки	Финляндия		[17]
17-й	1–2 декабря 2009 г.	Афины	Греция	Декларации министров о нераспространении и о Корфуском процессе ОБСЕ.	[18]
	16–17 июля 2010 г.	Алматы	Казахстан	Неформальные обсуждения хода Корфуского процесса, ситуации в Кыргызстане и предстоящего саммита ОБСЕ.
18-й	6–7 декабря 2011 г.	Вильнюс	Литва	Решения по реагированию на конфликты и транснациональные угрозы; по усилению возможностей раннего оповещения; раннего действия; содействия диалогу и посреднической поддержки; и постконфликтного восстановления. Решения по усилению взаимодействия с партнерами ОБСЕ по сотрудничеству, в частности с Афганистаном.	[19]
19-й	6–7 декабря 2012 г.	Дублин	Ирландия	Процесс Хельсинки+40: ясный путь к 40-й годовщине Хельсинкского Заключительного акта в 2015 году, намерение укрепить и оживить ОБСЕ; единодушная поддержка процесса приднестровского урегулирования: согласованное, всеобъемлющее, справедливое и жизнеспособное решение конфликта ; укрепление надлежащего управления : углубление участия в предотвращении и противодействии коррупции , устранение транснациональных угроз и добавление антитеррористической основы к более ранним решениям об угрозах со стороны информационно-коммуникационных технологий , наркотиков и химических прекурсоров и стратегической полиции; несмотря на надежды Ирландии, решение по правам человека не было принято: все еще большее беспокойство вызывала тенденция Совета к провалам решений по правам человека. [90]	[20]
20-й	5–6 декабря 2013 г.	Киев	Украина	Решение о борьбе с торговлей людьми. Решение о свободе мысли, совести, религии и убеждений. Декларация министров об укреплении усилий ОБСЕ по противодействию транснациональным угрозам. Решение об улучшении экологического следа энергетической деятельности в регионе ОБСЕ. Декларация министров об обновлении принципов ОБСЕ, регулирующих нераспространение. Решение об укреплении усилий ОБСЕ по реализации Плана действий по улучшению положения рома и синти в регионе ОБСЕ с особым акцентом на женщин, молодежь и детей рома и синти. Заявление министров о работе Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию в формате 5+2 . Декларация о содействии процессу «Хельсинки+40». Решение о легком и стрелковом оружии и запасах обычных боеприпасов. Решение о защите энергетических сетей от стихийных и техногенных катастроф.	[21]
21-й	4–5 декабря 2014 г.	Базель	Швейцария	Декларация о дальнейших шагах в процессе «Хельсинки+40». Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате «5+2». Декларация о молодежи. Декларация о передаче права собственности сторонам Соглашения о субрегиональном контроле над вооружениями, Приложение 1B, Статья IV Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине . Декларация о роли ОБСЕ в противодействии явлению иностранных боевиков-террористов в контексте выполнения резолюций Совета Безопасности ООН 2170 и 2178. Декларация о роли ОБСЕ в противодействии похищению людей и захвату заложников, совершаемым террористическими группами, в контексте выполнения резолюции Совета Безопасности ООН 2133. Решение о предотвращении коррупции. Решение об усилении мер по снижению риска бедствий. Решение о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин. Решение о дополнении к Плану действий ОБСЕ 2004 года по содействию гендерному равенству. Министерская памятная декларация в честь семидесятой годовщины окончания Второй мировой войны. Декларация об активизации усилий по борьбе с антисемитизмом. Декларация о сотрудничестве со средиземноморскими партнерами. Декларация министров о сотрудничестве с азиатскими партнерами. Решение о легком и стрелковом оружии и запасах обычных боеприпасов. Памятная декларация по случаю двадцатой годовщины Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности.	[22]
