Жан-Клод Юнкер | |
---|---|
Президент Европейской Комиссии | |
В должности 1 ноября 2014 г. – 30 ноября 2019 г. | |
Первый вице-президент | Франс Тиммерманс |
Предшествовал | Жозе Мануэль Баррозу |
Преемник | Урсула фон дер Ляйен |
23-й премьер-министр Люксембурга | |
В должности: 20 января 1995 г. – 4 декабря 2013 г. | |
Монархи | Жан Анри |
Заместитель | Жак Поос Лиди Польфер Жан Ассельборн |
Предшествовал | Жак Сантер |
Преемник | Ксавье Беттель |
Президент Еврогруппы | |
В должности: 1 января 2005 г. – 21 января 2013 г. | |
Предшествовал | Позиция установлена |
Преемник | Йерун Дейсселблум |
Министр финансов | |
В должности: 23 июля 2009 г. – 4 декабря 2013 г. | |
премьер-министр | Сам |
Предшествовал | Люк Фриден |
Преемник | Вакантно |
Министр финансов | |
В должности: 14 июля 1989 г. – 23 июля 2009 г. | |
премьер-министр | Сам Жак Сантер |
Предшествовал | Жак Сантер |
Преемник | Люк Фриден |
Министр труда и занятости | |
На посту 20 июля 1984 г. – 7 августа 1999 г. | |
премьер-министр | Жак Сантер |
Предшествовал | Жак Сантер |
Преемник | Франсуа Билтген |
Член Палаты депутатов | |
В должности 20 июля 1984 г. – 20 июля 1984 г. | |
Личные данные | |
Рожденный | ( 1954-12-09 )9 декабря 1954 г. Реданж , Люксембург |
Политическая партия | Христианско-социальная народная партия (с 1974 г.) |
Другие политические взгляды | Европейская народная партия |
Супруг | Кристиана Фризинг |
Образование | Страсбургский университет |
Подпись | |
Жан-Клод Юнкер ( люксембургский: [ˈʒɑ̃ːkloːt ˈjuŋkɐ] ; родился 9 декабря 1954 года) — люксембургский политик, 23-й премьер-министр Люксембурга с 1995 по 2013 год и 12-й президент Европейской комиссии с 2014 по 2019 год. Он также был министром финансов с 1989 по 2009 год и президентом Еврогруппы с 2005 по 2013 год.
К моменту ухода Юнкера с поста премьер-министра в 2013 году он был самым долгоправящим главой национального правительства в ЕС и одним из самых долгоправящих демократически избранных лидеров в мире, при этом его пребывание на этом посту пришлось на пик европейского финансового и суверенного долгового кризиса . [1] В 2005 году он стал первым постоянным президентом Еврогруппы . [ 2]
В 2014 году Европейская народная партия (ЕНП) выдвинула Юнкера в качестве своего ведущего кандидата, или Spitzenkandidat , на пост председателя Комиссии на выборах 2014 года . Это был первый случай использования процесса Spitzenkandidat . [3] Юнкер стал первым президентом, который провел кампанию в качестве кандидата на эту должность до выборов, процесс, введенный Лиссабонским договором . ЕНП получила 220 из 751 места в парламенте . 27 июня 2014 года Европейский совет официально выдвинул Юнкера на эту должность, [4] [5] [6] и Европейский парламент избрал его 15 июля 2014 года 422 голосами из 729 поданных. [7] Он вступил в должность 1 ноября 2014 года и прослужил до 30 ноября 2019 года, когда его сменила Урсула фон дер Ляйен . [8]
Юнкер заявил, что его приоритетами будут создание единого цифрового рынка , развитие Энергетического союза ЕС , переговоры по Трансатлантическому торговому соглашению , продолжение реформы Экономического и валютного союза Европейского союза — с учетом социального измерения, «целевой фискальный потенциал» для еврозоны и повторные переговоры о членстве Великобритании в ЕС в 2015–2016 годах . [9]
Юнкер родился в Реданже и провел большую часть своего детства в Бельво . Его отец, Жозеф, был сталеваром и христианским профсоюзным деятелем, которого насильно призвали в немецкий вермахт во время Второй мировой войны после нацистской оккупации Люксембурга . [10] Юнкер часто отмечал, что ужасы войны, которые он слышал от своего отца, оказали глубокое влияние на формирование его взглядов на необходимость европейского примирения и интеграции . [11] [12] Его мать была урожденной Маргаритой Хеккер. [13] Он учился в римско-католической école apostolique (средняя школа) в Клерфонтене на окраине Арлона в Бельгии, прежде чем вернуться в Люксембург, чтобы получить степень бакалавра в лицее Мишеля Роданжа . В 1974 году он вступил в Христианско-социальную народную партию. [14] Он изучал право в Страсбургском университете , получив степень магистра в 1979 году; хотя в 1980 году он был принят в Люксембургскую коллегию адвокатов , он никогда не занимался юридической практикой.
