Председательство в Совете Европейского Союза
| Председательство в Совете Европейского Союза | |
|---|---|
 Эмблема Совета | |
 | |
| Совет Европейского Союза | |
| Сиденье |
|
| Назначающий | Ротация среди государств-членов ЕС |
| Продолжительность срока | Шесть месяцев |
| Учредительный документ | Договоры Европейского Союза |
| Формирование | 1958 |
| Первый владелец | .svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png) Бельгия |
| Веб-сайт | Polish-presidency.consilium.europa.eu |
| Президентское трио | |
 Польша • Дания • Кипр | |
Председательство в Совете Европейского Союза [1] отвечает за функционирование Совета Европейского Союза , который является созаконодателем законодательного органа ЕС наряду с Европейским парламентом . Он ротируется между государствами-членами ЕС каждые шесть месяцев. Председательство не является индивидуальным лицом, а скорее должностью, занимаемой национальным правительством. Иногда его неправильно называют «президентом Европейского Союза ». Функция председательства заключается в том, чтобы председательствовать на заседаниях совета, определять его повестку дня, устанавливать рабочую программу и содействовать диалогу как на заседаниях Совета, так и с другими институтами ЕС . В настоящее время, по состоянию на январь 2025 года, председательство занимает Польша .
Три последовательных председательства известны как председательские трио . Текущее трио состоит из Польши (январь–июнь 2025 г.), Дании (июль–декабрь 2025 г.) и Кипра (январь–июнь 2026 г.). [2] Председательство Германии в 2020 г. положило начало второму циклу председательств после введения этой системы в 2007 г. [3]
История
Когда совет был создан, его работа была минимальной, а председательство переходило от одного из шести членов к другому каждые шесть месяцев. Однако по мере роста нагрузки на Совет и увеличения числа членов, отсутствие координации между каждым последующим шестимесячным председательством препятствовало разработке долгосрочных приоритетов для ЕС.
Для того чтобы исправить отсутствие координации, была выдвинута идея трио-председательства, когда группы из трех последовательных председателей сотрудничали по общей политической программе. Это было реализовано в 2007 году и официально закреплено в договорах ЕС в 2009 году Лиссабонским договором .
До 2009 года председательство брало на себя политическую ответственность во всех областях европейской интеграции и играло важную роль в принятии политических решений на высоком уровне.
Лиссабонский договор значительно снизил значение председательства, официально отделив Европейский совет от Совета Европейского союза . Одновременно он отделил конфигурацию Совета по иностранным делам от конфигурации по общим вопросам и создал должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности .
После того, как Соединенное Королевство проголосовало за выход из Европейского союза в 2016 году и впоследствии отказалось от своего запланированного председательства в Совете Европейского союза, которое должно было состояться с июля по декабрь 2017 года, ротация председательств была перенесена на шесть месяцев вперед. Эстония должна была занять шестимесячный слот Великобритании. [4] В настоящее время (по состоянию на январь 2025 года) председательство занимает Польша . [5]
Функционирование
This section needs additional citations for verification. (March 2011) |
.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png)
Совет собирается в различных формациях, где его состав зависит от обсуждаемой темы. Например, Совет по сельскому хозяйству состоит из национальных министров, ответственных за сельское хозяйство. [6]
Основная обязанность Президиума — организовывать и председательствовать на всех заседаниях совета, за исключением Совета по иностранным делам , который возглавляется Верховным представителем . Так, например, министр сельского хозяйства государства, занимающего пост президента, председательствует в Сельскохозяйственном совете. Эта роль включает в себя выработку компромиссов, способных разрешить трудности.
Статья 16(9) Договора о Европейском Союзе гласит:
Председательство в конфигурациях Совета, за исключением конфигурации по иностранным делам, осуществляется представителями государств-членов в Совете на основе равной ротации в соответствии с условиями, установленными в соответствии со статьей 236 Договора о функционировании Европейского Союза.
Каждое из трех последовательных председательств сотрудничает в рамках «тройного совместного президентства» в течение 18-месячного периода для выполнения общей повестки дня, при этом действующий президент просто продолжает работу предыдущего «главного президента» после окончания его/ее срока. Это обеспечивает большую последовательность по сравнению с обычным единым шестимесячным президентством, и каждые три включают новое государство-член . Это позволяет новым государствам-членам раньше занимать пост президента и помогает старым государствам-членам передавать свой опыт новым членам.