22-й	3–4 декабря 2015 г.	Белград	Сербия	Декларация министров о предупреждении и противодействии насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму. Декларация о деятельности ОБСЕ в поддержку глобальных усилий по решению мировой проблемы наркотиков. Декларация министров об укреплении усилий ОБСЕ по противодействию терроризму в связи с недавними террористическими атаками. Декларация о молодежи и безопасности. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2.	[23]
23-е	8–9 декабря 2016 г.	Гамбург	Германия	Решение о роли ОБСЕ в управлении большими перемещениями мигрантов и беженцев. Решение об укреплении надлежащего управления и содействии взаимосвязанности. Решение об усилиях ОБСЕ, связанных с сокращением рисков возникновения конфликтов, возникающих в результате использования информационно-коммуникационных технологий. Декларация об укреплении усилий ОБСЕ по предупреждению и борьбе с терроризмом. Решение о расширении использования предварительной информации о пассажирах. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2.	[24]
24-е	7–8 декабря 2017 г.	Вена	Австрия	Решение об активизации усилий ОБСЕ по снижению риска возникновения конфликтов, возникающих в результате использования информационно-коммуникационных технологий. Решение об активизации усилий по предотвращению торговли людьми. Решение об активизации усилий по борьбе со всеми формами торговли детьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации, а также с другими формами сексуальной эксплуатации детей. Решение о содействии экономическому участию в регионе ОБСЕ. Решение о легком и стрелковом оружии и запасах обычных боеприпасов. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате «5+2».	[25]
25-й	6–7 декабря 2018 г.	Милан	Италия	Решение о безопасности журналистов. Решение о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин. Решение о развитии человеческого капитала в цифровую эпоху. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2. Декларация о цифровой экономике как движущей силе содействия сотрудничеству, безопасности и росту. Декларация о роли молодежи в содействии усилиям по обеспечению мира и безопасности. Декларация о безопасности и сотрудничестве в Средиземноморье. Декларация об усилиях ОБСЕ в области норм и наилучшей практики в отношении стрелкового оружия и легких вооружений и запасов обычных боеприпасов.	[26]
26-й	5–6 декабря 2019 г.	Братислава	Словакия	Памятная декларация по случаю 25-й годовщины Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате «5+2». Документ № 2, Памятная. Декларация по случаю 25-й годовщины Принципов ОБСЕ, регулирующих нераспространение, и 15-й годовщины резолюции 1540 Совета Безопасности ООН .	[27]
27-й	3–4 декабря 2020 г.	Тирана	Албания	Решение о предупреждении и борьбе с коррупцией посредством цифровизации и повышения прозрачности. Решение о предупреждении и искоренении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Декларация об укреплении сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью. Декларация о сотрудничестве с азиатскими партнерами ОБСЕ. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2.	[28]
28-е	2–3 декабря 2021 г.	Стокгольм	Швеция		[29]
29-е	1–2 декабря 2022 г.	Лодзь	Польша	Впервые делегация не была приглашена, России не разрешили присутствовать из-за продолжающегося вторжения в Украину. [91] Председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Маргарета Седерфельт заявила: «Этот Совет министров ОБСЕ должен предпринять шаги по созданию органа высокого уровня для изучения ущерба, нанесенного Российской Федерацией Украине, и оценки репараций, за которые Россия должна нести ответственность. Россия начала эту войну, и она должна за нее заплатить». Большинство государств-участников ОБСЕ поддерживают инициативу Украины по созданию специального трибунала для преследования России за преступление агрессии. [92]	[30]
30-й	29 ноября – 1 декабря 2023 г. [93]	Скопье	Северная Македония
31-й	2024 [94]		Мальта