Юнкер вырос в Бельво, в коммуне Санем в кантоне Эш-сюр-Альзетт на юге Люксембурга. Район, в котором преобладает угольное и сталелитейное производство, был домом для многокультурной рабочей силы итальянских и португальских иммигрантов. Эта социальная среда повлияла на образ мышления Юнкера и его идеологию интеграции и единения. Он посещает свой родной город так часто, как может.
Отец Юнкера был тяжело ранен во время службы в вермахте на Восточном фронте, что оставило на нем заметные шрамы. На протяжении всей своей жизни Йозеф Юнкер также был членом Христианского рабочего союза, и он водил своего сына на несколько профсоюзных и партийных собраний, которые повлияли на политические взгляды его сына даже в ранние годы. Будучи выходцем из бедной семьи, он сделал центральной частью своей политической идеологии борьбу с социальным неравенством, за равные возможности и справедливость для всех людей. Жан-Клод учился в иезуитской школе-интернате недалеко от границы с Бельгией; будучи школьником, Юнкер вел переговоры и спорил с администраторами школы от имени своих одноклассников. Юнкер был одним из двенадцати детей в большой семье, где денег было мало; он с юных лет усвоил важность сбережений. Этот опыт оказался полезным во время его последующей роли министра финансов. [15]
После окончания Юнкером Страсбургского университета он был назначен парламентским секретарем . Позже он впервые победил на выборах в Палату депутатов в 1984 году и был немедленно назначен в кабинет премьер-министра Жака Сантера на должность министра труда. [14] Во второй половине 1985 года Люксембург занимал ротационное председательство в Совете Европейских сообществ , что позволило Юнкеру развить свои европейские лидерские качества в качестве председателя Советов по социальным вопросам и Бюджетного совета. [14] Именно здесь впервые проявились проевропейские качества Юнкера. [14]
Незадолго до выборов 1989 года Юнкер получил серьезную травму в автокатастрофе и провел две недели в коме. [14] Он заявил, что с тех пор из-за аварии у него возникли трудности с равновесием. [16] Тем не менее, он вовремя поправился, чтобы снова вернуться в Палату депутатов, после чего был повышен до министра финансов , пост, традиционно считающийся обрядом посвящения в премьер-министры страны. Его возможное продвижение на пост премьер-министра в то время казалось неизбежным, и политические комментаторы пришли к выводу, что Сантер готовил Юнкера в качестве своего преемника. В это время Юнкер также принял должность представителя Люксембурга в Совете управляющих Всемирного банка, состоящем из 188 членов . [14]
Второе избрание Юнкера в парламент в 1989 году принесло ему известность в Европейском союзе ; Юнкер возглавлял Совет по экономическим и финансовым вопросам (ECOFIN) во время председательства Люксембурга в Совете Европейских сообществ в 1991 году, став ключевым архитектором Маастрихтского договора . [ 14] Юнкер в значительной степени отвечал за положения об Экономическом и валютном союзе , процессе, который в конечном итоге привел к появлению евро, а также, в частности, ему приписывают разработку принципа « отказа » для Великобритании, чтобы успокоить ее опасения. [14] Юнкер сам подписал Договор в 1992 году, заняв к тому времени пост парламентского лидера Христианско-социальной народной партии. [14]