Роль ротационного председательства Совета включает:
- полномочия по установлению повестки дня : в своей 6-месячной программе он принимает решение о порядке обсуждения предложений после того, как они были представлены Комиссией в его повестке дня монопольные полномочия
- посредничество в достижении межведомственного компромисса: официальные трехсторонние встречи между Комиссией, Парламентом и Советом проводятся для достижения скорейшего консенсуса в законодательной процедуре совместного принятия решений ; Президент принимает участие в работе согласительного комитета между Парламентом и Советом на третьем этапе законодательной процедуры совместного принятия решений
- координация национальной политики и посредничество в достижении компромисса между государствами-членами в совете («конфессиональная система»)
- управление и администрация совета, внешнее и внутреннее представительство
Председательствование в Совете поочередно имеет как преимущества, так и недостатки для государств-членов. К возможностям относятся:
- государства-члены имеют возможность продемонстрировать свои навыки ведения переговоров в качестве «честных посредников», тем самым приобретая влияние и престиж
- Государства-члены получают привилегированный доступ к информации: в конце своего срока они знают предпочтения государств-членов лучше, чем кто-либо другой
- Программа Совета может позволить государствам-членам сосредоточить обсуждение Совета на вопросах, представляющих особый национальный/региональный интерес (например, Финляндия и инициатива «Северное измерение »)
Бремя включает в себя:
- нехватка административных возможностей и опыта, особенно для малых и новых государств-членов; концепция трио / тройки была введена, чтобы дать возможность государствам-членам обмениваться опытом и обеспечивать согласованность на 18-месячной основе
- затраты времени и денег, необходимые для поддержки административной машины
- неспособность проталкивать свои собственные интересы, поскольку роль Председателя Совета рассматривается как беспристрастная инстанция; государства-члены, пытающиеся проталкивать инициативы, соответствующие их собственным национальным интересам, скорее всего, потерпят неудачу в среднесрочной перспективе (например, Председательство Франции в 2008 году и проект Союза для Средиземноморья ), поскольку им нужен консенсус, и у них нет достаточно времени, чтобы его достичь. Этот элемент особенно существенен: председательство может быть, в конечном счете, невыгодным для государств-членов
Список ротаций
.svg/1280px-Flag_of_France_(1976%E2%80%932020).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_Italy_(2003%E2%80%932006).svg.png)
Смотрите также
- Список председателей институтов Европейского Союза
- Президент Европейского Союза
- Совет Европейского Союза
- саммит НАТО
Примечания
- ^ Звездочка: Глава правительства также является главой государства. Это касается Кипра и было так во Франции до октября 1958 года.
- ^ Германия должна была стать преемницей Австрии в 2006 году, но отошла в сторону, поскольку на этот период были запланированы всеобщие выборы. Финляндия, как следующая в очереди, заняла место Германии. В конечном итоге выборы в Германии состоялись в 2005 году из-за вотума недоверия, но перераспределение осталось.
- ^ Первоначально предполагалось, что Соединенное Королевство будет председательствовать с 1 июля по 31 декабря 2017 года, но после референдума в июне 2016 года о выходе из ЕС правительство Великобритании сообщило Европейскому союзу, что оно откажется от своего председательства в конце 2017 года, и было заменено Эстонией . [7]
Ссылки
- ^ "Председательство в Совете ЕС". Совет ЕС.
- ^ "Совет Европейского Союза". Совет ЕС . Получено 4 января 2025 г. Текущее
трио состоит из председательств Польши, Дании и Кипра.
{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link) - ^ "Совет Европейского Союза". Совет ЕС . Получено 14 мая 2016 г.
- ^ "Council rotate presidencies: decision on revised order" (пресс-релиз). Совет Европейского Союза. 26 июля 2016 г. Получено 26 июля 2016 г.
- ↑ Скиба, Катажина-Мария (3 января 2025 г.). «Польша открывает председательство в Совете ЕС». Евроньюс . Проверено 4 января 2025 г.
{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link) - ^ "Council of the European Union configurations". Совет ЕС. Архивировано из оригинала 25 ноября 2011 г. Получено 25 ноября 2011 г.
- ^ «Великобритания больше не получит председательство в Совете ЕС в следующем году из-за Brexit, говорит Тереза Мэй». The Independent . 20 июля 2016 г. Получено 22 февраля 2020 г.
Внешние ссылки
- Председательство в Совете Европейского Союза
- Логотипы председателей Совета EuroEsprit.org
- Решение Европейского совета 2009/881/EU от 1 декабря 2009 г. об осуществлении председательства в Совете
- Решение Совета 2009/908/ЕС от 1 декабря 2009 г., устанавливающее меры по реализации Решения Европейского Совета об осуществлении председательства в Совете и о председательстве в подготовительных органах Совета