С 1993 года бюджет ОБСЕ по годам (в миллионах евро ) составлял:

Графики недоступны из-за технических проблем. Более подробная информация на Phabricator и на MediaWiki.org.

ОБСЕ считает себя региональной организацией в смысле Главы VIII Устава Организации Объединенных Наций ^[96] и является наблюдателем в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций . ^[97] Действующий председатель проводит регулярные брифинги для Совета Безопасности Организации Объединенных Наций . ^[98]

ОБСЕ использует комплексный подход к политико-военному измерению безопасности, который включает ряд обязательств государств-участников и механизмов предотвращения и разрешения конфликтов. Организация также стремится усилить военную безопасность путем содействия большей открытости, транспарентности и сотрудничеству.

Контроль над вооружениями ^[99]

Окончание Холодной войны привело к тому, что огромное количество избыточного оружия стало доступно на так называемом международном сером рынке оружия. ОБСЕ помогает остановить — часто незаконное — распространение такого оружия и предлагает помощь в его уничтожении. ОБСЕ проводит ежегодный обмен информацией в соответствии с Договором об обычных вооруженных силах в Европе . ОБСЕ также внедрила два дополнительных обмена информацией: Венский документ и Глобальный обмен военной информацией . Консультативная комиссия по открытому небу , исполнительный орган Договора по открытому небу , собирается ежемесячно в своей штаб-квартире в Вене. ^[100]

Управление границей ^[101]

Действия, предпринимаемые ОБСЕ в области пограничного мониторинга, охватывают широкий спектр задач: от предотвращения конфликтов до постконфликтного управления, наращивания потенциала и институциональной поддержки.

Борьба с терроризмом ^[102]

Благодаря своему опыту в предотвращении конфликтов, управлении кризисами и раннем предупреждении ОБСЕ вносит свой вклад в мировые усилия по борьбе с терроризмом .

Предотвращение конфликтов ^{[103] [104]}

ОБСЕ работает над предотвращением возникновения конфликтов и содействием долгосрочному всеобъемлющему политическому урегулированию существующих конфликтов. Она также помогает в процессе реабилитации в постконфликтных районах.

Военная реформа

Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности обеспечивает основу для политического диалога по вопросам военной реформы, в то время как практическая деятельность осуществляется полевыми операциями, а также Центром по предотвращению конфликтов.

Полиция

Полицейские операции ОБСЕ являются неотъемлемой частью усилий организации по предотвращению конфликтов и постконфликтному восстановлению.

Выполнение

ОБСЕ была довольно небольшой организацией до тех пор, пока международное сообщество не выбрало ее для организации выборов в послевоенной Боснии и Герцеговине в начале 1996 года. Посол Фровик был первым представителем ОБСЕ, инициировавшим национальные выборы в сентябре 1996 года, вопросы прав человека и верховенства закона, специально разработанные для создания основы для судебной организации в Боснии и Герцеговине.

У ОБСЕ имелись региональные и полевые офисы, включая офис в Брчко на северо-востоке Боснии и Герцеговины, который оставался в подвешенном состоянии до тех пор, пока не было принято решение о заключении, окончательном оформлении и реализации Арбитражного соглашения по Брчко.

Брчко стал «особым районом» и остаётся таковым по сей день.

ОБСЕ по сути заняла место Организации Объединенных Наций в Боснии и Герцеговине отчасти потому, что боснийское руководство испытывало глубокое презрение к усилиям ООН по прекращению войны, которая началась в 1991 году и закончилась в 1995 году. В то время, когда Организация Объединенных Наций пыталась найти политическое решение, тысячи солдат ООН были размещены в Боснии и Герцеговине и вокруг нее, уделяя особое внимание Сараево. С 1991 по 1995 год более 200 000 боснийцев были убиты, более миллиона были перемещены и еще миллион стали беженцами. ^{[105] [106]}

ОБСЕ продолжает свое присутствие и ряд инициатив, направленных на установление устойчивого мира в регионе.

Деятельность в области экономического и экологического измерения включает мониторинг событий, связанных с экономической и экологической безопасностью в государствах-участниках ОБСЕ, с целью оповещения их о любой угрозе конфликта; оказание помощи государствам в создании экономической и экологической политики, законодательства и институтов для содействия безопасности в регионе ОБСЕ. ^[107]

Экономическая деятельность

Среди экономических направлений деятельности ОБСЕ выделяются направления, связанные с управлением миграцией, транспортом и энергетической безопасностью. Большинство мероприятий реализуется в сотрудничестве с партнерскими организациями.