Юнкер был переизбран в Палату в 1994 году, сохранив свою министерскую роль. Когда Сантер был готов быть номинированным на пост следующего президента Европейской комиссии , всего через шесть месяцев Великий герцог Жан одобрил назначение Юнкера премьер-министром 20 января 1995 года в рамках коалиции с Люксембургской социалистической рабочей партией . В это время Юнкер оставил свой пост во Всемирном банке, но сохранил свою должность министра финансов. [14]
Первый срок Юнкера на посту премьер-министра был сосредоточен на экономической платформе международных двусторонних связей для улучшения профиля Люксембурга за рубежом, что включало ряд официальных визитов за рубеж. Во время одного из таких визитов в Дублин в декабре 1996 года Юнкер успешно выступил посредником в споре по поводу его собственной политики Экономического и валютного союза ЕС между президентом Франции Жаком Шираком и канцлером Германии Гельмутом Колем . Пресса окрестила Юнкера «Героем Дублина» за достижение маловероятного консенсуса между ними. [17]
1997 год принес Люксембургу ротационное председательство в Европейском совете, в течение которого Юнкер отстаивал дело социальной интеграции в Европе, а также создал так называемый «Люксембургский процесс» для интегрированной европейской политики против безработицы. Он также инициировал «Евро 11», неформальную группу европейских министров финансов по вопросам, касающимся его идеалов Экономического и валютного союза. За все эти инициативы он был удостоен премии Vision for Europe в 1998 году . [18]
Юнкеру удалось выиграть еще один срок на посту премьер-министра на выборах 1999 года , хотя коалиция с Люксембургской социалистической рабочей партией была разрушена в пользу коалиции с Демократической партией . После выборов 2004 года Люксембургская социалистическая рабочая партия снова стала второй по величине партией, и Юнкер снова сформировал коалицию с ними. [14]
В 2005 году Юнкер унаследовал второй срок в качестве президента Европейского совета. Вскоре после истечения срока его полномочий в Люксембурге прошел референдум о ратификации , и Юнкер сделал ставку на его успех в своей политической карьере, пообещав уйти в отставку, если референдум провалится. Окончательным результатом стало 56,5% голосов «за» при явке 88%. Его неизменная преданность европейским идеалам принесла ему премию Karlspreis 2006 года . В 2009 году он осудил отмену отлучения от церкви спорного епископа Ричарда Уильямсона , члена Общества Святого Пия X. [ 19]
Юнкер поддержал военную интервенцию в Ливию в 2011 году . Юнкер добавил, что хотел бы, чтобы НАТО как можно скорее взяло под контроль военные усилия коалиции в Ливии . [20]
19 ноября 2012 года телеканал RTL Télé Lëtzebuerg выпустил в эфир сюжет, в котором утверждалось, что бывший глава Государственной разведывательной службы (SREL) Марко Милле использовал наручные часы, чтобы тайно записать конфиденциальный разговор с Юнкером в 2008 году. [21] [22] Согласно отчету, хотя Юнкер позже узнал о записи, он не предпринял никаких действий против Милле и позволил ему покинуть службу в 2010 году ради должности в Siemens . [21] [23] Стенограмма разговора была опубликована D'Lëtzebuerger Land , в которой подчеркивалось неорганизованное состояние секретной службы, упоминались связи между великим герцогом Анри и МИ-6 и упоминался скандал «Боммелееер» . [24] [25] 4 декабря 2012 года Палата депутатов проголосовала за проведение парламентского расследования обвинений в неправомерных действиях SREL, включая незаконное прослушивание политиков, покупку автомобилей для личного пользования и обвинения в получении платежей и услуг в обмен на доступ к должностным лицам. [26] [27] В ходе расследования были заслушаны показания свидетелей, которые утверждали, что SREL провела шесть или семь незаконных операций по прослушиванию телефонных разговоров в период с 2007 по 2009 год, а также тайные операции в Ираке, на Кубе и в Ливии. [28] [29] В отчете сделан вывод о том, что Юнкер должен нести политическую ответственность за деятельность SREL, что он ненадлежащим образом контролировал службу и что он не сообщил обо всех нарушениях службы следственной комиссии. [27] [30] Сам Юнкер отрицал правонарушения. [31]
После семичасовых дебатов в Палате депутатов 10 июля, лишение поддержки со стороны коалиционного партнёра Христианско-социальной народной партии, Люксембургской социалистической рабочей партии (LSAP), вынудило Юнкера согласиться на новые выборы. [32] Алекс Бодри , президент LSAP и председатель парламентского расследования в отношении SREL, заявил о своём недоверии Юнкеру, заявив: «Мы призываем премьер-министра взять на себя полную политическую ответственность в этом контексте и просим правительство вмешаться вместе с главой государства, чтобы расчистить путь для новых выборов». [31] Юнкер подал в отставку великому герцогу 11 июля. [27] После выборов 4 декабря 2013 года Юнкера сменил Ксавье Беттель . [33]
В 2004 году Еврогруппа министров финансов еврозоны решила заменить ротационное председательство постоянным президентом. Юнкер был назначен первым постоянным президентом и занял пост 1 января 2005 года. Он был переназначен на второй срок в сентябре 2006 года. [34] Согласно Лиссабонскому договору, эта система была формализована, и Юнкер был утвержден на еще один срок. [35] Юнкер ушел в отставку 21 января 2013 года, когда его сменил министр финансов Нидерландов Йерун Дейсселблум . [36]
В период его пребывания на посту «Мистера Евро» группа сыграла важную роль в обсуждении и контроле пакетов финансовой помощи для стран, столкнувшихся с банкротством: Греции, Ирландии, Португалии, Испании и Кипра. [37]
Юнкер также был ярым сторонником расширения внутреннего сотрудничества и расширения международного представительства группы. [38]
В ходе дебатов в 2011 году, в разгар кризиса еврозоны, Юнкер ответил на предложение участника конференции повысить открытость стратегических дискуссий в еврогруппе, заявив: «Когда все становится серьезным, вам приходится лгать». [39] Ученые финансовых рынков отметили, что критики часто вырывают эту цитату из контекста; наилучшей практикой среди комитетов по денежно-кредитной политике в большинстве государств является сохранение конфиденциальности переговоров по решениям, чтобы не допустить ставок рынков против проблемных стран до тех пор, пока они не будут окончательно приняты. Эта необходимость осложняется договоренностями еврозоны, в которых политические переговоры проводятся на громких международных саммитах министров финансов еврозоны, где утечки информации о текущих переговорах могут потенциально подвергнуть «миллионы людей риску». [39] Действительно, цитата продолжается;
Денежно-кредитная политика — это серьезный вопрос. Мы должны обсудить это тайно, в Еврогруппе. ... То же самое касается экономической и денежно-кредитной политики в Союзе. Если мы указываем возможные решения, мы подпитываем спекуляции на финансовых рынках и ввергаем в нищету, в основном тех людей, которых мы пытаемся от этого уберечь. ... Я готов к оскорблениям за недостаточную демократичность, но я хочу быть серьезным, ... Я за тайные, темные дебаты.