Экологическая деятельность

ОБСЕ разработала ряд мероприятий в сфере охраны окружающей среды, направленных на устранение экологических угроз безопасности в государствах-участниках. Среди мероприятий есть проекты в области опасных отходов, управления водными ресурсами и доступа к информации в рамках Орхусской конвенции .

Обязательства, принятые государствами-участниками ОБСЕ в области человеческого измерения, направлены на обеспечение полного уважения прав человека и основных свобод; соблюдение верховенства закона ; продвижение принципов демократии путем создания, укрепления и защиты демократических институтов; а также на содействие толерантности во всем регионе ОБСЕ. ^[107]

Борьба с торговлей людьми

С 2003 года ОБСЕ ^[108] имеет устоявшийся механизм по борьбе с торговлей людьми, как определено в статье 3 Палермского протокола ^[109] , который направлен на повышение осведомленности общественности о проблеме и формирование политической воли в государствах-участниках для ее эффективного решения.

Действия ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми координируются Офисом специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми. ^[108] Мария Грация Джаммаринаро , ^[110] судья в уголовном суде Рима, вступила в должность Специального представителя в марте 2010 года. С 2006 по 2009 год этот пост занимала Эва Биоде , бывший министр здравоохранения и социальных служб Финляндии. В настоящее время Биоде является финским омбудсменом по делам меньшинств. Ее предшественницей была бывший австрийский министр Хельга Конрад , которая была первым Специальным представителем ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми.

Деятельность Управления Специального представителя по борьбе с торговлей людьми в регионе ОБСЕ включает: ^[111]

• Сотрудничество с правительствами, оказание им помощи в принятии и выполнении своих обязанностей по пресечению торговли людьми;
• Предоставление правительствам помощи в принятии решений и разработке политики, а также предоставление рекомендаций по управлению противодействием торговле людьми с целью выработки решений, учитывающих потребности отдельных стран и соответствующих международным стандартам;
• Оказание помощи правительствам в создании национальных структур по борьбе с торговлей людьми, необходимых для эффективного внутреннего и транснационального сотрудничества;
• Повышение осведомленности с целью привлечения внимания к сложности проблемы и необходимости комплексных решений;
• Принимая во внимание все аспекты торговли людьми , а именно торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации , торговлю людьми в целях принудительного и кабального труда , включая подневольный домашний труд, торговлю людьми для принудительных браков , торговлю органами и торговлю детьми;
• Обеспечение эффективного взаимодействия всех агентов и заинтересованных сторон, участвующих в борьбе с торговлей людьми, начиная от государственных органов, сотрудников правоохранительных органов и заканчивая НПО, и, что не менее важно, международными организациями , поскольку агентства оказывают поддержку, используя глубокие знания и опыт;
• Обеспечение максимально возможной наглядности борьбы ОБСЕ с торговлей людьми для привлечения внимания к этой проблеме.

Демократизация

ОБСЕ утверждает, что ее деятельность направлена ​​на содействие демократии и оказание помощи государствам-участникам в построении демократических институтов . ^[112]

Образование

Образовательные программы являются неотъемлемой частью усилий организации по предотвращению конфликтов и постконфликтному восстановлению.

Выборы

В рамках своей деятельности по демократизации ОБСЕ реализует проекты по оказанию помощи в проведении выборов в преддверии, во время и после выборов. Однако эффективность такой помощи спорна — например, Казахстан, несмотря на то, что он был бывшим председателем ОБСЕ, многими считается одной из наименее демократических стран в мире. Более того, недавние демократические успехи, достигнутые в других республиках Центральной Азии, в частности в Кыргызстане, привели к слухам о разрушении демократического процесса в Кыргызстане в советском стиле, в частности, Казахстаном и Россией. Это может быть во многом связано со страхами относительно долгосрочной стабильности собственных квазидиктатур этих стран.