— Юнкер, об ограничениях открытости со стороны участников рынка во время финансового кризиса, 20 апреля 2011 г. [40] Этот комментарий был сочтен шуткой. [41]
Он также заявил, что, когда журналист попросил его прокомментировать эти встречи, ему пришлось солгать, дав понять, что это противоречит его личным моральным убеждениям как католика. [42]
Впервые в 2014 году председатель Европейской комиссии был назначен в соответствии с новыми положениями, установленными Лиссабонским договором, вступившим в силу после выборов в Европейский парламент 2009 года , 1 декабря 2009 года. Помощник Юнкера Мартин Зельмайр играл центральную роль в его предвыборной кампании, а затем во время его президентства в качестве директора предвыборной кампании Юнкера, главы переходной команды Юнкера и, наконец, главы кабинета Юнкера (руководителя аппарата).
Почти все основные европейские политические партии выдвинули ведущего кандидата, или spitzenkandidat, для своей избирательной кампании. На избирательном конгрессе Европейской народной партии (EPP), состоявшемся в Дублине 6–7 марта, Жан-Клод Юнкер был избран ведущим кандидатом партии на пост президента комиссии, победив Мишеля Барнье . Конгресс также принял предвыборный манифест EPP, который Юнкер использовал во время своей кампании. [43] [44] [45]
В основных дебатах между кандидатами, транслировавшихся в прямом эфире по всей Европе 16 мая через Европейский вещательный союз , все кандидаты согласились, что было бы неприемлемо, если бы Европейский совет предложил на пост председателя Комиссии кого-то, кто публично не вел кампанию за эту должность перед выборами. [46]
На выборах, состоявшихся 22–25 мая, ЕНП получила наибольшее количество мест в парламенте среди всех партий (221 из 751), но ей не хватило большинства в парламенте. [47]
27 мая лидеры пяти из семи политических групп парламента выступили с заявлением о том, что Жан-Клод Юнкер, как ведущий кандидат партии, получившей большинство мест, должен получить первую попытку сформировать необходимое большинство для избрания на пост председателя комиссии. Только ECR и EFD не согласились с этим процессом. [48] [49]
Позднее 27 мая Европейский совет предоставил своему президенту Херману ван Ромпею мандат на начало консультаций с лидерами групп в Европейском парламенте для определения наилучшего возможного кандидата. Имея меньшее влияние на назначение, чем по предлиссабонскому законодательству, Совет вместо этого воспользовался своим правом устанавливать стратегические приоритеты и включил обсуждения с лидерами парламента и членами Совета для стратегической повестки дня на предстоящий период мандата Ромпея.
[50]
В ходе консультаций Юнкер и ЕНП договорились о сотрудничестве с Прогрессивным альянсом социалистов и демократов (S&D), второй по величине группой в новом парламенте, а также заручились поддержкой всех, кроме двух лидеров государств-членов. В обмен на свою поддержку центристско-левоцентристская группа и лидеры государств получили обещания сместить фокус с жесткой экономии на рост и создание рабочих мест на предстоящий период, а также обещания некоторых из ведущих рабочих мест. [51] [52] [53] [54]
Европейский совет официально предложил Юнкера парламенту в качестве кандидата на пост президента 27 июня вместе со стратегической повесткой дня, определяющей приоритеты политики на предстоящий период полномочий Комиссии. [55]
Впервые выдвижение кандидатуры не было консенсусным, но Европейский совет проголосовал 26–2 за выдвижение Юнкера на эту должность. Против проголосовали премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон ( Консервативная партия / AECR ) и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан ( Фидес / EPP ), оба из которых часто выступали против Юнкера во время избирательного процесса. До голосования различные СМИ сообщали, что главы правительств Швеции, Нидерландов и Германии также имели схожие опасения относительно самого кандидата или того, как проводился процесс выдвижения. [56] [57] Однако это никогда не подтверждалось политиками, о которых идет речь.
После того, как Юнкер был выдвинут Советом, он начал посещать все политические группы Европейского парламента, чтобы объяснить свои взгляды, а также получить их поддержку для назначения на пост президента Комиссии. Целью также было показать, что он понял некоторую критику, высказанную евроскептиками в Брюсселе. Это было продемонстрировано, когда бывший премьер-министр Люксембурга сказал законодателям Европейского парламента, что «[д]е]смотря на то, что вы можете прочитать в британской прессе, я не хочу Соединенных Штатов Европы», а также «я не верю, что Европа может быть построена против национального государства». [58]
15 июля Юнкер представил свою политическую программу Европейскому парламенту на пленарном заседании. После дебатов депутаты Европарламента назначили Юнкера на должность председателя Комиссии 422 голосами «за», что значительно больше требуемых 376, и 250 голосами «против». [59]
В начале ноября 2014 года, всего через несколько дней после того, как Юнкер стал главой комиссии, на него обрушились разоблачения в СМИ — полученные из утечки документов, известной как LuxLeaks — о том, что Люксембург под его премьерством превратился в крупный европейский центр уклонения от уплаты налогов корпораций . С помощью правительства Люксембурга компании перевели налоговые обязательства на многие миллиарды евро в Люксембург, где доход облагался налогом по ставке в размере 1%. Юнкер, который в своей речи в Брюсселе в июле 2014 года пообещал «попытаться привнести немного морали, немного этики в европейский налоговый ландшафт», подвергся резкой критике после утечек. [60] Последующее вотум порицания в Европейском парламенте было вынесено против Юнкера за его роль в схемах уклонения от уплаты налогов. Предложение было отклонено подавляющим большинством голосов. [61] Во время своего пребывания в должности Юнкер также курировал открытие Люксембургского свободного порта в 2014 году , который бывший немецкий член Европейского парламента Вольф Клинц назвал «благодатной почвой для отмывания денег и уклонения от уплаты налогов». [62]
В январе 2017 года просочившиеся дипломатические телеграммы показывают, что Юнкер, будучи премьер-министром Люксембурга с 1995 по конец 2013 года, блокировал усилия ЕС по борьбе с уклонением от уплаты налогов транснациональными корпорациями. Люксембург соглашался на многонациональные предприятия на индивидуальной основе, часто по эффективной ставке менее 1%. [63]
В июле 2017 года Юнкер назвал Европейский парламент «смешным» после того, как всего несколько десятков членов Европарламента пришли на дебаты, посвященные оценке времени, проведенного Мальтой в 6-месячном ротационном председательстве в Совете ЕС , обвинив членов Европарламента в проявлении неуважения к малым странам ЕС. [64] Несмотря на то, что председатель парламента Антонио Таяни упрекнул его за это замечание , Юнкер ответил: «Я больше никогда не буду присутствовать на встрече такого рода». [64] Жауме Дюш Гийо , главный пресс-секретарь парламента, позже написал в Twitter, что Юнкер «сожалеет» об инциденте и что Таяни считает дело закрытым. Однако неизвестно, извинился ли Юнкер за свою вспышку. [65]
Помимо родного люксембургского языка , Юнкер свободно владеет английским, французским, немецким и латынью . [66]
Юнкер страдает от приступов ишиаса после автомобильной аварии 1989 года, из-за которых он время от времени теряет устойчивость при ходьбе. [67] Видеозапись того, как Юнкер спотыкается и получает помощь от нескольких политиков ЕС на мероприятии лидеров НАТО в июле 2018 года, вызвала комментарии о его здоровье, хотя его пресс-секретарь отверг эти опасения. [68]
Спекуляции об алкоголизме окружали Юнкера в течение нескольких лет и обсуждались несколькими высокопоставленными политиками ЕС. [69] В 2014 году Йерун Дейсселблум , в то время министр финансов Нидерландов , описал Юнкера в интервью как «заядлого курильщика и пьяницу», но позже извинился за свои комментарии. [70] Сам Юнкер всегда отрицал эти обвинения в интервью. [71] [67]
Юнкер женат на Кристиане Фризинг. У пары нет детей. [ необходима цитата ]
его 90-летний отец разрыдался, когда таблоид обвинил его в связях с нацистами. (Старший Юнкер был насильно завербован в вермахт после оккупации Люксембурга.)