Гендерное равенство

Равенство мужчин и женщин является неотъемлемой частью устойчивой демократии. Целью ОБСЕ является предоставление равных возможностей для мужчин и женщин и интеграция гендерного равенства в политику и практику.

Права человека

Деятельность ОБСЕ в области прав человека сосредоточена на таких приоритетах, как свобода передвижения и вероисповедания, предотвращение пыток и торговли людьми.

Национальные и международные НПО

ОБСЕ могла бы предоставить консультативный статус НПО и МНПО в форме «Программы научных сотрудников-резидентов» (руководимой Пражским офисом Секретариата ОБСЕ): аккредитованным представителям национальных и международных НПО предоставляется доступ ко всем записям и многочисленным тематическим сборникам, касающимся деятельности ОБСЕ на местах.

Свобода СМИ

ОБСЕ наблюдает за соответствующими событиями в сфере СМИ в государствах-участниках с целью реагирования и раннего предупреждения о нарушениях свободы выражения мнений .

Права меньшинств

Этнический конфликт является одним из основных источников широкомасштабного насилия в Европе сегодня. Подход ОБСЕ заключается в выявлении и поиске скорейшего разрешения этнической напряженности, а также в установлении стандартов прав лиц, принадлежащих к группам меньшинств , и был создан Верховный комиссар по делам национальных меньшинств . ^[113]

Премия «Защитник демократии» присуждается лицу или группе лиц за вклад в развитие демократии и защиту прав человека «в духе Хельсинкского заключительного акта и других принципов и обязательств ОБСЕ». Премия была учреждена в 2016 году по инициативе послов 8 стран и поддержана делегациями 18 стран ОБСЕ (22 страны в 2017 году). ^{[114] [115]}

Год	Получатель	Национальность	Примечания	Ссылка
2022	Мемориал ЗМИНА	Украина Россия	Украинскому правозащитному центру «Смена» и российскому правозащитному центру «Мемориал» в знак признания их мужественных и важных усилий по продвижению прав человека и демократии.	[116]
2020	Правозащитный центр «Весна»	Беларусь	Белорусская организация, созданная в 1996 году, которая выступает за права политзаключенных в Беларуси и против правительства Александра Лукашенко .	[117]
2019	Союз информированных граждан (UIC)	Армения	Армянская организация, которая намерена повышать осведомленность общественности по важным вопросам и уменьшать влияние дезинформации на принятие решений.	[118]
2018	CRTA	Сербия	Сербская организация, созданная в 2002 году для улучшения демократической культуры, верховенства закона и свободы СМИ.	[119] [120]
2017	Голос	Россия	Российская организация, созданная в 2000 году для защиты избирательных прав граждан и развития гражданского общества.	[114]
2016	Александра Матвийчук	Украина	Украинский активист, координатор Евромайдана SOS и лидер Центра «Гражданские права»	[121]

На Викискладе есть медиафайлы по теме Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе .

• Официальный сайт
• ОБСЕ Миссия США при ОБСЕ
• ОБСЕ Миссия ОБСЕ в Боснии и Герцеговине
• OSCE POLIS Архивировано 25 декабря 2021 г. в Wayback Machine Policing OnLine Information System
• Онлайн-курс обучения по ОБСЕ Института мира США, необходимый для граждан США, нанятых Организацией. Содержит подробное описание ОБСЕ с дополнительными модулями по каждой основной области, в которой она участвует. Сайт доступен бесплатно, но тесты предоставляются только тем, кто подал заявки.
• Официальный аккаунт ОБСЕ в Twitter
• Летняя академия ОБСЕ Архивировано 12 апреля 2010 г. на Wayback Machine
• Короткометражный фильм «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (1975) доступен для бесплатного просмотра и скачивания в Интернет-архиве .
• Почтовые марки Молдовы, посвященные ее вступлению в ОБСЕ